各市@@@@人民政府@@@@，各县@@ (市@@ 、区@@) 人民政府@@，省政府各部门@@ 、各直属机构@@ ，各大企业@@ ，各高等院校@@ :

　　现将@@《山东省深化@@营商环境@@创新提升行动@@@@@@实施方案@@@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　山东省人民政府@@@@

　　2023年@@5月@@21日@@

　　（此件公开发布@@）

　　山东省深化@@营商环境@@创新提升行动@@@@@@

　　实施方案@@

　　为深入学习@@贯彻党的二@@十大精神@@，全面落实省委@@、省政府工作部署@@，深化@@营商环境@@创新提升行动@@@@，持续打造一@@流营商环境@@@@，制定本方案@@。

　　一@@、工作目标@@@@

　　聚焦市@@场主体@@需求和人民群众关切@@，树立@@“服务企业贵在无事不扰@@、支持企业就要有求必应@@”的理念@@，持续深入开展营商环境@@创新@@提升行动@@@@，通过破除制约市@@场主体@@发展的制度性障碍@@，强化政策精准供给@@，推动重点领域攻坚突破@@，开展营商环境@@突出问题@@专项整治@@，持续增强企业和群众的获得感@@、满意度@@，全面建设@@更具吸引力@@、竞争力的市@@场化法治化国际化一@@流营商环境@@@@，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑保障@@。

　　二@@、工作原则@@

　　（一@@）坚持@@对标@@一@@流@@。自觉对标@@世界银行最新评估指标@@体系@@、对标@@先进典型经验@@，坚持@@“拿来主义@@”与@@“自主创新@@”相结合@@，力求做到@@“人无我有@@、人有我优@@、人能我行@@”，全力深化@@改革创新@@。

　　（二@@）坚持@@系统集成@@。围绕企业从开办到注销的全生命周期@@，进一@@步加强全要素保障能力@@，提升全过程服务和监管效能@@，构建全方位法治保障支撑@@，推动全闭环解决企业诉求@@。

　　（三@@）坚持@@问题@@导向@@。针对市@@场主体@@反映的突出问题@@@@、调研评估发现的共性问题@@@@，有针对性地出台改革举措@@，加强跟踪督导指导@@，全面提升改革创新质效@@。

　　（四@@）坚持@@数据@@赋能@@。注重用数字化手段推动营商环境@@各领域改革创新@@，加强数据@@汇聚融合@@、共享开放和开发利用@@，持续提高企业和群众办事便利度@@。

　　三@@、重点任务@@

　　（一@@）创新提升全周期服务水平@@。围绕企业准入退出@@、工程建设@@项目审批@@、登记财产@@、获得电力@@、纳税服务@@、跨境贸易@@、办理破产等领域攻坚@@@@，重点在便利市@@场主体@@登记@@、拓展@@“一@@照多址@@”、健全歇业制度@@、推行@@“验登合一@@@@”、优化联合竣工验收@@、深化@@建筑师负责制试点@@、推广@@不动产@@“带押过户@@”、加强破产企业信用修复等方面@@，实现更大创新提升@@。

　　（二@@）创新提升全要素供给能力@@。围绕金融服务@@、用地保障@@、劳动就业@@、人才流通@@、科技创新等领域攻坚@@@@，重点在拓宽融资渠道@@、降低中小微企业综合融资成本@@、拓展@@“用地清单制@@”改革范围@@、推进@@城镇土地使用税差别化改革@@、开展就业@@“直补快办@@”行动@@、探索境外职业资格认可@@、发布人才政策清单@@、扩大科技成果转化综合试点范围@@、增强创新券使用效益等方面@@，实现更大创新提升@@。

　　（三@@）创新提升全过程监管服务效能@@。围绕知识产权保护运用@@、监管执法@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 等领域攻坚@@，重点在加强涉外知识产权保护@@、开展数据@@知识产权登记试点@@、推进@@“综合监管一@@件事@@”、加强政府采购@@和招标@@投标@@@@数字化监管@@、推广@@远程异地评审@@、推动惠企政策@@“免申即享@@”“快速兑现@@”、深化@@“无证明之省@@”建设@@、打造现代@@“政务综合体@@”、推广@@“企业码@@”服务体系等方面@@，实现更大创新提升@@。

　　（四@@）创新提升全方位法治保障支撑@@。围绕解决商业纠纷@@、市@@场竞争@@、保护中小投资者@@、法治保障等领域攻坚@@@@，重点在加强政务诚信建设@@@@、开展隐性壁垒清理整治@@、扩大在线调解范围@@、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行@@、保障农民工工资支付@@、加强公平竞争审查@@、依法保护企业产权和企业家权益等方面@@，实现更大创新提升@@。

　　（五@@）创新提升全闭环解决企业诉求机制@@@@。围绕企业发展中遇到的堵点难点问题@@@@，全面提升诉求办理质效@@，重点在优化企业诉求@@“接诉即办@@”机制@@、升级@@12345热线平台@@功能@@、全面提升响应速度@@、健全完善@@“统一@@受理@@、依责办理@@、限期办结@@、审核督办@@、科学考核@@”全流程闭环运行模式@@@@、加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面@@，实现更大创新提升@@。

　　（六@@）创新开展护航优化营商环境@@专项行动@@@@@@。协同省纪委监委开展@@“护航优化营商环境@@专项行动@@@@”，建立季度会商@@、联合督查@@、线索移送等工作机制@@@@，选取不同层级企业作为营商环境@@监督监测点@@，组织营商环境@@专项察访@@，定期发布损害营商环境@@突出问题@@@@。把握监督导向@@，惩治不担当不作为@@，保护敢担当善作为@@，营造干事创业@@、担当作为良好氛围@@。

　　四@@、保障措施@@

　　（一@@）持续加大统筹协调力度@@。健全完善@@省政府分管领导各领域@@“总指挥@@”协调推进@@机制@@@@，强化改革任务督导落实@@。省营转办要发挥综合协调作用@@，及时协调解决重点难点问题@@@@；各领域牵头部@@门@@、责任部门要切实履行职责@@，健全工作机制@@@@，统筹推进@@本领域改革任务落实@@。各市@@@@、各部门要结合实际制定具体落实方案@@，并报省营转办备案@@。建立改革任务动态调整机制@@@@，持续对标@@对表@@，动态调整创新提升行动@@改革举措@@，不断提升改革综合效应@@。

　　（二@@）持续发挥示范带动作用@@。深入开展营商环境@@创新@@“揭榜挂帅@@”活动@@，力争用@@2-3年@@时间打造一@@批具有山东特色的营商环境@@创新示范区@@@@。鼓励有条件的市@@瞄准最高标@@准@@、最高水平开展先行先试@@，支持济南@@、青岛@@、烟台等争创国家营商环境@@创新试点城市@@@@。加强典型经验推介推广@@力度@@，定期发布营商环境@@典型案例@@，常态化组织优化营商环境@@主题@@宣传活动@@@@。

　　（三@@）持续强化跟踪督导问效@@。健全完善@@台账式管理@@、工程化验收@@、走流程体验等工作机制@@@@，深入开展营商环境@@大走访大调研活动@@@@。探索建立重大营商环境@@问题@@直督直办机制@@@@，适时开展优化营商环境@@专项督查@@。健全完善@@营商环境@@考核指标@@体系@@，推行@@“无感监测@@”模式@@，每年@@至少组织@@2次市@@场主体@@满意度@@调查@@，推动营商环境@@考核创新@@。

　　（四@@）持续构建亲清统一@@新型政商关系@@。完善政商交往正面@@、负面清单@@，建立领导干部常态化联系服务经济组织制度@@，探索开展@@“政商早餐会@@”“亲清会客厅@@”等活动@@@@。完善涉企政策制定@@、宣传和评估机制@@@@，各级制定经济发展政策@@、规划等@@，要充分征求@@、吸收各类企业意见@@。加强正向激励宣传引导@@，推出一@@批敢闯敢干@@、改革创新的企业家先进典型@@，在全社会营造@@“亲商@@、富商@@、安商@@”的良好氛围@@。

　　附件@@：山东省深化@@营商环境@@创新提升行动@@@@@@配套措施@@.pdf