各省@@、自治区@@@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设@@兵团工业@@和信息化@@、教育@@、文化和旅游@@、国有资产监督管理@@、广播电视主管部门@@，有关中央企业@@@@，有关单位@@：
现将@@《元宇宙产业@@@@创新@@发@@展三@@年@@行动计划@@（2023-2025年@@）》印发@@给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻落实@@。
工业@@和信息化部办公厅@@
教育@@部办@@公厅@@
文化和旅游@@部办公厅@@
国务院国资委办公厅@@
国家广播电视总局办公厅@@
2023年@@8月@@29日@@
元宇宙产业@@@@创新@@发@@展三@@年@@行动计划@@
（ 2023—2025 年@@）
元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式@@互联@@空间@@@@， 是新一@@代信息技术@@集成创新@@和应用@@的未来产业@@@@@@，是数字经济@@ 与实体@@经济融合的高级形态@@，有望通过虚实互促引领@@下一@@代@@ 互联@@网发@@展@@，加@@速@@制造业@@高端化@@、智能化@@、绿色化升级@@，支@@ 撑建设@@现代化产业@@@@体@@系@@@@。 当前@@，全球元宇宙产业@@@@加@@速@@演进@@， 为抢抓机遇引导@@元宇宙产业@@@@健康安全高质量发@@展@@，有力支@@撑制造强国@@、 网络强国和文化强国建设@@@@，制定本行动计划@@。
一@@、指@@导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指@@导@@，全面贯@@ 彻党的二@@十大精神@@，完整@@、准确@@、全面贯@@彻新发@@展理念@@，加@@ 快构建@@新发@@展格局@@，把实施扩大内需战略与供给侧结构性改@@ 革有机结合@@， 以构建@@工业@@元宇宙@@、赋能制造业@@为主要目标@@@@， 以新一@@代信息技术@@融合创新@@为驱动@@，以虚实相生的应用@@需求@@ 为牵引@@， 以培育@@元宇宙新技术@@@@、新产品@@、新模式@@@@为抓手@@，发@@ 挥有为政府和有效市场合力@@，统@@筹发@@展和安全@@，系统@@性谋划@@、工程化推进@@、产业@@@@化落地@@，推动元宇宙产业@@@@高质量发@@展@@。
二@@、基本原则@@
坚持创新@@驱动@@。释放元宇宙集成创新@@动能@@，带动相关技术@@跨界融合发@@展@@。坚持补短板和锻长板并重@@，加@@速@@元宇宙关键核心技术@@突破@@@@，推动产业@@@@加@@速@@向高端化迈进@@。
坚持场景牵引@@。开拓@@元宇宙应用@@场景@@，以场景建设@@带动@@ 元宇宙技术@@@@与产品落地应用@@@@，形成需求牵引供给@@、供给创造需求的高水平发@@展局面@@。
坚持融合互促@@。把握元宇宙虚实融合的@@特征@@，构建@@物理@@ 世界的虚拟@@映射@@，激发@@数字技术@@赋能@@、叠加@@@@、倍增作用@@，提@@升数字空间@@和物理世界生产力@@。
坚持安全可靠@@。统@@筹发@@展与安全@@，加@@强政策引导@@和标@@准@@ 引领@@，推动元宇宙治理体@@系@@建设@@@@。筑牢产业@@@@基础@@，增强产业@@@@链供应链韧性@@，提@@升安全保障能力@@。
坚持开放协作@@。深化国际交流合作@@@@，主动参与国际治理@@， 实现互利共赢@@。加@@强产学研用协作@@，有效配置资源@@，推动创新@@链产业@@@@链资金链人才链深度融合@@。
三@@、发@@展目标@@@@
到@@ 2025 年@@，元宇宙技术@@@@、产业@@@@、应用@@、治理等取得突@@ 破@@，成为数字经济重要增长极@@，产业@@@@规模壮大@@、布局合理@@、 技术@@体@@系@@完善@@，产业@@@@技术@@基础支@@撑能力进一@@步夯实@@，综合实@@ 力达到@@世界先进水平@@。培育@@ 3 —5 家有全球影响力的生态型@@ 企业@@和一@@批专精特新中小企业@@@@，打造@@ 3 —5 个产业@@@@发@@展集聚@@ 区@@。工业@@元宇宙发@@展初见成效@@，打造@@一@@批典型应用@@@@，形成一@@@@ 批标@@杆产线@@、工厂@@、园区@@@@。元宇宙典型软硬件@@产品实现规模@@ 应用@@，在生活消费和公共服务等领域形成一@@@@批新业@@务@@、新模式@@@@、新业@@态@@。
长期看@@，元宇宙关键核心技术@@实现重大突破@@@@，形成全球@@ 领先的元宇宙产业@@@@生态体@@系@@@@。打造@@成熟的工业@@元宇宙@@，开拓@@ 虚实互促的制造业@@增长新模式@@@@@@。建成泛在@@、通用@@、无感的元@@ 宇宙空间@@@@，推动实现人类生产生活方式@@的整体@@跃升@@。形成安全高效的元宇宙治理体@@系@@@@，营造健康可持续的产业@@@@发@@展环境@@@@。
四@@、重点任务@@
（一@@）构建@@先进元宇宙技术@@@@和产业@@@@体@@系@@@@
1.加@@强关键技术@@集成创新@@@@。 强化人工智能@@、 区@@块链@@、云计算@@、虚拟@@现实等新一@@代信息技术@@在元宇宙中的集成突破@@@@， 推动智能生成算法@@、分布式@@身份认证@@、数据@@资产流通等元宇@@ 宙关键技术@@在国家重大科技项目中的布局@@。发@@展关键基础软@@ 件@@，开发@@面向元宇宙的操作系统@@和中间件@@@@，突破@@建模软件@@@@、 绘制引擎@@、物理仿真引擎@@、沉浸式@@视音频编解码引擎@@，构建@@ 一@@站式@@元宇宙开发@@平台@@@@。突破@@高端电子元器件@@@@，加@@快图形计@@ 算芯片@@、高端传感器@@、声学元器件@@@@、光学显示器件@@等基础硬件@@的研发@@创新@@@@。
2. 丰富元宇宙产品供给@@。拓展元宇宙入口@@，加@@速@@ XR 头显@@、裸眼@@ 3D 等沉浸显示终端的规模化推广@@，丰富基于手机@@、 计算机@@、电视机等终端的元宇宙应用@@@@，支@@持脑机接口等前沿@@ 产品研发@@@@。创新@@数字人@@、虚拟@@空间@@开发@@工具组件@@@@，推动数字@@ 人制作便捷化@@、精细化@@、智能化@@，推广虚拟@@会议室@@、展厅@@、 营业@@厅@@、社交空间@@等产品@@。培育@@写作@@、绘画@@、编曲等智能内@@ 容生成产品@@。发@@展全息实时通讯@@、3D 实景地图等超高沉浸感产品@@。
3.构筑协同发@@展产业@@@@生态@@。着力培育@@元宇宙龙头企业@@和专精特新中小企业@@@@，打造@@产业@@@@创新@@联合体@@@@，构建@@大中小企业@@@@ 融通发@@展@@、产业@@@@链上下游协同创新@@的生态体@@系@@@@。鼓励@@地方结@@ 合产业@@@@基础@@，建设@@一@@批元宇宙创新@@应用@@先导区@@@@、科技园区@@@@@@、 产业@@@@园@@，构建@@特色化的元宇宙产业@@@@集群@@。支@@持建立元宇宙开@@ 源社区@@@@，鼓励@@用户积极参与元宇宙技术@@@@创新@@和内容生产@@，建立健全数字内容流通新机制@@、新模式@@@@、新业@@态@@。
（二@@）培育@@三@@维交互的工业@@元宇宙@@
4.探索推动工业@@关键流程的元宇宙化改造@@。建设@@工业@@元宇宙基础通用@@模型数据@@库@@，打造@@高精度@@、可交互的工业@@虚拟@@@@ 映射空间@@@@。建设@@工业@@元宇宙仿真设计与验证平台@@@@，布局生产@@ 环节应用@@@@，提@@升设计阶段有效性和生产阶段效率@@。探索基于@@ 元宇宙的产线运维@@、产品检测新模式@@@@@@，强化预测性维护@@，提@@ 高运维检测效率和服务质量@@。打造@@基于工业@@元宇宙的营销平台@@和虚拟@@培训系统@@@@，提@@供@@沉浸式@@销售和培训环境@@@@。
5.加@@快重点行业@@工业@@元宇宙布局@@。针对家电@@、汽车@@、船舶@@、航空航天@@、重大技术@@装备@@、电子信息制造等离散型制造@@ 业@@，加@@速@@实现基于工业@@元宇宙的跨行业@@协同@@。构建@@重点行业@@@@ 机理模型库@@，开发@@面向不同产品的个性化全生命周期管理系@@ 统@@。针对钢铁@@、纺织@@、电力等流程型制造业@@@@，推动工业@@元宇@@ 宙在物料配方优化@@、工艺模拟仿真等关键场景中的应用@@@@，强化流程排产@@、物料计算@@、材料追踪等预测性服务能力@@。
6.探索工业@@@@元宇宙创新@@应用@@模式@@@@。建设@@工业@@元宇宙数字身份管理平台@@@@，构建@@全@@链路可信识别服务体@@系@@@@。加@@快推动工业@@数据@@要素资产化@@，打造@@工业@@数据@@资产服务平台@@@@，探索工业@@@@ 数据@@确权@@、定价@@、交易和流通机制@@。探索供应链金融@@应用@@模@@ 式@@，围绕资产设备@@、订单数据@@等开展供应链金融@@服务@@。打通@@ 产业@@@@链供应链各环节数据@@壁垒@@，打造@@三@@维立体@@@@、虚实融合的@@ 动态监测@@、预警@@、运营和决策等应用@@@@。创新@@研究工业@@元宇宙应用@@评估方法@@，建立分级分类的成熟度评价体@@系@@@@。
（三@@）打造@@沉浸交互数字生活应用@@@@
7.推广沉浸交互的生活消费场景@@。建设@@文旅元宇宙@@，围绕文化场馆@@、旅游景区@@和街区@@@@、节事活动等应用@@场景@@，提@@供@@ 数字藏品@@、数字人讲解@@、XR 导览等产品和服务@@。打造@@数字@@ 演艺@@、“云旅游@@”等新业@@态@@@@，打造@@数智文旅沉浸式@@体@@验空间@@@@。 构建@@商品三@@维模型@@、数字人导购@@、虚拟@@商场@@，提@@升沉浸式@@购@@ 物体@@验@@。加@@快元宇宙在广电视听场景的应用@@@@，推动建立元宇宙形态的节目制播体@@系@@@@，建立虚拟@@制作@@、虚实融合工具池及公共服务平台@@@@，促进节目生产工具迭代和创新@@@@，打造@@未来电视新模式@@@@@@，提@@升媒体@@服务能力@@，丰富人民精神世界@@。
8.打造@@虚实融合的@@公共服务场景@@。加@@快数字人客服@@、实景导航@@等在@@欧宝娱乐靠谱吗 应用@@，构建@@面向公众的一@@体@@化元宇宙政@@ 务服务体@@系@@@@。推动数字@@孪生技术@@在电力行业@@的应用@@@@，构建@@全@@ 域全时数字孪生电网@@，促进电力企业@@元宇宙化转型@@，提@@升供@@ 电服务水平@@。推进构建@@虚拟@@教室@@、虚拟@@实验室等教育@@教学环@@ 境@@，鼓励@@通过平台@@共享虚拟@@仿真实验实训资源@@，扩大优质教@@ 育资源覆盖面@@。积极稳妥推进数字孪生等技术@@开展临床研究@@，支@@持元宇宙企业@@与医疗机构加@@强研发@@合作@@。
9.支@@撑智慧安全的应急保障场景@@。推动元宇宙与自然灾害预警@@预报@@、高危企业@@园区@@@@监管执法@@、灾害事故预测推演@@、 应急救援处置等应急管理领域的创新@@融合@@，探索建设@@虚实一@@@@ 体@@的数字洪区@@@@、虚拟@@危化园区@@@@@@、数字矿山@@、灾害事故模拟推@@ 演等场景应用@@@@，为精准监测@@、智能预警@@@@、精细管控@@、科学救@@ 援提@@供@@支@@撑@@。建设@@实时监测@@、沉浸映射的智慧城市@@，赋能安全防范@@、管网诊断等重点场景@@，提@@升城市治理效能@@。
（四@@）构建@@系统@@完备产业@@@@支@@撑@@
10. 完善产业@@@@标@@准体@@系@@@@。开展元宇宙标@@准化路线图研究@@，建设@@元宇宙产业@@@@标@@准规范体@@系@@@@，全面梳理元宇宙产业@@@@链标@@准@@ 化需求@@，分级分类推动标@@准规范制定@@。 围绕基础共性@@、互联@@ 互通@@、安全可信@@、隐私保护和行业@@应用@@等@@，组织开展国家标@@准@@、行业@@标@@准和团体@@标@@准制定@@和预研@@。鼓励@@各应用@@行业@@推进细分领域标@@准制定@@工作@@。深入开展标@@准宣贯推广@@，促进标@@准@@ 落地实施@@。推动元宇宙标@@准化组织建设@@@@，鼓励@@业@@界积极参与国际标@@准化工作@@。
11.提@@升创新@@支@@撑能力@@。支@@持建设@@元宇宙重点实验室@@、制造业@@创新@@中心@@、 内容制作基地@@等载体@@@@，加@@强基础技术@@研究@@， 加@@快共性技术@@突破@@@@。打造@@元宇宙中试平台@@@@，强化新技术@@产品@@ 测试验证能力@@，加@@速@@优秀成果产业@@@@化落地@@@@。构建@@元宇宙产品@@ 评估评测体@@系@@@@，提@@升元宇宙产品和服务质量@@。健全元宇宙知@@ 识产权保护体@@系@@@@，提@@供@@高质量@@、专业@@化知识产权服务@@。 引导@@ 金融@@资本支@@持元宇宙发@@展@@，推动减税降费政策向元宇宙相关产业@@@@倾斜@@，营造健康可持续的产融合作环境@@@@。
12.打造@@一@@流基础设施@@@@。建设@@ 5G-A/6G 、千兆光网@@/万兆光网@@、FTTR 、卫星互联@@网等新型网络@@，满足元宇宙高速率@@、 低时延@@、全域立体@@覆盖的应用@@需求@@。建设@@云边一@@体@@@@、算网一@@@@ 体@@、智能调度@@、绿色低碳的新型算力@@，为元宇宙超高内容拟@@ 真度@@、实时交互自由度提@@供@@算力保障@@。发@@展元宇宙信任基础@@ 设施@@，试点去中心化场景应用@@@@，支@@撑元宇宙可信存储@@需求@@。 打造@@元宇宙基础设施@@综合管理平台@@@@，实现计算@@、存储@@和通信能力的分布式@@协同@@，提@@升运营效率与可靠性@@。
（五@@）构建@@安全可信@@产业@@@@治理体@@系@@@@
13. 完善元宇宙协同治理机制@@。持续完善元宇宙政策法规@@，加@@强元宇宙风险跟踪研判@@，打造@@部门协同@@、社会参与的治理@@ 体@@系@@。明晰元宇宙监管主体@@@@职能@@，完善内容审查@@、风险处置@@、 违规处理等规则流程@@。开展元宇宙伦理研究@@，将主流价值和@@ 伦理要求贯穿技术@@研发@@应用@@全过程@@。加@@强元宇宙行业@@自律@@， 提@@升企业@@合规能力和社会责任意识@@，压实主体@@@@责任@@。加@@强社会监督@@，防范概念过度炒作@@，保障产业@@@@公平健康发@@展@@。
14. 强化安全保障能力建设@@@@。加@@强元宇宙安全技术@@研究@@，常态化开展安全风险评估@@，建立安全风险事件@@处置机制@@。指@@ 导元宇宙企业@@加@@强信息安全管理@@，建立健全违法信息监测@@、 识别和处置机制@@，遏制虚假有害信息传播@@，切实防范网络诈@@ 骗等违法活动@@。建立元宇宙数据@@治理@@框架@@，加@@强数据@@安全和@@ 出境@@管理@@，规范对用户信息的收集@@、存储@@、使用等行为@@，提@@升数据@@安全治理能力和个人信息的保护水平@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）强化统@@筹协调@@。统@@筹协调各部门@@，加@@强产业@@@@@@、创新@@、财政@@、金融@@、 区@@域等政策协同@@，协同推进元宇宙技术@@@@攻关@@、标@@准制定@@、治理体@@系@@建设@@等工作@@。深化央地协作@@，鼓励@@ 地方结合实际制定针对性强@@、可操作的政策措施@@，优化产业@@@@布局@@， 因地制宜推动元宇宙技术@@@@创新@@和产业@@@@发@@展@@。
（二@@）优化人才培养@@。支@@持高等院校加@@强元宇宙相关学科专业@@人才培养@@，深入推进产学研合作@@，鼓励@@企业@@与高校@@、 科研机构联合培养人才@@，支@@持建设@@元宇宙技术@@@@技能人才@@实训@@ 基地@@，增强高水平人才供给@@。加@@强人工智能@@、 区@@块链@@、虚拟@@ 现实等新一@@代信息技术@@融合创新@@海外高层次人才引进力度@@。 选拔和支@@持一@@批元宇宙相关领域高水平管理@@、技术@@、技能人才@@，提@@高企业@@人才集聚能力@@。
（三@@）深化国际合作@@。深度参与元宇宙国际治理规则和标@@准制定@@@@，结合我国治网主张@@，推动建立多边@@、 民主@@、透明@@ 的国际元宇宙治理体@@系@@@@。做好国际元宇宙治理规则与国内的@@ 衔接@@，提@@升国内元宇宙企业@@的国际化水平@@。加@@强元宇宙国际@@ 交流合作@@，集聚全球创新@@资源@@，拓展国际市场应用@@@@，推动国内国际双循环相互促进@@。
