各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，市@@直园区@@管委会@@，遂潼园区@@筹委会@@，市@@直各部门@@：

　　《遂宁市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@2023年@@工作@@要点@@》已经市@@政府同意@@，现印发@@给你们@@，请结合实际认真组织实施@@。

　　遂宁市@@人民政府@@办@@公室@@

　　2023年@@5月@@5日@@

　　遂宁市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@

　　2023年@@工作@@要点@@

　　2023年@@，全市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@工作@@要坚持以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大和习近平总书记对四@@川工作@@系列重要指示精神@@，认真落实@@党中@@央@@、国务院和省@@委@@、省@@政府决策部署@@，按照市@@委@@“1336”总体工作@@思路@@，加快@@推进@@政府职能转变@@，持续深化@@@@改革@@@@，优化营商环境@@@@，激发@@市@@场活力@@，提振市@@场信心@@，助力经济运行稳中@@向好@@，加快@@建设成渝中@@部现代化建设示范市@@和锂电之都@@。

　　一@@、着力提升@@@@市@@场主体@@满意度@@，实施营商环境@@提升@@行动@@@@

　　（一@@）推动@@市@@场主体@@更具活力@@。制定营商环境@@对标@@跨越工作@@方案@@，落实@@全国首批@@50项营商环境@@试点改革@@举措@@、省@@70项营商环境@@对标@@创新举措及省@@政府明确在@@遂宁试点的@@11项改革@@举措@@，做好@@营商环境@@评价相关工作@@@@。落实@@减税降费优惠政策@@，拓宽市@@场主体@@融资渠道@@、降低融资成本@@。健全完善@@创业服务@@体系@@，做好@@4家市@@级@@“创业孵化基地@@”复核@@，命名@@5家以上@@@@“遂州微创园@@”，新增发@@放创业担保贷款不少于@@@@5亿元@@。制定遂宁市@@公共信用信息目录@@（2023年@@版@@），全面推广信用承诺制和告知承诺制@@，完善@@全国中@@小微企业融资综合信用服务@@平台@@遂宁站建设@@，深入推进@@@@“信易贷@@”工作@@。全面推广数字化电子发@@票@@，逐步取消增值税发@@票税控设备@@。落实@@招标@@投标@@交易担保制度@@，进一@@步降低招标@@投标@@交易成本@@，开展清退历史沉淀保证金专项行动@@@@，加快@@完善@@招标@@投标@@交易担保服务@@体系@@。做实惠企政策专门窗口@@，推动@@惠企政策资金@@“一@@窗兑现@@”。开通@@“亲清@@e线@@”企业服务@@专线@@@@，服务@@项目建设@@、企业发@@展@@，对企业诉求办@@理情况不定期开展抽查检查@@。加快@@“僵尸企业@@”清理@@，对长期未结破产案件开展挂牌督办@@@@。〔市@@委营商办@@@@、市@@发@@展改革@@委@@牵头@@，市@@法院@@、市@@经济和信息化局@@、市@@财政局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@、市@@税务局@@、人行市@@中@@心@@支行@@、市@@公共资源交易中@@心@@@@、市@@热线@@中@@心@@等市@@直有关部门@@@@（单位@@）、各县@@（市@@、区@@）政府和市@@直园区@@管委会@@按职责分工负责@@@@。以下工作@@均需各县@@@@（市@@、区@@）政府和市@@直园区@@管委会@@负责@@，不再列出@@〕

　　（二@@）推动@@市@@场环境更加公平@@。完善@@公平竞争常态化监管@@机制@@，强化公平竞争审查刚性约束@@，加强对妨碍统一@@市@@场@@、不正当竞争等问题@@@@的整治@@。严格落实@@@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@，建立违背市@@场准入负面清单案例归集和通报制度@@，持续清理@@和废止含市@@场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定@@。深化@@公共资源交易改革@@@@，开展公共资源交易数字化转型三@@年@@行动@@@@，推动@@实现重大公共资源项目信息互挂@@、远程异地评标@@常态化以及评标@@专家资源共享@@。开展政府采购领@@域妨碍公平竞争@@、阻挠和限制供应商进入本地政府采购市@@场专项工作@@@@，促进政府采购市@@场公平竞争@@。推行知识产权@@“三@@审合一@@@@”审判机制@@，争取市@@级受理的知识产权类型化案件实现推广适用率@@100%。依托@@“12345”“12315”等热线@@受理渠道@@，及时受理回应涉公平竞争问题@@@@的投诉举报@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@发@@展改革@@委@@、市@@司法局@@、市@@财政局@@、市@@公共资源交易中@@心@@@@、市@@热线@@中@@心@@按职责分工负责@@@@）

　　（三@@）推动@@诚信政府加快@@建设@@。健全政务守信践诺机制@@，5月@@底前编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单@@，明确整改措施和完成期限@@。对落实@@逾期未支付中@@小企业账款强制披露制度情况进行@@“回头看@@”，重点整治未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况@@。开展拖欠中@@小企业账款行为集中@@治理@@，严肃处理虚报还款金额@@、将无分歧欠款做成有争议欠款@@、增设额外还款条件或以不签合同@@、不开发@@票@@、不验收@@、未完成审计等方式变相拖欠的行为@@。加强政府合同管理@@，推动@@《遂宁市@@政府合同管理办@@法@@@@》落实@@落地@@，督促各地各部门诚信履约@@。探索@@建立政务诚信诉讼执行协调机制@@，增强各地各部门履行法院判决的主动性@@。强化和规范@@“双公示@@”工作@@，开展瞒报@@、漏报@@、迟报等突出问题@@@@专项整治@@。（市@@法院@@、市@@发@@展改革@@委@@、市@@经济和信息化局@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@@@）

　　（四@@）推动@@外贸服务@@更为精细@@。深入开展外商投资服务@@专项行动@@@@，落实@@“六@@个一@@@@”服务@@机制@@，统筹协调解决企业困难诉求力度@@。优化退税服务@@@@，将正常出口退税的平均时间压缩至@@3个工作@@日@@@@，增值税增量留抵退税审核时限压缩至@@2个工作@@日@@@@。推广应用@@“两步申报@@”“提前申报@@”等通关模式@@，为企业提供@@“7×24”小时预约通关@@、“一@@对一@@@@”通关服务@@@@，持续提高通关效率@@。（市@@发@@展改革@@委@@、市@@经济和信息化局@@、市@@经济合作局@@、市@@商务局@@、市@@税务局@@、遂宁海关按职责分工负责@@@@）

　　二@@、着力推动@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”，深化@@“最多跑一@@次@@”改革@@

　　（五@@）持续拓展@@@@“一@@网通办@@@@”。根据企业群众办@@事需求@@，12月@@底前实现@@60个事项@@@@“秒批秒办@@@@”、90个事项@@@@“一@@证一@@照办@@@@”、40个事项@@@@“零材料办@@@@”、50个事项@@@@“省@@内通办@@@@”，争创@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”示范县@@。升级优化@@“天府通办@@@@”遂宁站点@@，上线@@@@4个县级分站点@@，推出@@10个高频应用@@“掌上办@@@@”。持续深化@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”改革@@，推动@@关联性强的高频事项@@实现@@跨部门@@、跨层级@@“一@@件事一@@次办@@@@”。提升@@“12345”热线@@服务@@质效@@，加强与@@“110”“119”“122”等紧急热线@@的协同联动@@。建立健全事项@@落地常态化核查机制@@，及时查找解决实际办@@事过程中@@的@@“中@@梗阻@@”问题@@@@。〔市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@、市@@热线@@中@@心@@牵头@@，市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　（六@@）强化数据@@支撑保障能力@@。建好用好@@“一@@网通办@@@@”“一@@网监管@@@@”“一@@网公开@@”“一@@网协同@@”专区@@@@，开展政务数据@@共享三@@年@@行动@@@@，更新发@@布市@@级政务数据@@共享责任清单@@（2023年@@版@@），完成数据@@共享门户和子系统@@核心功能建设@@。深化@@电子证照@@、电子印章@@、电子材料等应用@@，依托@@省@@建系统@@实现电子材料智能匹配办@@事申请材料@@@@，高频电子证照共享互认和@@“免提交@@”，政府侧电子材料@@、电子证照等全面加盖电子印章@@@@，12月@@底前发@@布我市@@高频电子证明清单@@。全面推广应用@@省@@工程建设项目审批系统@@数字审图@@、多测合一@@@@、联合验收@@、中@@介超市@@和水电气报装等辅线@@模块@@。探索@@推进@@@@“免申即享@@”服务@@，实现惠企利民政策智能匹配@@、快速兑现@@。〔市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　（七@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 融合发@@展@@。规范开展市@@县乡村四@@级综合性@@欧宝娱乐靠谱吗 场所建设@@，争创@@一@@批省@@级园区@@示范@@欧宝娱乐靠谱吗 中@@心@@、标@@杆政务大厅@@、星级便民服务@@@@中@@心@@@@，12月@@前实现依申请类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@纳入无差别综合窗口受理办@@理占比达@@50%以上@@。深化@@综合窗口改革@@@@，建立健全前@@、中@@、后台相互协调@@、相互协作的工作@@机制@@。探索@@“人工智能@@（AI）+欧宝娱乐靠谱吗 ”能力建设@@，优化企业群众线@@上线@@@@下办@@事全过程智能预填@@、智能预审@@、智能审批等功能@@。完成市@@政府门户网站适老化改造@@。依托@@“办@@不成事@@”反映窗口@@，健全常态化投诉反映机制@@，及时解决线@@上线@@@@下办@@事标@@准不同@@、企业群众不能自主选择办@@事渠道@@、未落实@@@@“首问负责制@@”“一@@次性告知@@”制度等问题@@@@@@。〔市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　（八@@）做好@@成渝地区@@双城经济圈@@“放管服@@”改革@@。持续深化@@@@“跨省@@通办@@@@”，动态调整@@“川渝通办@@@@”事项@@清单@@，建立遂潼@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化协同发@@展运行机制@@。通过全程网办@@@@、帮办@@代办@@@@、咨询@@服务@@等方式@@，推动@@一@@批@@“一@@件事一@@次办@@@@”事项@@、“免证办@@@@”事项@@实现@@“川渝通办@@@@”。有序推进@@高频电子证照互认共享和跨区@@域应用@@，拓展@@“一@@卡通一@@码通@@”应用场景@@，启动一@@批数字化示范性场景应用试点@@，推动@@遂潼税费征管服务@@一@@体化实体化运行@@。实施成渝地区@@双城经济圈市@@场一@@体化建设行动@@@@，完善@@市@@场准入@@“异地同标@@@@”便利化服务@@机制@@@@，探索@@市@@场主体@@跨区@@域迁移@@“无障碍一@@次办@@@@”。深化@@营业执照异地@@“办@@、发@@、领@@”服务@@体系建设@@，探索@@“川渝开放合作区@@@@”虚拟地址注册登记@@。建立线@@上服务@@专区@@@@@@，推动@@川渝两地惠企政策@@“一@@站汇聚@@、精准推送@@”。〔市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　三@@、着力提升@@@@“三@@化@@”水平@@，持续优化@@欧宝娱乐靠谱吗

　　（九@@）规范行政审批行为@@。动态调整@@公布权责清单@@、行政许可事项@@清单@@@@，探索@@建立市@@直园区@@权责清单@@，出台公共服务@@事项@@清单@@@@。全面实行行政许可清单化管理@@，严格按照行政许可事项@@@@“一@@单一@@图一@@表@@”实施审批@@。规范许可办@@事指南@@，实现线@@上线@@@@下服务@@渠道同源发@@布@@、同步更新@@，线@@上线@@@@下审批一@@个标@@准@@、一@@套材料@@、一@@体化办@@理@@。全面清理@@无法律法规或者国务院决定依据的中@@介服务@@事项@@@@，对确需保留的强制性中@@介服务@@事项@@@@，实行清单管理并向社会公布@@@@。按照全省@@中@@介服务@@@@“网上超市@@@@”管理办@@法@@，完善@@“网上超市@@@@”相关功能@@。（市@@政府办@@公室牵头@@，市@@委编办@@@@、市@@司法局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@按职责分工负责@@@@）

　　（十@@）提升@@行政审批效率@@。推进@@投资审批制度改革@@@@，深化@@“一@@机制一@@流程一@@系统@@@@”，推动@@项目全生命周期服务@@@@。深化@@工程建设项目审批制度改革@@@@，落实@@《进一@@步优化工程建设项目审批服务@@@@27条政策措施@@》，加快@@推行@@“区@@域评估@@”“多规合一@@@@”“多测合一@@@@”。深化@@“互联网@@+不动产登记@@”便民服务@@@@，实现二@@手房带押过户@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，优化数据@@共享方式@@，强化数据@@共享质量@@，进一@@步推动@@@@“证照分离@@”改革@@数据@@精准推送@@和反馈@@。建立跨层级@@政策兑现服务@@衔接机制@@，畅通市@@县代办@@窗口联通办@@理机制@@。（市@@发@@展改革@@委@@、市@@自然资源和规划局@@、市@@住房城乡建设局@@、市@@水利局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@按职责分工负责@@@@）

　　（十@@一@@@@）推进@@服务@@事项@@标@@准化@@。推广运用行政许可事项@@@@“一@@单一@@图一@@表@@”改革@@经验@@，有序推进@@其他依申请办@@理的行政权力事项@@和依申请办@@理的公共服务@@事项@@全面标@@准化@@。梳理再造@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@办@@理流程@@@@，在@@“四@@级四@@同@@”的基础上@@，推动@@实现同一@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@受理条件@@、服务@@对象@@、办@@理流程@@、申请材料@@、办@@结时限@@、办@@理结果等要素在@@全市@@范围内统一@@@@。按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的事项@@@@，明确承诺的具体内容和要求@@，并向社会公布@@。（市@@政府办@@公室牵头@@，市@@委编办@@@@、市@@司法局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@按职责分工负责@@@@）

　　四@@、着力提升@@@@监管@@效能@@，切实打通卡点堵点@@

　　（十@@二@@@@）健全监管@@机制@@。推动@@行业主管部门已建的监管@@类综合平台@@全面接入@@“互联网@@+监管@@”系统@@，新建系统@@按照统一@@标@@准与市@@@@“互联网@@+监管@@”平台@@做好@@互联互通@@。推动@@建立企业公共信用综合评价机制@@，规范开展企业公共信用综合评价@@。开展市@@场监管@@领@@域信用提升@@行动@@@@，推行事前失信警示提醒@@，实施差异化阶梯式监管@@@@，发@@布企业信用修复流程@@。在@@工程建设@@、消防安全@@、统计@@、金融@@、税费管理@@、进出口@@、生态环境@@、劳动保障@@、医疗保障@@、医药招标@@采购@@、知识产权等领@@域建立市@@场主体@@信用评价指标@@体系和分级标@@准@@，实行信用分级分类监管@@@@。〔市@@发@@展改革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 和大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　（十@@三@@@@）推进@@综合监管@@@@。对食品@@、药品@@、医疗器械@@、危险化学品@@、燃气@@、特种设备@@、建筑工程质量@@、非法金融@@活动等直接关系人民群众生命财产安全@@、公共安全和潜在@@风险大@@、社会风险高的重点领@@域及新兴领@@域中@@涉及多部门监管@@的事项@@开展跨部门综合监管@@@@，建立跨部门综合监管@@重点事项@@清单@@管理和动态更新机制@@。依托@@“互联网@@+监管@@”系统@@构建跨部门联合监测预警模型@@，提高综合研判和协同处置能力@@，及早发@@现和处置各类风险隐患@@。在@@成品油流通@@、自建房安全@@、单用途预付卡等领@@域开展跨部门综合监管@@试点@@，积极探索@@推进@@@@@@“综合监管@@一@@件事@@”改革@@。探索@@实施综合监管@@@@“一@@业一@@册@@”告知制度@@，一@@类事项@@制定一@@册合规经营指南@@，一@@次性告知@@市@@场主体@@合规经营要求@@。〔市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　（十@@四@@@@）加强重点监管@@@@。重点查处行业协会商会利用行政委托事项@@违规收费@@、利用行业特殊地位强制收费等行为@@。严厉查处水电气领@@域乱收费@@，配合省@@直部门加强售电环节价格监管@@@@。持续推动@@全市@@医疗@@“三@@监管@@@@”（医疗机构@@、医务人员@@、医疗行为监管@@@@）工作@@，加大临床合理用药监管@@力度@@，提升@@医疗机构@@年@@度数据@@上传质量@@，督促医疗机构@@全面落实@@问题@@@@线@@索核查处理@@。深入推进@@@@安全生产@@重大隐患专项整治和@@“工业互联网@@@@+安全生产@@”行动@@，健全完善@@安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制@@。实行生态环保监督执法正面清单制度@@，减少对企业正常生产经营的影响@@。加强知识产权行政执法工作@@@@，打击知识产权侵权假冒@@、非正常专利申请和商标@@恶意抢注等行为@@，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系@@。〔市@@发@@展改革@@委@@、市@@民政局@@、市@@经济和信息化局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@卫生健康委@@、市@@应急局@@、市@@市@@场监管@@局@@等市@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　（十@@五@@@@）规范执法行为@@。开展市@@级及以下行政处罚的规章@@、规范性文件专项清理@@@@，防止违法设定行政处罚@@、行政强制等事项@@@@，全面推行监管@@执法@@“一@@目录@@、五@@清单@@”（分类检查事项@@目录@@，不予@@、免予@@、减轻@@、从轻@@、从重处罚清单@@）。严格执行全省@@统一@@的执法标@@准规范@@，加强行政执法监督@@，常态化开展专项行政执法监督@@、行政执法案卷评查和人民群众最不满意行政执法问题@@@@整改@@。〔市@@司法局@@牵头@@，市@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕

　　市@@政府办@@公室要将工作@@要点确定的改革@@任务作为年@@度目标@@绩效考核的重要内容@@，充分发@@挥指导@@、协调和督促作用@@，确保各项改革@@任务落到实处@@。各级各部门@@（单位@@）要主动认领@@任务@@，细化工作@@举措@@，压实工作@@责任@@，切实推动@@落实@@@@。各牵头部@@门@@（单位@@）和责任部门@@（单位@@）于@@2023年@@6月@@15日@@、9月@@15日@@、12月@@5日@@前将相关工作@@推进@@和完成情况报送市@@政府办@@公室@@。