各市@@区@@人民政府@@,省级有关部门@@:

  为加快推进@@@@营商环境@@突破年@@@@,牢固树立服务@@企业@@@@、服务@@群众导向@@@@,打造@@市@@场化法治化国际化营商环境@@@@,按照@@@@省政府有关要求@@,省营商办结合省内外典型经验做法@@@@,形成了第一@@批@@61项可供各地区@@各部门复制推广@@和@@学习借鉴@@的具体改革@@措施@@,其中省内@@30项另文已发@@(详见陕发改营商@@@@〔2023〕670号@@)。本次将@@省外@@30项典型经验做法@@连同@@“西安高新区@@推行@@@@‘四@@维创新@@’全链条服务@@@@构建企业@@全生命周期@@保障新模式@@@@@@”经验做法@@一@@并印发大家@@,供各地区@@各部门参考学习借鉴@@@@。现就有关事项@@通知如下@@:

  一@@、高度重视复制推广@@借鉴工作@@。各地区@@各部门要进一@@步提高站@@位@@,将@@复制推广@@借鉴工作作为深入开展@@@@营商环境@@突破年@@活动@@、优化提升营商环境@@的重要举措@@,主动对@@标@@一@@流@@、自我超越@@,不断改善@@,有力有效服务@@高质量发展@@。

   二@@、加快出台@@具体改革@@措施@@。各地区@@各部门要按照@@@@营商环境@@突破年@@活动有关要求@@,在加快推进@@@@营商环境@@突破年@@@@《实施@@意见@@》35项重点任务的基础上@@,进一@@步围绕省内外典型经验做法@@@@,结合工作实际@@,加强复制推广@@@@、学习借鉴@@,全面深化@@营商环境@@各领域改革@@@@,出台@@配套措施@@、细化改革@@举措@@,确保复制推广@@借鉴工作取得实效@@。

   三@@、持续加大工作宣传引导@@。各地区@@各部门要充分发挥主流媒体@@、新兴媒体等@@作用@@,及时宣传营商环境@@改革@@举措@@,加强政策解读@@,做好业务咨询@@@@,回应社会关切@@,合理引导预期@@,切实增强市@@场主体@@知晓度和@@满意度@@,推动@@形成@@“人人都是招商环境@@、人人都是营商环境@@@@”的浓厚氛围@@。省营商办将@@依托营商环境@@宣传专栏@@,加大各地区@@各部门优化营商环境@@改革@@宣传@@。

  四@@、按时报送工作进展情况@@。为及时掌握各地各部门复制推广@@借鉴工作进展情况@@,请各地区@@各部门于@@7月@@14日@@和@@@@12月@@20日@@前@@,分别将@@复制推广@@借鉴工作情况报省营商办@@。电@@子版发送至邮箱@@:ysbyx002@163.com。省营商办将@@加强对@@各地区@@各部门有关复制推广@@借鉴工作的督导@@。

  附件@@:1.第一@@批复制推广@@借鉴的省外改革@@措施清单@@

  2.西安高新区@@推行@@@@“四@@维创新@@”全链条服务@@@@构建企业@@全生命周期@@保障新模式@@@@@@

  陕西省优化提升营商环境@@工作领导小组办公室@@(代章@@)

  2023年@@5月@@9日@@

  附件@@1

  第一@@批复制推广@@借鉴的省外改革@@措施清单@@

序号@@@@

改革@@事项@@@@

具体措施@@

来源@@

一@@、打造@@办事更高效的政务@@环境@@

1

提高市@@场主体@@质量@@

推动@@“个@@转企@@”增量提质@@,允许保留统一@@社会信用@@代码和@@成立日@@期@@,各类许可证件在有效期内可延续使用@@,免收各类换证费用@@。对@@高频涉企经营许可事项@@@@开展@@@@“告知承诺@@、先证后核@@”改革@@试点@@@@。深入推进@@企业@@跨县@@(市@@、区@@)“一@@照@@多址@@”、高频涉企经营许可事项@@@@“一@@证@@多址@@”等@@改革@@@@。全面推开@@“强制注销@@”试点@@

安徽省@@

2

加快项目开工@@、竣工效率@@

推行@@“桩基先行@@”,建设@@项目设计方案批复后可单独办理桩基施工@@许可@@。重大工程根据项目特点@@,可在桩基础工程施工@@发包中包含相应基坑围护措施@@。将@@“分期竣工验收@@”实施@@范围扩大至工业@@、研发@@、公共服务@@设施等@@项目@@,支持主体@@工程或单体建筑提前投入使用@@

上海市@@@@

3

推动@@占掘路审批改革@@@@

在低风险区@@域深化@@占掘路快速审批机制@@@@,将@@“一@@般市@@政管线接入项目@@”占掘路并联审批@@时间压缩至@@5个@@工作日@@@@,逐步将@@@@“一@@般市@@政管线接入项目@@”全部纳入@@“一@@般项目挖掘道路施工@@@@”一@@件事@@

上海市@@@@

4

简化联合验收手续@@

简化实行联合验收的工程建设@@项目竣工验收备案手续@@,出具竣工联合验收意见书即视为完成竣工验收备案@@,不动产登记@@等@@相关部门在线核验并获取验收意见书@@,企业@@无需再单独提交@@

安徽省@@

5

深化@@“多测合一@@@@”改革@@

在房屋建筑工程项目竣工验收全面实行@@“多测合一@@@@”改革@@的基础上@@,升级完善@@“测算合一@@@@”系统@@功能@@,在规划许可阶段试点@@推行@@分层@@、分幢产权面积计算@@,切实推动@@符合@@“测算合一@@@@”条件的项目全面实施@@@@

上海市@@@@

6

提升政务@@信息化服务@@@@

推动@@电@@子证照@@@@、电@@子印章广泛应用@@,在涉企经营@@、医疗卫生@@、交通运输@@、文化旅游@@、民生保障等@@领域推出@@@@60个@@事项@@@@“一@@证@@(照@@)通办@@”,企业@@群众仅持电@@子证照@@即可完成事项@@办理@@,实现@@户口簿@@、身份证@@、营业执照@@等@@高频电@@子证照@@在办理就业创业@@、不动产登记@@、企业@@经营@@、投资建设@@@@、监管@@执法等@@事项@@时自动调用@@,力争全年@@高频电@@子证照@@应用率提高至@@85%以@@上@@

北京市@@@@

7

深入推进@@省内通办@@和@@跨省通办@@@@

确保国家统一@@部署事项@@异地可办@@。编制高频@@欧宝娱乐靠谱吗 省内通办@@事项@@清单@@,统一@@办理流程@@、办事指南@@、办理时限等@@@@,实现@@同一@@事项@@全省无差别受理@@、同标@@准办理@@。建设@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 地图@@,提供@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口地理位置@@、预约排队等@@信息和@@导航@@服务@@@@

江苏省@@

8

打造@@深@@i企一@@站@@式市@@场主体@@培育服务@@平台@@@@

简化政务@@事项@@办理的流程@@,欧宝娱乐靠谱吗 事项@@100%实现@@了一@@网通办@@@@@@。建立@@“1+8”的功能体系@@,登录平台@@@@,企业@@就可使用政策@@、政务@@、诉求@@、数据@@、金融@@、科技@@、特色@@、第三@@方服务@@等@@@@8大功能@@

深圳市@@@@

二@@、打造@@市@@场更满意的政策环境@@

9

实现@@产业政策供给精准可及@@

按照@@@@不同产业链的要素需求@@,提供@@差异化专项政策@@,实现@@“一@@链一@@策@@”,提升政策服务@@供给的精准度和@@吸引力@@。编制建圈强链应用场景规划@@,定期发布本土重点产业链产品@@(服务@@)优先应用机会清单@@,构建多维度场景供给体系@@

成都市@@@@

10

加快推进@@@@“政策找企业@@@@”

持续推进@@@@涉企数据@@共享和@@利用@@,做好目标@@企业@@的精准@@“画像@@”,提高政策的匹配度和@@直达性@@,构建线上政策主动推送机制@@@@,将@@“企业@@找政策@@”转变@@为@@“政策找企业@@@@”

成都市@@@@

11

推动@@政策落地落实@@@@

各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅设立惠企政策集中咨询@@办理窗口@@

北京市@@@@

12

梳理打通政策堵点@@痛点@@@@

定期梳理制约企业@@和@@群众办事创业的痛点@@堵点@@问题@@@@,开展@@营商环境@@痛点@@堵点@@疏解行动@@@@,督促相关部门和@@地方限期解决@@

江苏省@@

13

推行@@税务征纳互动服务@@模式@@@@@@

推行@@“集中部署@@+智能应答@@+全程互动@@+送问办询评一@@体化@@”征纳互动服务@@模式@@@@,持续优化事前精准推送@@、事中智能辅导@@、事后服务@@评价纳税服务@@体系@@

上海市@@@@

三@@、打造@@支撑更有力的要素环境@@

14

提升金融@@服务@@质效@@

探索@@制定@@“企业@@健康指数@@”,依托征信平台@@培育优质中小微企业@@@@@@,提升金融@@服务@@质效@@。创新科创和@@文化企业@@融资模式@@,试点@@开展@@银行认股权贷款@@

北京市@@@@

15

优化人才服务@@管理@@

建立@@重点用人单位定向@@单列支持机制@@@@,支持用人主体@@@@“带政策@@、带指标@@@@”靶向@@引才@@。加快建设@@成都智慧@@人才服务@@平台@@@@,推动@@实现@@@@“人才找政策@@”向@@“政策找人才@@@@”转变@@

成都市@@@@

16

降低产业项目用地成本@@

深化@@区@@域综合评估@@,在自贸试验区@@@@、产业园区@@@@等@@功能区@@推行@@社会投资项目@@“用地清单制@@”改革@@,积极转变@@政府职能@@,将@@“企业@@跑@@”转变@@为@@“政府干@@”。根据项目类型将@@已开展@@的考古勘探和@@文物@@、地质灾害@@、地震安全@@、压覆矿产@@、水土保持等@@多项评估事项@@和@@历史建筑保护对@@象@@、古树名木@@、人防工程等@@建设@@条件汇总形成用地清单@@,在土地供应时一@@并交付用地单位@@

成都市@@@@

17

持续深化@@生态环境准入改革@@@@

在全省推行@@@@“多评合一@@@@”、小微企业@@@@“打捆@@”等@@环评审批改革@@@@,试点@@推行@@印染等@@行业环境影响报告表模板化编制@@。按照@@@@“放得下管得住@@”的原则@@,优化调整建设@@项目环评文件分级审批权限@@。鼓励地方先行试点@@@@,探索@@推进@@生态环境行政许可集成改革@@@@

浙江省@@

18

探索@@项目环评@@“建设@@与@@办理同步@@”

涉及民生且由政府主导的报告表类建设@@项目@@(穿越@@、占用生态红线和@@相关法定保护区@@的除外@@)、位于开展@@规划环评的工业园区@@@@的高新技术项目@@,在不造成环境污染和@@生态破坏的前提下@@,经企业@@申请@@、地方政府或主管部门根据职责权限作出承诺@@、生态环境部门同意@@,项目可先行建设@@@@,但应在投运前取得全部环评批复@@

青岛市@@@@

19

提高市@@政公用设施报装便利度@@

对@@市@@政接入工程涉及的工程规划许可@@、绿化许可@@、占掘路和@@占道施工@@许可等@@事项@@@@,分类实行非禁免批@@、并联审批@@;实施@@报装@@、勘查@@、施工@@、接入等@@事项@@联合服务@@@@,实行水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视@@、网络等@@全部服务@@事项@@@@“一@@口受理@@、一@@次踏勘@@、一@@站@@办理@@”

北京市@@@@

四@@、打造@@预期更稳定的法治环境@@

20

推行@@包容审慎执法监管@@@@

实施@@监督执法正面清单和@@@@“轻微违法不予处罚@@”清单制度@@@@,对@@正面清单内企业@@@@“无事不扰@@”,对@@符合条件的轻微地方行为不予处罚@@

浙江省@@

21

落实@@“首违不罚@@”制度@@

对@@首次发现的环境违法行为@@,以@@督促整改@@、减轻环境影响为重点@@,实施@@“首违不罚@@”。开展@@“一@@对@@一@@@@”敲门行动@@@@,在帮扶指导重点项目建设@@过程中@@,主动联系项目方@@、街道@@、社区@@@@、居民等@@@@,确保各项环保措施到位@@

青岛市@@@@

22

全面推广@@企业@@码@@@@

全面推广@@市@@场主体@@身份码@@(简称@@“企业@@码@@”),执法检查人员扫描@@“企业@@码@@”获取检查任务@@、填报结果@@、全程留痕@@,规范检查行为@@,市@@场主体@@可扫描@@“企业@@码@@”获取定制版合规经营手册@@,开展@@自主管理@@

北京市@@@@

23

便利破产案件信息查询@@

优化破产案件涉案信息在线查询系统@@@@,建立@@破产企业@@财产信息@@“一@@网查询@@”机制@@,推进@@破产财产解封处置在线办理@@

上海市@@@@

24

优化信用@@服务@@@@

在发展改革@@@@、商务@@、科技@@、公安@@、市@@场监管@@@@、税务等@@@@23个@@领域试行市@@场主体@@线上开具专用信用@@报告代替有无违法记录证明@@,推行@@“市@@场主体@@合规一@@码通@@”

上海市@@@@

25

加强知识产权保护@@

全面推动@@知识产权保护@@“一@@件事@@”集成服务@@改革@@@@。鼓励银行将@@开展@@的知识产权质押融资纳入科技@@中小和@@小微企业@@@@信贷风险补偿范围@@,鼓励政府性融资担保机构对@@所担保的知识产权质押融资业务视同信用@@贷款实行前置补偿@@

上海市@@@@

五@@、打造@@亲清更统一@@的政商环境@@

26

开展@@帮企助企行动@@@@

深入开展@@@@“万名干部助企行@@”“我帮企业@@找市@@场@@”行动@@,帮助企业@@找资金@@、跑手续@@、找人才@@、降成本@@、保供应@@、办展会@@,为企业@@提供@@更加贴心周到的暖心服务@@@@

深圳市@@@@

27

建立@@“纵向@@到底@@、横向@@到边@@”企业@@服务@@机制@@@@

成立全市@@企业@@服务@@工作领导小组@@,书记@@、市@@长亲自抓@@,全市@@一@@盘棋@@。在市@@级工作部门@@,由市@@工信局@@、市@@中小企业@@服务@@局牵头负责@@,市@@各有关部门配合@@。在各区@@@@,设立企业@@服务@@专门机构@@,配备企业@@服务@@专员@@,建立@@企业@@诉求@@首接责任制@@,为各类企业@@提供@@专业化@@、个@@性化的服务@@@@

深圳市@@@@

28

推行@@企业@@服务@@专员制度@@@@

扩大企业@@服务@@专员队伍@@,推动@@政府部门建立@@@@“代办专员@@”制度@@,持续推进@@@@“领导干部帮办@@+工作人员帮办@@”机制@@,对@@重点企业@@和@@专精特新企业@@实行全方位帮办服务@@@@。

上海市@@@@

29

健全企业@@服务@@体系@@

探索@@“园区@@@@+服务@@团队@@+共性普惠服务@@@@+个@@性精准服务@@@@”的服务@@新模式@@@@@@,着力提升服务@@质效@@。推广@@“服务@@券@@”(政府掏钱为小微企业@@@@购买服务@@@@)经验做法@@,鼓励引导专业服务@@机构为中小微企业@@@@提供@@优质服务@@@@,提升企业@@服务@@精准度@@

浙江省@@

30

无事不扰@@企业@@@@

对@@信用@@等@@级高的企业@@实行@@“非请勿扰@@”,每月@@@@1-25日@@为@@“企业@@安静生产期@@”,原则上不得入企开展@@行政执法检查@@;对@@其他企业@@实行@@“清单之外无检查@@”,除法律规定或国家@@、自治区@@要求必须进行的安全生产等@@检查@@,不得自行安排检查@@

宁夏回族自治区@@@@

附件@@2

  西安高新区@@推行@@@@“四@@维创新@@”全链条服务@@@@

  构建企业@@全生命周期@@保障新模式@@@@

  近年@@来@@,西安高新区@@坚持树牢企业@@@@“全生命周期@@”服务@@理念@@,围绕破解企业@@发展中的难点@@、堵点@@、痛点@@,推行@@“四@@维创新@@”全链条服务@@@@,通过服务@@创新@@@@、体系创新@@、保障创新@@、监管@@创新@@,持续降低企业@@准入准营门槛@@,进一@@步便利获取经营要素@@@@,营造宽松环境@@,全力扶持企业@@成长壮大@@@@,激发市@@场主体@@活力@@,助力经济社会高质量发展@@。

  一@@、服务@@创新@@,降低准入准营门槛@@。坚持在@@“减环节@@、降成本@@、省时间@@”上下功夫@@,打造@@准入准营@@“高新样板@@”。一@@是全力@@“提速办@@”。推行@@开办企业@@证照@@登记@@、印章刻制@@、企业@@办税@@、社保@@、公积金@@、银行开户等@@业务全流程网上办@@、并联办@@、免费办@@,实现@@开办企业@@全流程@@2小时办结@@,“全程电@@子化@@”登记数量占全区@@企业@@注册总量@@90%以@@上@@。二@@是深化@@@@“集成办@@”。实施@@“证照@@联办@@”新模式@@,实现@@人力资源@@、劳务派遣等@@@@11个@@事项@@@@平均办结时间缩短@@40%以@@上@@;深化@@推动@@@@“一@@业一@@证@@@@”改革@@,小型医疗机构等@@@@3个@@行业实现@@@@“一@@证@@准营@@”,办理时限压缩@@84%以@@上@@。三@@是推进@@@@“就近办@@”。开发@@“智能预约多点叫号@@@@”系统@@,构建以@@@@1个@@综合服务@@大厅为主干@@,10个@@街道@@便民服务@@中心@@+8个@@欧宝娱乐靠谱吗 站@@+8个@@欧宝娱乐靠谱吗 驿站@@为分支的@@欧宝娱乐靠谱吗 网格@@,实现@@“掌上预约@@、智能引导@@、就近办@@理@@、一@@键导航@@@@”。四@@是探索@@@@“智慧@@办@@”。首创@@“智能秒批@@”,“自贸区@@内普通货物运输经营许可@@(拟购置@@)”等@@8个@@事项@@@@实现@@@@24小时即时受理@@、即时办结@@,平均办理用时@@3分钟@@。

  二@@、体系创新@@,扶持企业@@成长壮大@@。持续优化完善成果转化@@、孵化培育机制@@@@,构建企业@@全生命周期@@服务@@体系@@。一@@是建立@@全链条孵化体系@@。探索@@推出@@@@“苗圃@@+综合孵化器@@+专业孵化器@@+企业@@加速器@@”的全链条孵化培育体系@@,形成以@@自建综合性孵化器为主@@,投资或共建各类专业孵化器@@@@“1+N”式的孵化器集群发展模式@@,获得了业界的广泛认可@@。二@@是构建梯度培育格局@@。设置@@“科技@@梯度培育@@”和@@“工信梯度培育@@”两条主线梯队@@,分层分类精准施策@@,通过出政策@@、建平台@@@@,解决企业@@发展的共性和@@个@@性化需求@@,促进中小企业@@发展壮大@@。同步实施@@@@“信用@@+园区@@@@”服务@@新模式@@@@,有效解决小微企业@@@@在产业培育@@、融资发展等@@方面难点问题@@@@。三@@是创新成果转化机制@@@@。推出@@“一@@院一@@所一@@校模式@@”,支持传统高校@@@@、科研院所开放人才@@、技术成果@@、实验环境@@、资本等@@资源@@,高校@@、科研院所的科技@@创新能力得以@@充分释放@@,构筑了@@“科技@@金融@@@@+科技@@服务@@@@+共性技术平台@@@@+科技@@空间@@@@+科技@@智库@@”为一@@体的成果转化@@“生态雨林@@”。

  三@@、保障创新@@,便利获取经营要素@@。搭建@@“助企一@@把@@”公共服务@@平台@@@@,完善亲商助企@@“三@@有@@”长效机制@@@@,构建企业@@全生命周期@@要素保障体系@@。一@@是构建产业发展新模式@@@@。以@@“产业大集群@@”概念@@,高水平构建@@“55611”现代产业体系@@,实行主导产业发展@@“链长制@@”,完善产业链上下游联动机制@@@@,深度融合@@“招大引强@@”与@@“延链补链@@”,合力推进@@高新特色@@产业链发展@@。二@@是促进惠企政策@@“直达快享@@”。出台@@“科创九条@@”“上市@@十条@@”等@@政策@@,构建快速兑现@@机制@@@@,推动@@政策红利精准直达@@、快兑快享@@,兑现@@“三@@次创业@@”系列优惠政策资金超过@@28亿元@@,有效激发市@@场主体@@创新活力@@。推行@@惠企政策@@“免申即享@@”,实现@@由@@“企业@@找政策@@”向@@“政策找企业@@@@”转变@@。三@@是畅通融资对@@接渠道@@。打造@@“畅融@@高新@@”融资对@@接平台@@@@,建立@@涵盖行业部门@@、园区@@@@、街道@@、企业@@、金融@@机构@@、地方金融@@组织@@、创投机构的@@“畅融@@”机制@@。建成全国首家@@“硬科技@@支行@@”,从专属产品@@、服务@@模式@@、审批机制@@等@@方面开展@@全方位创新@@,实现@@硬科技@@企业@@担保融资最高全额免担保费@@。四@@是加速区@@域人才聚集@@。面向@@全球实施@@@@“百万人才计划@@”,建立@@健全人才@@“引育用留@@”闭环机制@@@@,聚焦重点产业打造@@人才载体@@,出台@@系列人才政策@@,推动@@人才链与@@产业链@@、创新链深度融合@@@@。

  四@@、监管@@创新@@,助力企业@@轻装前行@@。聚焦打造@@公平竞争@@、宽松有度的经营环境@@,推行@@“智慧@@化@@+信用@@化@@+网格@@化@@”监管@@,探索@@包容审慎监管@@@@,实现@@监管@@@@“无事不扰@@”。一@@是深化@@监管@@体制创新@@。健全以@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以@@重点监管@@为补充的新型市@@场监管@@@@体系建设@@@@,推行@@全区@@@@“一@@张清单@@”统监管@@@@,推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@部门@@、事项@@、平台@@入驻@@、结果公示全覆盖@@,推动@@“注重前置审批@@”向@@“注重事中事后监管@@@@”转变@@,实现@@跨部门联合抽查检查对@@象占比近@@10%。二@@是创新信用@@分级分类监管@@@@。创新分级@@“信用@@+智慧@@”分级分类监管@@模式@@,依托高新区@@市@@场综合智慧@@监管@@平台@@@@,对@@市@@场主体@@开展@@信用@@分类和@@风险分级管理@@,对@@区@@内@@19万户市@@场主体@@进行科学分类@@,实施@@智慧@@化@@精准化差异化监管@@@@。三@@是推行@@包容审慎监管@@@@。落实@@包容审慎三@@张清单@@(轻微违法行为不予处罚清单@@、违法行为应当从轻或减轻处罚清单@@、违法行为可以@@从轻或减轻处罚清单@@),对@@“四@@新@@”经济领域商事主体@@实施@@包容审慎监管@@@@,试点@@探索@@触发式监管@@@@、“沙盒监管@@@@”等@@先进监管@@方式@@,给予市@@场主体@@充分发展空间@@@@。