各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设兵团工业和@@信息化主管部门@@、财政厅@@（局@@）：
现将@@《电子信息制@@造业@@2023—2024年@@稳增长行动方案@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻实施@@@@。
工业和@@信息化部@@
财政部@@
2023年@@8月@@10日@@
电子信息制@@造业@@2023—2024年@@稳增长行动方案@@
电子信息制@@造业@@是国民经济的战略性@@、基础性@@、先导性产业@@，规模总量大@@、产业链条长@@、涉及领域广@@，是稳定工业经济增长@@、维护国家政治经济安全的重要领域@@@@。为贯彻落实@@@@党的二@@十大和@@中央经济工作会议精神@@，更好发挥@@电子信息制@@造业@@在工业@@行业中的支撑@@、引领@@、赋能作用@@，助力实现工业经济发展主要预期目标@@@@，特制定本方案@@，实施@@期限为@@2023—2024年@@。本方案所指电子信息制@@造业@@包含计算机@@、通信@@和@@其他电子设备制造业以及锂离子电池@@、光伏及元器件制造等相关领域@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，坚持扩大内需战略同深化供给侧结构性改革@@有机结合@@，强化问题@@导向@@、目标@@导向@@、结果导向@@，提升产业链供应链韧性和@@安全水平@@，保持电子信息制@@造业@@经济运行在合理区间@@，为工业经济稳增长提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@
坚持有为政府与有效市场相结合@@。充分发挥@@市场对资源配置的决定性作用@@，激发电子信息企业@@活力@@。更好发挥@@政府作用@@，将市场机制和@@举国体制优势结合@@，形成市场作用和@@政府作用有机统一@@@@、相互补充@@、相互协调@@、相互促进的格局@@@@。
坚持有效供给与扩大需求相结合@@。统筹扩大内需同深化供给侧结构性改革@@@@，着力释放国内市场需求@@，合理引导产业资金流向@@，提高资源配置和@@利用效率@@，不断提升电子信息产品供给质量水平@@，满足人民对美好生活向往@@。
坚持继承巩固与创新发展相结合@@。优化产业政策环境@@，巩固已有产业规模@@，推进产业国内梯度转移@@，稳住外贸基本盘@@。深入实施@@@@创新驱动发展战略@@，培育壮大新兴领域热点@@，推动@@产业高端化智能化绿色化发展@@。
坚持立足自身与国际合作相结合@@。统筹国内和@@国际两个循环@@，以更高水平的开放深度嵌入全球电子信息制@@造业@@分工体系@@，保持对全球企业@@@@、资源的强大吸引力@@。立足自身资源@@，加强@@基础前瞻领域技术研究@@，推动@@产业高质量发展@@。
二@@、主要目标@@@@
2023—2024年@@计算机@@、通信@@和@@其他电子设备制造业增加值平均增速@@5%左右@@，电子信息制@@造业@@规模以上企业@@营业收入突破@@24万亿元@@。2024年@@，我国手机市场@@5G手机出货量占比超过@@85%，75英寸及以上彩色电视机市场份额超过@@25%，太阳能电池产量超过@@450吉瓦@@，高端产品供给能力进一@@步提升@@，新增长点不断涌现@@；产业结构持续优化@@，产业集群建设不断推进@@，形成上下游贯通发展@@@@、协同互促的良好局@@面@@。
三@@、工作举措@@
（一@@）坚定实施@@扩大内需战略@@，激发市场潜力@@
1.促进传统领域消费升级@@。依托技术和@@产品形态创新提振手机@@、电脑@@、电视等传统电子消费@@，不断释放国内市场需求@@。推动@@手机品牌高端化升级@@，培育壮大折叠屏手机产业生态@@，从优化成本@@、改善技术@@、加大适配等角度促进折叠屏手机生态成熟@@。以智能化@@、信息化手段服务全民体育健身需求@@，宣传推广智能体育典型案例@@。积极应对人口老龄化加速问题@@@@，做好智慧健康养老@@产业发展引导规范工作@@，发布智慧健康养老@@产品和@@服务推广目录@@，开展智慧健康养老@@应用试点示范@@，持续提高试点示范工作规范化体系化水平@@。
2.培育壮大新增长点@@。
虚拟现实@@。落实@@《虚拟现实@@与行业应用融合发展行动计划@@（2022—2026年@@）》，紧抓战略窗口期@@，提升虚拟现实@@产业核心技术创新能力@@，推动@@虚拟现实@@智能终端产品不断丰富@@。深化虚拟现实@@与工业生产@@、文化@@旅游@@@@、融合媒体等行业领域有机融合@@，开展虚拟现实@@典型应用案例征集和@@产业对接活动@@，推动@@虚拟现实@@产业走深走实@@。
视听产业@@。研究制定新一@@轮支持视听产业@@发展的接续政策@@，加快培育@@视听消费新增长点@@，促进车载视听@@、商用显示@@等新兴领域高质量发展@@，加快培育@@OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端显示@@整机产品消费需求@@，引领@@彩色电视机新型技术发展@@，提升盈利水平@@。
先进计算@@。推动@@先进计算@@产业发展和@@行业应用@@，开展先进计算@@在工业@@@@、城市管理等领域应用案例征集和@@应用对接@@，举办先进计算@@技术创新大赛等活动@@，加快先进技术和@@产品落地应用@@。鼓励加大数据@@基础设施和@@人工智能基础设施建设@@，满足人工智能@@、大模型应用需求@@。
北斗应用@@。落实@@《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见@@》，增强北斗产业供给能力@@，打造大众消费领域北斗应用@@示范场景@@，提高北斗应用@@普及率@@，推动@@北斗产业化@@、市场化@@、规模化发展@@。
新型显示@@@@。面向新型智能终端@@、文化@@、旅游@@、景观@@、商显等领域@@，推动@@AMOLED、Micro-LED、3D显示@@、激光显示@@等扩大应用@@，支持液晶面板@@、电子纸等加快无纸化替代应用@@。
智能光伏@@。深入实施@@@@《智能光伏@@产业创新发展行动计划@@（2021—2025年@@）》，推动@@“智能光伏@@+储能@@”在工业@@、农业@@、建筑@@、交通及新能源汽车等领域创新应用@@，发布第四@@批智能光伏@@试点示范名单@@。
（二@@）加大投资改造力度@@，推动@@高端化绿色化智能化发展@@
1.支持重大项目建设@@。充分调动各类基金和@@社会资本积极性@@，进一@@步拓展有效投资空间@@@@，有序推动@@集成电路@@@@、新型显示@@@@、通讯设备@@、智能硬件@@、锂离子电池等重点领域重大项目开工建设@@，加强@@能源资源@@、用工用地等生产要素保障@@，积极吸引各方资源@@，提升有效产能供给能力@@，力争早投产@@、早见效@@，带动全行业投资稳步增长@@。
2.推动@@产业逆周期升级改造@@。加快产业转型升级向高质量发展迈进@@，鼓励企业@@开展逆周期投资@@，增强产业竞争力@@。支持企业@@加快产线技术改造升级力度@@，依法依规淘汰落后产能@@，提升中高端产品比重@@。
3.促进绿色制造和@@智能化升级@@。鼓励建设电子信息制@@造业@@绿色工厂@@，按照@@《电子信息制@@造业@@绿色工厂评价导则@@》开展绿色工厂评价@@，推进产业资源利用循环化@@，大力开发推广具备能源高效利用@@、污染减量化@@、废弃物资源化利用和@@无害化处理等功能的工艺技术和@@设备@@。面向碳达峰碳中和@@@@，推动@@光伏产业智能转型升级@@，支持智能光伏@@关键技术突破@@、产品创新应用@@、公共服务平台@@建设@@。推动@@LED产业升级发展@@，促进健康照明产品等扩大应用@@。
（三@@）稳住外贸基本盘@@，提升行业开放合作水平@@
1.稳定出口市场@@。引导电子整机行业优化出口产品结构@@，提升高附加值产品出口比例@@，打造品牌国际竞争力@@。鼓励支持企业@@积极参加国际展览展示活动@@，引导企业@@抓住数字贸易机遇@@，持续推动@@出口企业@@开展跨境电商业务@@，深挖线上线下国际市场潜力@@。会同有关部门和@@重点省市助力企业@@用足出口退税政策@@，提高进出境物流效率@@，推动@@物流要素高效整合@@。
2.积极开展国际交流合作@@。坚持扩大开放@@、合作共赢@@，持续优化外资营商环境@@@@，鼓励外资企业@@在我国扩大电子信息领域投资@@。在集成电路@@@@、新型显示@@@@、智慧健康养老@@、超高清视频@@、北斗应用@@等领域建立与有关国家@@（地区@@）间常态化交流合作机制@@。贯彻落实@@@@“一@@带一@@路@@”倡议@@，利用光伏@@、锂电等产业外向型发展优势和@@全球能源革命机遇@@，开展双边及多边交流@@，推动@@国际产能和@@应用合作进程@@。
（四@@）深化供给侧结构性改革@@，提升行业供给水平@@
1.提升创新发展水平@@。加快信息技术领域关键核心技术创新和@@迭代应用@@，加强@@Micro-LED、印刷显示@@等前瞻性产业布局@@@@。面向个人计算@@、新型显示@@@@、VR/AR、5G通信@@、智能网联汽车等重点领域@@，推动@@电子材料@@@@、电子专用设备和@@电子测量仪器技术攻关@@，研究建立电子材料@@产业创新公共服务平台@@@@，发挥@@好集成电路@@材料生产应用示范平台@@@@、国家新材料测试评价平台@@电子材料@@行业中心等公共服务功能@@。推动@@能源电子产业创新发展@@，实施@@《关于推动@@能源电子产业发展的指导意见@@》，加快太阳能光伏@@、新型储能@@产品@@、重点终端应用@@、关键信息技术融合创新发展@@。
2.全面提升供给能力@@。落实@@《新时期促进集成电路@@产业和@@软件产业高质量发展的若干政策@@》及各项细则@@，落实@@集成电路@@企业@@增值税加计抵减政策@@，协调解决企业@@在享受优惠政策中的问题@@@@。着力提升芯片供给能力@@，积极协调芯片企业@@与应用企业@@的对接交流@@。面向数字经济等发展需求@@，优化集成电路@@@@、新型显示@@@@等产业布局@@并提升高端供给水平@@，增强材料@@、设备及零配件等配套@@能力@@。统筹资源加大锂电@@、钠电@@、储能@@等产业支持力度@@，加快关键材料设备@@、工艺薄弱环节突破@@，保障高质量锂电@@、储能@@产品供给@@。
（五@@）保持产业链供应链顺畅@@，打造协同发展@@产业生态体系@@
1.提升产业链现代化水平@@。聚焦集成电路@@@@、新型显示@@@@、服务器@@、光伏等领域@@，推动@@短板产业补链@@、优势产业延链@@、传统产业升链@@、新兴产业建链@@，促进产业链上中下游融通创新@@、贯通发展@@，全面提升产业链供应链稳定性@@。落实@@《关于促进光伏@@产业链供应链协同发展@@的通知@@》《关于做好锂离子电池产业链供应链协同稳定发展工作的通知@@》，促进光伏@@、锂电产业链上下游加强@@对接@@、协同发展@@，建设统一@@大市场@@。
2.推动@@大中小企业@@融通发展@@。支持龙头企业@@做大做强@@，持续发挥@@引领@@支撑效应@@。鼓励龙头骨干企业@@围绕主营业务方向@@，与创新型中小微企业@@@@、高等院校@@、科研机构和@@各类创客群体有机结合@@、形成规模@@。围绕产业上下游及存在共性技术的相关领域@@，培育和@@吸引一@@批专注细分市场@@、丰富产业链体系的优势企业@@@@。进一@@步加快培育@@电子信息制@@造业@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@、制造业单项冠军企业@@和@@中小企业@@特色产业集群@@，鼓励地方对符合条件的企业@@和@@集群给予支持@@。
3.优化产业布局@@@@。发挥@@“链主@@”企业@@作用@@，优化产业链资源配置@@，培育一@@批有国际竞争力的先进制造业集群@@。鼓励产业优化重组@@，合理开展企业@@并购重组@@、海外并购等@@，推动@@市场有序竞争@@。支持优势电子整机制造地区@@建立重点电子整机及上游供应链企业@@名单@@，做好服务保障工作@@。落实@@《关于促进制造业有序转移的指导意见@@》和@@《制造业转移发展指导目录@@（2022年@@本@@）》，通过举办@@1+N产业转移对接活动@@，鼓励企业@@优先向中西部地区@@梯次转移@@。
（六@@）优化完善产业政策环境@@，促进产业经济平稳运行@@
1.推动@@标@@准制修订工作@@。持续做好电子信息技术标@@准工作@@，强化先进技术和@@标@@准融合@@，以高标@@准助力高技术创新@@。梳理基础电子元器件@@、半导体器件@@、光电子器件@@、电子材料@@、新型显示@@@@、集成电路@@、智慧家庭@@、虚拟现实@@等标@@准体系@@，加快重点标@@准制定和@@已发布标@@准落地实施@@@@。加强@@《电能存储系统用锂蓄电池组安全要求@@》等强制性标@@准宣贯实施@@@@。优化智能电视用户收视体验相关标@@准制定@@。深度参与全球电子信息领域标@@准化活动@@，推动@@中国标@@准@@“走出去@@”。
2.加大财政金融支持力度@@。落实@@高新技术企业@@税收优惠@@、研发费用加计扣除@@、股权奖励递延纳税等政策@@，减轻企业@@负担@@，激励企业@@加大研发投入@@。用好首台@@（套@@）、首批次政策@@，推动@@电子装备@@、电子材料@@示范应用@@。引导社会资本加大对电子信息制@@造业@@投入@@，支持符合条件的企业@@用好在境内外上市融资@@、发行各类债券等融资工具@@。推动@@各地高质量建设区域性股权市场@@“专精特新@@”专板@@，提升多层次资本市场服务专精特新@@中小企业@@水平@@。组织各地开展@@“一@@链一@@策一@@批@@”中小微企业@@融资促进行动@@，制定精准匹配链上中小微企业@@融资需求的系统性解决方案@@。
3.强化科技人才支撑@@。紧跟信息技术发展前沿@@，支持建立产学密切结合的专业技能人才培养模式@@，鼓励企业@@与高校开展订单式人才培养@@、现代学徒制试点计划@@。加快自主培养人才队伍@@，支持重点高校开展@@“集成电路@@科学与工程@@”一@@级学科和@@集成电路@@学院建设@@，扩大招生和@@专项培养规模@@。营造促进人才发展的良好环境@@，搭建企业@@家@@、各类专业人才交流平台@@@@，营造人才吸引及留驻的良好氛围@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织保障@@。各地有关部门要结合实际@@，完善有关政策配套@@措施@@，稳住重点领域@@、重点企业@@发展@@，构建各具特色@@、优势互补的行业增长引擎@@，力争达到预期目标@@@@。各地工业和@@信息化主管部门@@、有关全国性行业协会于每年@@@@11月@@底分别报送本地区@@@@、本行业稳增长工作措施进展情况@@。
（二@@）完善统筹协调@@。各有关行业协会@@、学会@@、商会等行业组织要积极搭建交流展示平台@@@@，定期发布行业运行情况@@，及时反映并帮助企业@@纾困解难@@。各有关高校@@、科研院所要及时研判国内外形势对本行业本领域的影响@@，强化预期管理@@，共同为电子信息制@@造业@@稳增长工作建言献策@@、出力出智@@。
（三@@）强化运行调度@@。建立电子信息制@@造业@@重点省市@@、行业协会运行调度机制@@，加强@@重点地区@@@@、重要领域@@、主要企业@@运行监测@@。每季度组织召开行业运行座谈会@@，对苗头性@@、倾向性@@、潜在性问题@@进行预警分析@@，做好政策储备@@。每季度开展稳增长专题@@@@调研@@，动态掌握行业发展趋势@@，协调解决实际困难@@。及时推广地方经验做法@@。
（四@@）营造良好氛围@@。开展多种形式宣讲培训和@@政策解读@@。利用世界@@超高清视频@@产业发展大会@@、世界@@集成电路@@大会@@、世界@@显示@@产业大会@@、世界@@计算大会@@、世界@@VR产业大会等国际性会议契机@@，加强@@产学研用深入交流@@，凝聚行业发展共识@@，形成共同推动@@行业发展良好氛围@@。
