各区@@@@、县级市@@@@人民政府@@，广东茂名滨海新区@@@@、茂名高新区@@@@、水东湾新城管委会@@@@，市@@各有关单位@@：
《茂名市@@优化@@营商环境@@@@三@@年@@行动方案@@（2023-2025年@@）》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。实施@@过程中遇到的问题@@@@@@，请径向市@@发展改革@@局反映@@。
茂名市@@人民政府办公室@@
2023年@@6月@@21日@@
茂名市@@优化@@营商环境@@@@三@@年@@行动方案@@（2023-2025年@@）
为全面落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@@@的重大部署@@，积极践行党的二@@十@@大报告精神@@，持续推进@@@@我市@@营商环境@@迭代升级@@、提质增效@@，更大程度激发市@@场主体@@活力和@@社会创造力@@，全力营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，特制定@@本行动方案@@。
一@@、总体目标@@和@@要求@@
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，落实省委省政府关于营商环境@@改革@@的工作要求@@，遵循市@@场化法治化@@国际化原则@@，积极促进商品@@、服务@@、资金@@、人才等各类生产要素自由流动@@，着力解决营商环境@@工作中的@@“痛点@@”“堵点@@”“难点@@”问题@@@@，补齐本市@@营商环境@@的短板弱项@@，不断提升@@市@@场主体@@的获得感和@@满意度@@。为各类市@@场主体@@营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@，为茂名经济社会高质量发展提供强有力保障@@。
2023年@@，开展营商环境@@攻坚年@@行动@@，在市@@@@场主体@@准入@@、运营@@、退出等关键环节解决一@@批堵点@@难点@@问题@@@@@@；2024年@@，打造一@@批营商环境@@综合改革@@示范点@@，在清除隐性壁垒@@、优化再造审批流程@@、加强事中@@事后监管等重点领域取得一@@批标@@志性成果@@；2025年@@，全市@@优化营商环境@@@@的体制机制更加完善@@@@，群众和@@企业获得感显著提升@@@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）深化商事登记改革@@@@
1．推行@@企业住所@@(经营场所@@)标@@准化登记@@。通过相关部门数据@@共享@@，建立@@标@@准化住所@@(经营场所@@)数据@@库@@，实现@@房屋产权证明@@、不动产@@权证书编号@@@@、路名等信息在线比对@@核验@@；建立@@健全住所@@(经营场所@@)负面清单管理@@制度@@@@，在便利住所登记的同时@@，防范虚假住所等突出风险@@@@。
2．推动@@“一@@照通行@@”改革@@。探索@@建立@@市@@级统筹@@、部门联动@@、线上线下融合的一@@体化涉企审批服务@@体系@@，实现@@“证照联办@@、一@@照通行@@”一@@窗@@统办@@，一@@次性接收申请材料@@，对@@非关键性材料@@，实行@@“容缺受理@@”。探索@@将审批服务@@从主题@@式捆绑一@@件事突破为按企业需求灵活组合@@，按需组合@@“一@@次申办@@”。优化审批流程@@，联审联办@@、限时办结@@。推进@@证照信息@@“一@@码展示@@”，加强涉企信息统一@@归集@@公示@@，提高信息获取便利度@@。
3．规范商事主体@@名称申报@@@@。严格落实@@省市@@场监管局驰名商标@@@@和@@知名字号@@的主动保护机制@@，对@@纳入驰名商标@@@@和@@知名字号@@范围及商事主体@@名称登记驰名商标@@@@和@@知名字号@@保护名录的@@，予以@@保护@@，防范恶意抢注@@。
4．畅通企业退出渠道@@。优化歇业备案制度@@@@，简化歇业备案流程@@，规范市@@场主体@@歇业期间正常履行义务@@。全面实施@@简易注销@@，探索@@实施@@依职权注销@@、特殊情形代位注销等多种企业退出渠道@@。探索@@实施@@企业注销联动办理@@，建立@@线上@@、线下注销服务@@专区@@@@，集中受理营业执照@@、税务@@、社会保险@@、海关等各类注销业务申请@@，一@@次办@@结注销相关事项@@。
（二@@）优化项目服务@@与建设@@审批@@
5．完善@@重大项目统筹推进@@机制@@。建立@@重大项目从谋划储备@@、项目开工@@、要素保障@@、项目调度@@、项目审批@@、项目督导评价的重大项目统筹推进@@机制@@。健全市@@重大工程建设@@@@项目总指挥运行机制@@，实行@@“一@@周一@@调度@@、半月@@一@@研判@@、一@@月@@一@@分析@@”调度会商制度@@@@。实施@@优化审批服务@@@@，探索@@推进@@承诺@@制信任审批和@@@@“容缺受理@@”，梳理并联审批项目清单@@，以@@解决项目@@“堵点@@”“卡点@@”问题@@@@为方向@@，加快推进@@重大项目审批@@@@，推动@@项目加快开工建设@@@@。
6.实行@@工程建设@@@@项目全流程@@在线办理@@。探索@@线上智能辅导@@，提供主题@@式@@、场景式@@、一@@站式@@申办导航@@@@。提高各审批部门系统和@@市@@工程建设@@@@项目审批@@平台@@的数据@@对@@接质量@@。加大电子材料@@、电子图纸@@、电子证照@@、电子签章的推广应用@@@@，提高线上办@@@@理率@@、并联审批率@@，降低@@审批逾期率@@。
7.优化工程建设@@@@项目审批@@服务@@@@。对@@“带方案@@出让@@”的工业项目@@，实行@@建设@@用地规划许可@@、建设@@工程规划许可合并办理@@；施工许可提前介入@@，允许建设@@单位在前置要件未齐全但符合安全文明施工有关要求的情况下@@，先行办理临时施工手续@@，实现@@“交地即开工@@”。常态化推行@@分两阶段办理施工许可@@，探索@@更灵活的分阶段施工许可模式@@。探索@@对@@已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收@@。推行@@工程建设@@@@项目审批@@@@“告知承诺@@制@@”，完善@@事中@@事后监管办法@@。
8.完善@@规范技术@@审查和@@中介服务@@@@。清理@@、制定@@并公开技术@@审查和@@中介服务@@事项清单@@，制定@@完善@@工程建设@@@@项目技术@@审查事项审查标@@准@@，加强对@@技术@@审查事项的全过程管理@@@@。加快出台联合测绘地方技术@@标@@准@@，实行@@测绘标@@准统一@@@@、测绘结果互认@@，试行分阶段整合测绘测量事项@@。
9.强化工程建设@@@@项目审批@@监管@@。加强工程建设@@@@项目审批@@管理@@系统全流程@@时效管理@@@@，持续开展@@“体外循环@@”“隐性审批@@”专项整治@@。健全工程建设@@@@项目审批@@信用@@管理@@@@制度@@@@，推行@@基于建筑风险@@@@、企业管理@@风险@@@@、企业信用@@的差异化现场质量监督体系@@。
（三@@）强化企业生产要素保障@@@@
10.强化工业用地保障@@。优先保障工业项目用地指标@@@@，产业@@发展用地占该年@@度土地征收计划不低于@@40%,年@@度新增用地指标@@@@30%以@@上用于工业项目建设@@@@。全面开展区@@域评估@@，强化评估经费保障@@，推进@@评估结论共享共用@@。对@@产业@@园区@@@@的社会投资项目逐步推广@@“用地清单制@@”，推行@@“标@@准地@@”“带项目@@”“带方案@@”供应@@，探索@@二@@三@@产业@@混合用地供应@@@@。持续盘活存量工业用地@@，加大批而未供@@、闲置土地及产业@@低效用地的处置力度@@，降低@@“工改工@@”政策门槛@@。在年@@度国有建设@@用地供应@@计划中安排一@@定比例的国有工业用地用于标@@准厂房建设@@@@,保障中小微企业生产空间@@@@，将标@@准厂房用地划拨或协议出让给市@@县级工业和@@信息化主管部门或开发区@@@@（产业@@园区@@@@）管委会@@。
11.强化用工保障@@。实施@@余缺调剂@@、共享用工@@，开设@@“零工车间@@”，通过弹性用工模式灵活安排就业@@，加强与周边城市@@缔结劳务共享用工@@@@“点对@@点@@”服务@@协作模式@@。健全人力资源供求信息监测机制@@，对@@重点企业和@@重点项目实施@@用工监测@@，针对@@就业困难群体开展就业援助行动@@。强化新业态@@从业者权益保障@@@@，探索@@适用的社会保险@@制度@@@@，探索@@新业态@@经济发展下的灵活用工模式@@，加强对@@灵活就业政策相关优惠及补贴政策宣传@@。
12.强化人才保障@@。推动@@《技能人才薪酬分配指引@@》政策落实落细@@，推进@@技能人才薪酬分配指引@@入园入厂入企@@，加强技术@@型人才在职业发展@@、住房@@、创业@@、子女就近入学等方面的福利保障@@。持续推进@@@@技能人才薪酬分配指引@@工作@@，推荐一@@系列重点企业作为技能人才薪酬分配指引@@工作试点企业@@，建立@@企业内部薪酬评价体系@@。推广专职人才客户经理制度@@@@，打通人才服务@@@@“最后一@@公里@@”，为符合条件的各类人才和@@团队在资格认定@@、待遇落实@@、创业@@服务@@@@、交流联谊@@、权益保障@@，以@@及共享优质教育@@、医疗资源等方面提供全天候@@、全方位@@、全覆盖@@、全流程@@一@@站式@@的专职人才客户经理专属服务@@@@。
13.强化公用服务@@保障@@。建立@@市@@政公用企业与政府部门改革@@协同机制@@，推行@@公用服务@@@@“线上办@@@@”“零证办@@”“一@@次办@@”改革@@。健全政务@@数据@@共享机制@@，提前获取企业用能需求@@。建设@@完善@@市@@@@政公用基础设施数据@@库@@及地理信息系统@@，推动@@地下管线信息@@、道路挖掘@@计划提前共享@@。优化外线工程行政审批@@，探索@@扩大免审批范围@@。清理@@规范非电网@@直供电环节不合理加价@@。加大电网@@建设@@投资力度@@，加快公共供水管网@@改造@@，推进@@天然气主干管网@@@@“县县通@@”工程和@@城市@@应急储气设施建设@@@@。
（四@@）提升@@普惠性金融服务@@@@
14.增强金融供给能力@@。积极引进商业银行进驻茂名@@，大力发展政府性@@、行业性融资担保机构@@，积极扩大各类地方金融组织覆盖面@@。对@@企业融资需求与金融机构产品进行高效撮合@@，为民营及中小微企业营造更好融资环境@@。加强首贷续贷@@服务@@中心@@建设@@@@，建立@@抢单@@、兜底@@、过桥等服务@@机制@@。
15.加强对@@中小微企业信贷支持@@。扩大贷款风险@@补偿资金@@池规模@@，扩大风险@@缓释基金@@的使用对@@象范围@@，为更多@@中小微企业融资提供增信和@@风险@@补偿@@。健全对@@商业银行服务@@小微企业考核机制@@，完善@@考核与监管评价办法@@。完善@@中小企业应急转贷机制@@，支持银行机构对@@符合条件的中小企业按照市@@场化原则展期@@、续贷@@，安排中小企业纾困资金@@和@@应急转贷资金@@@@，结合实际探索@@购买突发公共事件保险@@。
16.拓宽融资渠道@@。对@@准备上市@@@@、挂牌企业因改制@@、重组@@、并购而涉及的土地手续完善@@@@、税费补缴@@、产权过户等事项@@，建立@@健全绿色通道@@、限时办结@@等制度@@@@，加强政策指导和@@服务@@@@，协助企业妥善处理@@。便利开展机动车@@、船舶@@、知识产权@@等动产和@@权利担保融资@@。推动@@建立@@政银保担风险@@分担机制@@。以@@基金@@方式整合政策@@、资本@@、产业@@等资源要素@@，不断壮大@@“基金@@+产业@@”生态圈和@@基金@@群@@。
17.加强信用@@信息共享整合@@。加强涉企信用@@信息的共享与整合@@，探索@@逐步向@@“粤信融@@”“中小融@@”“信易贷@@”等信用@@信息平台@@@@、征信平台@@@@、综合金融服务@@平台@@@@，推送住房@@公积金@@、水电气等涉企信息和@@数据@@@@，打破@@“数据@@壁垒@@”和@@“信息孤岛@@”。
（五@@）深化公共资源交易改革@@@@
18.开展公共资源交易专项整治@@@@。对@@招标@@投标@@@@和@@政府采购@@违反统一@@市@@场建设@@开展专项整治@@@@。整治招标@@投标@@@@和@@政府采购@@中违法限定或者指定特定的专利@@、商标@@@@、品牌@@、零部件@@、原产地@@、供应@@商@@，违法设定与招标@@@@、政府采购@@项目具体特点和@@实际需要不相适应的资格@@、技术@@、商务条件等问题@@@@@@。整治违法限定投标@@人所在地@@、所有制形式@@、组织形式@@，设定其他不合理的条件以@@排斥@@、限制经营者参与招标@@采购活动@@的行为@@。
19.推进@@招投标@@全流程@@电子化改革@@@@。拓展电子招投标@@交易平台@@功能@@，推动@@平台@@与预算管理@@一@@体化系统信息共享@@，实行@@在线提交发票和@@工程款支付网@@上查询@@；加快推进@@开标@@评标@@@@、合同签订和@@变更等事项网@@上办@@理@@，实现@@招标@@投标@@@@及合同管理@@全线上办@@@@理@@、全环节留痕@@。
20.加强招投标@@信用@@体系建设@@@@。对@@接交易平台@@与人社部门系统@@，实现@@数据@@共享@@，建立@@防止@@“挂证@@”长效机制@@。加快保证金管理@@系统与粤公平@@@@电子保函服务@@平台@@对@@接@@。积极推动@@工程建设@@@@项目招投标@@领域信用@@评价体系建设@@@@。
21.建立@@招标@@计划提前发布制度@@@@。对@@国有资金@@控股或占主导地位的企业依法必须招标@@项目@@，应在@@“广东省招标@@投标@@@@监管网@@@@”按全省统一@@招标@@计划发布范本向社会发布@@，相关信息与@@“粤公平@@@@”（广东省公共资源交易平台@@@@）等平台@@实时共享@@，发布时间为招标@@公告发布之日@@前至少@@30日@@，切实增强招投标@@活动@@透明@@度@@。
22.加大支持中小企业力度@@。对@@适宜由中小企业提供的@@，按照规定为其预留采购份额@@；对@@政府采购@@工程合理划分采购包@@，扩大联合体投标@@和@@大企业分包@@，降低@@中小企业参与门槛@@。探索@@建立@@供应@@商@@@@“承诺@@+信用@@管理@@@@”准入管理@@机制@@，建立@@政府采购@@项目合同履约抽检机制@@，强化采购人履约验收主体@@责任@@。
（六@@）优化经常性涉企服务@@@@
23.提高税费政策透明@@度@@。配合优化税费优惠政策精准推送机制@@，为纳税人提供组合式税费支持政策系统集成@@、精准定位@@、智能推送@@，开展环境保护@@税专项宣传辅导@@、小微企业减税降费红利账单推送服务@@@@。深化全面数字化电子发票试点的@@“首票服务@@@@”。
24.提高办税缴费效率@@。持续推进@@@@“非接触式@@”办税缴费服务@@@@，完善@@市@@@@、县两级纳税服务@@运营@@中心@@@@，试点推行@@咨询@@即办税@@。配合深化@@“多税合一@@@@”申报@@改革@@@@，探索@@“要素申报@@@@”“免填单@@”申报@@。探索@@对@@符合条件的企业实行@@免审即享@@@@、退税提示提醒自动推送@@。完善@@“信用@@+风险@@”涉税监管@@，实行@@“无风险@@不打扰@@、低风险@@预提醒@@、中高风险@@严监控@@”。优化缴费服务@@@@，推行@@社保@@、医保缴费@@“一@@厅办@@”“社保缴费不出企@@”，建立@@社会保险@@费征缴争议联合处置机制@@。
25.提高不动产@@登记便利度@@。推行@@不动产@@登记全业务@@“一@@窗@@办理@@”“网@@（掌@@）上办@@”“全市@@通办@@”。取消企业间转移登记网@@签@@、预约取号@@@@，实行@@全流程@@@@1个环节当场限时办结@@@@。探索@@开展@@“税费金一@@码清@@”“一@@房一@@价@@”“以@@图查房@@”。简化不动产@@非公证继承手续@@，试行不动产@@非公证继承登记告知承诺@@制@@@@，推动@@“不动产@@+民生@@”“不动产@@+公安@@”。落实资金@@保障@@，引入不动产@@登记错误责任保险机制@@。
（七@@）进一@@步加强与创新市@@场监管@@
26.实施@@“综合查一@@次@@”制度@@。各级行政检查主体@@要制定@@年@@度行政检查计划@@，并报上级行政检查主体@@备案@@。同一@@部门同一@@时期对@@同一@@市@@场主体@@实施@@多项检查且内容可以@@合并的@@，应当合并检查@@；多个部门对@@同一@@市@@场主体@@进行检查且内容可以@@合并的@@，原则上应当组织联合检查@@。市@@、区@@（县级市@@@@）对@@区@@域内信用@@等级高@@、涉及多部门检查或者新产业@@@@新业态@@中的重点企业@@，制定@@“综合查一@@次@@”企业清单并实行@@动态管理@@@@。
27.推行@@减免责清单与@@“观察期@@”制度@@。制定@@轻微违法行为不予处罚清单@@，对@@清单内的轻微违法行为不予处罚@@，不纳入失信联合惩戒@@，减少对@@企业正常申请银行贷款等方面的影响@@。探索@@建立@@市@@场领域行政执法人员尽职免责制度@@@@，明确执法人员履行法定职责过程中应当不予追究@@、减轻或免予追究执法过错责任清单@@。探索@@制定@@@@“新技术@@@@、新产业@@@@、新业态@@、新模式@@”经济形态包容审慎监管规则@@，探索@@实施@@包容期@@、观察期@@、“容错@@”管理@@。
28.探索@@重点领域监管@@。在食品药品@@、环境保护@@、水土保持@@、医疗卫生@@等重点领域@@，建立@@完善@@全链条@@、全流程@@监管体系@@@@，提高监管效能@@。配合省相关部门理顺成品油@@、农产品等领域监管机制@@，明确监管责任部门@@，统一@@行业监管标@@准@@。在税务@@监管领域建立@@@@“信用@@+风险@@”监管体系@@。实行@@特种设备作业人员证书电子化管理@@@@。市@@有关单位相互支持@@、通力合作@@、紧密配合@@,全力支持银行机构依法清收债务@@。法院@@、检察院@@、公安@@等执法机关要充分发挥打击逃废债务行动的主力军作用@@,最大限度地挽回银行机构的经济损失@@,优化区@@域金融生态环境@@。
29.健全以@@信用@@为基础的新型监管机制@@。全面建立@@企业信用@@状况综合评价体系@@，以@@信用@@风险@@为导向优化配置监管资源@@，在食品药品@@、工程建设@@@@、招标@@投标@@@@、安全生产@@、消防安全@@、医疗卫生@@、生态环保@@、价格@@、统计@@、财政性资金@@使用等重点领域推进@@信用@@分级分类监管@@。依据市@@场主体@@信用@@风险@@分类结果合理确定@@、动态调整@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查@@比例和@@频次@@。引导失信主体@@通过信用@@整改@@、专题@@@@培训@@、信用@@承诺@@@@、提交信用@@报告等方式开展信用@@修复@@，按程序及时终止实施@@失信惩戒措施@@，实现@@信用@@修复@@“一@@次申请@@、一@@口受理@@、部门协同@@、一@@次办@@成@@”。
30.强化政务@@诚信建设@@@@。探索@@建立@@政务@@诚信诉讼执行协调机制@@，法院@@定期将涉及政府部门@@、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务@@诚信牵头部@@门和@@市@@依法治市@@办@@，政务@@诚信牵头部@@门和@@市@@依法治市@@办协调推动@@有关单位执行法院@@判决结果@@，保障市@@场主体@@合法权益@@。
（八@@）促进市@@场公平@@竞争@@
31.持续净化市@@场环境@@。针对@@各类涉黑@@、涉恶@@、涉电诈等违法犯罪行为@@，持续保持严打高压态势@@。围绕非法采砂@@、非法采矿@@、违规放贷@@、非法买卖土地等突出问题@@@@@@，加大对@@河沙矿藏@@、金融信贷@@、信息网@@络@@、市@@场流通等行业领域涉黑恶@@、涉电诈案件的侦办力度@@。
32.落实市@@场准入负面清单管理@@制度@@@@@@。严格落实@@“全国一@@张清单@@”管理@@要求@@，并适时进行动态化调整@@、衔接@@，对@@清单所列事项持续优化管理@@@@，严格规范审批行为@@，优化审批流程@@，提高审批效率@@。建立@@违背市@@场准入负面清单案例归集@@和@@通报制度@@@@，对@@违背市@@场准入负面清单的案例进行排查@@、归集@@，并定期通报@@。按照省的部署开展市@@场准入效能评估@@，建立@@健全市@@场准入效能评估指标@@体系@@，注重将信息技术@@作为重要工作手段@@，开展效能评估信息化平台@@建设@@@@。
33.推进@@公平@@竞争审查制度@@实施@@@@。制定@@公平@@竞争审查工作年@@度总结报告@@，建立@@健全公平@@竞争审查考核制度@@@@，建立@@公平@@竞争审查专家@@人才库@@，各政策制定@@机关根据各自实际情况探索@@启用第三@@方评估@@。加快建立@@竞争政策与产业@@@@、投资等政策协调机制@@。提高自我审查工作质量@@，完善@@重大政策措施会审@@、抽查@@、举报回应等工作制度@@@@。
34.加强反垄断@@反不正当竞争@@。推动@@“互联网@@@@+反垄断@@”，加强对@@平台@@经济@@、共享经济等新业态@@领域不正当竞争行为监管@@，打击互联网@@@@平台@@不正当竞争行为@@。配合省市@@场监管局强化平台@@经济领域反垄断@@规制与合规辅导@@。开展反垄断@@与反不正当竞争法律法规进企宣讲活动@@@@，强化企业公平@@竞争意识@@，引导企业合规经营@@。
35.健全商业秘密保护机制@@。推动@@商业秘密保护基地@@、指导站建设@@@@，加强培育商业秘密保护示范企业和@@示范单位@@，遴选优质法律服务@@机构对@@重点企业开展商业秘密@@“一@@对@@一@@@@”专业服务@@@@，组建商业秘密保护专家@@库@@@@，帮助企业完善@@商业秘密保护制度@@和@@措施@@。
（九@@）完善@@企业法治服务@@@@
36.建立@@企业合法权益维护机制@@。研究建立@@企业合法权益补偿救济管理@@清单@@，制定@@企业合法权益受损评估与补偿救济协商办法@@，畅通企业合法权益救济渠道@@。在债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资等领域@@，针对@@因政策变化@@、规划调整而不履行合同约定@@，造成企业合法利益受损的情形@@，探索@@建立@@补偿救济机制和@@责任追究机制@@，维护企业合法权益@@。
37.加强知识产权@@保护和@@运用@@。实施@@高价值专利培育计划@@，建立@@健全知识产权@@交易服务@@平台@@@@，扩大知识产权@@质押物范围@@，支持知识产权@@证券化@@。完善@@知识产权@@审判@@“三@@合一@@@@”制度@@，开展知识产权@@纠纷行政调解司法确认@@。深化区@@域合作@@，创新新业态@@知识产权@@和@@海外知识产权@@保护工作@@。建立@@知识产权@@@@“一@@站式@@”综合服务@@体系@@，围绕重点产业@@集群建立@@知识产权@@@@保护工作站@@，形成具有本地特色的服务@@模式和@@管理@@机制@@。
38.完善@@涉企案件保护机制@@。办理涉企案件时@@，坚持落实@@“少捕慎诉慎押@@”刑事司法政策@@，探索@@建立@@涉企刑事案件经济影响风险@@评估制度@@@@。清理@@纠正超期羁押和@@久押不决案件@@。完善@@涉企产权案件申诉@@、复核@@、重审等保护机制@@，推动@@涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制化@@。在市@@@@、县两级建立@@涉案企业合规第三@@方监督评估机制和@@第三@@方监控人制度@@@@，构建事前@@、事中@@、事后全链条企业合规工作机制@@。
39.构建多层次诉讼服务@@体系@@。建立@@多元解纷统筹推进@@机制@@，支持有条件的地区@@建立@@法律服务@@聚集区@@@@。优化立案服务@@@@，畅通现场立案@@、自助立案@@、网@@上立案和@@跨域立案服务@@等立体化诉讼渠道@@。完善@@送达@@制度@@@@，建立@@“律师送达@@地址库@@”，开展司法专递面单电子化改革@@@@。推进@@诉讼与公证全流程@@协同@@，在调解@@、保全@@、送达@@、调查等环节开展审判执行辅助事务协作@@。
40.提升@@审判执行工作质效@@。深化繁简分流@@改革@@@@，依法适用小额诉讼程序@@，推行@@二@@审适用独任制审理和@@二@@审实体要件要素式审判@@。加大对@@长期未结案件的清理@@力度@@，构建多主体@@@@、全流程@@、多层次的审限监督管理@@机制@@。完善@@发改案件总结反馈机制@@，提升@@一@@审服判息诉率@@。全面推行@@执行事务集约@@、繁简分流@@、团队办案@@“三@@项机制@@”，完善@@执行查控系统@@，保障当事人权益及时实现@@@@。推行@@人民法院@@档案电子化管理@@@@。
41.释放破产制度@@对@@资源配置的最大价值@@。探索@@破产审判与破产事务相分离改革@@@@。搭建破产审判信息化平台@@@@。支持破产企业的相关权利人推荐破产管理@@人@@，推行@@破产信息@@“一@@网@@@@”“一@@窗@@”通查@@。完善@@破产预重整制度@@@@，构建中小微企业快速重整规则@@，加快破产信用@@修复和@@融资制度@@创新@@。优化破产企业土地@@、房产处置程序@@，解决非国有破产企业的档案保管等问题@@@@@@。
（十@@）打造便捷高效@@欧宝娱乐靠谱吗
42.深入推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化建设@@@@。推行@@欧宝娱乐靠谱吗 清单化管理@@@@，编制@@市@@@@、县两级行政许可事项清单@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项基本目录@@，依法保留的证明事项清单和@@惠企政策@@清单@@，制定@@市@@级公共资源交易目录清单@@。统一@@办事指南@@，由市@@级部门统一@@同一@@事项不同情形的办理流程和@@申请材料@@。推广应用@@“粤商通@@”APP，实现@@涉企政策统一@@发布@@、诉求统一@@收集@@、事项统一@@办理@@。建设@@综合性实体@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，争创全省标@@杆大厅@@。
43.提升@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化水平@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项一@@门办@@、一@@网@@@@办@@、就近办@@，逐步扩大@@“跨域通办@@”业务覆盖区@@域@@。深化企业和@@自然人@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@件事一@@次办@@@@”，提供全生命周期主题@@式@@、套餐式服务@@@@。提升@@“管家@@+专家@@”帮办代办服务@@@@，推行@@欧宝娱乐靠谱吗 首席服务@@制度@@@@，探索@@远程帮办模式@@。推广应用@@告知承诺@@制@@@@、容缺服务@@@@、全程网@@办@@、秒批秒办@@、免审即享@@、“政务@@+邮政@@”等服务@@方式@@。
44.提升@@欧宝娱乐靠谱吗 数字化水平@@。进一@@步扩大电子证照@@@@、电子签章等应用范围@@。重点推进@@高频电子证照@@在@@欧宝娱乐靠谱吗 、监管执法@@、社会生活等领域的各类线上线下场景互认@@，探索@@“扫码亮证@@”“一@@证通办@@”“无感通办@@”，建设@@“无证明城市@@@@”。探索@@开展@@证照到期@@5G智能提醒服务@@@@，探索@@在部分事项推行@@@@“秒报秒批@@”。
（十@@一@@@@）深化跨境贸易便利化改革@@@@
45.规范口岸收费@@。降低@@口岸合规成本@@，引导口岸各收费主体@@通过国际贸易@@“ 单一@@窗@@口@@”收费公示系统公开收费目录清单并强化动态更新@@，建立@@完善@@口岸收费监督管理@@协作机制@@。依法查处口岸不执行政府定价和@@指导价@@、不按规定明码标@@价@@、未落实优惠减免政策等各种违法违规收费行为@@，并及时向社会公布@@。依法依规调查处理口岸经营活动@@中的涉嫌垄断行为@@。
46．提高通关@@效率@@。实行@@进出口企业@@@@“一@@站式@@”在线办理换单@@、押箱@@、提箱等手续@@，推广国际航运船舶@@@@“一@@单多报@@”，探索@@开展@@粤港澳大湾区@@@@“组合港@@”“一@@港通@@”物流新模式@@@@，进一@@步提高货物通关@@效率@@，提升@@区@@域通关@@便利化水平@@@@。设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道@@。支持进口企业成套设备@@“一@@站式@@”通关@@。对@@诚信等级良好企业代理的国际航运船舶@@实行@@@@“先通过后查验@@”船舶@@通关@@模式@@。
47.完善@@口岸基础设施建设@@@@。优化口岸功能@@，完善@@口岸查验基础设备设施@@，促进博贺新港区@@和@@吉达港区@@内外贸码头@@、堆场等资源共享@@，补齐出入境卫生检疫@@、化工品检测和@@安全防控领域短板@@。加快推进@@铁路@@@@、公路@@、水路@@集疏运通道建设@@@@，完善@@茂名港集疏运网@@络建设@@@@，畅通茂名港到达粤西乃至华南地区@@的水陆空铁通道@@。
48.提升@@数字化建设@@水平@@。依托国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”平台@@，建立@@跨境贸易大数据@@平台@@@@，推动@@监管部门@@、相关出证机构@@、港口@@、船舶@@公司@@、进出口企业@@、物流企业@@、中间代理商等各类主体@@信息系统对@@接和@@数据@@实时共享@@。推进@@全流程@@物流作业无纸化@@，集装箱设备交接单@@、装箱单@@、提货单等单证电子化@@。建立@@一@@站式@@口岸运营@@体系@@，实现@@海关与码头@@、货主@@、船代@@、铁路间的物流信息数字化联通@@。
49.推进@@水铁空公多式联运信息共享@@。打破@@制约多式联运发展的信息壁垒@@，推进@@铁路@@、公路@@、水路@@、航空等运输环节信息对@@接共享@@，实现@@运力信息可查@@、货物全程实时追踪等@@，促进多种运输方式协同联动@@。
50.推动@@跨境电子商务综合试验区@@建设@@@@。加快线上线下@@“两平台@@@@”建设@@，建立@@健全跨境电子商务发展@@“六@@体系@@”。打造跨境电子商务先行试验区@@@@，建设@@立足粤西@@、辐射大西南地区@@的跨境电子商务进出口货物集散地@@。创建智能化@@、园林式跨境电子商务园区@@@@，多方位拓展茂名综试区@@跨境电子商务进出口通道@@。优化跨境电子商务发展环境@@，完善@@跨境电子商务配套支撑体系@@。
（十@@二@@@@）完善@@创新包容综合服务@@@@
51.支持市@@场主体@@创业@@创新@@。增强企业自主创新能力的服务@@机制@@。在绿色化工@@、新材料@@、现代农业与食品@@、新能源@@、生物医药与健康等领域@@，以@@“揭榜挂帅@@”“板块委托@@”等形式开展基础研究与核心技术@@攻关@@，推动@@龙头型@@、领军型及重点骨干企业在关键核心技术@@攻关@@、技术@@标@@准制定@@@@、知识产权@@创造与应用@@、科技成果孵化转化等方面与高校和@@科研院所开展广泛合作@@，为中小企业提供技术@@创新服务@@@@，推动@@产业@@链上中下游@@、大中小企业融通创新@@。支持茂名绿色化工研究院等重点创新平台@@参与科技公共服务@@体系建设@@@@，成立科技中介服务@@机构@@，建立@@健全覆盖@@创业@@孵化@@、成果转化@@、知识产权@@、科技咨询@@@@、科技金融@@、人才培训@@、科技交流与推广的全链条@@、专业性@@、综合性科技公共服务@@体系@@。
52.构建亲清政商关系@@。厘清政商交往界限@@，明晰政商交往态度和@@尺度@@，规范政商交往行为@@，划出@@“底线@@”，亮明@@“红线@@”，既要鼓励干部勇于担当@@、敢于作为@@，推动@@政商亲清关系向着健康方向发展@@，又要防止@@“亲而不清@@”踩红线@@@@、“清而不亲@@”不作为的现象出现@@，坚持亲而有度@@、清而有为@@，把握好分寸@@，平衡好亲@@、清二@@者的关系@@。加强对@@领导干部用权监督@@，各级纪检监察机关组建专项检查组开展监督检查@@，对@@以@@权谋私@@、损害企业利益等行为严惩不贷@@。
53.健全政企良性互动沟通机制@@。进一@@步完善@@企业服务@@官制度@@@@，扩大服务@@企业范围@@，挖掘@@、拓展茂商大会平台@@功能@@，探索@@建立@@茂商大会常态化运行机制@@。建立@@政企沟通直联机制@@，依托市@@工商联桥梁纽带和@@经济助手作用@@，积极联系对@@接各涉企服务@@职能部门@@，签署合作协议@@，制定@@工作方案@@，通过调研互访@@、诉讼调解@@、召开联席会议@@、民营企业座谈会@@、挂点联系企业等方式建立@@直接联系服务@@企业机制@@，并在各区@@@@推广@@，形成涵盖市@@@@、区@@、街道直联机制三@@级网@@络@@。
54.弘扬企业家精神@@。建立@@企业家培育机制@@，实施@@新生代民营企业家健康成长促进计划@@，大力开展企业家@@“老@@、青结对@@@@”活动@@。着力营造鼓励创新创业@@的氛围@@，加强培养企业家精神@@，营造尊重企业家@@、爱护企业家@@、支持企业家的良好氛围@@。加强企业家对@@涉企政策的参与度@@。对@@企业切身利益或权利义务有重大影响@@、影响企业生产经营的专项政策@@，起草部门应充分听取企业家的意见建议@@@@，精准掌@@握企业政策需求@@，制定@@更有针对@@性的惠企政策@@措施@@。依托工商联@@、企业联合会@@、协会商会等@@，经常性了解企业动态@@、听取企业诉求@@，及时按程序报告企业反映集中的重大问题@@@@和@@意见建议@@@@。
三@@、组织保障@@
55.加强组织领导和@@统筹协调@@。全市@@上下认真落实优化营商环境@@@@的主体@@责任@@，发挥改革@@主动性和@@创造性@@，健全工作机制@@，着力抓好本辖区@@内各项任务落实@@。加强营商环境@@创新举措的组织领导和@@统筹协调@@，引导和@@督促各地各部门不断深化营商环境@@改革@@@@。
56.加大政策宣传力度@@。鼓励各地各有关部门利用网@@站@@、公众号@@@@、短视频等新媒体平台@@开设@@@@“优化营商环境@@@@”专栏专版@@，定期集成发布涉企@@、惠企政策@@。持续开展@@常态化营商环境@@宣传活动@@@@，及时宣传报道本地本部门优化营商环境@@@@的实践和@@改革@@成效@@，加大对@@典型案例和@@先进事迹的宣传力度@@。
57.逐层分解任务狠抓落实@@。各牵头部@@门切实扛起牵头抓总的责任@@，对@@各类任务和@@工作目标@@@@，层层分解@@，压实责任到人@@，编制@@“任务分解表@@”“任务分工表@@”，以@@清单制@@+责任制逐项落实任务分配工作@@，并要求各配合单位阶段性汇报相应任务进度和@@目标@@完成情况@@，建立@@改革@@任务和@@改革@@目标@@阶段性监测监管机制@@，切实落实各项改革@@举措落地执行@@。
附件@@：茂名市@@优化@@营商环境@@@@三@@年@@行动方案@@任务清单@@
附件@@
茂名市@@优化@@营商环境@@@@三@@年@@行动方案@@任务清单@@
