各县@@（市@@）区人民政府@@、高新区管委会@@，市@@直各委@@、办@@、局@@（公司@@），市@@属各高等院校@@，自贸区福州片区管委会@@：
《福州市@@持续优化提升营商环境@@八@@大举措@@》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
福州市@@人民政府@@办@@公厅@@
2023年@@4月@@10日@@
福州市@@持续优化提升营商环境@@八@@大举措@@
为全面贯彻党的@@二@@十@@大精神@@，全面实施@@@@“深学争优@@、敢为争先@@、实干争效@@”推动@@“党建领航@@、经济领跑@@、民生领先@@”行动@@，打造市@@场化@@、法治化@@、国际化@@、便利化营商环境@@@@，建设@@能办@@事@@、快办@@事@@、好办@@事@@、办@@成事的@@@@“便利福州@@”，切实提升市@@场主体@@信心@@，助推社会经济高质量发展@@，争创全国营商环境@@标@@杆城市@@@@，打造现代化国际城市@@一@@流营商环境@@@@，特制定如下措施@@：
一@@、坚持马上就办@@@@，打造便捷高效的@@政务环境@@
积极推动@@工程建设@@项目@@审@@批@@“网上办@@@@”，推进工程建设@@项目@@审@@批材料@@、审@@批结果全程电子化@@，最大限度减少企业申请材料和时间@@。完善告知承诺制@@、容缺受理服务机制@@，编制可容缺受理的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项清单@@。深化营商环境@@进园区行动@@@@，做到办@@事不出园区@@。强化@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化建设@@@@，集约化办@@事@@、智慧化服务实现新突破@@。围绕@@“网上办@@@@、掌上办@@@@、就近办@@@@、一@@次办@@@@”目标@@@@，加快推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 线上线下深度融合@@、协调发展@@，全面建成@@“一@@网通办@@@@、一@@网好办@@@@、一@@网协同@@、一@@网共享@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。（责任单位@@：市@@建设@@局@@@@、市@@行政服务中心管委会@@、市@@大数据@@委@@、市@@工信局@@@@，市@@直各部门@@、各园区管委会按职责分工负责@@）
二@@、坚持规范透明@@，打造竞争有序的@@市@@场环境@@
加快推进@@“证照分离@@”改革全覆盖和企业开办@@标@@准化规范化@@，对企业登记高频事项推行@@“一@@件事打包办@@@@”套餐服务@@。营造公平竞争环境@@，严格执行市@@场准入@@“全国一@@张清单@@”管理模式@@，提高公平竞争审@@查和监督效能@@。提高中小企业参与市@@场竞争的@@积极性@@，持续健全公平竞争审@@查制度@@@@。推行行政监督电子化@@，建立健全大数据@@分析监测和实时预警机制@@，实现对电子招投标@@全程闭环管理@@。清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为@@，清除政府采购领域对外地企业设置的@@隐性门槛和壁垒@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@@@、市@@建设@@局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@行政服务中心管委会@@等部门按职责分工负责@@）
三@@、坚持公平公正@@，打造科学规范的@@法治环境@@
依法维护市@@场主体@@权益@@，推进执法规范化建设@@@@，完善执法程序@@，改进执法方式@@，尊重和维护人民群众合法权益@@。健全常态化破产审@@判府院联动机制@@，完善信息互通和数据@@共享@@。建设@@福州数字金融审@@执中心@@，建立金融案件立@@、审@@、执无缝衔接的@@工作流程@@，推动@@经济发展在法治轨道上运行@@。依法维护市@@场主体@@权益@@，慎用@@查封@@、扣押@@、冻结等侦查措施和羁押性措施@@。充分发挥我市@@知识产权工作联席会议机制统筹协调作用@@@@，不断强化@@知识产权全链条保护@@，提高知识产权保护法治化@@水平@@。鼓励和指导本地争创商业秘密保护示范基地建设@@@@。健全人民调解@@、行政调解@@、司法调解联动工作体系@@@@，巩固和发展人民调解组织@@，加强调解员队伍建设@@@@，积极打造新时代人民调解升级版@@。〔责任单位@@：市@@法院@@、市@@检察院@@、市@@金融监管局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@（知识产权局@@@@），市@@直各部门@@按职责分工负责@@〕
四@@、坚持融合发展@@，打造多元协调的@@开放环境@@
加快探索制度@@型开放@@，加强与@@RCEP其他成员国政策@@、规则@@、标@@准对接和服务贸易合作@@，打造高质量实施@@@@RCEP示范项目@@集聚区@@。全面落实@@外商投资准入负面清单制度@@@@，大力发展跨境电商@@、离岸贸易@@、数字贸易等对外贸易新业态新模式@@，促进数字贸易与其他产业融合发展@@。优化产业结构@@，引导区域经济结构向国际先进水平转变@@，提高应对国际投资变化趋势和承接地区产业转移能力@@，促进产业转型升级@@。加快福州港江阴港区@@5G智能化集装箱码头等数字基建示范项目@@建设@@@@，促进港口物流服务信息化深入运用@@@@，提升港口作业效率@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@大数据@@委@@、市@@通管办@@@@、市@@工信局@@@@，榕城海关@@、长乐机场海关@@、马尾海关@@，福州港务集团@@、福州港口发展中心@@，市@@直各部门@@按职责分工负责@@）
五@@、坚持柔性执法@@，打造包容审@@慎的@@监管环境@@
强化@@监管事项目@@录清单动态管理@@，提升监管透明度@@。严格落实@@行政执法三@@项制度@@@@，建立违反公平执法行为典型案例通报机制@@。加大包容审@@慎监管执法力度@@，加快推出@@《市@@场监管领域首次轻微违法行为不予行政处罚事项清单@@@@》（第二@@批@@）。加强事中事后监管@@，实施@@“双随机@@、一@@公开@@”制度@@，进一@@步规范各类事项审@@批和监管自由裁量权@@。对市@@场主体@@采取限产@@、停产等应急管理措施的@@@@，应严格按照法律法规审@@慎实施@@@@。提升监管精准化@@、智能化水平@@，避免对市@@场主体@@正常生产经营活动的@@不必要干扰@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@@@、市@@发改委@@、市@@大数据@@委@@、市@@司法局@@@@、市@@城管委@@，市@@直各部门@@按职责分工负责@@）
六@@、坚持多措并举@@，打造精准有效的@@要素环境@@
强化@@政策落地@@“免申即享@@”，依托大数据@@@@、云计算@@，将惠企政策信息汇聚共享@@，主动比对符合条件的@@企业@@，主动推送服务信息@@，主动兑现政策红利@@。持续落实@@退税会商和数据@@共享机制@@，广泛开展税费政策宣传@@，推进退税减税政策直达快享@@。突出以@@“用@@”为导向@@，落实@@《福州市@@高层次人才认定和支持办@@法@@》，支持重点企业@@（项目@@）通过自主评价@@、企业配额等方式推荐人才@@。建设@@“信易贷@@”平台@@，完成与全国中小企业融资综合信用@@服务平台@@省级节点联通@@。政府性融资担保体系@@建设@@进一@@步提升@@，政府性融资担保机构融资担保放大@@5倍以上@@。推进水电气讯市@@政配套管网建设@@@@，提升市@@政公用@@服务水平@@，强化@@城市@@运行保障能力@@。深化水电气讯@@“一@@链式@@”服务办@@理@@，实现占掘路行政审@@批信息跨系统推送共享@@。（责任单位@@：市@@工信局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@建设@@局@@@@、市@@发改委@@、市@@大数据@@委@@、市@@金融监管局@@@@、市@@城管委@@、市@@通管办@@@@、市@@自然资源和规划局@@@@、市@@科技局@@@@，市@@金控集团@@、国网福州供电公司@@@@、市@@自来水公司@@@@、福州华润燃气公司@@@@，市@@直各部门@@、各县@@市@@区政府按职责分工负责@@）
七@@、坚持绿色发展@@，打造和谐舒适的@@宜居环境@@
推进生产生活方式绿色转型@@，生态环境质量持续向好@@，空气质量全面优化@@，水环境质量稳步改善@@，土壤安全利用@@水平巩固提升@@。推进区域教育@@、医疗@@、养老@@、文化@@、育幼@@、艺术@@、社区服务等领域公共服务均衡普惠发展@@。鼓励和支持开展各类国际交流合作@@，丰富文化@@产品和服务@@。增强城市@@承载能力@@，实施@@交通畅行行动@@@@，提高地铁通车里程@@，扩大新能源汽车使用@@数量@@，新辟优化公交线路@@，增加公共停车泊位数@@。倡导见义勇为@@、志愿服务@@、慈善公益等文明行为@@，提高全民文明素质和社会文明程度@@。（责任单位@@：市@@生态环境局@@@@、市@@教育局@@@@、市@@卫健委@@、市@@民政局@@@@、市@@交通局@@@@，市@@直各部门@@按职责分工负责@@）
八@@、坚持政企互动@@，打造积极协同的@@保障环境@@
构建亲清政商关系@@，充分听取市@@场主体@@和行业协会@@、商会意见@@，制定和规范各类涉市@@场主体@@规范性文件@@。健全走访企业和营商环境@@常态化体验制度@@@@，设立营商环境@@观察点和聘请体验员@@。建设@@营商服务平台@@@@，及时了解优化营商环境@@惠企利民措施落实@@成效@@。办@@好营商环境@@专项论坛@@，宣传我市@@营商环境@@建设@@成果@@。落实@@省营商环境@@监测督导平台@@任务@@，妥善解决党政新时空@@·政企直通车@@、12345热线等平台@@市@@场主体@@诉求问题@@@@，完善营商环境@@问题@@反馈和督办@@解决闭环机制@@，不断提高市@@场主体@@满意度@@。（责任单位@@：市@@营商办@@@@、市@@工商联@@、市@@工信局@@@@，市@@直各部门@@按职责分工负责@@）
以上措施自印发之日@@起施行@@，有效期@@2年@@。
