各区人民政府@@，市服务@@企业@@联席会议各成员单位@@，市委宣传部@@、市医保局@@：
《上海@@市助力中小微企业@@@@稳增长调结构强能力若干措施@@@@》已经市政府常务会议同意@@，现印发给你们@@，请各有关部门结合实际@@，认真抓好贯彻落实@@@@。
附件@@：上海@@市助力中小微企业@@@@稳增长调结构强能力若干措施@@@@
上海@@市服务@@企业@@联席会议办公室@@
2023年@@5月@@17日@@
附件@@
上海@@市助力中小微企业@@@@稳增长调结构强能力若干措施@@@@
为深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，落实@@国务院促进中小企业@@@@发展工作领导小组办公室@@《助力中小微企业@@@@稳增长调结构强能力若干措施@@》，助力本市中小微企业@@@@纾解困难@@，实现高质量发展@@，特制定如下措施@@：
一@@、支持@@中小企业@@@@创新发展@@
（一@@）加大专精特新@@中小企业@@@@@@培育力度@@。各区对@@新认定专精特新@@@@中小企业@@@@给予@@不低于@@@@10万元@@@@奖励@@，对@@新认定专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@给予@@不低于@@30万元@@@@奖励@@。至@@2023年@@底@@累计培育创新型中小企业@@@@@@2万家@@以上@@@@、专精特新@@中小企业@@@@@@1万家@@以上@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@700家@@以上@@。（市经济信息化委@@、各区政府@@）
（二@@）支持@@企业@@@@“小升规@@、规转强@@”。支持@@“小升规@@”企业@@采购数字化管理@@、技术创新@@、法律咨询@@@@、检验检测等服务@@@@。对@@工业产值首次突破@@10亿元@@@@、50亿元@@@@、100亿元@@@@等不同规模的先进制造业企业@@@@，鼓励各区给予@@支持@@@@。对@@首次成为@@“四@@上@@”企业@@的有效期内高新技术企业@@@@，市区联动给予@@企业@@上一@@年@@度研发投入@@5%、最高@@50万元@@@@的一@@次性奖励@@。（市经济信息化委@@、市科委@@、市财政局@@、各区政府@@）
（三@@）支持@@科技成果创新转化@@。实施科技成果赋智中小企业@@@@专项行动@@@@@@@@，对@@符合条件的科技型中小企业@@@@可在原高新技术成果转化认定政策扶持金额基础上加计@@30%。建设@@全球技术供需对@@接平台@@@@，组织全球技术转移大会@@，支持@@科技型中小企业@@@@产学研合作和新产品推广@@。支持@@专精特新@@@@企业@@建设@@和升级企业@@技术中心@@，至@@2023年@@底@@市级及以上企业@@技术中心突破@@1000家@@。（市科委@@、市经济信息化委@@）
（四@@）加大产业人才支持@@力度@@。落实@@国家@@@@“千校万企@@”协同创新伙伴行动@@@@。支持@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@备案设立博士后科研工作站@@，支持@@中小企业@@@@申请入驻本市各区的博士后创新实践基地@@。支持@@中小企业@@@@申报东方英才领军项目@@、“上海@@产业菁英@@”高层次人才培养专项等项目@@。（市教委@@、市人力资源社会保障局@@、市经济信息化委@@、各区政府@@）
（五@@）加大技术改造力度@@。市级技术改造专项支持@@门槛由项目总投入@@2000万元@@@@以上@@调整为@@1000万元@@@@以上@@，支持@@金额不超过核定总投入的@@10%，加大对@@中小企业@@@@技术改造支持@@@@。（市经济信息化委@@、各区政府@@、重点产业园区管委会@@）
（六@@）支持@@企业@@@@绿色化发展@@。支持@@中小企业@@@@绿色化升级@@，最高@@支持@@@@1000万元@@@@。开展@@节能降碳@@@@“百一@@行动@@@@”和清洁生产改造@@。支持@@30家@@企业@@建设@@绿色工厂@@、5家@@企业@@建设@@零碳工厂@@。（市经济信息化委@@）
二@@、助力中小企业@@@@数字化转型@@
（七@@）加大数字能力供给@@。支持@@中小企业@@@@使用线上会议软件@@、工业软件等@@“小快轻准@@”数字化解决方案和产品@@。实施智评券@@、算力券等@@，支持@@中小企业@@@@购买智能工厂诊断咨询@@及人工智能算力等服务@@@@。对@@在上海@@数据@@交易所首次挂牌数据@@产品@@、优秀数据@@品牌和数商给予@@资金补助@@，培育不少于@@300家@@中小数商企业@@@@，形成不少于@@30个品牌数据@@产品@@。（市经济信息化委@@）
（八@@）加强平台@@服务@@赋能@@。发布工业互联网专业服务@@商推荐目录@@，2023年@@培育@@不少于@@@@20个细分领域专业服务@@商@@，推动@@25万家@@中小企业@@@@上平台@@上云@@。对@@中小企业@@@@与数字化服务@@商签订的服务@@合同给予@@不超过合同金额@@30%的支持@@@@。（市经济信息化委@@）
（九@@）实施中小企业@@@@@@数字化转型专项行动@@@@@@@@。建设@@“工赋学院@@”，面向重点企业@@开展@@高管轮训@@。支持@@开展@@中小企业@@@@数字化人才职业技能培训和职业技能等级认定@@。实施中小企业@@@@@@“工赋伙伴@@”计划@@，开展@@DCMM贯标@@评估@@、数字化转型水平评测和诊断@@。打造一@@批数字化转型@@“小灯塔@@”企业@@，鼓励中小企业@@@@@@“看样学样@@”，逐步推进@@专精特新@@中小企业@@@@@@数字化转型全覆盖@@。举办@@中小企业@@@@数字化转型服务@@推进@@周@@，打造数字化服务@@专员队伍和服务@@联合体@@。（市经济信息化委@@、市人力资源社会保障局@@、市科委@@、各区政府@@）
三@@、营造大中小企业@@@@融通发展生态@@
（十@@）引导大型企业@@向中小企业@@@@开放资源@@。实施大中小企业@@@@融通创新@@@@“携手行动@@@@”，举办@@“百场万企@@”大中小企业@@@@融通创新@@对@@接活动@@。推动@@本市国有企业@@向中小企业@@@@开放创新资源@@，鼓励大型企业@@和平台@@机构将符合条件的小微企业@@纳入合格供应商名录@@。引导互联网平台@@企业@@@@、行业龙头企业@@创新数据@@产品经营@@，与中小微企业@@@@双向公平授权@@。充分发挥@@大中小企业@@@@融通发展特色载体作用@@，开放应用场景@@@@、加强资源匹配@@。（市经济信息化委@@、市国资委@@、各区政府@@）
（十@@一@@@@）支持@@企业@@@@开拓市场@@。将政府采购工程@@面向中小企业@@@@的预留份额阶段性提高至@@@@40％以上的政策延续到@@2023年@@底@@。支持@@企业@@@@进入创新产品推荐目录@@，参与本市各类重大应用场景@@@@“揭榜挂帅@@”行动@@。对@@企业@@抢抓订单相关商务费用给予@@补贴@@，推动@@外贸@@“千企万品@@”开拓国内外市场@@。加强对@@专精特新@@等优质中小企业@@@@境外投资的指导和服务@@@@。（市经济信息化委@@、市商务委@@、市财政局@@、市发展改革委@@、各区政府@@）
（十@@二@@@@）支持@@企业@@@@参与重大展会活动@@。对@@企业@@参加列入@@“上海@@企业@@开拓国际市场海外展会推荐项目@@”等境外展会@@，以及境内省部级以上政府主办的重点国际性展会给予@@支持@@@@。支持@@中小企业@@@@参加中国国际进口博览会@@、中国国际工业博览会@@、中国国际中小企业@@@@博览会等展览展会@@，促进中小企业@@@@融入全球产业链供应链@@。支持@@中小企业@@@@参与@@“五@@五@@购物节@@”等重大特色活动@@。（市商务委@@、市经济信息化委@@）
（十@@三@@@@）支持@@中小企业@@@@特色产业集群发展@@。构建中小企业@@@@特色产业集群梯度培育体系@@，加大与国家@@先进制造业集群@@、国家@@新型工业化产业示范基地及龙头企业@@合作@@。支持@@发展现代农业产业等重点领域集群@@。2023年@@培育@@10个左右市级中小企业@@@@特色产业集群@@，力争@@建设@@@@5个左右国家@@级特色产业集群@@。（市经济信息化委@@、市国资委@@、市农业农村委@@、市工商联@@、各区政府@@）
四@@、强化中小企业@@@@金融赋能服务@@@@
（十@@四@@@@）加大普惠金融服务@@支持@@@@。落实@@中小微企业@@@@信贷奖补政策@@，支持@@银行加大普惠信贷投放@@。实施普惠金融顾问制度@@。持续释放贷款市场报价利率@@（LPR）改革效能@@，降低小微企业@@综合融资成本@@。推进@@“融资畅通@@”工程@@和无缝续贷@@@@“十@@百千亿@@”工程@@，至@@2023年@@底@@普惠贷款余额达@@1.1万亿元@@@@@@、无缝续贷@@累计投放突破@@1.2万亿元@@@@@@，为企业@@节约成本@@100亿元@@@@以上@@。中小微企业@@@@“纾困融资@@”机制延期至@@@@2023年@@底@@，纾困融资@@金额突破@@6000亿元@@@@。充分发挥@@地方金融组织作用@@，构建多层次金融服务@@体系@@。（人民银行上海@@总部@@、上海@@银保监局@@、市地方金融监管局@@、市财政局@@）
（十@@五@@@@）降低企业@@信用担保贷款成本@@。对@@2022年@@第四@@季度通过市中小微企业@@@@政策性融资担保基金管理中心担保@@、从上海@@辖内商业银行首次获得普惠贷款的中小微企业@@@@@@，给予@@2%的贴息补助@@，单户企业@@贴息金额最高@@@@20万元@@@@。落实@@2023年@@国家@@小微企业@@融资担保降费奖补政策@@，政府性融资担保机构平均担保费率保持@@1%（含@@）以下@@。（市经济信息化委@@、市财政局@@）
（十@@六@@@@）支持@@产业链融资@@。支持@@供应链核心企业@@与金融机构合作开展@@应收账款质押贷款@@、标@@准化票据@@、供应链票据@@、保理等业务@@。鼓励银行制定专门授信方案@@，高效服务@@链上中小企业@@@@@@。开展@@“一@@链一@@策一@@批@@”中小微企业@@@@融资促进行动@@@@，深化产融对@@接和信息共享@@。力争@@2023年@@供应链金融融资余额突破@@4500亿元@@@@。（人民银行上海@@总部@@、市经济信息化委@@、上海@@银保监局@@）
（十@@七@@@@）支持@@中小企业@@@@改制上市@@。持续推动@@@@“浦江之光@@”行动@@升级@@，完善@@改制上市培育机制@@，对@@后备库企业@@给予@@政策支持@@@@。加快推行市场主体@@以专用信用报告替代有无违法记录证明@@。（市地方金融监管局@@、市经济信息化委@@、市科委@@、市司法局@@、市发展改革委@@、各区政府@@）
（十@@八@@@@）支持@@中小企业@@@@股权融资@@。通过参股等方式支持@@有条件的机构申报设立国家@@中小企业@@@@发展基金子基金@@，探索设立科技成果转化引导基金@@，引导投资机构投早@@、投小@@、投科技@@。支持@@上海@@股权托管交易中心设立@@“专精特新@@”专板@@。（市地方金融监管局@@、市经济信息化委@@、市科委@@、市市场监管局@@、各区政府@@）
五@@、加大中小企业@@@@纾困力度@@
（十@@九@@@@）支持@@企业@@@@稳岗扩岗@@。实施重点群体一@@次性吸纳就业补贴@@。自@@2023年@@1月@@1日@@至@@@@12月@@31日@@期间@@，吸纳在本市登记失业@@3个月@@及以上人员或本市@@2023届高校毕业生就业@@，并签订@@1年@@及以上劳动合同@@，按@@规定缴纳社会保险费的本市企业@@@@、社会组织和个体工商户等用人单位@@，按@@照@@2000元@@/人的标@@准给予@@一@@次性吸纳就业补贴@@。（市人力资源社会保障局@@、市教委@@、市财政局@@）
（二@@十@@@@）降低企业@@用工成本@@。落实@@阶段性缓缴社会保险费政策@@，用人单位可在@@2023年@@12月@@31日@@前采取分期或逐月@@等方式补缴缓缴社会保险费@@，补缴期间免收滞纳金@@。落实@@阶段性降低失业@@、工伤等社会保险费率政策@@。（市人力资源社会保障局@@、市医保局@@、市税务局@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）防范化解企业@@账款拖欠@@。开展@@防范和化解中小企业@@@@账款拖欠专项行动@@@@@@@@，实施机关@@、事业单位@@、大型国企逾期未支付中小微企业@@@@账款信息披露制度@@，实现无分歧账款化解率@@100%，50万元@@@@以下@@无分歧账款清偿率@@100%。（市经济信息化委@@、市国资委@@、市财政局@@、市发展改革委@@、各区政府@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）落实@@各项税费支持@@政策@@。开展@@“春雨润苗@@”专项行动@@@@和税收宣传月@@活动@@@@，助推组合式税费支持@@政策红利直达快享@@。2023年@@对@@月@@销售额@@10万元@@@@以下@@的增值税小规模纳税人免征增值税@@，对@@小规模纳税人适用@@3%征收率的应税销售收入减按@@@@@@1%征收率征收@@。自@@2023年@@至@@@@2024年@@，对@@符合条件的小型微利企业@@年@@应纳税所得额@@，减按@@@@25％计入应纳税所得额@@，按@@20％的税率缴纳企业@@所得税@@。自@@2022年@@1月@@1日@@起科技型中小企业@@@@开展@@研发活动中实际发生的研发费用@@，未形成无形资产计入当期损益的@@，在实际发生额扣除的基础上再按@@照@@@@100%在税前加计扣除@@；形成无形资产的@@，按@@照@@无形资产成本的@@200%在税前摊销@@。（市税务局@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）开展@@助企纾困专项行动@@@@@@。组建中小企业@@@@政策宣讲团@@，深入开展@@@@政策宣讲@@。发挥中小企业@@@@服务@@专员作用@@，提供政策上门服务@@@@。发挥诉求流转机制作用@@，提升诉求办结率和企业@@满意度@@。市区协同加大政策创新力度@@，持续优化发展环境@@。（市经济信息化委@@会同市服务@@企业@@联席会议成员单位@@、各区政府@@）
六@@、加强中小企业@@@@精准服务@@@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）优化中小企业@@@@服务@@网络@@。开展@@“一@@起益企@@”中小企业@@@@服务@@行动@@@@和中小企业@@@@服务@@月@@活动@@@@，充分发挥@@“上海@@市企业@@服务@@云@@”“益企服@@”等平台@@和中小企业@@@@服务@@专员作用@@，为中小企业@@@@提供精准服务@@@@。开展@@中小企业@@@@服务@@质量第三@@方评估@@，培育优质公共服务@@机构@@。（市经济信息化委@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）支持@@中小企业@@@@质量标@@准品牌建设@@@@。开展@@中小企业@@@@质量提升公益培训工程@@@@和@@“质量月@@@@”系列活动@@，推进@@质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@，提供全产业链的质量问诊@@、技术帮扶服务@@@@。支持@@中小企业@@@@参评各级政府质量奖@@，培育一@@批质量标@@杆@@。支持@@中小企业@@@@牵头或参与国内外标@@准编制@@，按@@规定给予@@标@@准化专项资金资助@@。开展@@标@@准化业务培训@@。推进@@“四@@个一@@百@@”行动@@，支持@@外贸自@@主品牌建设@@@@。（市市场监管局@@、市经济信息化委@@、市商务委@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）加强知识产权运用和保护@@。发布进一@@步加强本市中小企业@@@@知识产权工作的指导意见@@，支持@@新技术@@、新产品高效获取知识产权保护@@，便利开展@@知识产权权利担保融资@@。依托上海@@知识产权仲裁院@@、世界知识产权组织仲裁与调解上海@@中心等机构建设@@@@，完善@@知识产权纠纷多元@@化解决机制@@。（市知识产权局@@、市司法局@@、市经济信息化委@@）
（二@@十@@@@七@@@@）优化中小企业@@@@法律服务@@@@。深化精细化执法和包容审慎监管@@，推动@@轻微违法行为依法不予行政处罚清单全面覆盖有关行政执法领域@@。完善@@“12348”小微企业@@服务@@专线@@，提供针对@@性法律咨询@@@@服务@@@@。举办@@上海@@市企业@@法务技能大赛@@，组织开展@@宪法法律进企业@@主题@@法治宣传活动@@@@。（市司法局@@）
（二@@十@@@@八@@@@）加强组织保障@@。充分发挥@@市区两级企业@@服务@@联席会议作用@@，建立季度部门会商和调研督导工作机制@@。深入开展@@@@“益企赋@@”系列专项行动@@@@@@，开展@@中小企业@@@@发展环境第三@@方评估@@，召开全市中小企业@@@@大会@@，加强中小企业@@@@舆论宣传@@、政策解读@@，形成有利于企业@@健康发展良好氛围@@。（市经济信息化委@@会同市服务@@企业@@联席会议成员单位@@、市委宣传部@@、各区政府@@）
附件@@
“益企赋@@”系列专项行动@@@@@@清单@@
1.中小微企业@@@@助企纾困专项行动@@@@@@（市经济信息化委@@）
2.中小企业@@@@数字化转型专项行动@@@@@@（市经济信息化委@@）
3.大中小企业@@@@融通创新@@“携手行动@@@@”（市经济信息化委@@）
4.“百场万企@@”大中小企业@@@@融通创新@@对@@接活动@@（市经济信息化委@@）
5.“一@@起益企@@”中小企业@@@@服务@@行动@@@@（市经济信息化委@@）
6.防范和化解中小企业@@@@账款拖欠专项行动@@@@@@（市经济信息化委@@）
7.中小企业@@@@服务@@月@@活动@@（市经济信息化委@@）
8.“上海@@产业菁英@@”高层次人才培养专项活动@@（市经济信息化委@@）
9.中小企业@@@@“工赋伙伴@@”计划@@行动@@@@（市经济信息化委@@）
10.应用场景@@“揭榜挂帅@@”行动@@（市经济信息化委@@）
11.节能降碳@@“百一@@行动@@@@”（市经济信息化委@@）
12.上海@@“融资畅通@@”工程@@（上海@@银保监局@@）
13.无缝续贷@@“十@@百千亿@@”工程@@（上海@@银保监局@@）
14.“质量月@@@@”系列活动@@（市市场监管局@@）
15.中小企业@@@@质量提升公益培训工程@@@@（市市场监管局@@）
16.市企业@@法务技能大赛活动@@（市司法局@@）
17.宪法法律进企业@@主题@@法治宣传活动@@（市司法局@@）
18.税收宣传月@@活动@@（市税务局@@）
19.“春雨润苗@@”专项行动@@@@（市税务局@@）
20.“浦江之光@@”行动@@（市地方金融监管局@@）
21.“一@@链一@@策一@@批@@”中小微企业@@@@融资促进行动@@@@（人民银行上海@@总部@@）
22.“四@@个一@@百@@”行动@@（市商务委@@）
23.科技成果赋智中小企业@@@@专项行动@@@@@@（市科委@@）
24.“千校万企@@”协同创新伙伴行动@@@@（市教委@@）
