各州@@、市人@@民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《云南省进一@@步稳就业@@促发展@@惠民生@@20条措施@@》已经省人@@民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
云南省人@@民政府办@@公厅@@@@
2023年@@7月@@10日@@
（此件公开发布@@）
云南省进一@@步稳就业@@促发展@@惠民生@@20条措施@@
为贯彻落实@@《国务院办@@公厅@@关于优化调整稳就业@@政策@@措施全力促发展@@惠民生@@的@@通知@@》（国办@@发@@〔2023〕11号@@）精神@@，深入实施@@@@就业优先战略@@，多措并举稳定和扩大就业岗位@@，全力促发展@@惠民生@@，制定以下措施@@：
一@@、激发市场活力@@，扩大就业容量@@
（一@@）鼓励经营主体@@@@开发岗位吸纳就业@@。对吸纳我省登记失业半年@@以上人@@员@@（劳务派遣@@、劳务外包人@@员除外@@），签订@@1年@@以上期限劳动合同@@，并稳定就业@@6个月@@@@（含@@）以上的@@经营主体@@@@@@、社会组织@@（包括社会团体@@@@、基金会@@、社会服务机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@等@@），按照每招用@@1人@@1000元@@的@@标@@准给予一@@次@@性吸纳就业补贴@@@@。在@@全省范围内@@，对激发市场活力@@好@@、带动就业能力强的@@就业创业平台@@@@、园区@@、基地在@@政策性奖补认定过程中给予一@@定倾斜@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（二@@）培育创业主体@@带动更多@@就业@@。支持高校毕业生@@、退役军人@@@@、农民工等群体创办@@投资少@@、风险小的@@创业项目@@，从事创意经济@@、个性化定制化文化业态和农村@@电商等特色经营@@。实施@@大学生创新创业能力提升工程@@，促进高校毕业生等青年@@创意设计成果转化@@；支持高校毕业生@@、退役军人@@@@、农民工等群体返乡创业@@，为返乡创业群体提供@@便捷优惠的@@公共服务@@，落实好返乡入乡创业所需的@@实用性培训@@、资金@@、场地@@、用工@@、营销等扶持政策@@，培育一@@批在@@农村@@电子商务领域创业的@@人@@才及企业@@，提高就业转化率@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省发展改革委@@、省财政厅@@@@、省商务厅@@@@、省农业农村@@厅@@@@、省市场监管局@@@@、中国人@@民银行昆明中心支行@@等按照职责分工负责@@）
（三@@）加大对口岸@@、抵边地区的@@政策支持@@。依托河口@@、磨憨@@、瑞丽等沿边产业园区@@建设@@，围绕园区@@产业规划@@，积极承接劳动密集型产业@@，提升口岸@@、抵边地区对周边区域劳动力吸纳能力@@。加大对口岸@@、抵边地区实施@@@@“就地就近就业@@”政策引导@@，对吸纳本州@@、市内登记失业半年@@以上人@@员@@，签订@@1年@@以上期限劳动合同@@，并稳定就业@@6个月@@@@（含@@）以上的@@企业可享受现有政策基础上浮@@20%的@@一@@次@@性吸纳就业补贴@@@@；支持口岸@@、抵边地区企业自@@行开展具有实用性的@@职业能力提升培训@@。对在@@口岸@@、抵边地区从事跨境电商创业的@@高校毕业生@@，优先给予免费入驻政府主办@@的@@创业孵化园@@，并提供@@免费网络创业培训@@、创业担保贷款@@支持@@、创业导师帮扶@@、创业奖补政策兑现等创业服务@@。（省发展改革委@@、省商务厅@@@@、省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（四@@）落实税费减免政策@@。继续实施@@增值税小规模纳税人@@减免@@、小微企业@@“六@@税两费@@”减征@@、小型微利企业和个体工商户所得税优惠@@、研发费用税前加计扣除等政策@@。落实国家和我省出台的@@重点群体就业创业税费优惠政策@@，对招用重点群体就业的@@企业@@，经县级以上人@@力资源社会保障部门核实认定@@，符合条件的@@@@，在@@3年@@（36个月@@@@）内按照实际招用人@@数以每人@@每年@@@@7800元@@依次@@扣减增值税@@、城市维护建设税@@、教育@@费附加@@、地方教育@@附加和企业所得税@@，政策实施@@期限截至@@2025年@@12月@@31日@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省税务局@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（五@@）加大职业技能培训@@@@。围绕我省@@12个重点产业发展需求@@，积极推动各类高校@@、职业院校@@（含@@技工院校@@）、职业培训机构和符合条件的@@@@企业开展重点行业@@、急需紧缺职业@@（工种@@）技能培训@@。深入实施@@@@“技能云南@@”行动@@，为有培训需求的@@高校毕业生提供@@新兴产业@@、智能制造@@、智能建造@@、现代服务业等技能培训@@@@，开展新业态新就业群体培训@@，提升就业创业能力@@。持续开展农村@@电商人@@才培育@@，利用现有电商资源@@，开展品牌设计@@、市场营销@@、电商应用等专业培训@@，培养一@@批农产品网络销售实用人@@才@@。充分用好就业补助资金@@@@、失业保险基金@@、职业技能提升行动@@专账资金@@@@、企业职工教育@@经费等资金@@开展培训@@，按照规定给予职业培训补贴@@。参加失业保险@@1年@@以上的@@企业职工@@、领取失业保险金人@@员@@，按照规定可申请失业保险技能提升补贴@@。同一@@参保人@@@@1年@@内同一@@职业@@（工种@@）同一@@等级只能申请并享受@@1次@@技能提升补贴@@，不得与职业技能提升行动@@专账资金@@@@@@、就业补助资金@@支持的@@职业培训补贴重复享受@@。每人@@每年@@享受补贴次@@数最多不超过@@3次@@，政策实施@@期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（六@@）继续实施@@失业保险稳岗返还@@政策@@。2022年@@底前足额缴纳失业保险费@@12个月@@@@以上且当前处于正常缴费状态@@，2022年@@度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率@@5.5%的@@控制目标@@@@，30人@@（含@@）以下的@@参保企业裁员率不高于参保职工总数@@20%的@@，可申请失业保险稳岗返还@@@@。大型企业按照企业及其职工@@2022年@@度实际缴纳失业保险费的@@@@30%返还@@；中小微企业@@@@、社会团体@@、基金会@@、社会服务机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、以单位形式参保的@@个体工商户按@@2022年@@度实际缴纳失业保险费的@@@@60%返还@@。返还@@资金@@用于职工生活补助@@、缴纳社会保险费@@、转岗培训@@、技能提升培训等有关支出@@。政策实施@@期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（七@@）发挥人@@力资源产业促就业作用@@。积极组织人@@力资源行业企业参与各项招聘@@活动@@，特别要针对口岸@@、抵边地区劳动密集型产业用工@@需求@@，引导各类人@@力资源服务机构发挥专业优势为其提供@@用工@@服务@@。各地可结合实际向人@@力资源服务企业购买行业岗位需求供给分析@@、零工需求对接等基本就业创业服务成果@@。指导重点行业@@、重点企业通过开展劳务协作@@、人@@力资源外包服务降低企业用工@@成本@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@，各州@@、市人@@民政府@@按照职责分工负责@@）
二@@、加大金融支持@@，促进稳岗扩岗@@
（八@@）鼓励金融机构加大稳岗扩岗类信贷投放@@。支持金融机构在@@依法合规@@、风险可控的@@前提下@@，优化贷款审批流程@@，合理确定贷款额度@@，增加信用贷等支持@@，为符合条件的@@@@小微企业@@提供@@信贷支持@@。重点支持在@@我省登记注册的@@吸纳就业人@@数多@@、稳岗效果好且用工@@规范的@@实体经济@@、小微企业@@和个体工商户@@，特别是民生关联度高的@@养老@@、托育@@、家政@@、餐饮@@、外卖配送等行业企业@@，“用工@@难@@、用工@@贵@@”问题@@突出的@@稳岗保供企业@@，吸纳高校毕业生@@、退役军人@@@@、返乡入乡人@@员@@、登记失业人@@员@@、城乡就业困难人@@员等群体较多的@@小微企业@@和个体工商户@@@@。（中国人@@民银行昆明中心支行@@、省人@@力资源社会保障厅@@@@、省地方金融监管局@@等按照职责分工负责@@）
（九@@）落实创业担保贷款@@及贴息政策@@。加快落实创业担保贷款@@政策@@，推行创业担保贷款@@网上申办@@@@。继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的@@小微企业@@申请创业担保贷款@@@@。简化担保手续@@，提升担保基金效能@@，对重点群体@@20万元@@以下的@@个人@@创业担保贷款@@@@，原则上取消反担保要求@@，按照规定享受财政贴息@@。健全风险分担机制和呆账核销机制@@。创业担保贷款@@借款人@@因自@@然灾害@@、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的@@@@，可申请展期还款@@，期限原则上不超过@@1年@@，对展期@@、逾期的@@创业担保贷款@@@@，财政部门不予贴息@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@、中国人@@民银行昆明中心支行@@等按照职责分工负责@@）
三@@、拓宽就业渠道@@，促进高校毕业生等青年@@就业创业@@
（十@@）挖掘公共部门岗位资源@@。挖掘党政机关@@、事业单位编制存量@@，统筹自@@然减员@@，加大补员力度@@，合理确定招录@@（聘@@）时间@@。适度扩大@@“三@@支一@@扶@@”计划等基层服务项目招募规模@@。逐年@@扩大大学生志愿服务西部计划规模@@，实现@@3年@@翻一@@番@@。实施@@“城乡社区专项计划@@@@”、“大学生乡村@@医生@@”专项计划@@，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村@@医生执业注册政策@@。（省委组织部@@、省委编办@@@@、省教育@@厅@@@@、省财政厅@@@@、省人@@力资源社会保障厅@@@@、省卫生健康委@@、团省委@@等按照职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）稳定国有企业招聘@@规模@@。对按照工资效益联动机制确定的@@工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘@@需求的@@国有企业@@，经履行出资人@@职责机构或其他企业主管部门同意@@，统筹考虑企业招聘@@高校毕业生人@@数@@、自@@然减员情况和现有职工工资水平等因素@@，2023年@@可给予一@@次@@性增人@@增资@@，核增部分据实计入工资总额并作为下一@@年@@度工资总额预算基数@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@会同履行出资人@@职责机构和其他企业主管部门按照职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）增加市场化就业岗位@@。经营主体@@@@、社会组织@@（包括社会团体@@@@、基金会@@、社会服务机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@等@@）招用毕业年@@度或离校@@2年@@内未就业高校毕业生@@、登记失业的@@@@16—24周岁青年@@@@，签订@@1年@@以上劳动合同@@，按照每人@@@@2000元@@的@@标@@准给予用人@@单位一@@次@@性吸纳就业补贴@@@@。继续实施@@县级以下中小微企业@@@@招用毕业年@@度高校毕业生一@@次@@性吸纳就业补贴@@政策@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）支持高校毕业生@@等青年@@创业@@。对高校毕业生返乡创业做电商的@@@@，符合条件的@@@@给予免费网络创业培训@@、创业担保贷款@@、吸纳就业补贴@@、一@@次@@性创业补贴等政策扶持@@；支持高校创办@@@@“校园创业孵化园@@”，为在@@校大学生创业提供@@场地@@@@、项目指导@@、创业能力培训等支持@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省教育@@厅@@@@、省财政厅@@@@、团省委@@等按照职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）引导高校毕业生服务乡村@@振兴@@。对到我省艰苦边远地区和边境县@@、市以下基层单位就业的@@高校毕业生@@，按照规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿@@、高定工资等政策@@，对招聘@@为事业单位工作人@@员的@@@@，可按照规定提前转正定级@@。对毕业@@3年@@内的@@高校毕业生在@@我省行政区域内乡镇@@、村@@企业就业@@，签订@@6个月@@@@以上劳动合同@@，且从@@2022年@@1月@@1日@@起@@算基层服务期满@@6个月@@@@的@@@@，给予个人@@@@5000元@@的@@一@@次@@性基层就业奖补@@。（省委组织部@@、省教育@@厅@@@@、省财政厅@@@@、省人@@力资源社会保障厅@@@@、省农业农村@@厅@@@@等按照职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）实施@@2023年@@就业见习万岗募集计划@@。广泛动员各类企事业单位@@、社会组织@@等@@，募集公示就业见习岗位@@2万个以上@@，组织见习@@1.5万人@@以上@@。对吸纳离校@@2年@@内未就业高校毕业生@@和中职毕业生@@、登记失业的@@@@16—24周岁青年@@@@参加就业见习的@@单位@@，省级按照每人@@@@每月@@@@1500元@@的@@标@@准给予就业见习补贴@@，用于支付见习人@@员见习期间基本生活费@@、办@@理人@@身意外伤害保险@@，以及对见习人@@员的@@指导管理费用@@。对见习期满留用率达到@@50%以上的@@单位@@，见习补贴标@@准每人@@每月@@再提高@@500元@@。自@@2023年@@1月@@1日@@起@@，对见习期未满与见习人@@员签订@@劳动合同的@@@@，给予见习单位剩余期限见习补贴@@，政策实施@@期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省教育@@厅@@@@、省科技厅@@@@、省工业和信息化@@厅@@@@、省民政厅@@@@、省财政厅@@@@、省商务厅@@@@、省国资委@@、团省委@@、省工商联等按照职责分工负责@@）
四@@、强化@@就业帮扶@@，兜牢民生底线@@
（十@@六@@@@）精准帮扶就业困难人@@员@@。畅通失业人@@员求助渠道@@，健全失业登记@@、职业指导@@、技能培训@@、岗位推荐@@、生活保障联动机制@@。及时将就业困难人@@员纳入援助范围@@，实施@@精准分类帮扶@@，研究制定个性化援助方案@@，提供@@“一@@人@@一@@档@@”、“一@@人@@一@@策@@”精细化帮扶@@。完善就业困难人@@员实名信息库@@，实现@@底数清@@、就业状态清@@、技能水平清@@、服务需要清@@，探索建立就业困难人@@员动态管理机制@@，合理确定就业困难人@@员认定标@@准@@。对通过市场渠道难以实现@@就业的@@@@，运用公益性岗位予以安置@@，确保@@“零就业@@”家庭至少一@@人@@就业@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省民政厅@@@@、省残联等按照职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）保障困难群众基本生活@@。对符合条件的@@@@失业人@@员@@，做好失业保险金@@、代缴职工基本医疗保险费@@（含@@生育保险费@@）等常规性保生活待遇发放工作@@。将符合条件的@@@@生活困难失业人@@员及家庭纳入社会救助范围@@，保障基本生活@@。达到条件的@@及时启动社会救助和保障标@@准与物价上涨挂钩联动机制@@，按照规定足额发放物价补贴@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省发展改革委@@、省民政厅@@@@、省财政厅@@@@等按照职责分工负责@@）
五@@、优化服务机制@@，提升服务水平@@
（十@@八@@@@）健全重点企业常态化联系服务机制@@。各级政府负责梳理形成本地带动就业能力强@@、涉及国计民生和生产保供的@@企业清单@@，充分发挥人@@社服务专员作用@@，强化@@“一@@人@@一@@企@@”定点服务@@，建立岗位收集@@、技能培训@@、稳岗用工@@@@、政策服务联动机制@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省发展改革委@@、省工业和信息化@@厅@@@@、省市场监管局@@@@、省国资委@@，各州@@、市人@@民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）持续优化经办@@流程@@。强化@@公共服务信息化运用@@，简化申办@@流程@@，积极推行@@“直补快办@@@@”。及时编制各项政策资金@@审核发放流程和办@@事指南@@，主动告知@@、协助符合就业创业扶持政策条件的@@企业和劳动者按照规定申报享受政策补贴@@，提升就业政策获得感和满意度@@。（省直有关部门@@，各州@@、市人@@民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）完善就业创业公共服务体系@@。加快推进就业信息化建设和应用@@，建成全省集中的@@就业信息资源库和就业一@@体化信息平台@@@@，实现@@全流程进系统@@、全业务实名制@@、全服务上平台@@@@。教育@@、工业和信息化@@、市场监管等部门与人@@力资源社会保障部门开展数据@@共享@@，实现@@就业动态监测管理@@。积极争取国家公共就业服务能力提升示范项目在@@我省落地见效@@；探索实施@@云南省级公共就业创业服务能力提升示范项目@@，围绕强服务@@、提技能@@、稳就业@@，着力打造覆盖全民@@、贯穿全程@@、辐射全域@@、便捷高效的@@全方位公共就业服务体系@@，促进高质量充分就业@@，推动我省公共就业服务质量和水平全面提升@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省教育@@厅@@@@、省财政厅@@@@、省工业和信息化@@厅@@@@、省发展改革委@@、省市场监管局@@@@，各州@@、市人@@民政府@@按照职责分工负责@@）
各级政府要切实履行稳就业@@@@、促发展@@、惠民生的@@主体@@责任@@。省直有关部门@@要完善有关配套政策@@，细化具体措施@@，加强横向联动@@，形成工作合力@@。县级政府要建立由政府分管负责同志牵头的@@就业工作领导机制@@，制定具体的@@实施@@方案@@。各级政府要统筹做好本地稳就业@@工作和规模性失业风险应对处置@@，确保@@就业形势整体稳定@@。同时@@，要强化@@宣传解读@@，广泛推动稳就业@@政策进企业@@、进园区@@@@、进校园@@、进社区@@（村@@），创新政策宣传方式@@，提高政策知晓度@@。要强化@@资金@@保障@@，加大就业补助资金@@和产业发展资金@@统筹力度@@，积极调整支出结构@@，优化资金@@投向@@，重点保障稳就业@@支出@@。
