各区@@、县@@（市@@）人民政府@@，市@@政府各部门@@、各直属单位@@：
为贯彻落实@@数字经济创新提质@@“一@@号@@发展工程@@”，全面构建@@万亿级智能物联@@产业生态圈@@，经市@@政府同意@@，现就高@@标@@准建设@@@@“中国视谷@@”，高质量发展我市@@视觉智能@@产业提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@二@@十大精@@神@@，以打造@@“中国视谷@@”标@@志性产业名片为抓手@@，加快推进@@，积极创新@@，到@@2027年@@，将@@杭州@@建设@@成为国内领先@@、全球重要的@@视觉智能@@技术创新策源地@@、成果转化首选地@@、高端产业集聚地@@、产业生态最优地@@，高标@@准建成@@“中国视谷@@”，高质量打造@@“视觉智能@@第一@@城@@”，加快将@@我市@@视觉智能@@产业打造成世界级数字产业集群@@。
——提升产业基础@@。到@@2027年@@，视觉智能@@核心产业营收达到@@@@4000亿元@@，总体规模达到@@@@1万亿元@@@@；培育千亿级企业@@@@2家@@、细分赛道领军企业@@@@30家@@；开发视觉智能@@领域新产品新应用@@@@1000个@@。
——突破核心技术@@。到@@2027年@@，突破视觉智能@@关键技术@@100项@@，核心零部件@@、电子元器件@@、基础软件等领域建立多源可供体系@@，实现备份系统全覆盖@@；引进领军人才@@100人以上@@@@。
——优化产业生态@@。推动产业链供应链生态体系试点建设@@@@，到@@2027年@@，打造协同@@创新和稳定配套@@联合体@@10个@@以上@@@@；实施标@@志性视觉智能@@场景应用@@@@100项@@。构建@@智能化感知网络和多样化泛在算力@@，优化开源开放生态@@。
——建设@@产业名片@@。放大区域@@（城市@@@@）产业名片打造计划首批试点城市@@@@效应@@，举办具有全球影响力的@@视觉智能@@活动@@，“中国视谷@@”产业名片进一@@步擦亮@@，成为国家@@@@产业名片标@@杆示范@@。
二@@、产业布局@@
围绕@@“数字安防@@—视觉智能@@—智能物联@@”的@@产业跃升主路径@@，重点发展@@“三@@层七端@@”，明确细分赛道@@。做深基础层@@，攻坚高端专用芯片@@、智能传感器@@，加快建设@@未来产业基础设施@@。做强技术层@@，超前布局类脑计算@@、媒体感知计算@@、高级机器学习等技术领域@@，加强基础软件开发@@，推动开放创新平台@@建设@@@@。做大应用@@层@@，重点发展@@数字安防@@@@、工业视觉@@、医学影像@@、自动驾驶@@、智能生活及办公@@、虚拟现实及元宇宙@@、特殊成像等@@7个@@产业端@@。
构建@@“一@@园窗口@@、双核引领@@、四@@区协同@@@@、全域联动@@”的@@“中国视谷@@”空间@@布局@@。以杭州@@高新区@@（滨江@@）萧山特别合作园为窗口园区@@，集中展现@@“中国视谷@@”发展风貌和核心成果@@；以萧山区@@和杭州@@高新开发区@@（滨江@@）为双核心@@，联动打造视觉智能@@核心产业承载地和产业共富示范区@@；推进萧山区@@@@、滨江@@区@@、余杭区@@、钱塘区协同@@发展@@，培育具备核心竞争力的@@视觉智能@@产业集群@@；全域联动@@共建产业生态圈@@，形成一@@批视觉智能@@创新产品和典型应用@@@@，逐步向经济社会各领域延伸@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）实施产业链链长@@制@@，形成国际竞争力企业@@梯队@@。
1.培育优质企业@@强链@@。深入实施@@“雄鹰计划@@”“鲲鹏计划@@”，支持@@企业@@@@抢占发展制高点@@，增强产业链主@@导地位@@，通过并购重组@@、国际精准合作等方式@@，培育链主@@企业@@@@，打造超级工厂@@。支持@@企业@@@@瞄准全球市@@场开展@@资源配置和生态构建@@@@。到@@2027年@@，培育视觉智能@@产业链主@@企业@@@@5家@@以上@@@@。［市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）。除单独列出外@@，以下均需各区@@@@、县@@（市@@）落实@@。列第一@@位的@@为牵头单位@@，下同@@。］
2.招引重大项@@目@@补链@@。迭代视觉智能@@产业链招商图谱@@，实施靶向招商@@。吸引跨国公司和央企来杭设立业务中心@@、研发机构等@@。发挥视觉智能@@产业基金作用@@，加强招投联动@@。到@@2027年@@，招引视觉智能@@重点项@@目@@@@100个@@以上@@@@，产业投资@@800亿元@@以上@@@@。（市@@投资促进局@@、市@@经信局@@）
3.促进融合发展稳链@@。聚焦产业链供应链自主可控@@，深化@@“链长@@+链主@@+专精特新@@”协同@@，建立视觉智能@@协同@@创新和稳定配套@@联合体等产业链上下游共同体@@10个@@以上@@@@。加快培育@@“专精特新@@”企业@@、科技型中小企业@@@@，形成重点生态伙伴企业@@@@50家@@以上@@@@。定期组织产业链上下游企业@@对接活动@@。（市@@经信局@@、市@@科技局@@）
（二@@）促进产业集聚发展@@，打造世界级数字产业集群@@。
4.全力打造窗口园区@@。落实@@部省合作协议@@，形成合力推进机制@@。推动窗口园区拓展产业空间@@@@，推进视谷创新中心@@、“视谷之窗@@”产业综合体等实体建设@@@@。发挥视觉智能@@产业基金牵引作用@@，向窗口园区导入优质项@@目@@@@；在政策及综合资源方面对园区给予支持@@@@。到@@2027年@@，将@@杭州@@高新区@@（滨江@@）萧山特别合作园打造成为国家@@@@级产业名片展示窗口@@。（萧山区@@、滨江@@区@@、市@@经信局@@、市@@规划和自然资源局@@、市@@财政局@@、市@@科技局@@、市@@国资委@@）
5.推动产业协同@@布局@@。围绕@@空间@@布局@@@@，推动优质企业@@和新增项@@目@@向重点区域集聚@@。争创数字安防@@与网络通信@@、集成电路等特色产业集群核心区@@、协同@@区@@。提高工业用地效率@@，保障产业发展空间@@@@。到@@2027年@@，创建省级集群核心区@@、协同@@区@@10个@@以上@@@@。（市@@经信局@@、市@@规划和自然资源局@@）
6.建设@@高能级产业平台@@@@。以杭州@@高新开发区@@、萧山经济技术开发区@@、杭州@@临空经济示范区@@、杭州@@未来科技城@@、杭州@@钱塘新区@@、富阳经济技术开发区@@、杭州@@青山湖科技城@@、桐庐经济技术开发区等平台@@为重点@@，创建视觉智能@@@@“新星@@”产业群和未来产业先导区@@，支持@@打造@@“万亩千亿@@”新产业平台@@@@。到@@2027年@@，创建省级视觉智能@@@@“新星@@”产业群和未来产业先导区@@10个@@以上@@@@。（市@@经信局@@）
（三@@）强化创新能力@@@@，打造成果转移转化首选地@@。
7.打造高能级创新平台@@@@。推动视觉智能@@领域制造业创新中心@@（技术创新中心@@、产业创新中心@@）建设@@，支持@@创建国家@@@@@@、省级创新平台@@@@。支持@@设立市@@视觉智能@@产业研究院@@。到@@2027年@@，创建省级以上@@视觉智能@@共性技术研发平台@@@@5个@@以上@@@@。（市@@经信局@@、市@@科技局@@、市@@发改委@@）
8.加强关键技术攻关@@。依托高校院所@@、科研机构力量@@，加强大数据@@智能@@、跨媒体感知计算@@@@、混合增强智能等基础研究@@。聚焦视觉智能@@芯片@@、核心器件等研发和应用@@@@，支持@@企业@@@@、机构申报国家@@@@科技项@@目@@和省@@“尖兵@@”“领雁@@”项@@目@@。征集视觉智能@@技术攻关清单@@，通过市@@重大科技专项@@给予支持@@@@。每年@@推荐申报视觉智能@@领域省级及以上@@科技项@@目@@@@30项@@以上@@@@。（市@@科技局@@、市@@经信局@@）
9.加强人才引进培育@@。抓好国家@@@@@@、省级海外引才等重大人才计划@@，深入实施@@“西湖明珠工程@@”，到@@2027年@@，力争@@50名以上@@相关领域人才入选省级以上@@人才计划@@。持续推进高层次人才认定工作@@。（市@@委人才办@@、市@@经信局@@、市@@科技局@@）
10.推动科技成果转移转化@@。支持@@建设@@视觉智能@@领域概念验证中心@@，打通成果转移转化关键节点@@。建设@@科技企业@@孵化器@@、众创空间@@@@、成果转化园等载体@@。引导开发一@@批视觉智能@@优势产品@@，加强首台@@（套@@）、首版次产品推广应用@@@@。到@@2027年@@，创建视觉智能@@@@相关市@@级概念验证中心@@3个@@以上@@@@。（市@@科技局@@、市@@经信局@@）
（四@@）开展@@融合应用@@示范@@，挖掘首创型数实融合场景@@。
11.拓展生产制造领域应用@@场景@@。打造应用@@视觉技术的@@未来工厂@@、智能工厂@@（数字化车间@@），实现生产过程控制@@、安全监控@@、环保监测等动态感知与智能决策@@。推广工业可视化@@、缺陷检测和定位引导等应用@@@@。面向高精度工业生产场景@@，探索@@“超高清@@+5G+AI”应用@@。（市@@经信局@@）
12.拓展社会治理领域应用@@场景@@。推动交通@@、城管@@、治安等领域大规模视觉智能@@应用@@@@，建设@@公共视频监控一@@体化管理平台@@@@，实施一@@批智能超高清@@安防监控应用@@项@@目@@@@。推动视觉智能@@在防灾减灾@@、质量安全与溯源等公共安全领域的@@应用@@@@。（市@@委政法委@@、市@@公安局@@、市@@数据@@资源局@@、市@@交通运输局@@、市@@城管@@局@@、市@@应急管理局@@）
13.拓展民生服务和数字文旅领域应用@@场景@@。深化@@视觉智能@@在智慧养老@@、未来社区@@、医疗健康等领域的@@应用@@@@。争取@@智能网联车辆上路通行试点@@，开展@@L3/L4级自动驾驶@@车辆上路测试和示范应用@@@@。开展@@城市@@@@空中交通@@、物流运输服务@@，推广低空配送@@、载人试点应用@@@@。深化@@虚拟现实与文旅行业有机融合@@，支持@@打造@@沉浸式旅游体验新场景@@，培育数字文旅新业态@@。（市@@经信局@@、市@@交通运输局@@、市@@公安局@@、市@@卫生健康委员会@@、市@@民政局@@、市@@建委@@、市@@文化广电旅游局@@、市@@邮政管理局@@）
（五@@）加强品牌标@@准建设@@@@，树立国家@@@@级产业名片@@。
14.树立国家@@@@级城市@@@@产业名片@@。结合国家@@@@城市@@@@产业名片建设@@和@@“百城千屏@@”超高清@@视频推广活动@@，加强品牌塑造和宣传@@，将@@“中国视谷@@”打造成为国家@@@@级产业名片标@@杆示范@@。推动长三@@角工业文化创新研究院落地建设@@@@。（市@@经信局@@）
15.举办具有全球影响力的@@活动@@。支持@@成立视觉智能@@国家@@@@级产业联盟@@，举办全国视觉智能@@产业高峰论坛等高端会议活动@@，打造视觉智能@@国际会议品牌@@。（市@@经信局@@）
16.加强知识产权保护和标@@准化建设@@@@。支持@@企业@@@@申请视觉智能@@核心和基础专利@@，引导企业@@主导或参与国际@@、国家@@@@、行业和团体标@@准制修订@@。依托国家@@@@知识产权保护中心和快速维权中心@@，提升知识产权@@“快保护@@”能力@@。（市@@市@@场监管局@@）
（六@@）优化布局数字基建@@，打造先进计算基础设施@@。
17.优化智能算力基础设施@@。建设@@市@@算力中心@@，推动中国电信杭州@@大数据@@中心@@、浙江云计算数据@@中心等算力基础设施建设@@@@。到@@2027年@@，力争@@算力总量达每秒@@700亿亿次浮点运算次数@@，新建大型数据@@中心电能利用效率@@（PUE）值低于@@1.25，数据@@中心服务器上架率@@70%以上@@。（市@@经信局@@、市@@发改委@@）
18.优化网络基础设施@@。加快推进@@5G基站建设@@应用@@@@，争取@@6G网络应用@@示范和率先部署@@。创新运营国家@@@@@@（杭州@@）新型互联网交换中心@@。（市@@经信局@@）
四@@、支持@@保障政策@@
（一@@）支持@@产业链建设@@@@。
1.支持@@链主@@企业@@构建@@产业生态体系@@。鼓励链主@@企业@@加大上下游生产配套@@企业@@订单生产@@，按年@@度执行非关联交易订单增量部分给予相应奖励@@@@@@。（市@@经信局@@）
2.加快培育@@视觉智能@@总部企业@@@@。对首次评为@@“三@@星级@@”及以上@@的@@视觉智能@@总部企业@@@@，按照@@标@@准予以梯度资金奖励@@@@。对星级评定等次提升的@@总部企业@@@@，按照@@标@@准予以差额奖励@@@@。（市@@发改委@@）
3.支持@@视觉智能@@企业@@做大做强@@。对年@@营收首次达到@@一@@定规模的@@视觉智能@@软件企业@@@@，给予相应奖励@@@@。（市@@经信局@@）
（二@@）支持@@窗口园区建设@@@@@@。
4.提升窗口园区内工业用地开发强度@@。经批准实施的@@视觉智能@@项@@目@@@@，除特殊工艺要求的@@产业外@@，在符合相关技术规范前提下@@，容积率@@“宜高则高@@”，一@@般不低于@@2.0，有条件的@@项@@目@@可试点探索@@@@3.5左右的@@容积率@@@@。（市@@规划和自然资源局@@）
5.创新优化项@@目@@用地供给@@。支持@@链主@@企业@@建设@@制造类小微企业@@园或工业标@@准厂房@@,对固定资产投资额@@10亿元@@以上@@@@的@@项@@目@@@@，在保持用地性质@@、用途不变前提下@@，经属地政府审核同意后@@，可将@@一@@定比例的@@地上建筑面积转让给核心配套@@企业@@@@。（市@@规划和自然资源局@@）
6.持续保障指标@@需求@@。支持@@“中国视谷@@”窗口园区建设@@@@，对窗口园区新增建设@@用地指标@@予以配置@@。鼓励视觉智能@@相关市@@属国有企业@@@@、科研院所@@、要素平台@@@@、活动赛事等落地窗口园区@@。鼓励重大项@@目@@关键配套@@工艺经评审后落地窗口园区@@。（市@@经信局@@、市@@规划和自然资源局@@、市@@生态环境局@@）
（三@@）支持@@科技创新@@。
7.支持@@申报重大科技项@@目@@@@。在杭企业@@获得国家@@@@@@、省视觉智能@@科技项@@目@@@@，上级明确地方配套@@资金比例的@@@@，按要求给予配套@@补助@@@@；上级无明确规定配套@@资金比例的@@@@，根据实际到@@位国家@@@@@@、省级补助@@经费不高于@@25%的@@比例给予支持@@@@，最高不超过@@500万元@@。（市@@科技局@@）
8.支持@@关键技术攻关@@。支持@@链主@@企业@@加强关键技术攻关@@@@，对年@@度研发投入达到@@一@@定规模的@@技术项@@目@@给予相应补助@@@@。支持@@视觉智能@@等新型专用芯片开发应用@@@@。（市@@经信局@@）
9.支持@@创建高能级平台@@@@。对新认定的@@视觉智能@@领域国家@@@@制造业创新中心@@，按规定给予最高@@1亿元@@资金补助@@@@。对认定的@@省技术创新中心@@@@，按照@@省有关要求@@，市@@、区两级落实@@配套@@资金@@。（市@@经信局@@、市@@科技局@@）
10.加大人才引育力度@@。授权符合条件的@@视觉智能@@企业@@开展@@人才自主认定@@，推动人才待遇落实@@@@。加强高校视觉智能@@人才培养@@，鼓励校企联合推动产学研合作@@，探索@@建立具有杭州@@特色的@@卓越工程师培养体系@@。（市@@委人才办@@、市@@经信局@@、市@@人力社保局@@、市@@教育局@@）
11.加速科技成果转化@@。发挥杭州@@科创基金投资引导作用@@，壮大做实和高质量运作视觉智能@@产业基金@@，加快推动视觉智能@@产业科技成果转化@@。（市@@国资委@@）
（四@@）推广应用@@示范@@。
12.支持@@首台@@（套@@）产品应用@@@@。编制视觉智能@@终端首台@@（套@@）产品推广指南@@，对符合条件的@@企业@@@@，按年@@度首台@@（套@@）产品对非关联方销售额给予相应补助@@@@。（市@@经信局@@）
（五@@）支持@@宣传推广@@。
13.支持@@举办产业推广活动@@。企业@@、机构举办高水平产业学术论坛@@、大型宣传推介等活动@@，按规定给予一@@定补助@@@@。（市@@商务局@@）
（六@@）支持@@数字基建@@。
14.支持@@视觉智能@@新基建项@@目@@@@。运营后的@@新基建项@@目@@按年@@度非关联交易服务收入给予相应补助@@@@。（市@@经信局@@）
本意见自@@2023年@@9月@@3日@@起施行@@，有效期至@@2027年@@12月@@31日@@，由市@@经信局@@负责牵头组织实施@@。相关政策条款由市@@有关部门按照@@现有政策组织实施@@，补助@@（奖励@@）资金由市@@和各区@@@@、县@@（市@@）按财政体制共同承担@@，有效期按各自政策规定执行@@。与本市@@各级其他同类政策不一@@致的@@@@，按照@@“从优@@、就高@@、不重复@@”的@@原则予以支持@@@@。
杭州@@市@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@8月@@2日@@
（此件公开发布@@）
