各县@@@@（市@@）人民政府@@、州@@级各部门@@，省@@属行政企事业单位@@@@，州@@属企事业单位@@@@：
《甘孜州@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@2023年@@工作要点@@》已经州@@政府领@@导同意@@，现印发@@你们@@，请结合实际认真组织实施@@。
甘孜藏族自治州@@人民政府@@办@@公室@@
2023年@@6月@@20日@@
甘孜州@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@2023年@@工作要点@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府及州@@委@@、州@@政府关于深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@决策部署@@，加快政府职能深刻转变@@，持续深化@@@@改革@@@@，优化营商环境@@@@，激发@@市@@场活力@@，提振市@@场信心@@，助力经济运行整体好转@@，特制定以下年@@度工作要点@@。
一@@、大力开展@@营商环境@@提升行动@@@@
（一@@）激发@@市@@场主体@@活力@@。贯彻落实州@@委@@、州@@政府对民营经济和@@中小微企业的财政奖补政策@@，开展@@2023年@@“便民办@@税春风行动@@@@”，积极落实对市@@场主体@@特别是民营企业和@@中小微企业减税降费优惠政策@@，深化@@办@@税缴费便利化改革@@@@。推广@@“支小惠商贷@@”“民宿贷@@”“天府科创贷@@”，新增发@@放创业担保贷款不少于@@3000万元@@。开展@@科技金融@@对接培训@@，指导@@科技型中小企业@@、高新技术企业申请@@“天府科创贷@@”。积极申报省@@级@@“创业孵化基地@@”和@@“天府微创园@@”。全面推广@@信用承诺制和@@告知承诺制@@，优化升级甘孜州@@信用信息共享@@平台@@@@，深入推进@@县@@域信用监测@@。全面推广@@数字化电子发@@票@@，逐步取消增值税发@@票税控设备@@。完善@@招标@@投标@@交易@@担保制度@@，进一@@步降低招标@@投标@@交易@@成本@@，开展@@清理历史沉淀保证金专项行动@@@@，加快完善@@招标@@投标@@交易@@担保服务@@体系@@。做实惠企政策专门窗口@@，提升惠企政策窗口功能@@。开展@@12345欧宝娱乐靠谱吗 热线助企纾困专项行动@@@@，建立健全企业诉求快速处理机制@@@@。建立健全惠企政策知识库@@，建立民族语言专席@@。统筹配合省@@第三@@方团队开展@@营商环境@@指标@@评价@@。持续深化@@@@“金融@@顾问@@”服务@@，推动地方金融@@组织规范发@@展@@。〔州@@发@@展改革@@委@@牵头@@，州@@委群工局@@、州@@财政局@@、州@@人力资源社会保障局@@、州@@市@@场监管@@局@@、州@@行政审批局@@、州@@税务局@@、人行甘孜中心支行@@、甘孜银保监分局等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）营造公平竞争的市@@场环境@@。全面落实@@《中华人民共和@@国反垄断法@@》《四@@川省@@反不正当竞争条例@@》，加强对妨碍统一@@市@@场@@、不正当竞争等问题@@的整治@@，完善@@常态化监管@@机制@@@@。建立公平竞争审查及存量清理结果定期评估考核和@@通报公示制度@@，持续清理和@@废止含市@@场准入限制和@@阻碍参与@@公平竞争的政策规定@@。严格落实@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@，建立违背市@@场准入负面清单案例归集和@@通报制度@@，持续清理和@@废止含市@@场准入限制和@@阻碍参与@@公平竞争的政策规定@@。开展@@公共资源交易@@数字化转型三@@年@@行动@@@@，待省@@级公共资源交易@@一@@体化@@平台@@主体@@功能建设完毕后@@，接入并使用@@。加快甘孜州@@政府采购一@@体化@@平台@@推广@@应用@@，逐步实现政府采购预算@@、执行@@、交易@@、支付全流程电子化@@。依托@@“12345”“12315”等平台@@渠道@@，及时处理回应涉公平竞争问题@@的投诉举报@@。围绕社会信用体系建设@@，选取稻城县@@作为社会信用试点示范地@@，探索推广@@有益做法@@，建设诚实@@、自律@@、守信@@、互信的社会环境@@，创建热情@@、周到@@、无欺@@、文明的旅游市@@场环境@@，丰富@@“圣洁甘孜@@”品牌内涵@@。〔州@@委群工局@@、州@@发@@展改革@@委@@、州@@司法局@@、州@@财政局@@、州@@文化广电旅游局@@、州@@市@@场监管@@局@@、州@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务@@中心等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）加强政府诚信建设@@。健全政务守信@@践诺机制@@@@，编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单@@，明确整改措施和@@完成期限@@。对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行@@“回头看@@”，重点核查未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围@@的情况@@。开展@@拖欠中小企业账款行为集中治理@@@@，重点清理债务人单位@@是否存在虚报还款金额@@、将无分歧欠款作成有争议欠款@@、增设额外还款条件@@或以不签合同@@、不开发@@@@票@@、不验收@@、未完成审计等方式变相拖欠的行为@@。充分发@@挥执行@@联席会议办@@公室职责@@，建立健全执行@@联动机制@@@@，不定期召开执行@@联席会议@@，确保全州@@执行@@联动机制@@规范运行@@，督促政府职能部门积极配合法院执行@@工作@@，促进政府职能部门诚信履约@@，为甘孜州@@政府诚信建设工作提供司法保障@@。〔州@@法院@@、州@@发@@展改革@@委@@、州@@经济信息化局@@、州@@司法局@@、州@@市@@场监管@@局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（四@@）优化外资外贸服务@@@@。更好发@@挥外资工作专班机制@@作用@@，深入开展@@外商投资服务@@专项行动@@@@，优化州@@@@、县@@（市@@）两级协调服务@@长效机制@@@@，进一@@步加大统筹协调解决企业困难诉求力度@@。将办@@理正常出口退税的平均时间压缩至@@5个工作日@@以内@@，增值税增量留抵退税审核平均时间压缩至@@3个工作日@@以内@@。〔州@@商务合作局@@、州@@税务局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
二@@、纵深推进@@@@“一@@网通办@@@@”前提下的@@“最多跑一@@次@@”改革@@
（五@@）拓展@@“一@@网通办@@@@”范围@@。根据企业群众办@@事需求@@，通过@@“日@@统计@@@@、周通报@@、月@@调度@@”机制@@，督促州@@级部门@@、各县@@@@（市@@）提升一@@体化@@在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@各项考核数据@@指标@@@@。持续推进@@一@@体化@@平台@@@@3.0、4.0版依申请@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@认领@@发@@布工作@@；推进@@“秒批秒办@@@@”“一@@证一@@照办@@@@”和@@“零材料办@@@@”，完善@@“川渝通办@@@@”“省@@内通办@@@@”事项@@的认领@@发@@布@@，持续加强业务能力@@。指导@@康定市@@@@、丹巴县@@等有条件@@的县@@@@（市@@）开展@@天府通办@@分站点建设@@；深化@@欧宝娱乐靠谱吗 网藏语音化项目建设@@（藏语通道@@），推进@@高频应用@@“掌上办@@@@”开发@@@@。在州@@政府门户网站建好@@“一@@网通办@@@@”“一@@网监管@@@@”“一@@网公开@@”“一@@网协同@@”专区@@，支持有条件@@的县@@@@（市@@）积极申报创建@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”示范县@@@@。推进@@13项国家@@“一@@件@@事一@@次办@@@@”、省@@47件@@“一@@件@@事一@@次办@@@@”落地落实@@，指导@@雅江@@、丹巴等县@@开展@@@@“一@@件@@事一@@次办@@@@”探索创新@@。完善@@12345欧宝娱乐靠谱吗 热线管理和@@服务@@标@@准@@，实现与@@@@110平台@@对接联通@@，与@@119、120、122等紧急热线以及水电气等公共服务@@热线的协调联动@@。〔州@@行政审批局@@牵头@@，州@@委群工局@@、州@@公安局@@、州@@应急管理局@@、州@@大数据@@中心等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（六@@）强化政务数据@@支撑保障能力@@。开展@@政务数据@@共享三@@年@@行动@@@@，完善@@全州@@数据@@共享开放@@体系@@，完成数据@@共享门户和@@数据@@目录@@、治理@@、开放@@、供需@@、分析等功能模块建设@@。更新发@@布州@@级政务数据@@共享责任清单@@（2023年@@版@@）。按照省@@@@大数据@@中心工作安排深化@@电子证照@@、电子印章@@、电子材料等应用@@。全面推广@@应用省@@工程建设项目审批系统@@数字审图@@、多测合一@@@@、联合验收@@、中介超市@@和@@水电气报装等辅线模块@@。〔州@@大数据@@中心牵头@@，州@@自然资源规划@@局@@、州@@住房城乡建设局@@、州@@行政审批局@@、州@@市@@场监管@@局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（七@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 线下线上融合发@@展@@。按照省@@@@市@@县@@乡村五@@级综合性@@欧宝娱乐靠谱吗 场所建设@@实施方案@@，指导@@各县@@@@@@（市@@）开展@@欧宝娱乐靠谱吗 场所建设@@，不断满足老年@@人@@、残疾人等特殊群体办@@事需求@@。制定综窗攻坚改革@@方案@@，指导@@18个县@@@@（市@@）积极开展@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、乡镇便民服务@@中心综窗攻坚改革@@@@。指导@@雅江@@县@@松茸产业园区@@欧宝娱乐靠谱吗 中心建设@@，为企业和@@园区提供高效优质服务@@@@。依托@@州@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@及各县@@@@@@（市@@）欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“办@@不成事@@”反映窗口@@，健全常态化投诉反映机制@@@@，及时解决线上线下办@@事标@@准不同@@、企业群众不能自主选择办@@事渠道以及未落实@@“首问负责制@@”“一@@次性告知@@”制度等问题@@@@。〔州@@行政审批局@@牵头@@，州@@级相关部门及各县@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
三@@、持续提升@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化规范化便利化水平@@
（八@@）规范行政审批行为@@。全面实行行政许可清单化管理@@，严格按照行政许可事项@@@@“一@@单一@@图一@@表@@”实施审批@@，积极探索进一@@步减少申请材料@@、压缩办@@理时限的创新举措@@。根据省@@动态调整有关行政许可@@，及时规范许可办@@事指南@@，实现线上线下服务@@渠道同源发@@布@@、同步更新@@，线上线下审批一@@个标@@准@@、一@@套材料@@、一@@体化@@办@@理@@。执行@@落实司法厅清理规范的中介服务@@事项@@@@，将强制性中介服务@@事项@@纳入中介服务@@@@“网上超市@@@@”统一@@管理@@、提供服务@@@@。根据省@@大数据@@中心出台的中介服务@@@@“网上超市@@@@”管理办@@法和@@提供的功能做好本地相关工作@@。〔州@@委编办@@@@、州@@司法局@@、州@@行政审批局@@、州@@大数据@@中心等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（九@@）提升行政审批效率@@。进一@@步推进@@投资审批制度改革@@@@，发@@挥重要项目协调机制@@作用@@，强化分级协调@@、优化并联办@@理@@，协调落实好重要项目用地@@、规划@@、环境评价@@、施工许可@@、水土保持等方面审批改革@@举措@@，推动竣工项目投产达效@@、在建项目快建多投@@、新建项目早开快投@@、储备项目接续早投@@。深化@@工程建设项目审批制度改革@@@@，加快推行@@“区域评估@@”“多规合一@@@@”“多测合一@@@@”。进一@@步执行@@@@“证照分离@@”改革@@措施@@，优化数据@@共享方式@@，推动数据@@精准推送和@@反馈@@。实现企业开办@@@@4小时办@@结@@。〔州@@发@@展改革@@委@@、州@@自然资源规划@@局@@、州@@住房城乡建设局@@、州@@水利局@@、州@@市@@场监管@@局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（十@@）推进@@其他@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化@@。推广@@运用行政许可事项@@@@“一@@单一@@图一@@表@@”改革@@经验@@，有序推进@@其他@@依申请办@@理的行政权力事项@@@@（行政确认@@、行政裁决@@、行政给付@@、行政奖励@@、行政备案及其他行政权力事项@@@@）和@@依申请办@@理的公共服务@@事项@@@@（公共教育@@、就业创业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、住房保障@@、文化体育@@、残疾人服务@@等领@@域@@）全面标@@准化@@，梳理再造流程@@，逐步实现同一@@事项@@办@@理要素与@@全省@@统一@@@@。〔州@@委编办@@@@、州@@司法局@@、州@@行政审批局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
四@@、不断提升政府监管@@效能@@
（十@@一@@@@）健全新型监管@@机制@@@@。推动州@@级或县@@级自建监管@@类综合平台@@接入@@“互联网@@+监管@@”系统@@，与@@省@@平台@@互联互通@@。推进@@落实省@@社会信用条例@@，应用省@@企业公共信用综合评价结果@@。开展@@市@@场监管@@领@@域信用提升行动@@@@，助力市@@场主体@@转型发@@展@@。按照省@@@@级建立的工程建设@@、消防安全@@、统计@@、金融@@、税费管理@@、进出口@@、生态环境@@、劳动保障@@、医疗保障@@、医药招标@@采购@@、知识产权等领@@域市@@场主体@@信用评价指标@@体系和@@分级标@@准@@，实行信用分级分类监管@@@@。〔州@@发@@展改革@@委@@、州@@市@@场监管@@局@@、州@@大数据@@中心牵头@@，州@@级相关部门及各县@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（十@@二@@@@）推进@@跨部门综合监管@@@@。按照省@@@@级行业主管部门建立的跨部门综合监管@@重点事项@@清单管理和@@动态更新机制@@@@。在食品@@、药品@@、医疗器械@@、危险化学品@@、燃气@@、特种设备@@、建筑工程质量@@、非法金融@@活动等直接关系人民群众生命财产安全@@、公共安全和@@潜在风险大@@、社会风险高的重点领@@域及新兴领@@域中涉及多部门监管@@的事项@@开展@@跨部门综合监管@@@@。依托@@“互联网@@+监管@@”系统@@跨部门联合监测预警模型@@，提高综合研判和@@协同处置能力@@，及早发@@现和@@处置各类风险隐患@@。在成品油流通@@、自建房安全@@、单用途预付卡等领@@域开展@@跨部门综合监管@@试点@@，支持各县@@@@@@（市@@）、有关部门@@（单位@@）探索推进@@@@“综合监管@@一@@件@@事@@”改革@@。探索实施综合监管@@@@“一@@业一@@册@@”告知制度@@，一@@类事项@@制定一@@册合规经营指南@@，一@@次性告知@@市@@场主体@@合规经营要求@@。〔州@@行政审批局@@牵头@@，州@@级相关部门及各县@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（十@@三@@@@）规范执法监管@@行为@@。开展@@地方政府规章@@、行政规范性文件@@涉及行政处罚内容专项清理@@，全面推行监管@@执法@@“一@@目录@@、五@@清单@@”（分类检查事项@@目录@@，不予@@、免予@@、减轻@@、从轻@@、从重处罚清单@@）。制定全州@@统一@@的州@@县@@乡三@@级行政执法协调监督职责指导@@清单@@、行政执法监督工作流程@@、行政执法监督文书格式文本@@。加强行政执法监督@@，常态化开展@@人民群众最不满意行政执法问题@@整改@@。〔州@@司法局@@牵头@@，州@@级相关部门及各县@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（十@@四@@@@）加强重点行业领@@域监管@@@@。重点查处行业协会商会利用行政委托事项@@违规收费@@、利用行业特殊地位强制收费等行为@@。严厉查处水电气领@@域乱收费@@，着重加强销售电环节的价格监管@@@@。持续推动全州@@医疗@@“三@@监管@@@@”，开展@@问题@@核查和@@责任追究@@。深入推进@@安全生产@@重大隐患专项整治和@@@@“工业互联网@@@@+安全生产@@”行动@@，健全完善@@安全风险分级管控和@@隐患排查治理@@双重预防机制@@@@。实行生态环保监督执法正面清单制度@@，减少对企业正常生产经营的影响@@。加强知识产权行政执法工作@@，打击知识产权侵权假冒@@、非正常专利申请和@@商标@@恶意抢注等行为@@，健全知识产权维权援助和@@快速协同保护体系@@。〔州@@发@@展改革@@委@@、州@@民政局@@、州@@生态环境@@局@@、州@@卫生健康委@@、州@@应急管理局@@、州@@市@@场监管@@局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
五@@、协同推进@@@@成渝地区双城经济圈@@“放管服@@”改革@@
（十@@五@@@@）协同推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@。按照省@@@@“跨省@@通办@@@@”安排部署@@，及时认领@@发@@布@@“川渝通办@@@@”事项@@。推动川渝基本养老保险全险种关系转移网上办@@理@@，转移资金定期结算@@，进一@@步压缩办@@理时限@@。〔州@@行政审批局@@、州@@人力资源社会保障局@@牵头@@，州@@级相关部门及各县@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（十@@六@@@@）协同推进@@@@市@@场准入一@@体化@@@@。探索市@@场主体@@在川渝两省@@市@@跨区域迁移@@“无障碍一@@次办@@@@”；统一@@规范市@@场主体@@准入实名身份信息采集和@@认证@@，推动实现认证数据@@共享互认@@；深化@@营业执照异地@@“办@@、发@@、领@@”服务@@体系建设@@，助推企业在川渝两地一@@处设立@@、财税共享@@。深化@@公共资源交易@@合作@@，配合组织使用好四@@川省@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@交易@@服务@@中心统一@@认证平台@@@@，实现扩大数字证书互认范围@@@@，推动实现重大公共资源项目信息互挂@@、远程异地评标@@常态化以及评标@@专家资源共享@@。〔州@@财政局@@、州@@市@@场监管@@局@@、州@@税务局@@、州@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@公共资源交易@@服务@@中心牵头@@，州@@级相关部门及各县@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
（十@@七@@@@）协同推进@@@@综合监管@@一@@体化@@@@。在市@@场监管@@@@、交通运输@@、生态环境@@等传统产业领@@域和@@新兴行业领@@域开展@@跨部门综合监管@@@@。建立健全源头追溯@@、信息共享@@、线索移送@@、联合调查@@、执法联动@@、执法互认等机制@@@@。推动信用体系协同发@@展@@，共同开发@@@@信用应用场景@@，实现守信@@激励和@@严重失信主体@@名单共享互认@@。按照省@@@@大数据@@中心出台的川渝两地@@12345政务热线服务@@区域标@@准@@，做好有关工作@@。开展@@统一@@监管@@政策法规及区域性地方标@@准联合调研@@，推动监管@@政策相对统一@@@@。〔州@@委群工局@@、州@@发@@展改革@@委@@、州@@司法局@@、州@@生态环境@@局@@、州@@交通运输@@局@@、州@@市@@场监管@@局@@等州@@级相关部门及各县@@@@@@@@（市@@）按职责分工负责@@〕
各县@@@@（市@@）、州@@级各部门@@（单位@@）要主动认领@@任务@@，细化工作举措@@，压紧压实责任@@，狠抓推动落实@@，服务@@经济整体性好转@@。各级各部门@@（单位@@）贯彻落实情况年@@底报州@@行政审批局@@汇总形成总结@@，报州@@人民政府@@@@。
附件@@@@：甘孜州@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@2023年@@重点任务台账@@
