各县@@@@（区@@）人民政府@@，巴中经开区@@@@、文旅新区@@管委会@@，市@@政府各部门@@、直属事业单位@@，有关单位@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《巴中市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@2023年@@工作要点@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@@@。
巴中市@@人民政府@@办公室@@
2023年@@4月@@11日@@
巴中市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@
2023年@@工作要点@@
2023年@@全市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@二@@十@@@@大@@、省委十@@二@@@@届二@@次全会@@、市@@委五@@届五@@次全会精神@@，全面贯彻落实市@@委@@、市@@政府实施投资促进提升@@年@@暨营商环境@@优化年@@@@“双年@@行动@@@@”决策部署@@，纵深推进@@@@“放管服@@”改革@@，持续优化营商环境@@@@，有效激发市@@场主体@@创新创造活力@@，更好服务全市@@经济社会高质量发展@@。
一@@、持续优化营商环境@@@@
（一@@）开展@@损害营商环境@@突出问题@@@@专项整治@@。深入开展@@@@营商环境@@创建中存在的@@不公平@@、不诚信@@、不高效@@、不正当等问题@@@@专项整治@@，健全常态化政企沟通机制@@，强化营商环境@@投诉处理@@。发挥优化营商环境@@暗访督查办公室作用@@，严查一@@批政策兑现优亲厚友@@、滥用行政执法自由裁量权及领导干部违规干预插手工程建设@@@@项目等典型问题@@@@@@。〔市@@纪委监委机关@@、市@@发展改革@@委@@、市@@经济和@@信息化局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@政务和@@大数据@@局@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@、巴中经开区@@@@管委会@@、文旅新区@@管委会@@按职责分工负责@@，以下工作均需县@@@@（区@@）人民政府@@和@@巴中经开区@@@@@@、文旅新区@@管委会@@落实@@，不再列出@@〕
（二@@）激发市@@场活力@@。启动民营企业营商环境@@提升@@行动@@@@，强化对市@@场主体@@特别是民营企业和@@中小微企业的@@财税@@、金融等政策支持力度@@，开展@@“制惠贷@@”试点@@，拓宽市@@场主体@@融资渠道@@。足额兑现@@“支小惠商贷@@”“助农振兴贷@@”等符合贴息条件的@@低利率贷款贴息资金@@。推动@@落实小微企业所得税@@、“六@@税两费@@”减免等国省财税政策@@，将政府采购面向@@小微企业的@@货物和@@服务项目采购价格扣除比例由@@10%提高至@@20%。做实惠企政策专门窗口@@@@，推动@@惠企政策资金@@“一@@窗兑现@@”。严格落实@@《巴中市@@进一@@步推动@@构建亲清新型政商关系优化营商环境@@三@@十@@五@@@@条措施@@》，持续构建亲清新型政商关系@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@金融工作局@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@按职责分工负责@@）
（三@@）营造公平竞争的@@市@@场环境@@。全面落实@@《四@@川省反不正当竞争条例@@》和@@《公平竞争审查制度@@实施细则@@》，组织开展@@制止滥用行政权力排除@@、限制竞争执法专项行动@@@@，通报相关典型案例@@，切实维护消费者合法权益@@。开展@@公共资源交易@@数字化转型三@@年@@行动@@@@，全面推行@@“不见面开标@@@@+远程异地评标@@@@”，公共资源交易@@实现全过程在线实时监管@@@@、跨域通办@@。加强@@四@@川省政府采购一@@体化@@平台@@推广应用@@，逐步实现政府采购预算@@、执行@@、交易@@、支付全流程电子化@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@财政局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@、市@@政务和@@大数据@@局@@按职责分工负责@@）
（四@@）加强@@政府诚信建设@@@@。严格落实@@市@@场准入负面清单制度@@@@，常态化开展@@违反市@@场准入负面清单案例清理@@，确保@@“非禁即入@@”普遍落实@@。加强@@政务诚信诉讼执行@@协调@@，主动兑现涉党政机关执行@@案件标@@的@@@@，确保@@全市@@各级党政机关不被列入严重失信主体@@名单@@。严格落实@@逾期未支付中小企业账款强制披露制度@@@@，督促全市@@各级机关事业单位对无@@分歧欠款信息及时公示@@。按季度开展@@拖欠中小企业账款行为集中治理@@，严肃打击虚报还款金额@@、将无@@分歧欠款做成有争议欠款@@、增设额外还款条件或以不签合同@@、不开发票@@、不验收等方式变相拖欠的@@行为@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@法院@@、市@@经济和@@信息化局@@、市@@财政局@@、市@@投促局按职责分工负责@@）
二@@、不断提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化规范化便利化水平@@
（五@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化@@。全面实行行政许可清单化管理@@，严格按照@@行政许可事项@@@@“一@@单一@@图一@@表@@”实施审批@@，在国家明确@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@拆分标@@准基础上@@，市@@、县@@（区@@）逐级统筹@@，全面完成事项@@情形化改造@@。持续开展@@中介服务事项@@专项清理@@，无@@法律@@、法规或者国务院决定依据的@@中介服务事项@@一@@律不得实施@@，强制性中介服务事项@@纳入巴中市@@网上中介超市@@统一@@管理@@、提供服务@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@按职责分工负责@@）
（六@@）开展@@便民服务领域专项整治@@。持续强化作风效能建设@@@@，重点整治乡镇@@@@（街道@@）尤其是被撤乡镇@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “中梗阻@@”、企业群众办事@@“不便利@@”等突出问题@@@@@@。深入推进@@@@“三@@集中三@@到位@@”，建立进驻事项@@负面清单管理制度@@@@，除受场地限制或涉及国家秘密等情形外@@，原则@@上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@均应纳入本级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@（便民服务中心@@@@）集中办理@@@@。各级政府部门单独设立的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 场所@@，原则@@上@@整合并入本级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@（便民服务中心@@@@），确不具备整合条件的@@要纳入本级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@（便民服务中心@@@@）一@@体化@@管理@@，实现多点可办@@@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@按职责分工负责@@）
（七@@）扎实推进@@@@“欧宝娱乐靠谱吗 +N”多点代办@@。持续深化@@@@“巴中跑团@@”欧宝娱乐靠谱吗 无@@偿代办机制@@，加快@@建成@@“巴中跑团@@”代办服务平台@@@@，实现代办申请和@@服务线上线下同步开展@@@@。持续深化@@@@“欧宝娱乐靠谱吗 +N”改革@@，探索将@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口@@向@@商场超市@@@@、工业园区@@@@、金融机构等人流密集场所@@延伸@@，2023年@@12月@@底前在商场超市@@@@、金融机构等场所@@增设@@30个@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口@@，积极争创@@一@@批省级园区@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@。在百度@@、高德等地图软件上对全市@@各级@@欧宝娱乐靠谱吗 场所@@（窗口@@）进行标@@注@@，绘制@@欧宝娱乐靠谱吗 “热力图@@”，实现企业群众办事@@@@“一@@图统揽@@、一@@键查询@@”。（市@@政务和@@大数据@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@按职责分工负责@@）
（八@@）推进@@告知承诺和@@容缺受理服务模式@@。按照@@最大限度利企便民原则@@@@，梳理可采取告知承诺方式的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，明确承诺的@@具体内容@@、要求以及违反承诺应承担的@@法律责任@@，细化办事承诺方式和@@承诺事项@@监管@@细则@@，并向@@社会公布@@。进一@@步完善容缺受理服务机制@@，依法依规编制@@并公布可容缺受理的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@，明确事项@@名称@@、主要申请材料和@@可容缺受理的@@材料@@。（市@@司法局@@、市@@政务和@@大数据@@局@@按职责分工负责@@）
（九@@）深化@@基层扩权赋能@@。深入开展@@@@基层群众办事需求摸底调查和@@乡镇@@@@（街道@@）承接下放事项@@能力论证@@，按照@@“便民利民@@、高频急需@@”原则@@，编制@@《巴中市@@委托乡镇@@@@（街道@@）行使县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@指导目录@@（第一@@批@@）》，切实将群众办理@@需求度高@@、基层能承接办理@@好的@@县@@级行权事项@@@@、公共服务事项@@依法委托下放到乡镇@@@@（街道@@）办理@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@负责@@）
三@@、深化@@“一@@网通办@@”前提下的@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@
（十@@）提升@@“一@@网通办@@”质效@@。推出@@100个@@“秒批秒办@@”事项@@、100个@@“一@@证一@@照办@@”事项@@、50个@@“零材料办@@”事项@@、50个@@“省内通办@@”事项@@。加快@@“天府通办@@”巴中分站点建设@@工作@@，推动@@100个@@高频应用@@“掌上办@@”，开设@@“市@@域通办@@”专区@@@@，推动@@100个@@事项@@实现@@“市@@域通办@@”。积极争创@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”示范县@@@@，推动@@县@@域网上@@欧宝娱乐靠谱吗 能力全面提升@@@@。推动@@13个@@国家重点@@“一@@件事@@”和@@省市@@自行拓展的@@@@“一@@件事@@”从@@“可办@@”向@@“好办@@”转变@@，对已实现的@@@@“一@@件事@@”常态化开展@@自查自纠@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）推动@@政务数据@@共享开放@@。开展@@政务数据@@共享三@@年@@行动@@@@，整合归并部门政务数据@@交换通道@@，推动@@部门自建业务系统和@@省一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@深度对接@@，推动@@共享开放平台@@信创适配@@，持续解决@@“二@@次录入@@”问题@@@@。升级市@@政务数据@@共享开放平台@@系统功能@@，建成巴中市@@政务数据@@汇集系统@@，基于全省一@@体化@@政务数据@@共享机制建设@@全市@@大数据@@资源中心@@@@。建立健全政务数据@@分类分级管理体系@@，健全数据@@返回机制@@，开展@@“数据@@回家@@”行动@@，实现数据@@高效共享@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@负责@@）
（十@@二@@@@）推进@@“无@@证明城市@@@@”建设@@。深化@@电子证照@@、电子印章@@、电子材料等应用@@，与全省同步实现高频电子证照共享互认和@@@@“免提交@@”，政府侧电子材料@@、电子证照等全面加盖电子印章@@@@。梳理公布@@《巴中市@@电子证照互通互认清单@@（第一@@批@@）》，完成本地本部门相关电子证照的@@共享应用配置@@，逐一@@明确电子证照亮证场景@@。进一@@步扩大电子证照在@@欧宝娱乐靠谱吗 、检查执法等场景的@@应用范围@@，推动@@巴中@@“无@@证明城市@@@@”创新实践@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）推动@@跨区@@域协同发展@@。深化@@欧宝娱乐靠谱吗 “川渝通办@@”“跨省通办@@”，推动@@“新生儿出生@@”“大学生创新创业@@”“企业开办@@”等高频事项@@实现跨地区@@办理@@@@。聚焦东西部协作对口城市@@和@@我市@@劳动力输出集中地@@，分批次推动@@与浙江@@、江苏@@、陕西等省地级城市@@建立@@“标@@准规范@@、相互授权@@、远程办理@@@@、协同联动@@”的@@“跨省通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 新模式@@。积极融入川渝跨区@@域综合监管@@@@，畅通跨地区@@违法线索移送渠道@@，推动@@实现川渝两地市@@场监管@@领域行政违法线索互联互通@@。（市@@政务和@@大数据@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@资源交易@@服务中心@@@@、市@@市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@）
四@@、切实提高政府监管@@效能@@
（十@@四@@@@）深化@@行政执法体制改革@@@@。严格落实@@行政执法责任制@@，探索建立市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）行政执法协调监督工作体系@@。稳步推进@@基层综合执法改革@@@@，建立赋权事项@@评估制度@@@@，加强@@乡镇@@@@（街道@@）行政执法指导@@。建立健全跨部门综合监管@@制度@@@@，完善各司其职@@、各负其责@@、相互配合@@、齐抓共管的@@协同监管@@机制@@。（市@@司法局@@负责@@）
（十@@五@@@@）深入推进@@@@信用监管@@@@。在食品药品@@、工程建设@@@@、安全生产@@、生态环境@@、劳动保障等领域建立市@@场主体@@信用评价指标@@体系和@@分级标@@准@@，对不同风险等级@@、信用水平的@@检查对象采取差异化监管@@措施@@，提升@@抽查精准性@@、问题@@@@发现率@@，实现企业信用风险分类结果在监管@@工作中的@@常态化运用@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@发展改革@@委@@按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）规范执法监管@@行为@@。开展@@地方政府规章@@、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理@@，全面推行@@监管@@执法@@“一@@目录@@、五@@清单@@”（分类检查事项@@目录@@，不予@@、免予@@、减轻@@、从@@轻@@、从@@重处罚清单@@）。积极推行跨部门@@、跨层级联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，防止多头检查@@、重复执法@@。加强@@“互联网@@+监管@@”平台@@应用推广@@，推动@@监管@@行为@@、监管@@对象@@、执法人员@@、投诉举报等监管@@数据@@全面汇聚@@，加快@@实现线上线下@@“一@@体化@@”监管@@。（市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@政务和@@大数据@@局@@按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）加强@@重点行业领域监管@@@@。对直接关系人民群众生命财产安全@@、公共安全@@，以及潜在风险大@@、社会风险高的@@重点领域实施重点监管@@@@。重点查处行业协会商会利用行政委托事项@@违规收费@@、利用行业特殊地位强制收费等行为@@，查处水电气领域乱收费@@，着重加强@@售电环节价格监管@@@@。持续推动@@对医疗机构@@、医务人员@@、医疗行为的@@监管@@工作@@，严格责任追究@@，坚决维护人民群众健康权益@@。深入开展@@@@“铁拳@@”“蓝天@@”“剑网@@”等打击侵犯知识产权专项行动@@@@，加强@@知识产权行政执法保护力度@@，严厉打击商标@@恶意抢注@@、不以保护创新为目的@@的@@非正常专利申请行为@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@卫生健康委按职责分工负责@@）
五@@、强化工作保障@@
（十@@八@@@@）加强@@统筹协调@@。市@@推进@@政府职能转变@@和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室要统筹研究重要领域和@@关键环节的@@重大改革@@措施@@，协调解决改革@@中遇到的@@困难和@@重点难点问题@@@@@@，指导和@@督促各地各部门落实改革@@措施@@。各地各部门要建立完善主要负责人抓改革@@机制@@，加强@@上下联动@@、协同配合@@，及时分解任务@@、细化措施@@，推动@@各项改革@@任务落地落实@@。
（十@@九@@@@）完善评价机制@@。充分发挥营商环境@@评价@@、欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”和@@12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线满意度测评等机制作用@@，坚持以企业群众感受为重要标@@准@@，探索构建政府评估@@、社会评估@@、市@@场评估和@@第三@@方评估相结合的@@科学评估体系@@，全面评估@@“放管服@@”改革@@绩效和@@营商环境@@质量@@，持续推动@@改革@@向@@纵深发展@@。
（二@@十@@@@）严格督导落实@@。市@@推进@@政府职能转变@@和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室要会同优化营商环境@@暗访督查办公室不定期分领域@@、分层级开展@@专项督查@@，对督查发现工作推进@@滞后@@、改革@@措施落实不到位的@@@@，严格执行@@@@“两书一@@函@@”制度@@，各地各部门要加强@@原创性@@、差异化的@@改革@@举措探索实践@@，及时总结典型经验做法@@，推广改革@@创新成果@@。
