各市@@@@（州@@）人民政府@@，长白@@山管委会@@，各县@@（市@@）人民政府@@，省@@政府各厅委办@@、各直属机构@@@@，驻吉中直有关部门@@、单位@@：
为@@深入贯彻党的二@@十大和@@习近平总书记视察吉林@@重要讲话重要指示精神@@，积极服务@@和@@融入新发展格局@@，推进@@高水平对外开放@@，经省@@政府同意@@，现将@@《吉林@@省@@推进@@高水平开放@@通道畅通@@行动@@方案@@》《吉林@@省@@推进@@高水平开放@@平台@@升级@@行动@@方案@@》《吉林@@省@@推进@@高水平开放@@投资贸易促进@@行动@@方案@@》《吉林@@省@@推进@@高水平开放@@多元合作拓展@@行动@@方案@@》《吉林@@省@@推进@@高水平开放@@人文交流@@深化@@行动@@方案@@》印发给你们@@，请结合实际抓好贯彻落实@@@@。
各地区@@@@、各部门要进一@@步提高思想认识@@，加强组织领导@@，明确责任分工@@，细化工@@作举措@@，建立完善@@协同联动@@、跟踪评估@@、督导落实@@等工作机制@@，以@@5个@@行动@@方案为@@抓手@@、为@@路径@@，与落实@@推进@@高水平开放相关政策结合起来@@，推动@@我省@@全方位各领域高水平开放上台阶@@、上层次@@、上水平@@，为@@推动@@吉林@@全面振兴取得新突破贡献新力量@@。
吉林@@省@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@3月@@31日@@
（本文有删减@@）
吉林@@省@@推进@@高水平开放@@通道畅通@@行动@@方案@@
为@@深入贯彻落实@@党的二@@十大和@@习近平总书记视察吉林@@重要讲话重要指示精神@@，加快融入以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局@@，立足打造@@东北亚区域重要交通枢纽@@，全面提升@@互联互通水平@@，加快形成畅通国内国际双循环@@的重要通道@@，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@，全省@@综合交通基础设施网络更加完善@@@@，枢纽布局更加合理@@，交通运输方式配置更加优化@@，各种运输方式衔接更加紧密顺畅@@，中欧班列@@、陆海联运@@、内贸外运健康发展@@，基本形成北接黑龙江@@面向俄罗斯@@@@、南接辽宁@@面向环渤海@@、西连内蒙古面向蒙古和@@欧洲@@、东连日@@本海面向东北亚的内联外通@@、便捷高效@@、功能配套的@@“大交通@@、大物流@@@@、大枢纽@@”综合立体交通网@@。全省@@铁路通车里程突破@@5350公里@@、高铁运营里程突破@@1400公里@@，高速公路通车里程达到@@@@5000公里@@以@@上@@@@，国内外@@（地区@@）航线达到@@@@240条@@、通航点@@87个@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）畅通国际开放通道@@。
1.稳妥推进@@@@“滨海@@2号@@”建设@@。按照@@国家@@层面既定政策@@，推进@@“滨海@@2号@@”国际交通走@@廊建设@@@@，拓展东北亚多式联运@@@@，打造@@东北亚经济走@@廊@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、省@@外办@@及延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@@@）
2.提升@@中欧班列@@运营质量和@@水平@@。加大@@本地货源组织力度@@，加强分散货源集结和@@回程货源组织@@，增强货源承揽和@@箱源配送能力@@，保障@@“长满欧@@”“长珲欧@@”常态化运营@@。充分发挥与铁路部门联系机制作用@@，及时协调我省@@中欧班列@@运输需求@@，积极扩大运行班次@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@商务厅@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
3.稳步推动@@@@“借港出海@@”。加强与俄@@罗斯@@合作开发利用扎鲁比诺@@、斯拉夫扬卡@@、符拉迪沃斯托克等港口@@，推进@@珲春@@经俄港口至韩@@国航线恢复运行@@，争取珲春@@经俄港口至日@@本航线复航工作取得进展@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@外办@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
4.打造@@沿边开放旅游大通道@@。升级改@@造国道丹阿线@@（G331）及与其联通的公路@@，力争集安至图们段达到@@二@@级及以@@上@@公路标@@准@@，有效衔接口岸桥@@、沈白@@高铁综合客运枢纽@@及白@@临@@、松长高速公路@@，拓展增强旅游@@、开放等功能@@。（省@@交通运输厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@按职责分工负责@@）
5.扩大口岸对外开放@@。推动@@老虎哨口岸升级为@@国家@@级口岸@@，推进@@三@@合@@、南坪口岸升级为@@多边口岸@@，加强口岸基础设施建设@@@@，提升@@口岸功能@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@外办@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
6.谋划@@口岸跨境桥建设@@@@。推进@@临江@@、长白@@等口岸桥项目前期工作@@，重点做好桥梁选址及工程可行性研究报告等编制工作@@，积极争取国家@@支持@@@@，推动@@项目尽早开工建设@@@@。（省@@交通运输厅@@牵头@@，省@@商务厅@@、省@@外办@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
（二@@）畅通国内合作通道@@。
7.培育内贸货物@@跨境运输航线@@。加强与浙江省@@宁波港@@、山东省@@青岛港对接合作@@，推进@@珲春@@经俄港口至宁波@@、青岛等国内南方港口航线恢复运行@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
8.强化与周边港口合作@@。加强与天津港@@、大连港@@、丹东港@@、营口港陆海联运@@合作@@，完善@@集疏运一@@体化衔接@@，推进@@长春@@@@-四@@平@@-营口陆海联运@@通道建设@@@@，稳定运营长春@@至大连@@、天津铁海联运@@班列@@。（省@@交通运输厅@@、长春@@海关@@、长春@@市@@政府@@、四@@平@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
9.推动@@东北区域高速成网@@。建成集安至桓仁高速公路我省@@境内段@@，协调辽宁@@省@@建成其境内段@@，推动@@铁科高速实现吉黑蒙三@@省@@区贯通@@，吉林@@至哈尔滨增加一@@条@@高速通道@@。（省@@交通运输厅@@负责@@）
10.打通省@@际间高速铁路通道@@。加快沈阳至白@@河高速铁路建设@@进程@@，推进@@敦化至牡丹江高速铁路前期工作@@。（省@@发展改@@革@@委@@负责@@）
11.抓好国家@@物流@@枢纽建设@@@@。推进@@长春@@@@生产服务@@型@@@@、长春@@陆港型@@@@、延边@@（珲春@@）陆上边境口岸型@@国家@@物流@@枢纽建设@@@@，完善@@基础设施@@，创新@@运营模式@@@@，提升@@枢纽集聚辐射带动能力@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@交通运输厅@@、长春@@市@@政府@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
（三@@）畅通空中开放通道@@。
12.实施@@长春@@龙嘉国际机场三@@期扩建工程@@。全力推进@@项目前期工作进程@@，力争尽快开工@@，尽早投入使用@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、长春@@市@@政府@@、省@@民航机场集团@@按职责分工负责@@）
13.完善@@支线机场网络@@。全力推进@@迁建延吉机场@@、改@@扩建通化机场和@@吉林@@机场@@、新建四@@平@@机场等支线机场项目前期工作进程@@，改@@善提升@@支线运输机场基础设施保障@@能力@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@民航机场集团@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
14.建设@@各具特色的通用机场@@。加快推进@@和@@龙@@、农安@@、九台@@、长岭等一@@批通用机场项目建设@@@@，补强通用机场网络@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@民航机场集团@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
15.大力拓展国际航线@@。适时复航并加密日@@@@、韩@@、香港航线@@，巩固并培育东南亚地区@@航线@@，推动@@对欧航线常态化运营@@@@，逐步构建@@与我省@@拉动境外重点客源市@@场@@航空@@需求相匹配的国际航线网络@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@负责@@）
16.不断丰富国内航线@@。逐步开辟长春@@龙嘉国际机场与旅客吞吐量@@1000万人次以@@上@@机场间的空中快线@@，提高航班频率@@，有重点地加密竞争航线@@。打造@@面向国内重点客源市@@场@@的@@“航班快线化@@、航线直飞化@@、时刻全天化@@、服务@@本土化@@”的空中巴士型@@国内航线航班@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@负责@@）
17.积极增加运力保障@@@@。推进@@与东航@@、青岛航@@、长龙航等航空@@公司战略合作协议落实@@@@，加快第二@@基地引进速度@@。鼓励航空@@公司持续增加过夜运力投放@@，对与我省@@签订战略合作协议的航空@@企业@@增加符合条@@件的过夜运力给予补贴@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@负责@@）
18.优化航空@@枢纽综合交通保障@@体系@@。合理设置多种交通方式的停靠点@@，推进@@长吉城际铁路龙嘉机场站改@@扩建及轨道交通@@9号@@线接入@@，适时开通长吉高速空港互通等疏港工程@@。（省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@民航机场集团@@、长春@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
（四@@）完善@@内部交通网络@@。
19.建设@@快捷高效的铁路网@@。加快吉林@@枢纽西环线建设@@进程@@，推进@@长春@@@@经辽源至通化高速铁路前期工作@@，力争尽早实现开工建设@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@负责@@）
20.完善@@高速公路网建设@@@@。推进@@服务@@长春@@都市@@圈和@@口岸城市@@高速公路建设@@@@，续建长春@@至长岭太平川@@、长春@@都市@@圈高速东环二@@期@@，新开工长春@@都市@@圈高速西环@@，力争开工长春@@至榆树@@、圈河至珲春@@高速公路@@。（省@@交通运输厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@按职责分工负责@@）
21.提质改@@造国省@@干线@@。建成国道珲阿线石头口门绕越线@@，打通饶盖公路白@@旗松花江大桥@@、秦八公路秦家@@屯至东辽河等线路@@。（省@@交通运输厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@按职责分工负责@@）
22.稳步推进@@抵边通道建设@@@@。启动@@白@@山至临江@@、松江河至长白@@抵边高速公路部分控制性工程建设@@@@，实现临江市@@@@、长白@@县通高速@@，强化边境县@@（市@@）之间@@、内地与边境县@@（市@@）之间@@的快速联通@@。（省@@交通运输厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@外办@@按职责分工负责@@）
23.加快建设@@综合客运枢纽@@@@。推动@@公路客运与沈白@@高铁一@@体衔接转换@@，续建长白@@山@@（二@@道白@@河@@）综合客运枢纽@@，新开工通化@@、白@@山等综合客运枢纽@@@@，加快实现@@“零距离@@”换乘@@。（省@@交通运输厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@按职责分工负责@@）
24.优化水运资源@@。改@@善松花江重点航段通航条@@件@@，完善@@码头设施@@。（省@@交通运输厅@@负责@@）
（五@@）深化@@通关便利化改@@革@@@@。
25.简化通关手续@@。依法精简合同@@、发票和@@装箱清单等报关随附单证@@，持续推进@@信用证@@、企业@@资质以@@及证明@@/声明等检验检疫单证电子化工@@作@@。（长春@@海关@@负责@@）
26.优化监管模式@@@@。支持@@企业@@属地申报@@，积极推广@@“顺势监管@@”“嵌入式监管@@”，加大@@非侵入式查验设备应用@@。全面推广@@“两步申报@@、提前申报@@、担保放行@@、先放后检@@”等便利化模式@@@@，巩固压缩整体通关时间成效@@。（长春@@海关@@负责@@）
27.开辟绿色通道@@@@。开展吉林@@省@@优质@@进出口企业@@的认证培育@@，推动@@落实@@海关信用管理措施目录@@，支持@@高级认证企业@@在互认国家@@享受通关便利@@。采取@@“合并铁路舱单@@、合并铁运货物@@报关@@、简化随附单据@@”等便捷通关服务@@@@模式@@@@，为@@集港货物@@开辟绿色通道@@@@@@。（长春@@海关@@负责@@）
28.提升@@通关服务@@@@水平@@。实行珲春@@对俄口岸@@7×24小时预约通关@@。大力推广经核准出口商制度@@、原产地证书自助打印政策@@，提升@@企业@@利用@@RCEP的便利性@@。实施@@“一@@企一@@策@@”“一@@事一@@策@@”，量身打造@@便利化通关方案@@。（长春@@海关@@负责@@）
29.推进@@国际道路运输通关便利化@@。建设@@国际物流@@供应链服务@@平台@@@@，推动@@交通运输部门@@“不停车查验@@智能通关系统@@”建设@@，力争全省@@公路口岸@@“不停车查验@@”覆盖率达到@@@@90%以@@上@@。启动@@“长珲欧@@”公路直达运输试点@@。（省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@按职责分工负责@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）加强组织领导@@。充分发挥建设@@高质量交通强省@@领导小组机制作用@@，强化各地各部门之间@@横向协调@@、上下联动@@，及时跟踪调度各项工作任务完成情况@@，统筹推进@@全省@@开放通道建设@@@@。
（二@@）狠抓工作落实@@@@。各地各部门要高度重视@@开放通道建设@@@@，加大@@工作力度@@，组织专人推进@@任务落实@@@@，细化举措@@、明确时限@@，形成工作有力度@@、成果可预期的任务清单@@，确保工作取得实效@@@@。
（三@@）加大@@政策支持@@@@。对纳入国家@@和@@省@@规划@@的重点项目@@，统筹保障@@用地计划指标@@@@，全力破解征拆难题@@@@，积极争取国家@@补助资金@@，鼓励各级政府统筹自有财力及专项资金@@、债券等支持@@项目建设@@@@，引导银行业金融机构@@加大@@信贷支持@@力度@@。
（四@@）强化跟踪评估@@@@。各地各部门要按照@@职责分工@@，加强对项目推进@@情况的跟踪分析指导@@，及时发现解决工作过程中遇到@@的困难和@@问题@@@@，适时开展情况评估@@，总结上报任务完成情况@@。
吉林@@省@@推进@@高水平开放@@平台@@升级@@行动@@方案@@
为@@深入贯彻落实@@党的二@@十大和@@习近平总书记视察吉林@@重要讲话重要指示精神@@，加快融入以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局@@，发挥我省@@开放前沿@@、特殊区位@@、产业特色等优势@@，全面推进@@高能级开放合作载体平台@@建设@@@@，积极打造@@向北开放重要窗口和@@东北亚地区@@合作中心枢纽@@，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@，升级一@@批高水平开放合作平台@@载体@@，深度融入全球供应链@@@@、创新@@链@@、价值链@@，全省@@开发区@@@@、特殊功能区的高端要素和@@高端产业集聚@@功能显著增强@@，产业发展@@、全面开放@@、绿色发展@@、城乡协同发展@@水平显著提高@@，基础设施承载能力明显提升@@@@，外商直接投资和@@进出口贸易持续增长@@，开放合作水平实现新跨越@@，对全省@@的示范带动效应全面释放@@，把开放平台@@打造@@成改@@革@@排头兵@@、开放最前沿@@、创新@@最亮点@@、发展新动能@@，成为@@引资金@@、落项目@@、聚资源@@、增人气的重要承载区域@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）打造@@开放合作新高地@@。
1.推动@@全省@@开发区@@@@整合提升@@@@。着眼打造@@高能级战略平台@@@@，坚持以@@国家@@级开发区@@和@@发展水平高的省@@级开发区@@为@@主体@@@@，综合考虑多种因素开展开发区@@整合优化@@。按照@@《全省@@开发区@@@@整合优化实施@@方案@@》（吉开发办@@〔2022〕1号@@）和@@《全省@@开发区@@@@整合优化意见@@》（吉开发办@@〔2022〕5号@@），推动@@拟整合开发区@@尽快核定规划@@面积@@，成熟一@@批报省@@政府批复一@@批@@，推动@@全省@@开发区@@@@由目前的@@115家@@整合至约@@90家@@，切实优化开发区@@空间@@布局@@@@，提升@@统筹资源能力和@@综合承载能力@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@自然资源厅@@、长春@@市@@政府@@、吉林@@市@@政府@@、四@@平@@市@@政府@@、白@@山市@@政府@@、松原市@@政府@@、白@@城市@@政府@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
2.加快提升@@长春@@新区开放能级@@。着眼东北亚区域中心枢纽建设@@@@，高水平建设@@临空经济示范区@@，不断强化@@“国际空港@@”平台@@通道功能@@，着力提升@@区域性航空@@枢纽地位@@，加快构建@@以@@航空@@运输业@@、先进制造业和@@现代服务@@业为@@主的临空产业体系@@。研究设立保税物流@@中心@@（B型@@）、服务@@东北亚地区@@的航空@@物流@@基地@@、跨境电商产业集聚@@区@@，完善@@“航空@@＋”多式联运@@“一@@单制@@”模式@@。支持@@长春@@龙嘉国际机场扩大包括第五@@航权在内的航权安排@@。加快建设@@货运集散中心和@@@@“铁海联运@@、公铁联运@@”无缝对接物流@@通道@@，条@@件成熟时研究设立海关特殊监管区域@@，打造@@东北亚陆海联运@@通道核心枢纽@@，以@@国际物流@@带动国际贸易@@发展@@。对实施@@科技@@成果转化的企业@@给予补助@@。赋予长春@@临空经济示范区@@“区辖市@@级@@”经济管理权限@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@科技@@厅@@、省@@交通运输厅@@、长春@@海关@@、长春@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
3.推进@@中韩@@@@@@（长春@@）国际合作示范区@@创新@@引领@@。适时协调将重大合作事项纳入中韩@@@@经济部长会议机制予以@@磋商推动@@@@。提升@@贸易便利化@@，条@@件成熟时研究设立海关特殊监管区域@@。建设@@保税仓储@@功能设施@@，打造@@韩@@国商品展销中心@@。优化服务@@@@，提升@@信用管理水平@@，推动@@企业@@享受中韩@@@@国际互认优惠便利@@。加强中韩@@@@科技@@交流与合作@@，共建@@国际创新@@合作平台@@等中韩@@@@协同创新@@共同体@@。拓展文化@@旅游@@交流@@，加强中韩@@@@地方政府@@、旅游协会@@@@、企业@@等多层次合作@@，推动@@组建旅游企业@@联盟@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@科技@@厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、长春@@海关@@、长春@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
4.拓展吉西南承接产业转移功能@@。积极探索建立科学承接产业转移新模式@@@@、促进产业承接转移有序开展新路径@@。围绕@@“一@@区引领@@、三@@片支撑@@、多园联动@@”空间@@布局@@，着力提升@@产业承接能力@@、优化营商环境@@@@、深化@@开放合作@@，引进具有核心竞争力的龙头企业@@@@，有力有效承接国内外@@产业转移@@，加快构建@@现代产业体系@@，助力引链@@、补链@@、延链@@、强链@@，加速打造@@具有竞争力的产业链@@供应链生态体系@@。在承接中推进@@产业转型@@升级@@，建设@@成为@@东北地区@@特色制造基地@@、绿色低碳转型@@先行区@@、区域合作发展新高地和@@全国重要的农特产品加工基地@@，更好支撑东北地区@@振兴发展@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@商务厅@@、四@@平@@市@@政府@@、辽源市@@政府@@、通化市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
5.完善@@珲春@@海洋经济发展示范区@@开放功能@@。以@@珲春@@海洋经济发展示范区@@@@20平方公里@@区域为@@核心区@@，拓展面向国内的长吉图开发开放经济带以@@及周边国家@@的跨境经济合作带@@，构建@@“一@@核两带@@”空间@@格局@@，打造@@东北亚港航物流@@@@、海洋产业@@、国际贸易@@、开放合作中心@@。加强基础设施建设@@@@，构建@@海洋产业@@体系@@，深化@@延甬对口合作@@，大力推进@@招商引资@@，积极拓展国际合作@@，加强生态文明建设@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@商务厅@@、珲春@@市@@政府按职责分工负责@@@@）
6.推进@@中新吉林@@食品@@区@@国家@@城乡融合产业协同发展@@先行区建设@@@@。加快中国@@农产品@@@@（食品@@）安全国际合作示范区@@建设@@@@，建设@@国家@@现代农业@@@@产业园区@@，建设@@大宗农产品@@交易平台@@@@。加大@@招商引资力度@@，吸引农产品@@深加工和@@食品@@加工的跨国公司入驻园区@@，推进@@食品@@加工重点项目建设@@@@。培育发展以@@粮食精深加工@@、优质@@食品@@制造@@、生物医药@@、农机@@（食品@@）装备制造@@等为@@主导的@@“食品@@+”工业产业@@，以@@及以@@大数据@@@@、检验检测认证@@、健康养老养生@@、消费零售经济等为@@主要业态的高水平现代服务@@业@@。完善@@城区功能@@，提升@@城区品质@@，构建@@以@@街区为@@基本单元的城区空间@@格局@@@@，培育活力多态的街区经济@@，创造@@宜居宜业宜人的城市@@环境@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@商务厅@@、吉林@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
7.推进@@吉林@@市@@冰雪@@经济高质量发展试验区@@建设@@@@。聚焦吉林@@市@@冰雪@@资源和@@优势@@，创新@@“冰雪@@+”模式@@，探索形成@@“冰天雪地向金山银山转化@@”的现实路径@@，打造@@北大湖开发区@@@@、万科松花湖度假区与永吉县连片整合发展@@、齐头并进的冰雪@@产业发展@@新格局@@，将试验区@@打造@@成为@@世界知名@@、国际一@@流的全生态冰雪@@旅游度假区@@，成为@@我省@@冰雪@@经济先行发展的样板区@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、吉林@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
（二@@）推进@@特殊功能新示范@@。
8.全面促进综合保税区创新@@发展@@。落实@@《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见@@》（国发@@〔2019〕3号@@），全面实施@@我省@@促进综合保税区高水平开放高质量发展实施@@方案@@，培育综合保税区产业配套能力@@，推动@@加工制造@@中心@@、研发设计@@中心@@、物流@@分拨@@中心@@、检测维修中心@@、销售服务@@中心等@@“五@@大中心@@”建设@@，创新@@发展保税展示@@、跨境电商业务@@，全面优化企业@@内销@@、便利通关@@、企业@@信用@@、辅助系统@@、货物@@流@@转@@、信息监督@@“六项服务@@@@”，建设@@成为@@面向东北亚的贸易便利化先行区@@、外向型@@产业集聚@@区@@、国际化创新@@合作示范区@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@科技@@厅@@、长春@@海关@@、长春@@市@@政府@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
9.强化长春@@兴隆综合保税区外贸港功能@@。充分发挥中欧班列@@平台@@集聚效应@@，推动@@中欧班列@@实现常态化稳定运行@@。推动@@开通对德@@、日@@、韩@@、美等国跨境货运航线@@。逐步完善@@平台@@功能@@，结合综合保税区至符拉迪沃斯托克国际公路运输线路@@，谋划@@“中俄公路港@@”。推进@@陆港型@@国家@@物流@@枢纽建设@@@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@交通运输厅@@、长春@@海关@@、长春@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@）
10.加强珲春@@综合保税区与周边优良港口@@、邻近空港等@@“区港一@@体化@@”协调发展@@。打造@@物流@@分拨@@中心@@@@，加快推进@@国际中转集拼服务@@平台@@建设@@@@，提升@@货物@@集拼和@@分拨@@便利化@@，推进@@东北亚保税仓储@@@@、分拨@@、转运基地建设@@@@。充分利用中欧班列@@陆路通道优势@@，打造@@对俄@@、欧多式联运@@的物流@@大通道@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@交通运输厅@@、长春@@海关@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
11.大力推进@@跨境电商综试区建设@@@@。推动@@综试区实施@@跨境电商扩量提质行动@@@@，支持@@升级建设@@服务@@全省@@的跨境电商线上综合服务@@平台@@@@，狠抓跨境电商主体@@培育@@、产业集聚@@、通道畅通@@、人才@@培养@@，促进跨境电商与特色产业融合发展@@@@，不断完善@@信息共享@@、物流@@支撑@@、金融服务@@@@、信用监管@@、统计监测@@、风险防控体系@@，提升@@跨境电商贸@@易便利化水平@@，利用现有专项资金@@，加快构建@@跨境电商产业链@@和@@生态圈@@，形成各综试区错位发展@@、联动发展@@、创新@@发展的良好局面@@，培育壮大全省@@外贸发展新动能@@@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@财政厅@@、长春@@海关@@、省@@税务局@@、省@@外汇局@@、长春@@市@@政府@@、吉林@@市@@政府@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
（三@@）升级边境合作新载体@@。
12.加快建设@@珲春@@@@、和@@龙国家@@级边境经济合作区@@。加快国家@@级边境经济合作区服装@@、水产品加工@@“小组团@@”滚动发展@@，引进一@@批加工类产业项目@@，形成边境特色产业集群@@，建设@@成为@@集边境贸易@@、加工制造@@、生产服务@@于一@@体的高水平开放平台@@@@，打造@@形成沿边地区@@对外开放新高地@@、兴边富民新支撑@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、长春@@海关@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
13.推进@@省@@级边境经济合作区加快发展@@。发挥省@@级边境经济合作区区位优势@@，发展特色产品精深加工@@、出境加工@@、农产品@@冷链@@、文化@@旅游@@等业态@@，推动@@形成要素汇聚@@、辐射周边的区域性生产基地和@@商品集散地@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、长春@@海关@@、通化市@@政府@@、白@@山市@@政府@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
14.积极提升@@边境经济合作区对外开放水平@@。稳步有序推动@@国家@@级边境经济合作区调区扩区@@，支持@@发展@@态势较好的边境经济合作区按规定程序扩区扩容@@、调整区位@@，盘活闲置@@、低效建设@@用地@@。积极推动@@省@@级边境经济合作区晋升为@@国家@@级边境经济合作区@@。支持@@有条@@件的边境经济合作区所在县@@（市@@）边境口岸申请设立中药材进口口岸@@，申请食用水生动物@@、冰鲜水产品等指定监管场地@@。支持@@边境经济合作区及所在地政府承办多双边经贸机制会议及产业对接@@、科技@@创新@@@@、人文交流@@、旅游合作等领域论坛活动@@@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、省@@药监局@@、长春@@海关@@、通化市@@政府@@、白@@山市@@政府@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
（四@@）布局对外开放新平台@@@@@@。
15.推动@@设立中国@@@@（吉林@@）自贸试验区@@@@，努力营造法治化@@、市@@场@@化@@、国际化的更优营商环境@@@@，构建@@更高水平的对外开放新格局@@。推动@@设立吉林@@延吉@@-长白@@重点开发开放试验区@@@@，打造@@东北东部绿色转型@@发展示范区和@@东北振兴@@、沿边开放等国家@@重大战略支点@@。结合我省@@区位优势@@，探索研究建立新的开放平台@@@@，为@@深度融入共建@@@@“一@@带一@@路@@”，加快构建@@以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局@@努力搭建高能级建设@@平台@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@商务厅@@、延边@@州@@政府按职责分工负责@@@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）强化组织领导@@。各地各部门要高度重视@@、高位统筹@@，扎实组织推进@@@@。要加强协同配合@@，立足全省@@开放发展大局@@，上下联动@@，形成合力@@，一@@体化推进@@开放平台@@建设@@工作@@，保障@@各项任务务实有效开展@@。
（二@@）狠抓工作落实@@@@。各地各部门要结合工作职能@@，进一@@步完善@@工作机制@@@@，强化统筹协调和@@整体推进@@@@，层层压实责任@@，细化工@@作举措@@，列出清单@@、挂图推进@@@@，各司其职@@、各尽其责@@，确保工作任务和@@重点举措顺利推进@@@@，取得实效@@。
（三@@）营造良好氛围@@。适时宣传我省@@推进@@开放平台@@升级@@行动@@的重要意义@@、目标@@任务@@、政策举措@@，及时报道开放平台@@建设@@发展的进展情况及阶段性成效@@，营造共同参与开放平台@@升级@@行动@@的良好氛围@@，推动@@我省@@开放平台@@升级@@行动@@取得更好成效@@。
吉林@@省@@推进@@高水平开放@@投资贸易促进@@行动@@方案@@
为@@深入贯彻落实@@党的二@@十大和@@习近平总书记视察吉林@@重要讲话重要指示精神@@，加快融入以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局@@，更好利用国际国内两个@@资源@@、两种优势@@，促进投资贸易发展@@，进一@@步推动@@产业结构调整@@，加快经济发展方式转变@@，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@，招商引资交流合作不断扩大@@，区域合作机制明显增强@@，面向东北亚开放形成突破@@，“一@@带一@@路@@”向北开放重要窗口和@@东北亚合作中心枢纽建设@@取得明显实效@@。全省@@招商引资到@@位资金力争实现年@@均增长@@25%、实际利用外资年@@均增长@@6.5%。对外贸易实现创新@@发展@@，贸易总量结构不断提升@@@@，对外投资领域不断拓展@@，全省@@货物@@贸易进出口额力争实现年@@均增长@@6.5%、服务@@贸易进出口额年@@均增长@@6.5%、非金融类对外直接投资额年@@均增长@@7.0%。
二@@、重点任务@@
（一@@）全力开展招商引资@@。
1.深入开展产业招商@@。围绕@@“百千万@@”产业培育工程@@，聚焦发展@@“六新产业@@”和@@建设@@@@“四@@新@@设施@@”，突出汽车@@、农产品@@和@@食品@@加工@@、文化@@旅游@@、化工@@、医药健康@@、装备制造@@、新能源@@新材料@@@@、数字经济@@、现代服务@@等产业链@@@@，对照产业链@@招商图谱@@，紧盯链主企业@@@@、核心项目@@，引进一@@批产业链@@上下游企业@@@@，拓展一@@批前后端项目@@，构建@@“链主拉动@@、配套跟进@@、集群发展@@”的产业生态圈@@。（省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@农业@@农村厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
2.全力开展区域招商@@。用好@@我省@@与北京市@@@@、上海市@@@@、广东省@@等合作机制@@，积极对接京津冀一@@体化发展@@、长江经济带发展和@@粤港澳大湾区建设@@等国家@@战略@@，全方位宽领域加强国内外@@投资合作@@，积极引进汽车及零部件@@、农产品@@加工@@、医药健康@@等产业龙头企业@@和@@隐形冠军@@，重点引进新能源@@汽车上下游产业链@@头部@@企业@@@@，培育新兴产业@@、壮大产业集群@@。（省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@农业@@农村厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
3.积极开展园区招商@@。依托长春@@国际汽车城@@，提高核心零部件配套能力@@，建立服务@@吉林@@@@、面向东北亚的零部件产业中心@@。突出长春@@新区@@、珲春@@海洋经济发展示范区@@、中新吉林@@食品@@区@@、中韩@@@@（长春@@）国际合作示范区@@、梅河新区@@、吉港澳中医药产业园等特殊功能区@@，围绕@@农产品@@加工@@@@、智能装备制造@@@@、生物医药@@、冰雪@@旅游等重点产业@@，新能源@@、新材料@@、生物医药@@、有机食品@@@@、数字创意@@、现代物流@@等新兴产业@@，落地一@@批高质量项目@@，促进产业集群集聚@@。（省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@农业@@农村厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
4.大力开展平台@@招商@@。充分利用东北亚博览会@@@@、全球吉商大会等对接平台@@@@，通过@@开展央企@@、民企@@、知名商协会@@吉林@@行@@，以@@及重点产业专题@@@@招商活动@@@@，引资引技引智@@，做大做强主导和@@优势产业@@。加强与国内外@@商协会@@@@、经商机构@@@@、产业组织联系@@，建立长期紧密型@@专业合作机制@@。（省@@商务厅@@、省@@贸促会@@、省@@工商联@@、省@@国资委@@按职责分工负责@@）
5.全面开展多元招商@@。注重引进知名基金@@，吸引更多@@优秀企业@@落户@@，实现以@@商招商@@。结合项目特点@@，针对目标@@企业@@需求@@，综合运用中介招商@@、委托招商@@、网络招商@@、对口招商@@、投资顾问招商等灵活多样的招商方式@@，吸引投资项目落地@@。支持@@发展@@“飞地经济@@”，共同建设@@项目孵化@@、人才@@培养@@、市@@场@@拓展等产业园区@@。（省@@商务厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
6.推进@@招商成果转化@@。强化招商项目全链条@@协作@@，省@@、市@@、县各级各部门加强横向协调@@、纵向联动@@，提升@@项目履约率和@@资金到@@位率@@。按照@@“五@@化@@”闭环工作法@@，推动@@各地全过程全方位抓好重点签约项目招引推进@@@@、组织协调@@、属地服务@@等工作@@，加快项目履约进程@@。充分发挥绩效考评引领和@@导向作用@@，实行月@@调度@@、季通报@@、年@@度考核@@，压实项目承载地主体@@责任@@。（省@@商务厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
（二@@）积极吸引外商投资@@。
7.落实@@外资企业@@国民待遇@@。以@@《中华人民共和@@国外商投资法@@》修订实施@@为@@契机@@，推进@@“证照分离@@”改@@革@@全覆盖@@。在政府采购@@、招投标@@@@、标@@准制订@@、政府补贴@@、推荐申报国家@@科技@@计划等方面@@，不断完善@@相关领域保障@@外资企业@@国民待遇的政策措施@@。健全外籍人员教育@@@@、健康医疗@@@@、环境配套@@、商贸@@服务@@@@、出入境等综合服务@@@@。（省@@教育@@厅@@、省@@科技@@厅@@、省@@公安厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@卫生健康委@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
8.面向国际吸引外企投资@@。建设@@境内外投资促进@@网络@@，加大@@对境外设立机构@@的支持@@力度@@。深入研究重点国别和@@重点区域最新产业发展@@方向@@，用好@@RCEP、中日@@韩@@@@、中国@@-北欧等合作机制@@，瞄准港澳@@、欧美@@、日@@韩@@和@@东南亚等外资重要来源地@@，拓展北欧等利用外资新板块@@，密切与世界@@500强中国@@区总部@@、知名跨国企业@@的联系机制@@，策划开展香港@@、德国@@、日@@韩@@以@@及北欧等国家@@和@@地区@@经贸交流@@活动@@@@。建立健全外商投资促进@@公共服务@@平台@@@@，支持@@打造@@一@@批外资来源地相对集中的国际产业合作园@@。（省@@商务厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@外办@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
9.引导外资投向高新产业@@。推动@@高新技术企业@@认定管理和@@服务@@的便利化@@，进一@@步加强对外商投资企业@@申请高新技术企业@@认定的培训和@@宣传解读@@，着重加强企业@@政策服务@@@@，吸引更多@@外资投向高新技术领域@@。（省@@科技@@厅@@、省@@税务局@@按职责分工负责@@）
10.鼓励外资企业@@创新@@发展@@。支持@@外资企业@@利用@@“十四@@五@@@@”期间国家@@支持@@科技@@创新@@@@进口税收政策@@，在华设立研发中心@@，深化@@科技@@开放合作@@，打造@@产业链@@共同体@@。鼓励外资发挥资本@@和@@技术优势@@，深入参与智能制造@@，建设@@智能制造示范工厂@@。引导外资积极参与国家@@新型@@工业化产业示范基地@@、先进制造业集群建设@@@@。积极引入国际创新@@资源@@，提升@@重大科技@@基础设施对外开放合作水平@@，支持@@外商投资企业@@承担国家@@科技@@计划项目@@、引进国际一@@流人才@@团队@@。（省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@税务局@@、长春@@海关@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
11.支持@@外资企业@@利润再投资@@。落实@@境外投资者以@@分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策@@，优化办理流程@@，提高企业@@享受政策便利度@@。鼓励各地给予外商投资企业@@利润再投资与新增外资同样配套支持@@政策@@，加强土地@@、能源等要素保障@@@@。支持@@各地在法定权限范围内出台招商引资政策@@，鼓励外商投资企业@@境内再投资制造业领域@@，降低企业@@投资和@@运营成本@@。（省@@商务厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@税务局@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
（三@@）提升@@外贸规模质量@@。
12.夯实外贸产业基础@@。扩大整车和@@零部件出口能力@@，打造@@外贸出口主导产业@@。加快发展特色农副产品及精深加工产业@@，尽快形成出口优势@@。推动@@装备制造@@@@、生物医药@@等高质量发展@@，提高出口竞争优势@@。推进@@新能源@@@@、新材料@@等新兴产业集群建设@@@@，加快形成外贸升级示范体系@@，推进@@产业国际化进程@@。（省@@商务厅@@、省@@科技@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@农业@@农村厅@@按职责分工负责@@）
13.加快自主品牌@@建设@@@@。支持@@企业@@制定实施@@品牌@@发展战略@@@@，加大@@对企业@@自主品牌@@出口的政策支持@@力度@@，鼓励企业@@兼并和@@收购国外品牌@@@@。支持@@企业@@开展技术改@@造@@@@、品牌@@研发@@、商标@@注册@@、产品认证和@@宣传推介@@，努力扩大品牌@@产品国际市@@场@@竞争力@@。加快生物制药@@、轨道客车@@、行走@@机械@@、高新技术等产品品牌@@培育@@，推进@@战略新兴产业扩大出口@@，提高中高端@@、高附加值产品出口能力@@。（省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@市@@场@@监管厅@@按职责分工负责@@）
14.全力开拓国际市@@场@@@@。强化国际市@@场@@开拓@@，通过@@“政府推动@@@@、企业@@参与@@、专业运作@@”的方式@@，引导企业@@开拓一@@批重点市@@场@@@@，形成符合经济规则的国际市@@场@@开拓模式@@@@。巩固日@@韩@@@@、俄罗斯@@、东盟@@、欧盟等传统市@@场@@@@，组织省@@内企业@@全面开拓澳新@@、拉美@@、非洲@@、中东和@@中东欧等新兴市@@场@@@@，推动@@扩大与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@的贸易往来@@，构建@@我省@@多元化国际贸易@@市@@场@@新格局@@。（省@@商务厅@@、省@@贸促会@@、长春@@海关@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
15.搭建市@@场@@开拓平台@@@@。加快外贸转型@@升级基地@@、进口贸易促进创新@@示范区建设@@@@，完善@@各类配套服务@@@@，不断提升@@示范引领作用@@。加快境外营销网络建设@@@@，鼓励企业@@在境外建设@@展示交易中心@@、仓储@@物流@@中心@@、售后服务@@网络等@@，增加我省@@境外商业存在@@。组织企业@@参加国内知名展会@@，鼓励企业@@参加国际知名展会@@，带领企业@@赴重点国别开展洽谈会@@、对接会等贸易促进活动@@@@。（各市@@@@〔州@@〕政府及省@@商务厅@@@@、省@@科技@@厅@@、省@@贸促会@@按职责分工负责@@）
16.壮大外贸经营主体@@@@。加快推进@@外贸主体@@培育升级@@，推动@@我省@@外贸企业@@创实绩@@、上规模@@、扩体量@@、强实力@@。鼓励行业龙头企业@@提高国际化经营水平@@，融入全球供应链@@、产业链@@、价值链@@，形成在全球范围内配置要素资源@@、布局市@@场@@网络的能力@@。推动@@中小企业@@转型@@升级@@，走@@“专精特新@@”国际化道路@@，形成一@@批竞争力强的@@“小巨人@@”企业@@。加强与外贸发达的沿海城市@@合作@@，引进一@@批面向欧美@@的外贸企业@@@@，鼓励支持@@其布局东北亚市@@场@@@@。（省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@贸促会@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
17.优化贸易发展方式@@。扩大机电产品@@、化工@@产品@@、农产品@@、轻工纺织产品等一@@般贸易规模@@，增强关键技术@@、核心零部件国际供给能力@@，提升@@产品附加值@@。创新@@发展加工贸易@@，落实@@好国家@@对承接加工贸易梯度转移的有关政策@@，大力引进出口带动能力较强的加工贸易企业@@@@。加快边境贸易创新@@发展和@@转型@@升级@@，壮大边民互市@@进口商品落地加工产业规模@@，加快互贸商品展示和@@加工园区建设@@@@，培育发展边境贸易商品市@@场@@和@@商贸@@中心@@。推进@@内外贸一@@体化@@，鼓励商贸@@流通企业@@代理国外品牌@@@@，支持@@边境物流@@园区建设@@@@。（省@@商务厅@@、省@@市@@场@@监管厅@@、省@@贸促会@@、省@@税务局@@、长春@@海关@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
18.积极扩大进口业务@@。围绕@@我省@@产业发展@@需要@@，扩大能源和@@资源类商品进口@@。利用国家@@进口贴息政策@@，扩大汽车零部件@@、成套技术装备等进口@@，支持@@境外能源资源开发回运@@。引导企业@@扩大先进技术@@、新材料@@、节能环保@@产品及关键设备进口@@。（省@@商务厅@@、长春@@海关@@按职责分工负责@@）
19.发展新业态新模式@@@@。推进@@跨境电商加快发展@@，培育引进跨境电商平台@@@@、企业@@以@@及代运营@@、物流@@、支付等服务@@商@@，支持@@企业@@多元化上线国际@@、国内知名跨境电商平台@@@@。鼓励外贸综合服务@@企业@@发展@@，支持@@为@@各类企业@@开展研发设计@@@@、通关服务@@@@、融资@@退税@@@@、技术改@@造@@、品牌@@培育等一@@体化服务@@@@，鼓励服务@@平台@@为@@众多中小外贸企业@@提供网上通关@@、收汇@@、退税@@、仓储@@、物流@@、融资@@、保险等国际贸易@@全流程服务@@@@。积极开展市@@场@@采购贸易@@，构建@@务实有效的市@@场@@采购贸易商品认定体系和@@联网信息平台@@@@。（省@@商务厅@@、省@@市@@场@@监管厅@@、省@@贸促会@@、省@@税务局@@、长春@@海关@@、人民银行长春@@中心支行@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
（四@@）推进@@服务@@贸易发展@@。
20.巩固提升@@传统服务@@贸易@@。培育冰雪@@运动@@、生态旅游@@、医疗@@康养等领域国际旅游服务@@品牌@@@@，吸引境外游客入境消费@@。鼓励高等教育@@机构@@加强国际交流合作@@，扩大来吉留学生规模@@。推动@@长春@@兴隆综合保税区@@、珲春@@综合保税区等加快智能化@@多式联运@@@@、智慧口岸等建设@@@@，促进跨境运输服务@@提质增量@@。支持@@重点企业@@承揽国际大型@@承包工程@@，拓展建筑服务@@出口市@@场@@@@。（省@@商务厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、省@@教育@@厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@发展改@@革@@委@@按职责分工负责@@）
21.发展知识密集型@@服务@@贸易@@。大力发展研发@@、设计@@、咨询@@、检验检测认证@@、运营维护@@等生产性服务@@贸易@@，积极承接国际服务@@外包@@。依托长春@@北湖航空@@产业园@@、净月@@高新区@@影视孵化基地等集聚航天信息@@、广告创意@@、动漫游戏@@、影视制作类企业@@@@，推动@@数字服务@@出口@@。鼓励研发设计@@@@、节能环保@@、会计@@、法律@@等先进技术和@@优质@@服务@@进口@@，助力省@@内制造业提升@@创新@@能力和@@增值水平@@。（省@@商务厅@@、省@@委宣传部@@、省@@市@@场@@监管厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@司法厅及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
22.大力培育服务@@贸易企业@@@@。落实@@重点企业@@联系制度@@，推动@@重点支柱企业@@利用技术@@、人才@@、资本@@、渠道等优势@@，积极开展跨国贸易和@@投资合作@@，带动省@@内服务@@@@、劳务@@、货物@@、技术输出@@。支持@@培育外向度高@@、具有独特竞争优势的中小型@@服务@@贸易企业@@@@，吸引金融保险@@、教育@@、医疗@@、文化@@、育幼养老等外资商业存在@@。（省@@商务厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
23.增强公共平台@@带动效应@@。以@@长春@@全面深化@@服务@@贸易创新@@发展试点为@@契机@@，努力探索适应服务@@贸易发展的体制机制@@，提升@@贸易便利化@@水平@@。加强产业集聚@@发展@@，争创国家@@数字@@、文化@@、中医药等特色服务@@出口基地@@，提升@@服务@@交付水平@@。高标@@准建设@@@@中国@@服务@@外包示范城市@@@@，以@@制造业服务@@外包为@@特色@@，以@@长春@@国际汽车城和@@中韩@@@@@@（长春@@）国际合作示范区@@为@@载体@@，促进先进制造业与现代服务@@业深度融合发展@@，带动全省@@服务@@外包加快转型@@升级@@。（省@@商务厅@@、省@@委宣传部@@、省@@文化@@和@@旅游厅@@、省@@中医药局@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
24.推动@@服务@@业对外投资@@。支持@@省@@内服务@@业企业@@开展跨国投资合作@@，在境外开展设计@@咨询@@@@、系统集成@@、运营维护@@、检测维修等增值服务@@@@，建立境外分销@@、售后服务@@基地和@@全球维修体系@@，输出服务@@@@、技术和@@标@@准@@。鼓励保险机构@@为@@服务@@企业@@境外投资提供融资@@保险产品@@，发展海外投资保险@@、再保险@@、中长期保险等业务@@。（省@@商务厅@@、省@@地方金融监管局@@、吉林@@银保监局@@按职责分工负责@@）
（五@@）提升@@对外投资合作水平@@。
25.加强境外资源合作开发利用@@。推动@@与周边国家@@@@、非洲@@国家@@合作@@，引导育种@@、种植@@、深加工等农业@@企业@@成立联合体@@，深度开展对外农业@@全产业链@@合作@@。推动@@对俄@@、印尼等国开展药材种植@@合作@@，推动@@对俄@@开展渔业产业合作@@。推动@@现有对俄林业合作项目稳定发展@@，吸引更多@@下游企业@@参与@@投资@@。推动@@对外矿业合作@@，引导有条@@件企业@@开展境外矿产资源勘查@@，推动@@对外金银矿@@、铜铁矿@@、煤矿开发合作@@。（省@@商务厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@自然资源厅@@、省@@农业@@农村厅@@按职责分工负责@@）
26.推进@@装备制造@@和@@产能合作@@。推动@@装备制造@@@@、医药等领域企业@@对外参股@@，在境外设立研发机构@@@@，吸收转化先进技术@@。引导富余产能企业@@依托我国现有成熟境外经贸合作园区开展境外投资业务@@，进军国际市@@场@@@@。（省@@商务厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@按职责分工负责@@）
27.提升@@援外工作质量和@@水平@@。抓住国家@@构建@@@@“双循环@@”新格局机遇@@，帮助省@@内有条@@件企业@@申请更多@@援外资质@@，广泛参与国家@@各类招投标@@@@项目@@，争取援外成套项目和@@援外物资项目@@。积极扩大援外项目的带动效应@@，拉动进出口贸易@@。积极争取更多@@的援外培训项目@@。（省@@商务厅@@、省@@外办@@按职责分工负责@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）优化投资服务@@保障@@体系@@。以@@优化@@欧宝娱乐靠谱吗 为@@重点@@，推进@@流程革命性再造@@，让事项减量@@、审批简化@@、证明减少@@、环节压缩@@，创造@@“吉林@@速度@@”。深化@@“最多跑一@@次@@”改@@革@@，线上线下无缝对接@@，实现掌上能办@@、网上可办@@、一@@网通办@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项规范化@@，工程建设@@项目全流程在线审批@@。以@@企业@@需求为@@导向@@，聚焦企业@@感受度@@、活跃度@@、满意度@@，建立反映和@@解决问题@@的@@“绿色通道@@”，提高资金利用水平和@@效率@@。
（二@@）打造@@国际化营商环境@@@@。发挥全省@@稳外资专班作用@@，协调解决外资企业@@经营中的实际问题@@@@。对劳动密集型@@产品的外资企业@@@@，在落实@@减税降费@@、出口信贷@@、出口信保@@、稳岗就业@@、用电用水等普惠性政策基础上@@，进一@@步加大@@支持@@力度@@。对全省@@重点外资项目@@，在前期@@、建设@@和@@投产等环节@@，继续加大@@用地@@、能耗@@、环保等方面服务@@保障@@力度@@。
（三@@）落实@@外贸稳增长调结构政策@@。贯彻实施@@好国家@@各项外贸政策@@，及时出台更有针对性和@@可操作性的贸易促进措施@@。依托我省@@优势产业和@@主导产业@@，全面推动@@我省@@贸易和@@产业衔接@@，形成产贸联动新局面@@。完善@@促进跨境电子商务@@、市@@场@@采购贸易等新贸易方式发展的政策措施@@。推动@@清费减负工作机制化@@，保持外贸稳定增长@@。完善@@财税金融支持@@政策@@，用好@@外经贸发展专项资金@@。
（四@@）强化对外投资促进@@服务@@@@。密切与驻外使领馆@@、外国政府部门及驻华机构@@等的联系@@，切实为@@企业@@提供市@@场@@需求@@、国内外@@政策@@、权益保障@@@@、投资促进@@、风险预警等全方位服务@@@@。强化资产评估@@、法律@@、会计@@、投资风险评估等对外投资合作专业中介服务@@支撑@@。引导企业@@用好@@国家@@和@@省@@级补助资金@@、出口信用保险等扶持政策@@。积极向开发性@@、政策性金融机构@@和@@商业银行推介外贸企业@@和@@项目@@，拓宽企业@@对外合作项目的融资@@渠道@@。
吉林@@省@@推进@@高水平开放@@多元合作拓展@@行动@@方案@@
为@@深入贯彻落实@@党的二@@十大和@@习近平总书记视察吉林@@重要讲话重要指示精神@@，加快融入以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局@@，持续推进@@开放型@@多元合作@@，加速形成协调联动@@、互为@@市@@场@@@@、取长补短的发展新优势@@，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@，吉浙对口合作进一@@步深化@@@@，产业合作园区建设@@成效明显@@，浙商在吉投资规模和@@质量稳步提升@@@@，吉浙跨省@@科技@@成果转化稳步增长@@，文化@@与旅游交流顺畅@@，游客互换计划稳步实施@@@@。对接国内重大区域战略取得实质性成果@@，打造@@南北方产业链@@供应链体系重要节点@@，建设@@各大战略区域辐射东北和@@东北亚的生产@@、物流@@、商贸@@、服务@@、科技@@、人才@@基地@@。促进东北地区@@协同发展@@@@，推进@@建设@@东北区域性共同市@@场@@@@，合作共建@@哈长城市@@群和@@哈长一@@体化发展示范区@@。与大型@@央企合作取得新成效@@，央企在吉投资规模明显扩大@@、产能产量明显提升@@@@，更多@@央企参与省@@属国有企业@@混合所有制改@@革@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）深化@@全方位对口合作@@。
1.学习借鉴浙江省@@@@改@@革@@创新@@经验@@。借鉴浙江省@@@@“最多跑一@@次@@”改@@革@@经验@@，继续深化@@@@“最多跑一@@次@@”“一@@网通办@@”等改@@革@@@@。借鉴浙江省@@@@民营经济培育方式@@，在企业@@融资@@@@、市@@场@@准入@@、人才@@培养@@、创新@@驱动等多方面给予政策支持@@@@，为@@非公有制经济营造良好环境@@。学习浙江乡村振兴典型@@经验做法@@，推动@@实施@@吉林@@省@@乡村建设@@行动@@@@。深化@@农村集体经营性建设@@用地入市@@试点@@，推进@@农村集体经营性建设@@用地与国有建设@@用地同等入市@@@@、同权同价@@。（省@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@数字化局@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@农业@@农村厅@@、省@@乡村振兴局及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
2.推进@@吉浙跨区域科技@@创新@@@@合作@@。每年@@在吉浙两省@@轮流举办吉浙跨区域科技@@创新@@@@合作推进@@会@@，组织双方国家@@自主创新@@示范区@@、国家@@级新区@@、高新技术产业开发区@@@@、科技@@成果转移转化示范区@@、科技@@企业@@孵化器@@、高等学校@@、科研@@机构@@@@、投融资@@机构@@@@、企业@@家@@代表洽谈交流@@，通过@@举办高端论坛@@、项目路演等活动@@@@，针对双方重点领域@@的成熟项目重点推介@@，实现两地技术@@、人才@@、资本@@的跨区域合理流动和@@精准对接@@。（省@@科技@@厅@@负责@@）
3.推进@@产业链@@现代化合作@@。聚焦吉浙两省@@先进制造业产业链@@供应链精准对接@@、产销精准匹配@@，优化省@@际间产业链@@布局@@，提升@@一@@体化协作化水平@@，协同推进@@两省@@先进制造业和@@现代服务@@业深度融合@@，推动@@两省@@新产业@@、新业态和@@新商业模式@@合作发展@@，补齐两省@@产业链@@供应链短板@@，共同提升@@产业链@@现代化水平@@。支持@@两地高校@@院所及企业@@等创新@@主体@@联合开展关键核心技术攻关@@。合力推动@@组建以@@突破@@“卡脖子@@”技术难题@@为@@目标@@的吉浙产业共性技术研究院@@。（省@@工业和@@信息化厅@@、省@@科技@@厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@教育@@厅@@按职责分工负责@@）
4.深化@@吉浙土地资源合作@@。发挥我省@@土地资源充足的优势@@，有效对接浙江省@@经济社会发展用地需求@@，推动@@吉浙两省@@城乡建设@@用地增减挂钩节余指标@@@@“点对点@@”跨省@@域调剂工作@@，继续为@@巩固我省@@脱贫攻坚成果和@@助力乡村振兴战略实施@@提供支持@@@@。（省@@自然资源厅@@负责@@）
5.共建@@“一@@市@@一@@园区@@”等平台@@@@。协同推进@@以@@产业合作园区为@@主的@@“一@@市@@一@@平台@@@@”建设@@，引进先进经验@@、管理团队@@，着力创新@@管理体制和@@运行机制@@，大力推进@@以@@合作园区为@@平台@@的产业植入@@，努力成为@@吉浙对口合作的突破口@@、主抓手@@、主引擎@@。加强吉浙两省@@园区和@@平台@@对接合作@@，鼓励双方产业园区@@、高新区@@、开发区@@、试验区@@、示范区等建立对口合作机制@@，学习借鉴各类功能区建设@@的成功经验做法和@@发展模式@@@@，深化@@经贸交流@@与合作@@。推进@@珲春@@海洋经济发展示范区@@合作@@，深化@@宁波舟山港集团参与珲春@@市@@港口@@、航线和@@通道建设@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，省@@商务厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
6.共建@@吉浙对口合作高端智库@@。不断充实完善@@吉浙对口合作高端智库@@，进一@@步吸纳浙江省@@政商知名人士@@，强化智库专家@@咨询@@机制@@，充分利用智库专家@@智力和@@人脉资源@@，加强对口合作建言献策@@、重大课题@@研究@@、重大项目谋划@@等支撑作用@@。发挥吉浙对口合作高端智库@@、发展战略@@（规划@@）研究机构@@以@@及科研@@院所@@@@、高校@@、行业协会@@等专家@@资源和@@智力优势@@，创新@@完善@@专家@@智库间常态化交流机制@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，省@@政府发展研究中心等相关部门按职责分工负责@@）
（二@@）推动@@东北区域协调联动发展@@@@。
7.推进@@哈长城市@@群建设@@@@。加快哈长一@@体化发展示范区建设@@@@，依托哈尔滨市@@@@、长春@@市@@辐射带动功能@@，推动@@榆树市@@@@、德惠市@@@@、扶余市@@@@、舒兰市@@与黑龙江@@省@@五@@常市@@@@、哈尔滨市@@双城区做好对接合作@@。健全完善@@共享协调机制@@，发挥示范区内各级政府主体@@作用@@，加强产业合作园区@@、重点基础设施项目@@、重大合作平台@@建设@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，各相关部门及相关市@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
8.推进@@东北区域特色经济带建设@@@@。推动@@东部地区@@与黑龙江@@@@、辽宁@@两省@@相关地区@@合作共建@@东北东部绿色经济带@@，夯实绿色发展@@生态基础@@，优化区域空间@@布局@@@@，加快产业转型@@升级@@，强化现代基础设施支撑@@，着力推动@@高水平对外开放合作@@。推进@@西部地区@@与黑龙江@@@@、辽宁@@、内蒙古合作共建@@东北西部生态经济带@@，建设@@绿色生态屏障@@、现代化农业@@发展基地和@@清洁能源基地@@，构建@@绿色产业体系@@，建设@@吉林@@美丽新西部@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，各相关部门及相关市@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
9.加强煤炭@@、电力领域合作@@。与内蒙古开展煤炭冬季保供合作@@，推进@@天然气管道等项目建设@@@@。推动@@跨省@@区电力市@@场@@交易@@。充分发挥区域电网统筹资源优化配置作用@@，加强省@@区间余缺互济@@，优化联络线送受电曲线@@，灵活运用市@@场@@化@@手段加强与内蒙古电力合作@@，实现优势互补@@@@、协同发展@@。（省@@工业和@@信息化厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@能源局按职责分工负责@@）
10.推进@@环境和@@社会治理合作@@。加大@@与相邻省@@份@@《水利战略合作协议@@》和@@大气污染联防联控机制@@、松花江流域水污染联防联控机制等落实@@力度@@，真正实现大气环境@@、水环境@@、水情雨情@@、应急处置@@、疫病防控等信息共享@@、研判共享和@@资源共享@@，不断提升@@东北区域社会治理合作广度和@@深度@@。（省@@生态环境厅@@、省@@水利厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@应急厅及相关市@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
（三@@）拓展与国内区域大战略合作@@。
11.对接京津冀协同发展@@@@，推动@@装备制造@@@@、现代农业@@@@等重点产业升级@@。通过@@深化@@整车和@@零部件合作@@，优势互补@@，进一@@步提升@@我省@@核心零部件研发能力@@，加快推进@@汽车产业电动化@@、智能化@@、网联化发展@@，推动@@汽车产业集群高质量发展@@。有效对接京津冀轨道交通发展需求@@，积极参与对方轨道交通建设@@工程@@。推进@@“吉林@@一@@号@@@@”遥感卫星在京津冀开展城市@@管理@@、土地资源规划@@@@、农业@@、应急救灾等方面数据@@应用合作@@。依托我省@@独特的自然资源禀赋@@，对接京津冀农业@@科技@@及装备优势@@，加大@@黑土地保护力度@@，加强种质资源鉴评@@、育种材料创制和@@优良品种选育等方面的合作@@，打造@@高产@@、优质@@、低耗的现代农业@@@@生产体系@@，助力我省@@@@“千亿斤粮食@@”产能建设@@工程@@。（省@@工业和@@信息化厅@@、省@@科技@@厅@@、省@@农业@@农村厅@@按职责分工负责@@）
12.对接长江经济带发展@@，拓展与上海@@、江苏等省@@@@（市@@）经贸交流@@，打造@@长三@@角地区@@的@@“中央厨房@@”。依托中国@@@@-东北亚博览会@@、中国@@国际进口博览会等重大经贸活动@@平台@@@@，加大@@优质@@特色产品@@、市@@场@@、品牌@@等宣传推介和@@经贸交流@@力度@@，提升@@“吉字号@@@@”品牌@@影响力和@@知名度@@。加大@@农产品@@产销对接@@，探索直供直销@@、农超对接@@、连锁经营等合作模式@@@@，联合建立综合性商品交易平台@@@@，打造@@产销共同体@@。建设@@直供长三@@角地区@@的吉林@@大米@@、玉米@@、杂粮杂豆@@、畜禽蛋肉等优质@@农产品@@生产加工基地和@@仓储@@基地@@。设立吉林@@省@@名优特产品营销展示中心@@，推动@@吉林@@地产名优产品销售@@。针对长三@@角地区@@特色需求@@，大力发展食品@@精深加工@@。（省@@商务厅@@、省@@农业@@农村厅@@、省@@粮食和@@储备局@@、省@@畜牧局等相关部门按职责分工负责@@）
13.对接粤港澳大湾区建设@@@@，搭建中医药@@、航空@@、金融等产业合作平台@@@@，构建@@“吉品南下@@、粤品北上@@”便捷通道@@。推动@@我省@@与广药集团签署战略合作协议@@，挖掘用好@@人参等吉林@@特色中医药资源@@。加快吉港澳中医药健康@@产业合作区建设@@@@。深入推动@@一@@汽集团@@、中科院长春@@光机所@@、长光卫星@@、希达电子@@、求是光谱等企业@@和@@科研@@院所@@与华为@@集团的一@@系列高科技@@产业项目合作@@。组织我省@@经贸代表团参加中国@@进出口商品交易会@@、中国@@国际高新技术成果交易会@@、香港亚洲金融论坛@@、澳门国际贸易@@投资展览会等展会活动@@@@，扩大宣传推介并开展专题@@@@招商活动@@@@。支持@@粤港澳大湾区金融机构@@在我省@@设立分支和@@区域总部@@。深化@@与@@香港联交所合作@@，积极推动@@符合条@@件的吉林@@企业@@赴香港联交所上市@@@@，支持@@省@@内企业@@赴港发债融资@@@@。引导吉粤农业@@龙头企业@@和@@商贸@@物流@@企业@@等加强对接@@，构建@@吉粤产品互销互动便捷通道@@@@。（省@@科技@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@农业@@农村厅@@、省@@地方金融监管局@@、人民银行长春@@中心支行@@、吉林@@银保监局@@、吉林@@证监局及相关市@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
（四@@）加强与大型@@央企@@、各类商协会@@合作@@。
14.加强与大型@@央企@@共建@@合作@@。积极推进@@@@“央企进吉林@@@@”行动@@，加强与央企沟通联络@@，为@@央企与我省@@投资合作搭建平台@@@@，促进合作交流@@。全力推进@@我省@@与央企签订战略合作协议@@，积极推动@@各类签约项目尽早落实@@落地@@，加快推动@@央企深度参与吉林@@振兴发展@@。（省@@商务厅@@、省@@国资委@@等相关部门及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
15.支持@@央企参与省@@属国企改@@革@@发展@@。鼓励支持@@央企与省@@属国企交叉持股@@，以@@市@@场@@化@@的方式@@进行战略性重组和@@专业化整合@@，实现央地联动发展@@股权多元化@@，吸引更多@@央企在吉@@“落子布局@@”。以@@更加开放的姿态深化@@省@@属国有企业@@与中央企业@@的合资合作@@，积极推动@@大型@@央企在我省@@扩大投资@@、增加产能@@。（省@@国资委@@牵头@@，省@@商务厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@市@@场@@监管厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
16.加强央地人才@@交流合作@@。推动@@大型@@央企与省@@属国企之间@@深化@@人才@@交流@@合作@@，强化我省@@干部人才@@战略性储备@@。充分发挥挂职干部的桥梁纽带作用@@，探索建立央地对接合作的新路径@@、新平台@@@@，推动@@我省@@和@@央企拓展合作领域@@、创新@@合作方式@@、释放合作潜能@@。（省@@委组织部牵头@@，省@@国资委@@、省@@财政厅@@及各市@@@@@@〔州@@〕政府按职责分工负责@@）
17.加强各类商协会@@交流合作@@。推进@@与国内外@@各类商会@@、协会@@、经商机构@@@@、产业组织和@@工商联机构@@建立长期合作机制@@，搭建政企沟通平台@@和@@商协会@@间合作交流平台@@@@，通过@@共同举办展会@@、开展考察推介活动@@等@@，促进项目对接落地@@。举办全球吉商大会@@，广泛联系全球各地吉商@@，鼓励更多@@的海内外吉商聚焦吉林@@@@、投资吉林@@@@，搭建常态化吉商交流活动@@平台@@@@。（省@@商务厅@@牵头@@，省@@工商联@@、省@@贸促会@@按职责分工负责@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）建立高层交流机制@@。坚持高层推动@@@@，制定工作计划@@，定期与合作省@@份和@@重要央企@@、商协会@@开展高层互访@@，谋划@@重大合作事项@@，研究解决重大问题@@@@。
（二@@）建立协调会商机制@@。建立省@@际合作工作机构@@常态化对接联络和@@统筹推进@@机制@@，坚持系统谋划@@@@，明确责任分工@@，务实推进@@合作事项落细落实@@@@。
（三@@）建立区域合作机制@@。鼓励省@@际合作双方市@@县以@@及民间组织建立友好合作关系@@，充分利用展会活动@@@@、交流培训等平台@@@@@@，促进各层面经济社会交往与合作@@。
吉林@@省@@推进@@高水平开放@@人文交流@@深化@@行动@@方案@@
为@@深入贯彻落实@@党的二@@十大和@@习近平总书记视察吉林@@重要讲话重要指示精神@@，加快融入以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局@@，全方位推进@@国际人文交流@@活动@@@@，搭建友谊之桥@@，促进理解互信@@，深化@@合作愿景@@，凝聚各方共识@@，助力高水平对外开放@@，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@，人文交流@@深化@@行动@@取得显著成效@@。人才@@交流方面@@，人才@@待遇大幅提升@@@@、人才@@外流有效缓解@@、人才@@结构明显优化@@，在经济社会发展重点领域@@建成高层次的领军人才@@队伍@@。教育@@合作方面@@，新增中外合作办学项目@@（机构@@）8个@@，国家@@级区域国别研究中心达到@@@@4个@@，公派出国师生达到@@@@2000人以@@上@@@@，引进高层次人才@@达到@@@@1000人以@@上@@@@。科技@@合作方面@@，建设@@一@@批省@@级国际科技@@合作平台@@@@，深度开展东北三@@省@@一@@区@@科技@@合作交流@@，实现资源共享和@@科技@@成果跨地区@@流动@@。文旅合作方面@@，做大做响吉林@@@@“东雪西冰@@”文旅品牌@@@@，吉林@@文旅国际知名度和@@影响力显著提升@@@@，海外市@@场@@不断拓展@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）深化@@人才@@交流@@。
1.加大@@“吉人回乡@@”引才力度@@。深度宣传解读吉林@@人才@@政策@@。组织开展@@“吉人回乡@@”创新@@创业会议@@、招才引智大使聘任和@@吉林@@籍人才@@回乡就业创业工作站@@（联络站@@）授牌等系列活动@@@@@@，搭建人才@@交流合作平台@@@@，畅通高层次人才@@创新@@创业@@“绿色通道@@”，助力吉林@@振兴发展@@。（省@@人力资源社会保障@@厅@@负责@@）
2.加强科技@@人才@@交流引进@@。创新@@“候鸟型@@@@”科技@@人才@@引进和@@使用机制@@。实施@@海外人才@@@@“引进来@@”，加强引进高水平外籍学者和@@管理专家@@@@。高标@@准建设@@@@“长春@@人才@@创新@@港@@”，加快建设@@全国重要的人才@@中心和@@创新@@高地@@。（省@@直相关部门及长春@@市@@政府@@按职责分工负责@@@@@@）
3.优化人才@@激励政策@@。科学制定@@《吉林@@省@@人才@@子女就学安置工作实施@@细则@@（试行@@）》《吉林@@省@@引进人才@@安家@@补贴保障@@实施@@细则@@（试行@@）》，出台一@@系列含金量高@@、针对性强@@、激励作用大@@、操作简便易行的细化措施@@，切实解决人才@@后顾之忧@@，营造拴心留人的良好氛围@@。（省@@人力资源社会保障@@厅@@牵头@@，省@@教育@@厅@@、省@@财政厅@@按职责分工负责@@）
4.制定重点产业人才@@支持@@政策@@。研究制定我省@@汽车产业@@、医药产业人才@@专项支持@@政策@@，着眼实际需求@@，改@@“大水漫灌@@”为@@“精准滴灌@@”，构建@@人才@@精准支持@@政策体系@@，助力我省@@@@构建@@重要产业人才@@集聚高地@@。（省@@人力资源社会保障@@厅@@牵头@@，省@@发展改@@革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@科技@@厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@中医药局@@、省@@药监局@@、省@@财政厅@@按职责分工负责@@）
（二@@）深化@@教育@@合作@@。
5.实施@@中外合作办学活力提升@@计划@@，打造@@吉林@@特色合作办学品牌@@@@。发挥中外合作办学项目部省@@联合审批机制作用@@，聚焦我省@@关键急需领域薄弱@@、空白@@@@、紧缺的基础学科专业@@，同世界一@@流资源开展高水平合作办学@@，优先支持@@汽车@@、现代农业@@@@、中医药等重点学科@@、重点领域@@，推进@@教学@@、科研@@、人才@@等方面的实质性合作@@。支持@@长春@@理工大学圣光机学院构建@@@@“本硕博@@”贯通中外合作办学培养模式@@@@，为@@卫星及航空@@@@、精密仪器与装备@@、CMOS新一@@代信息技术等产业提供人才@@和@@智力支撑@@。支持@@长春@@大学启明学院等机构@@建设@@发展@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
6.打造@@国别区域研究集群@@，深入服务@@教育@@对外开放@@。发挥吉林@@大学@@东北亚学院@@、东北师范大学东亚研究院等国家@@级中心的辐射带动作用@@，鼓励和@@指导相关高校@@开展专项研究@@。支持@@延边@@大学朝鲜韩@@国研究中心申报教育@@部国家@@级区域国别研究中心@@，支持@@长春@@大学俄罗斯@@与高加索区域研究中心@@、吉林@@外国语大学东北亚研究中心建设@@@@。以@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@和@@东北亚地区@@国家@@为@@重点@@@@，谋划@@建设@@一@@批具有吉林@@特色的人文交流@@品牌@@项目@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
7.实施@@高质量海外育才计划@@，不断加强国际化人才@@培养@@能力@@。积极对接国家@@留学基金委@@，加大@@对我省@@青年@@骨干教师公派留学支持@@力度@@。组织实施@@省@@属高校@@@@“四@@新@@”专业负责人海外研修项目@@、地方合作项目@@，依托中外合作办学项目@@（机构@@），积极引进境外优质@@课程和@@师资@@，通过@@“3+1”“2+2”等培养模式@@@@，逐步推进@@与国外学校间学生互换@@、学分互认互换和@@学位互授联授@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
8.实施@@海外人才@@@@储备计划@@，创新@@海外引才工作方式@@。积极对接国家@@留学基金委@@，组织筹办@@“国家@@公派留学归国人员吉林@@行@@”活动@@，扩大吉林@@引才影响力@@。依托我省@@及国家@@留学基金委公派留学项目@@，建立海外人才@@数据@@库@@，储备一@@批支持@@我省@@教育@@事业和@@地方经济社会发展的实用型@@国际化人才@@@@。持续高水平承办国际产学研用合作会议@@，加强与俄@@、白@@、乌等国家@@交流合作@@，柔性引进外籍导师@@。发挥国际联合实验室等高水平国际科技@@合作平台@@作用@@@@，进一@@步提升@@引进国外智力层次@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
9.强化国际中文@@教育@@发展@@，积极传播吉林@@声音@@@@。依托我省@@海外孔子学院@@（课堂@@），传播中国@@声音@@、吉林@@声音@@。发挥吉林@@大学@@、延边@@大学和@@吉林@@外国语大学等中外语言交流合作中心培训基地作用@@，承担好国际汉语教师培训@@、国际汉语水平考试等任务@@。实施@@“外国人眼中的吉林@@@@”“感知吉林@@@@”等系列活动@@@@，让更多@@留学生了解吉林@@@@、热爱吉林@@@@。支持@@高水平职业院校走@@出去@@，构建@@“中文@@+职业技能@@”服务@@体系@@。指导学校加强@@“鲁班工坊@@”和@@教育@@援外基地建设@@@@。支持@@吉林@@铁道职业技术学院的@@“中泰詹天佑学院@@”、长春@@汽车工业高等专科学校缅甸中国@@汽车海外培训基地建设@@@@，培育具有国际影响力的职业教育@@品牌@@@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
（三@@）深化@@科技@@合作@@。
10.深化@@国际科技@@合作@@。积极融入全球创新@@体系@@，搭建政府间@@、机构@@间国际科技@@合作平台@@@@，深化@@与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@以@@及欧美@@等科技@@发达国家@@在光学@@、激光@@、化工@@、材料等重点领域@@关键技术合作@@。促进我省@@高校@@@@、科研@@院所@@、科技@@企业@@等开展广泛的国际科技@@交流与合作@@，择优支持@@一@@批国际合作项目@@，提升@@全省@@国际合作创新@@能力@@。（省@@科技@@厅@@负责@@）
11.用好@@国际科技@@合作平台@@@@。充分发挥国家@@级@@“纳米操纵与制造国际联合研究中心@@”“纳米生物光子学国际科技@@合作基地@@”等高水平国际科技@@合作平台@@作用@@，搭建高层次国际人才@@与技术交流集聚高地@@。支持@@并推进@@国际科技@@合作平台@@健康发展@@，有效发挥国际科技@@合作平台@@对扩大科技@@开放与合作的促进和@@推动@@作用@@。（省@@科技@@厅@@负责@@）
12.开展国际科技@@交流@@。组织系列国际科技@@交流活动@@与国际合作会议@@，创造@@更为@@活跃的国际交流与合作氛围@@。持续推动@@我省@@与韩@@国@@、日@@本等东北亚区域国家@@在科技@@领域高端对话@@，深化@@东北亚区域友好关系发展@@。争取科技@@部@@“发展中国@@家@@杰出青年@@科学家@@来华工作计划@@”支持@@，鼓励中外科技@@人员开展多种形式的科技@@交流@@。（省@@科技@@厅@@负责@@）
13.深化@@东北区域科技@@交流合作@@。与辽宁@@@@、黑龙江@@、内蒙古共同整合创新@@要素资源@@，打造@@“三@@省@@一@@区@@”科技@@成果转移转化战略联盟@@，通过@@合作促进东北区域科技@@资源充分共享@@，更好地促进东北地区@@科技@@成果转移转化@@，实现协同发展@@@@、互惠共赢@@。（省@@科技@@厅@@负责@@）
（四@@）深化@@文旅合作@@。
14.完善@@“东雪西冰@@”文旅格局@@。建设@@“冰雪@@丝路@@”创新@@先导区@@，挖掘冰雪@@文化@@@@，传递冰雪@@生活新理念@@，树立冰雪@@文化@@地标@@@@，打造@@冰雪@@文化@@@@IP，推出冰雪@@文化@@精品@@，充分展示吉林@@冰雪@@文化@@软实力@@，着力发展冰雪@@旅游@@、边境旅游@@，打造@@特色旅游线路@@，丰富旅游产品供给@@，打响@@“长白@@天下雪@@”品牌@@。建设@@吉林@@冬捕@@经济带@@，培育冬捕@@经济产业新体系@@，建立西部生态渔业养殖基地@@，打造@@冬捕@@经济全域旅游@@，推进@@“冬捕@@+”产业融合发展@@，提升@@吉林@@西部冰经济区知名度@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@、省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，各相关部门按职责分工负责@@）
15.强化海外线上推广@@。完善@@提升@@@@“发现吉林@@@@”海外版社交媒体平台@@@@，分话题@@@@、常态化开展吉林@@文旅线上推广活动@@@@，扩大吉林@@文旅海外推广覆盖范围@@，提升@@吉林@@文旅国际知名度@@。组织开展@@吉林@@文旅海外主题@@线上活动@@@@，整合彰显吉林@@文化@@旅游@@地域特色与国际品位的宣传素材@@，结合省@@内节事活动@@@@，依托海外文化@@中心@@、旅游办事处等驻外机构@@开展线上主题@@推广@@，形成整体策划@@、全面推进@@的吉林@@文旅海外传播效果@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@负责@@）
16.拓展文旅国际交流活动@@@@。针对日@@韩@@俄等东北亚基础客源市@@场@@@@、港澳和@@东南亚潜力客源市@@场@@@@、欧美@@和@@大洋洲远程客源市@@场@@不同特点@@，开展不同主题@@@@、不同形式文旅交流推广活动@@@@。积极参加中国@@国际旅游交易会等国际性旅游展会@@，创新@@参展方式@@、丰富参展内容@@、扩大参展对象@@。落实@@部省@@合作项目@@，组织参与@@“欢乐春节@@”“美丽中国@@@@”等文旅品牌@@@@交流推广活动@@@@，积极参与国家@@间文化@@年@@@@、旅游年@@活动@@@@，扩大吉林@@文旅国际影响力@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@负责@@）
17.开发跨境旅游产品@@。加强与俄@@罗斯@@、朝鲜地方旅游部门沟通联系@@，推动@@恢复@@“中俄小型@@自驾车跨境游@@”和@@“中朝跨江游@@”旅游项目@@。指导边境地区@@办好东北亚旅游论坛@@、“望三@@国@@、观日@@出@@”新年@@祈福节等跨境旅游活动@@@@，适时开展跨境游采风踏线工作@@，扩大边境地区@@对外交流合作@@。按照@@文化@@和@@旅游部安排部署@@，指导推动@@边境地区@@申报创建边境旅游@@试验区@@@@。（省@@文化@@和@@旅游厅@@牵头@@，各相关部门按职责分工负责@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）完善@@工作机制@@。针对人才@@@@、教育@@、科技@@、文旅交流合作@@，各责任部门要加强协同配合@@@@，形成工作合力@@，积极协调解决重大事项@@，确保各项工作顺利实施@@@@。
（二@@）加强跟踪落实@@@@。各责任部门要强化任务的跟踪管理@@，形成任务推进@@的时间表@@、路线图@@，定期调度梳理@@，保质保量如期完成各项任务@@。
（三@@）营造社会氛围@@。各责任部门要积极利用网站@@、政务媒体@@、新媒体等平台@@@@@@，加大@@对扩大开放人文交流@@深化@@行动@@的宣传解读@@，提高社会知晓度@@、认知度@@，营造良好社会氛围@@。
