各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，市@@政府直属各单位@@：
现将@@《台州市@@优化营商环境@@政策@@25条@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。
台州市@@人民政府@@@@
2023年@@4月@@28日@@
（此件公开发布@@）
台州市@@优化营商环境@@政策@@25条@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@@@、深化@@“放管服@@”改革@@决策部署和@@省委@@、省政府关于实@@施优化营商环境@@@@“一@@号@@改革@@工程@@”的具体要求@@，围绕@@企业全生命周期需求@@，更大程度激发市@@场活力@@，进一@@步打造对@@标@@世行标@@准@@、走在全国前列@@、与民营经济高质量发展相匹配的最优营商环境@@@@，结合我市@@实际@@，现提出以下政策措施@@。
一@@、企业全流程办理@@便利化改革@@再深化@@@@。开办@@、注销企业实现@@@@0成本@@、1环节@@、半日@@办结@@，全流程网办率实现@@@@96%以上@@。进一@@步破解住所登记@@制约@@，开展@@住所标@@准化登记@@改革@@@@，实行企业跨区@@域@@“一@@照多址@@”登记@@。深化@@“证照@@分离@@”改革@@，落实告知承诺和@@优化服务@@等举措@@。提升注销便利度@@，简易注销公告时间压缩至@@20日@@，完善企业注销@@“照章@@”“照银@@”“证照@@”联办机制@@，全面落实歇业制度@@。
二@@、企业投资项目审批全流程再优化@@。全面应用在线审批监管平台@@@@，实现@@常态化@@审批网上申报@@100%、网上审批@@100%、按@@时办结@@100%、电子证书@@100%、材料@@共享@@100%。小型低风险项目开工阶段@@、竣验阶段实现@@事项合并或并联审批@@100%。工业项目验收即发证@@。环评报告书项目承诺办结不超过@@5个@@工作日@@@@，环评报告表项目承诺办结不超过@@3个@@工作日@@@@。实施全市@@工程建设@@项目监管验收服务@@集成改革@@项目@@100个@@以上@@@@。
三@@、用电用水用气报装流程再精简@@。对@@全市@@@@用电设备容量在@@160千瓦及以下的小微企业用户实施@@“三@@零@@”服务@@，办电手续不超过@@2个@@、接电时长不超过@@10日@@。实现@@用水用气办理@@时长不超过@@1日@@、环节@@不超过@@2个@@、材料@@0份@@、成本@@0元@@。在城镇规划建设@@用地范围内@@，除法律法规和@@相关政策规定外@@，供水供气企业的投资界面免@@费延伸至企业建筑区@@划红线@@。推进@@市@@区@@水务一@@体化@@，加快市@@区@@供水设施建设@@@@（改造@@）。
四@@、提升窗口服务@@能力@@。深化@@“教你办@@”服务@@品牌@@，推行@@线上线下帮教服务@@@@，推出助企上门办等特色服务@@@@，推动@@“最多跑一@@次@@”迈向@@“一@@次不用跑@@”。推进@@公共资源全流程电子化交易@@，公共资源交易电子化率达@@98%，实现@@一@@网交易@@、一@@站监管@@。创新@@打造@@“不见面开标@@@@+远程异地多点评标@@@@”双模式@@@@，推进@@CA签章互认@@，市@@级交易平台@@投标@@电子保函实现@@全覆盖@@。
五@@、提高进出口岸通关便利化水平@@。深化@@商品进口@@“两步申报@@”“两段准入@@”便捷通关模式@@@@，提升应用率至@@60%以上@@。持续在有条@@件的码头实施@@“船边直提@@”和@@“抵港直装@@”模式@@，提升物流作业效率@@。运用国际贸易@@“单一@@窗口@@”推广@@原产地证书智能审核@@、自助打印@@，确保@@RCEP等协定原产地证书自助打印@@率在@@80%以上@@。推行@@口岸停泊时间不超过@@24小时的国际航行船舶出入境手续@@“一@@次办妥@@”，实施外籍船舶在国内港口间移泊免@@办出入港边检手续@@，保障@@7×24小时国际航线船舶出入境通关@@。
六@@、助推支柱产业集群升级@@。对@@新投资符合我市@@五@@大城产业导向和@@招商目录@@，且固定资产投资额达到浙江@@省引领性重大产业项目标@@准@@（20亿元@@@@以上@@@@）的单体制造业项目进行重点扶持@@。
七@@、加速产业数字化转型@@。对@@5G全连接工厂等具有带动效应的@@5G融合示范项目@@，经专家评审认定后@@，按@@5G网络设备和@@软性投入给予不超过@@@@20%、最高@@300万元@@@@补助@@。对@@数字化改造@@县域示范样本@@，按@@软性投入的@@50%给予补助@@、最高@@不超过@@100万元@@@@。对@@获得国家@@、省级示范@@（标@@杆@@）称号@@@@（工业互联网平台@@@@、制造业与互联网融合等@@）的企业@@，分别给予@@30万元@@@@、20万元@@@@奖励@@。
八@@、推进@@研发投入@@“一@@增两减@@”行动@@。推动@@科技创新@@相关税费优惠政策直达快享@@。落实国家高新技术企业减按@@@@15%税率征收企业所得税@@、研发费用加计扣除和@@企业投入基础研究等税费优惠政策@@。依托@@“税收大数据@@@@”甄别匹配政策适用对@@象@@，精准推送@@、及时提示应享未享企业@@。对@@经认定的市@@区@@上年@@度允许加计扣除研发费用达到@@100万元@@@@以上@@且年@@增长@@15%以上@@的企业@@@@，按@@10%给予不超过@@200万元@@@@的@@补助@@。对@@市@@区@@上年@@度允许加计扣除研发费用连续两年@@超过@@2000万元@@@@且上年@@度占营业收入比重达到@@3%以上@@的企业@@@@，较前年@@增量部分按@@@@15%给予补助@@，最高@@不超过@@300万元@@@@。各县@@（市@@）根据实际情况参照执行@@。围绕@@产业需求合理确定科技计划项目布局@@、数量及体量@@，优选研发团队@@，简化过程管理@@，简化预算编制@@。
九@@、推动@@医药产业服务@@支撑能力提升@@。完善省市@@药品联检机制@@，药品注册抽样时限缩短至@@5个@@工作日@@@@。加快建成台州市@@药品注册检验中心@@。打造药品检验共享实验室@@，通过@@“共富有检@@”平台@@，向全市@@药企免@@费开放核磁共振@@、液质气质联用@@、中药农残检测等药品检测设备@@。依托@@原料药创新@@检测研究平台@@为创新@@药物研制提供结构鉴定@@、检测方法建立与验证@@、基因毒性杂质检测等技术服务@@@@。继续实施对@@在全国前三@@位通过@@仿制药质量和@@疗效一@@致性评价的市@@级奖补政策@@。加快医化行业绿色转型升级@@，优化老车间项目环评审批要求@@，鼓励医化企业自主研发@@，创新@@CDMO项目审批监管模式@@@@。
十@@、推进@@税费优惠政策落实再提效@@。按@@照@@“第一@@时间@@+顶格享受@@”原则@@，落实落细国家税费优惠政策@@。对@@增值税小规模纳税人@@、小型微利企业和@@个@@体工商户按@@@@50%幅度顶格减征资源税@@、城市@@维护建设@@税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和@@教育费附加@@、地方教育附加@@。全年@@为全市@@市@@场主体@@减负@@110亿元@@@@以上@@@@。推进@@增值税留抵退税全流程电子化办理@@@@，提高退税质效@@。增值税留抵退税平均办理@@时间压缩至@@@@4.5个@@工作日@@@@。企业正常出口退@@（免@@）税平均办理@@时间压缩至@@3.5个@@工作日@@@@。中小微企业吸纳毕业@@3年@@内高校毕业生就业并依法缴纳社会保险的@@，按@@企业为其实际缴纳的基本养老@@、医疗和@@失业保险费给予最长不超过@@1年@@的全额补贴@@。
十@@一@@@@、提升科技创新@@金融服务@@能力@@。用好科技创新@@再贷款等结构性货币政策工具@@，推动@@“人才贷@@”“浙科贷@@”、知识产权质押融资@@、科技创新@@公司债券@@、高层次人才创业创新@@险等增量扩面@@@@。加强信息共享@@，推广@@“科技力@@+”辅助评审规则@@，推动@@金融机构创新@@科技型企业金融产品及服务@@方式@@。开展@@普惠股权创新@@@@，探索@@地方法人银行@@“小股权@@+小债权@@”和@@信保基金股权担保创新@@@@，深入推进@@@@“双创苗圃板@@”建设@@，引导上市@@公司设立产业投资基金@@，重点投资于台州科创企业@@。设立科创产业基金和@@风险补偿基金@@。实现@@全市@@科技型中小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速@@。
十@@二@@@@、提升金融要素保障@@覆盖面和@@可得性@@。夯实金融服务@@小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设@@@@，推动@@贷款投放增量@@、扩面@@、结构优化@@。围绕@@“五@@城十@@链@@”开展@@“5+X”系列融资对@@接行动@@@@，深化@@“双保@@”助力融资@@、“连续贷@@+灵活贷@@”等机制@@，降低企业综合融资成本@@@@。争取@@全年@@普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速@@，普惠小微企业贷款占比继续保持全省前列@@。鼓励加大推进@@低息@@、免@@保费的创业担保贷款@@，强化创业创新@@群体融资支持力度@@，针对@@小微三@@农的融资担保余额不低于@@185亿元@@@@。投资机构投资台州人才创业项目或将投资的人才创业项目引进到台州@@，投资额累计超过@@2000万元@@@@的@@，按@@实际投资额的@@15%给予不超过@@1000万元@@@@的@@补助@@。
十@@三@@@@、实行企业用地@@“三@@保一@@统筹@@”。加强空间@@规划支撑保障@@@@，对@@符合国土空间@@用途管控政策的重大项目@@，所涉及的新增建设@@用地规划指标@@@@“应保尽保@@”。加强计划指标@@保障@@@@，建立市@@域统筹土地要素错期调剂机制@@，对@@重大产业项目新增建设@@用地指标@@和@@耕地占补平衡@@指标@@当地短时间内无法满足的@@，在向上级争取@@指标@@的同时@@，于市@@域范围内统筹解决@@。进一@@步挖掘盘活存量@@，全年@@供应工业用地@@1万亩以上@@@@。加强补充耕地指标@@保障@@@@，开展@@“奋战十@@个@@月@@@@@@，造地三@@万亩@@”垦造耕地专项行动@@@@，探索@@陡坡农用地@@（非林地@@）与平原林地置换@@，推动@@耕地@@“占补平衡@@”，全年@@垦造入库耕地@@1.5万亩以上@@@@。
十@@四@@@@、创新@@高效用海改革@@@@。推行@@“集中连片论证@@、分期分块出让@@”用海审批改革@@试点@@@@，分块用海报批最短压缩至@@2个@@月@@@@。推进@@临港低效用海有机更新@@，在符合规划用途@@、管制要求的前提下@@，通过@@推动@@船企技改提升@@、变更海域使用用途@@、引导海域使用权流转等途径盘活低效船舶工业用海@@，保障@@临港产业项目用海@@。开展@@围填海历史遗留问题@@处置范围内的水系@@、绿化等公益性配套基础设施用海备案试点@@@@，优化审批流程@@、减免@@海域使用金@@。
十@@五@@@@、建立用地审批@@容缺受理制度@@。实行重大项目预审和@@用地报批全流程节点管理@@，提速办理@@项目规划选址@@、用地审批@@、土地供应等手续@@，对@@项目暂未批准使用林地许可@@、暂未落实耕地占补平衡@@的@@，在可预见的情况下@@，允许容缺受理@@，先行开展@@用地审查报批工作@@，相关审批手续须在用地批准前完成@@。
十@@六@@@@、推行@@产业差别化用地政策@@。鼓励采取@@工业用地长期租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期出让制度@@，进一@@步降低工业企业用地成本@@@@。对@@符合省@@、市@@产业导向的战略性新兴产业@@、先进制造业等优先发展且用地集约的工业项目@@，可按@@不低于所在地土地等别对@@应工业用地出让最低价标@@准的@@70%确定土地出让底价@@。
十@@七@@@@、降低市@@场主体@@用电用水用气价格@@。统筹协调市@@内发电企业对@@电力用户全年@@让利优惠电量@@4.46亿度@@。对@@电压等级不满@@1千伏的小微企业和@@个@@体工商业用电实行阶段性优惠政策@@，不分摊天然气发电容量电费等费用@@。对@@全市@@@@160千瓦及以下小微企业提供免@@费接入服务@@@@。水资源费在现行标@@准基础上按@@照@@@@80%收取@@。全市@@非居民用气价格在现行标@@准基础上平均降低@@0.255元@@/立方米@@。鼓励供水供气企业压减安装费用@@，提供全程代办服务@@@@。
十@@八@@@@、强化知识产权全链条@@保护@@。持续提升高价值发明专利授权效率@@，争取@@500件以上@@高价值发明专利优先审查数量@@。推进@@知识产权质押融资@@常态化@@@@、普惠化发展@@，实现@@质押融资金额@@400亿元@@@@以上@@@@，惠及企业@@1000家以上@@@@。完善知识产权质押贷款风险补偿制度@@，补偿标@@准为银行业金融机构知识产权质押贷款实际收取@@利息的@@20%，每户每年@@最高@@@@30万元@@@@。健全知识产权纠纷多元@@化解决机制@@，推进@@专利行政裁决简案快办@@，专利侵权纠纷行政裁决案件@@60日@@内办结@@，提高知识产权生效判决执行率和@@调解协议司法确认率@@。加强重点产业知识产权海外风险预警和@@维权援助@@。加大国内外高端知识产权服务@@机构引育力度@@，促进知识产权服务@@优质资源与企业需求精准对@@接@@。
十@@九@@@@、保障@@司法服务@@质效@@。常态化@@、系统化开展@@台州民营经济司法服务@@指数工作@@。完善专业化商事纠纷化解机制建设@@@@，争取@@设立破产法庭@@、知识产权法庭@@，开展@@专业化审判@@、集中管辖@@。推进@@台州市@@民营企业司法服务@@中心建设@@@@，重点在诉前调解@@、破产保护@@、知识产权维权等领域为企业提供立体式司法服务@@@@。提升涉外商事纠纷应对@@能力@@，公正高效审理各类涉@@RCEP跨境电商纠纷案件@@。在中国@@（浙江@@）自由贸易试验区@@联动创新@@区@@设立工作站@@，成立@@台州国际航运仲裁院@@，设立专业的航运仲裁员名册@@，培育一@@批具有涉外仲裁能力的仲裁员@@、调解员等涉外法律服务@@人才@@。成立@@“台州市@@海事海商法律服务@@站@@（试点@@）”，通过@@律师团成员轮岗坐班的方式为航运相关单位提供优质法律服务@@@@。
二@@十@@@@、推行@@“综合查一@@次@@”。除法律法规规章规定外@@，各级各部门原则@@上不得组织开展@@单一@@行政监管事项涉企检查@@，同一@@类企业有多个@@监管主体@@的@@，由行业主管部门牵头整合相关部门检查周期@@、检查方式@@、检查时长相同或相近的监管事项实施@@“综合查一@@次@@”，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@、一@@次到位@@”。
二@@十@@@@一@@@@@@、实施差异化靶向监管@@。推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管与信用监管深度融合@@，按@@不同信用风险等级实施差异化监管@@，对@@信用风险低的市@@场主体@@进一@@步减少抽查比例和@@频次@@，信用关联双随机@@任务占比达到@@90%，采取@@“智联查@@”等非现场监管模式@@@@，减少对@@市@@场主体@@正常经营活动@@的干扰@@，实现@@“无事不扰@@”。
二@@十@@@@二@@@@、推行@@“首违不罚@@+公益减罚@@+轻微速罚@@”柔性执法制度@@。深化@@“首违不罚@@”，拓展实施领域至@@26个@@以上@@@@。探索@@“公益减罚@@”，适用减罚事项优化至@@7个@@以上@@@@。开展@@“轻微速罚@@”，简案快办提速至@@3个@@工作日@@@@内@@。深化@@生态环境监督执法正面清单制度@@，清单内企业原则@@上不开展@@现场检查@@。对@@21种首次违法@@、情节轻微@@、及时改正的环境违法行为依法不予处罚@@，对@@8类轻微环境违法行为依法不予实施行政强制措施@@。
二@@十@@@@三@@@@、清廉民企再深化@@政企恳谈会常态化@@@@。进一@@步完善团体标@@准@@、评价体系@@，构建亲清政商关系正负面清单@@，推动@@清廉创建从规上工业企业全覆盖向中小微企业延伸@@。全年@@全市@@举办@@50场以上@@政企面对@@面恳谈会@@，建立企业意见听取@@、办理@@、反馈渠道@@。
二@@十@@@@四@@@@@@、打造惠企政策宣介政务平台@@@@。定期汇编惠企政策清单@@，通过@@“3+1”欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，向企业宣传惠企政策和@@兑付平台@@@@，提升政策知晓度和@@应用率@@。
二@@十@@@@五@@@@@@、形成助企服务@@闭环机制@@。推进@@“万名干部助万企@@”和@@“大走访大调研大服务@@大解题@@@@”活动@@，聚焦政策落实@@、问题@@解决@@、联企服务@@优化@@，以数字赋能推进@@企业问题@@流转交办的全流程闭环@@。
本政策自印发之日@@起实施@@，执行期限至@@2023年@@12月@@31日@@。
