各区@@@@人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
《北京市@@全面优化营商环境@@助力@@企业高质量@@发展实施@@方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
北京市@@人民政府办@@公厅@@
2023年@@4月@@6日@@
北京市@@全面优化营商环境@@助力@@企业高质量@@发展实施@@方案@@
为@@全面贯彻落实党的二@@十大和中央经济工作会议精神@@，营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，更大力度激发各类市@@场主体@@活力和创造力@@，筑牢经济运行整体好转坚实基础@@，助力@@“五@@子@@”联动服务@@和融入新发展格局@@@@，实现@@首都经济高质量@@发展@@，制@@定@@本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@的决策部署及市@@委@@、市@@政府工作要求@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，聚焦高质量@@发展首要任务@@，坚持系统观念@@、守正创新@@，坚持问题@@导向@@、首善标@@准@@@@，以@@提升@@企业获得感为@@目的@@，以@@实现@@各类市@@场主体@@更好更快发展为@@目标@@@@，以@@公平竞争@@@@、市@@场准入@@、产权保护@@、信用@@监管@@等@@方面体制@@机制@@改革@@为@@重点@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，巩固和扩大@@行政审批制@@度@@改革@@成果@@，着力破除一@@体化综合监管@@@@体制@@机制@@障碍@@，加快建设@@智慧便利高效的现代@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@,以@@更大力度打通政策落地@@“最后一@@公里@@”，统筹推动@@更多@@助企利民优惠政策精准直达快享@@，优化民营企业发展环境@@，全方位打造与首都功能@@相适应的企业发展生态@@，实现@@营商环境@@全面优化提升@@@@，始终保持营商环境@@首善之区@@的地位@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）着力营造公平竞争@@的市@@场环境@@，助力@@市@@场主体@@恢复发展壮大@@
1.推动@@企业开办@@更加简便@@。实施@@市@@场主体@@登记注册便利化@@、标@@准@@化@@、规范化措施@@，支持更多@@企业及早开业@@、扩大@@业务@@。全面取消对外贸易经营者备案登记@@。拓宽企业出资方式@@，探索支持知识产权使用权出资@@。允许个体工商户自愿变更经营者@@，并可同步申请变更食品经营@@、卫生等@@许可证@@。制@@定@@支持网络@@经营者发展的意见@@，允许个体网店将@@网络@@经营场所变更为@@线下实体经营场所@@。扩大@@外商投资企业登记注册@@“全程网办@@@@”范围@@，外籍人员持护照@@可在线办@@理@@企业设立@@、变更登记@@。逐步完善企业住所标@@准@@化@@登记信息库@@，简化登记材料@@。全面实行@@“登记注册核准人@@”制@@度@@，发布登记注册标@@准@@手册@@，加强@@企业合规服务@@指导@@，提高@@登记注册规范性@@。
2.实现@@更多@@市@@场主体@@@@“准入即准营@@”。全面实行@@行政许可清单管理@@制@@度@@@@，清单之外一@@律不得违法实施@@行政许可@@。制@@定@@全市@@统一@@的全领域@@、全要素行政许可实施@@规范及办@@事指南并向社会公开@@。清理和规范行政备案事项@@@@@@，明确设定依据@@@@、实施@@要素@@、办@@理@@流程等@@内容@@。完善和推广@@告知承诺制@@@@度@@，强化@@告知承诺审批与监管@@衔接@@，完善审批@@、监管@@、信用@@归集和修复@@、异议处理全流程闭环管理@@@@。在工程建设@@@@、市@@场准入@@等@@领域再推出@@30个以@@上@@@@告知承诺审批事项@@@@@@。重点推广@@@@“一@@业一@@证@@@@”改革@@，制@@定@@全市@@推广@@@@“一@@业一@@证@@@@”改革@@行业目录@@，完成药店@@、餐饮店@@、便利店等@@@@40个场景改革@@@@，实现@@行业综合许可凭证在全市@@范围@@互认通用@@；建设@@“一@@业一@@证@@@@”网上申办@@系统@@，将@@“一@@业一@@证@@@@”事项@@@@纳入综合窗口@@，实现@@“一@@表申请@@、一@@窗受理@@、一@@证@@准营@@”。优化消费领域企业准营制@@度@@@@，在风险@@可控的前提下探索食品经营许可远程核查@@，加强@@对公众聚集场所投入使用@@、营业前消防安全检查的事前指导和服务@@@@。
3.降低企业存续和退出成本@@。完善市@@场主体@@歇业备案制@@度@@@@，制@@定@@市@@场主体@@歇业社保@@经办@@服务@@指引@@，探索允许未产生经营收入的歇业市@@场主体@@按次申报增值税及附加税费@@。推动@@市@@场主体@@歇业@@“一@@次办@@@@”，实行市@@场监管@@@@、税务@@、人力资源社会保障@@、医保@@、公积金等@@@@5个部门办@@理@@事项@@@@@@“一@@窗受理@@、一@@网申报@@、并联审批@@”。优化企业注销审批@@，实行营业执照@@@@、税务@@、社保@@等@@登记注销@@“一@@网通办@@@@@@”、企业简易注销联审@@，信息实时推送@@@@、即时反馈@@，便利市@@场主体@@快速退出@@。
4.推动@@工业产品快速准入@@、投产上市@@@@。全面提升@@工业产品生产许可证审批@@“全程网办@@@@”服务@@水平@@，持续推进@@发证@@、注销等@@事项@@@@@@“跨省通办@@@@@@”。探索在电@@信@@、信息技术@@、家用电@@器@@、汽车等@@领域@@，允许符合生产@@、管理@@、信用@@等@@@@条件的生产企业开展@@自检自证试点@@。推广@@质量@@基础设施@@“一@@站式@@”服务@@，提供计量@@、标@@准@@、检验检测@@、认证等@@线上线@@下综合服务@@@@。
5.进一@@步破除隐性壁垒@@。严格落实@@“全国一@@张清单@@”管理@@要求@@，实施@@市@@场准入@@负面清单管理@@@@，加快完善与负面清单动态调整机制@@相适应的审批机制@@@@、监管@@机制@@@@。推动@@清单事项@@@@全部实现@@网上办@@@@理@@，开展@@市@@场准入@@效能评估@@@@，建立长效排查清理机制@@@@，全面清理市@@场准入@@显性和隐性壁垒@@，确保@@各类市@@场主体@@平等@@进入@@、公平竞争@@。
6.切实保障市@@场主体@@公平竞争@@@@。依法保护民营企业产权和企业家权益@@，完善产权保护@@制@@度@@@@，一@@视同仁给予政策支持@@，促进民营企业健康发展@@。出台@@公平竞争@@审查制@@度@@程序性规定@@，建立重大政策公平竞争@@审查会审制@@度@@@@，研究制@@定@@重点领域公平竞争@@审查规则@@，提高@@专业审查水平@@。制@@定@@经营者反垄断合规指引@@，提高@@经营者反垄断合规意识和风险@@识别能力@@。推进@@经营者集中反垄断审查工作@@，建立健全经营者集中申报预警机制@@@@，制@@定@@经营者集中申报系列指南@@，进一@@步降低企业经营@@法律风险@@@@，提高@@案件审查质量@@和效率@@。
7.推进@@公共资源交易更加规范公开@@。切实规范招标@@投标@@主体@@行为@@@@，制@@定@@招标@@投标@@负面清单@@，明确妨碍市@@场公平竞争@@的各类情形和责任@@。健全招标@@投标@@领域常态化治理机制@@@@，对设置各类隐性门槛和不合理限制@@等@@行为@@严格依法实施@@行政处罚@@、纳入信用@@记录并向社会公示@@。降低招标@@投标@@交易成本@@，在北京经济技术开发区@@探索工程建设@@项@@目招标@@方案告知承诺制@@@@改革@@试点@@@@，企业承诺招标@@方案符合相关条件即可开展@@招标@@工作@@。鼓励政府投资工程建设@@项@@目招标@@人对信用@@良好的投标@@人减收或免收投标@@保证金@@。推进@@政府采购@@“一@@照@@通办@@@@@@”，企业无需购买数字证书@@（CA），通过电@@子营业执照@@即可完成全流程政府采购活动@@。积极扶持中小企业恢复发展@@，全面落实货物和服务@@采购项@@目给予小微企业@@10%—20%的价格扣除评审优惠等@@政策@@，鼓励采购人结合采购标@@的相关行业平均利润率@@、市@@场竞争状况等@@从高选择价格扣除比例@@。加强@@政府采购合同融资线上@@“一@@站式@@”服务@@，引导金融@@机构为@@中小企业提供无抵押@@、无担保贷款服务@@@@，在不超过合同金额融资限额内实现@@应贷尽贷@@。
（二@@）重点营造良法善治的法治环境@@，切实保护市@@场主体@@合法权益@@
8.着力推进@@一@@体化综合监管@@@@@@。健全跨部门@@综合监管@@制@@度@@@@。出台@@跨部门@@综合监管@@实施@@方案@@，建立跨部门@@综合监管@@重点事项@@@@清单管理@@和动态更新机制@@@@，采取精简@@、整合@@、分级分类等@@方式优化综合检查单@@，根据企业@@“风险@@+信用@@”评级结果开展@@差异化监管@@@@，为@@“一@@业一@@册@@”“一@@业一@@单@@”等@@4项@@场景化综合监管@@措施落地创造条件@@。创新监管@@方式@@、推进@@流程再造@@，加快建设@@全市@@统一@@数字监管@@平台@@@@，有效利用风险@@@@、信用@@等@@@@6项@@监管@@手段@@，实现@@“一@@网统管@@”。全面推广@@市@@场主体@@身份码@@（以@@下简称@@“企业码@@”），检查人员扫描@@“企业码@@”获取检查任务@@、填报结果@@、全程留痕@@，规范检查行为@@@@；市@@场主体@@可扫描@@“企业码@@”获取定制@@版合规经营手册@@，开展@@自主管理@@@@。加快推进@@全国市@@场监管@@数字化试验区@@建设@@@@。实施@@综合监管@@@@“一@@业一@@册@@”告知制@@度@@@@，一@@类事项@@@@制@@定@@一@@册合规指南@@，一@@次性告知市@@场主体@@合规经营要求@@，稳定市@@场主体@@监管@@预期@@。在全市@@推广@@餐饮@@、旅游@@、物流@@等@@@@31个场景综合监管@@改革@@@@，并对外公布综合监管@@合规手册@@。在成品油流通@@、自建房安全@@、单用途预付卡等@@领域开展@@综合监管@@试点@@，推动@@“一@@业一@@证@@@@”改革@@和综合监管@@有效衔接@@。
9.实施@@精准有效监管@@@@。全面实施@@跨部门@@联合抽查检查@@，制@@定@@第四@@批跨部门@@@@“双随机@@、一@@公开@@”联合抽查事项@@@@清单@@，推动@@消防安全@@、卫生健康@@、文化旅游@@@@、生态环境@@等@@领域纳入联合抽查清单的事项@@@@全部实行跨部门@@联合检查@@，对信用@@好@@、风险@@低的企业原则上同一@@事项@@@@一@@年@@只查一@@次@@。重点推进@@信用@@监管@@@@，加快推动@@教育@@@@、民政等@@领域建立完善信用@@分级分类监管@@制@@度@@@@，基本实现@@重点领域信用@@监管@@全覆盖@@@@。在交通@@运输@@@@、文化旅游@@@@、卫生健康@@等@@领域实施@@信用@@风险@@分类管理@@@@，探索实行企业信用@@风险@@分类结果自我查询@@，强化@@信用@@评价结果应用@@。大力推行@@科技监管@@@@，在安全生产@@、食品药品@@、交通运输@@、生态环境@@、工程建设@@等@@领域运用信息化技术实施@@非现场监管@@@@，避免对市@@场主体@@正常生产经营活动的不必要干扰@@。
10.严格规范公正文@@明执法@@。坚持过罚相当@@、宽严相济@@，进一@@步规范行使行政裁量权@@，防止任性执法@@、类案不同罚@@、过度处罚等@@问题@@@@@@。严格落实@@行政执法@@“三@@项@@制@@度@@@@”和违反公平执法行为@@典型@@案例通报机制@@@@。制@@定@@规范行政裁量权基准制@@度@@@@，最大程度压缩裁量空间@@@@。完善轻微违法行为@@免罚和初次违法慎罚制@@度@@@@，推动@@各相关行政执法领域全覆盖@@@@，惠及更多@@市@@场主体@@@@。加强@@对地方性法规@@、政府规章设定罚款等@@行政处罚的法律审查@@，严禁行政规范性文件违法设定罚款@@，防止以@@罚增收@@、以@@罚代管@@、逐利执法等@@行为@@@@。
11.加大@@知识产权促进和保护力度@@。健全知识产权保护@@制@@度@@@@，开展@@数据@@知识产权保护@@规则研究@@，出台@@数据@@知识产权登记操作规定@@。支持海淀区@@@@、通州区@@全国商业秘密保护创新试点建设@@@@，建设@@北京市@@商业秘密保护示范基地@@，提升@@企业商业秘密保护能力@@。健全非正常专利申请排查机制@@@@，建立专利申请精准管理@@白名单@@，提高@@审查管理@@效率@@。提高@@商标@@侵权行政处罚类案件办@@理@@效率@@，平均办@@理@@时间压减至@@70日@@以@@内@@。加大@@知识产权侵权处罚力度@@，严格执行知识产权惩罚性赔偿制@@度@@@@，对权利人损失@@、侵权人获利@@、许可使用费均难以@@确定的案件@@，支持法院提高@@法定范围@@内的酌定赔偿标@@准@@@@。建立专利代理领域违法失信名单@@，将@@行政处罚信息纳入企业和个人信用@@记录@@。强化@@知识产权公共服务@@@@，高标@@准@@建设@@北京市@@知识产权保护@@中心通州分中心和顺义分中心@@，2023年@@，全市@@知识产权公共服务@@工作站达到@@100个以@@上@@@@，实现@@服务@@企业@@3万家以@@上@@@@。加快专利运营交易和转化@@，充分发挥@@专利开放许可信息发布与交易服务@@平台@@作用@@，为@@供需双方提供精准对接服务@@@@，降低获取专利成本@@。加强@@海外知识产权纠纷应对指导@@，推动@@京津冀海外维权服务@@资源共享@@。
12.推进@@司法质效不断提升@@@@。深化智慧法院建设@@@@，支持法院推动@@诉讼主体@@@@、诉讼类型@@@@、诉讼流程@@“网上办@@@@”全覆盖@@，拓展@@“云法庭@@”功能@@，推行@@诉讼费电@@子专用票据@@，实现@@线上申请@@、及时退费@@。深化案件繁简分流改革@@@@，支持法院依法拓展@@小额诉讼程序适用范围@@@@，提高@@适用案件标@@的额@@。提升@@异地执行质效@@，支持京津冀三@@地法院签订执行合作@@备忘录@@，建立常态化执行联动机制@@@@，高效办@@理@@异地财产调查@@、扣押@@、拍卖和房产腾退等@@事项@@@@@@。推进@@国际商事仲裁中心建设@@@@，加大@@仲裁人才引进和培养力度@@，提高@@外籍仲裁员比例@@。积极争取申办@@国际性仲裁会议@@，参与国际仲裁规则制@@定@@@@。
13.深化企业破产制@@度@@改革@@@@。强化@@府院联动机制@@@@，重点在推进@@企业执行转破产@@、预重整@@、金融@@支持@@、行业协会建设@@等@@方面发挥作用@@。加强@@企业破产援助服务@@@@，出台@@破产援助基金筹措和高效使用管理@@办@@法@@，实现@@多元化渠道筹措@@，快速拨付@@。拓展@@办@@理@@破产窗口服务@@功能@@@@，市@@、区@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@提供集中办@@理@@破产信息查询@@、通知政府债权人债权申报等@@服务@@@@。支持法院规范破产案件指定管理@@人程序@@，加强@@破产管理@@人分级管理@@@@。
（三@@）主动营造开放包容的投资贸易环境@@，为@@企业在京投资兴业提供支持和便利@@
14.不断优化外商投资企业发展环境@@。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制@@度@@@@，推动@@制@@定@@北京市@@外商投资条例@@，维护外商投资企业合法权益@@。依托@@“服务@@包@@”工作机制@@@@，建立外商投资企业常态化沟通机制@@@@，定期开展@@中外商协会@@、企业座谈@@，为@@外商投资企业在京扩大@@投资和新设机构提供全方位服务@@@@。鼓励外商投资企业利润再投资@@，实行与新增外资相同配套@@政策@@，支持先进制@@造业@@、高新技术外商投资企业利润再投资@@，加强@@土地@@、能源等@@要素保障@@，加快推动@@一@@批外资标@@志性项@@目落地建设@@@@。支持重点园区@@设立海外招商站@@。搭建多渠道服务@@体系@@@@，拓展@@市@@政府国际版门户网站办@@事服务@@功能@@@@，推出涉外@@“一@@件事@@”集成服务@@@@，提供企业设立@@、项@@目许可@@、人员入境@@、工作生活等@@服务@@事项@@@@@@“一@@网受理@@”；推动@@涉外@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@统一@@进驻市@@@@、区@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@，实现@@“一@@窗受理@@、并联办@@理@@@@”；依托@@12345企业服务@@热@@线@@，提供多语种服务@@@@，更好解决@@外商投资企业问题@@和诉求@@。
15.大力提升@@@@国际贸易发展环境@@。发挥机场@@“双枢纽@@@@”国际贸易空中通道@@作用@@，积极拓展@@欧美等@@地客货运航线资源@@，提升@@本市@@航空运输国际竞争力@@。加快多式联运发展@@，建立完善智慧货运综合服务@@平台@@@@，推进@@铁路@@、港口@@、船公司@@、民航等@@信息共享@@，实现@@运输全程可监测@@、可追溯@@；积极争取多式联运@@“一@@单制@@@@”改革@@试点@@，探索推行@@标@@准@@化@@单证@@。提升@@国际贸易监管@@效率@@，大力推广@@@@“提前申报@@”“两步申报@@”等@@申报方式@@、进口@@货物@@“船边直提@@@@”和出口@@货物@@“抵港直装@@@@”等@@作业模式@@，与自报自缴@@、汇总征税@@等@@政策形成叠加优势@@。继续推广@@免到场查验@@、入库查验等@@灵活查验方式@@，提高@@应用比例@@，进一@@步优化进出口货物通关模式@@。加大@@“经认证的经营者@@”（AEO）培育和服务@@力度@@，建立重点企业培育库@@，支持符合条件的总部企业成为@@高级认证企业@@，积极落实便利化措施@@。优化跨境贸易服务@@@@，发挥区@@域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）示范区@@和服务@@中心作用@@，借助本市@@@@“单一@@窗口@@”平台@@，加强@@国际贸易规则指导培训@@，充分利用自贸协定优惠条款@@，提高@@进出口贸易质量@@和水平@@。鼓励贸促机构@@、会展企业举办@@或参加境内外展会@@，帮助外贸企业拓展@@国际市@@场@@。拓展@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”物流@@、金融@@、监管@@等@@特色功能@@@@，提供通关物流@@信息查询@@、出口信用@@保险办@@理@@@@、跨境结算融资@@、进口@@关税配额联网核查等@@跨境贸易综合服务@@@@。设立贸易政策专栏@@，集中发布国际贸易全流程办@@事指南@@、贸易政策等@@信息@@。跨境电@@商@@“一@@站式@@”服务@@平台@@增加优惠政策申报辅导@@、通关物流@@信息跟踪@@、海外仓信息共享@@、争端解决@@等@@一@@揽子服务@@@@。探索在市@@内延伸拓展@@线上线@@下融合的跨境电@@商@@体验消费场景@@，争取在市@@内自贸试验区@@片区@@@@、重点商圈增设保税物流@@中心@@（B型@@）、自提柜@@、前置仓@@。发展数字贸易@@，推进@@数字经济标@@杆城市@@建设@@@@，提升@@北京国际大数据@@交易所能力@@，积极推进@@数据@@资产登记@@、审核@@、评估@@、定价@@、交易等@@全环节@@服务@@@@。争取数据@@跨境流动先行先试改革@@@@，推动@@数据@@出境安全评估@@制@@度@@@@、个人信息保护认证制@@度@@@@、个人信息出境标@@准@@合同备案制@@度@@落地实施@@@@。加快建设@@跨境数据@@服务@@中心和服务@@平台@@@@，为@@具有数据@@跨境需求的企业提供数据@@跨境合规服务@@@@。
16.营造更具吸引力的国际人才发展环境@@。落实全市@@统一@@的外籍@@“高精尖缺@@”人才认定标@@准@@@@，进一@@步拓展@@认定范围@@@@。允许与本市@@国有企事业单位@@、非公有制@@经济组织@@、社会组织等@@机构建立人事劳动关系的港澳台地区@@和外籍专业技术人才在本市@@@@申报职称@@，符合条件的可在京从事相关职业@@。在全市@@范围@@推行@@工作许可证和居留许可证@@“两证联办@@@@”，实现@@“一@@窗办@@理@@@@”、5个工作日@@办@@结@@。支持私营@@、外商投资和港澳台投资企业的高层管理@@人员@@、主要商务人员及技术人员申办@@@@APEC商务旅行卡@@，在国际交流活动中享受快速通关便利@@。加大@@科技@@、教育@@、医疗@@、冰雪运动等@@领域人才引进力度@@，促进国际人才流动@@。
（四@@）全面营造便利高效的政务环境@@，广泛惠及企业群众@@
17.系统创新政务集成服务@@@@@@。大力推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@@@”，出台@@“一@@件事@@”集成服务@@@@推广@@实施@@方案@@，制@@定@@“一@@件事@@”目录清单@@，推动@@举办@@会展@@、大型@@演出和商贸促销活动@@、幼儿入园@@、高等@@学校毕业生落户@@、住房@@公积金贷款申请@@、股权转让@@、知识产权保护@@等@@@@20个以@@上@@@@事项@@@@@@实现@@集成服务@@@@@@。提高@@“一@@件事@@”办@@理@@服务@@质量@@和效率@@，以@@优化再造审批流程和@@“AI+欧宝娱乐靠谱吗 ”为@@突破点@@，将@@“一@@件事@@”事项@@@@全部纳入市@@@@、区@@、街道@@（乡镇@@）欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@综合窗口@@，推行@@“全程网办@@@@”，实现@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套@@材料@@、一@@窗受理@@、一@@网办@@理@@@@、一@@口发证@@”，大幅提升@@企业群众办@@事便利度@@。
18.全方位优化利企便民服务@@@@。完善企业服务@@体系@@@@，强化@@“服务@@包@@”“服务@@管家@@”工作机制@@@@，持续开展@@市@@@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级@@联动走访活动@@，为@@企业解难题@@@@、办@@实事@@。建立基层企业服务@@网络@@@@，加强@@对新设企业服务@@@@，实时获取企业登记注册信息@@，主动了解企业诉求@@，实现@@注册即联系@@、联系即服务@@@@。鼓励各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@设立惠企政策集中咨询@@办@@理@@窗口@@。加快建设@@一@@体化政策支撑平台@@@@，实现@@政策精准测算@@、推送@@、兑现和结果评估@@@@，逐步实现@@行政给付@@、税费减免@@、财政补贴等@@政策@@“免申即享@@”“即申即享@@”全覆盖@@。各级政府门户网站@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@在醒目位置开设惠企政策专区@@@@，集中公开和解读政策文件@@，便利企业快速准确@@查询@@。拓展@@惠企政策移动端服务@@功能@@@@，为@@企业提供在线申请@@、在线反馈@@、应享未享提醒等@@服务@@@@。
19.提升@@政务信息化服务@@@@。提高@@欧宝娱乐靠谱吗 信息化智能化水平@@，推行@@智能导办@@@@、智能预填@@、智能预审@@、智能审批等@@服务@@和审批办@@理@@模式@@，除涉密事项@@@@等@@特殊事项@@@@外@@，实现@@市@@@@、区@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@100%“全程网办@@@@”，社保@@、医疗@@、住房@@、就业等@@领域@@600个以@@上@@@@服务@@事项@@@@@@“掌上办@@@@”。更加注重从扩大@@规模范围@@向应用落地转变@@，以@@“一@@网通办@@@@@@”用户易用性@@、感受度为@@重点@@，全面梳理查找系统@@“多次跳转@@”“中断下网@@”和部分线下办@@@@、稳定性等@@问题@@@@@@，切实提升@@@@“一@@网通办@@@@@@”质量@@。推动@@电@@子证照@@@@、电@@子印章广泛应用@@，在涉企经营@@、医疗@@卫生@@、交通运输@@、文化旅游@@@@、民生保障等@@领域推出@@60个事项@@@@@@“一@@证@@（照@@）通办@@@@”，企业群众仅持电@@子证照@@即可完成事项@@@@办@@理@@@@，实现@@户口簿@@、身份证@@、营业执照@@等@@高频电@@子证照@@在办@@理@@就业创业@@、不动产@@登记@@、企业经营@@、投资建设@@@@、监管@@执法等@@事项@@@@时自动调用@@，力争全年@@高频电@@子证照@@应用率提高@@至@@85%以@@上@@。鼓励存量企业办@@理@@电@@子印章@@，持续扩大@@电@@子印章在企业开办@@@@、不动产@@登记@@、合同签订@@、招标@@投标@@等@@领域的应用范围@@@@。
20.推进@@政务标@@准@@化@@服务@@@@。全面统一@@市@@@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@受理条件@@、设定依据@@、申请材料和审查标@@准@@并向社会公开@@，确保@@“市@@区@@同标@@@@”“同事同标@@@@”。加快建设@@全市@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@办@@理@@平台@@@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 网为@@统一@@申办@@受理线上渠道@@，各区@@@@、各部门办@@事事项@@@@逐步统一@@归集@@。2023年@@底前@@，新增单位住房@@公积金@@、档案接收@@、城乡居民养老保险@@、社会保障卡等@@@@400个以@@上@@@@事项@@@@@@，实现@@统一@@预约@@、申请和办@@理@@@@。全面优化窗口服务@@@@，强化@@服务@@意识@@，编制@@窗口人员业务手册@@，建立窗口人员岗前培训考核与持证上岗制@@度@@@@，完善服务@@窗口管理@@和激励制@@度@@@@。加强@@对改革@@任务落实情况@@的社会监督@@，组织开展@@@@协商式民主监督@@，探索建立覆盖优化营商环境@@政策全过程的常态化协商机制@@@@；组织专家咨询@@委员会开展@@改革@@政策阅评@@，解决@@企业@@“看不懂@@”“不会用@@”等@@问题@@@@；组织社会监督员@@、欧宝娱乐靠谱吗 体验员开展@@窗口评价@@，解决@@“不落实@@”的问题@@@@；委托第三@@方机构参与区@@级营商环境@@评价@@，广泛开展@@企业问卷调查@@，增强改革@@的针对性和精准性@@。持续清理规范@@欧宝娱乐靠谱吗 领域无法律法规@@、国务院决定依据的中介服务@@事项@@@@@@，动态调整公布中介服务@@事项@@@@清理规范目录和保留目录@@。坚决整治交通运输@@@@、公用事业等@@领域行政机关变相指定中介机构垄断服务@@@@、干预市@@场主体@@选取中介机构等@@行为@@@@，依法查处中介机构强制@@服务@@收费等@@行为@@@@。
21.重点推进@@智慧税务@@建设@@@@。全面推行@@纳税缴费@@“网上办@@@@”，实现@@95%以@@上@@税费服务@@事项@@@@@@“全程网办@@@@”、个人高频税费事项@@@@@@100%“掌上办@@@@”。推行@@全面数字化的电@@子发票@@，为@@纳税人@@提供@@24小时在线开具@@、交付@@、查验等@@服务@@@@，实现@@发票全领域@@、全环节@@、全要素电@@子化@@。全面推行@@智能退税@@，对企业所得税@@汇算清缴退税@@、误收多缴退税@@、增值税留抵退税等@@各类业务@@，全部实行自动甄别企业@@、自动推送@@提醒@@、自动预填数据@@@@、自动计算税额@@，纳税人@@“零填报@@”即可完成退税办@@理@@@@。持续优化电@@子税务@@局@@功能@@@@，实行政策精准匹配@@、自动提醒@@、主动推送@@@@，实现@@增值税@@、企业所得税@@、“六@@税两费@@”等@@各类税费减免@@政策@@“免申即享@@”“即申即享@@”。
22.积极开展@@稳定和扩大@@就业服务@@@@。加强@@高等@@学校毕业生就业服务@@@@，推动@@人力资源@@、教育@@、国资@@、高等@@学校就业招聘平台@@信息共享@@，组织开展@@@@300场以@@上@@应届毕业生线上线@@下招聘@@、就业创业指导等@@活动@@。加大@@职业技能培训力度@@，健全终身职业技能培训制@@度@@@@，持续为@@失业人员@@、农村转移就业劳动力等@@重点人群提供免费职业技能培训@@，支持各区@@@@开发@@100个以@@上@@@@培训项@@目@@。支持灵活就业@@，将@@零工信息纳入公共就业服务@@范围@@@@，鼓励有条件的区@@开设零工信息网上专区@@服务@@@@，在本市@@@@“就业超市@@@@”信息平台@@免费发布零工招聘信息@@、提供求职服务@@@@。加强@@企业用工服务@@保障@@，完善重点行业用工保障制@@度@@@@，健全重点企业对接@@、临时用工调剂@@、跨省劳务协作等@@工作机制@@@@@@，帮助快递@@、工程施工@@@@、家政服务@@@@、保安@@、餐饮等@@行业解决@@用工短缺问题@@@@。
23.不断提高@@投资和建设@@项@@目审批效率@@。完善投资项@@目高效审批机制@@@@，总结并固化@@“一@@会三@@函@@”改革@@等@@经验做法@@，探索建立部门集中联合办@@公@@、手续并联办@@理@@@@机制@@@@，推动@@一@@批重大项@@目实现@@早开工@@、早建设@@@@、早落地@@、早见效@@。全面深化工程项@@目审批制@@度@@改革@@@@，巩固和完善重点环节制@@度@@性改革@@@@，推进@@“多规合一@@@@”数据@@衔接@@、底图叠合@@，加强@@“多图联审@@”事后监管@@@@，出台@@实施@@全流程@@“多测合一@@@@”地方标@@准@@@@，推广@@“区@@域评估@@@@+标@@准@@地@@+承诺制@@@@+政府配套@@@@”改革@@，提高@@以@@承诺制@@@@方式落地开工项@@目比例@@。简化项@@目前期办@@理@@手续@@，继续推行@@环评@@、水评@@、规划许可@@等@@事项@@@@承诺制@@@@@@、容缺办@@@@。针对规划许可@@@@、环评等@@环节@@，率先实行风险@@管理@@制@@度@@@@，根据项@@目风险@@等@@级和企业信用@@等@@@@级@@，分类简化办@@理@@@@。精简规范设计方案审查@@，制@@定@@建筑外立面设计@@、装饰装修@@、改造案例参考@@，减少论证和反复审查次数@@。优化项@@目建设@@管理@@@@，推行@@“分段施工@@@@”制@@，对施工@@现场具备条件的@@，企业可先期开展@@土方@@、护坡@@、降水等@@作业@@，平均压减建设@@工期@@60日@@以@@上@@@@；对满足安全条件和使用功能@@的重大产业@@、公共服务@@领域等@@的项@@目可单独开展@@验收@@，允许项@@目局@@部先行建设@@使用@@。推进@@工程建设@@项@@目智慧审批@@，推动@@在设计方案审查@@、规划许可@@、施工@@许可等@@环节智能审查@@，着力打通涉及工程建设@@项@@目@@、不动产@@、市@@政公用服务@@等@@审批服务@@系统@@，提升@@“全程网办@@@@”深度@@和服务@@能力@@。
24.提高@@市@@政公用设施报装便利度@@。提高@@市@@政公用设施审批效率@@，推行@@外线工程审批全覆盖@@改革@@@@，对市@@政接入工程涉及的工程规划许可@@@@、绿化许可@@、占掘路和占道施工@@许可等@@事项@@@@@@，分类实行非禁免批@@、并联审批@@；实施@@报装@@、勘查@@、施工@@、接入等@@事项@@@@联合服务@@@@，实行水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视@@、网络@@等@@全部服务@@事项@@@@@@“一@@口受理@@、一@@次踏勘@@、一@@站办@@理@@@@”。降低市@@政公共服务@@成本@@，落实用户建筑区@@划红线外水@@、电@@、气@@、热@@接入零投资政策@@，用户不再承担红线外接入费用@@。将@@“一@@证@@办@@电@@@@”“刷脸办@@电@@@@”、在线合同签约@@、建立服务@@可靠性奖惩机制@@等@@用电@@服务@@推广@@至水@@、气@@、网络@@等@@领域@@，推行@@“免申办@@@@”“信用@@办@@@@”“亮码办@@@@”。支持宽带进商务楼宇@@，为@@企业开展@@商务活动提供便利@@；对于阻碍宽带接入通行权等@@违规行为@@开展@@联合整治@@，加强@@信用@@惩戒和违规曝光力度@@。加大@@市@@政公用企业信息公开@@，建设@@市@@政基础设施综合管理@@信息平台@@@@，提供市@@政设施规划建设@@@@、运行服务@@和公众查询服务@@@@；完善信息公开和服务@@投诉机制@@@@，定期公开水电@@气@@网等@@服务@@质量@@@@、可靠性和可持续性相关指标@@@@、投诉处理流程及结果等@@情况@@，提高@@满意率@@。
25.用好各类金融@@工具支持实体经济发展@@。加大@@中小微企业信贷支持力度@@，继续执行首次贷款贴息或担保费用补助政策@@，推进@@无缝续贷增量扩面@@，研究设立普惠融资风险@@补偿资金@@，力争全年@@普惠小微贷款同比增速明显高于各项@@贷款增速@@。扩大@@“政银企@@”数据@@共享范围@@@@，提高@@金融@@机构贷款审查效率@@。探索制@@定@@@@“企业健康指数@@”，依托@@征信平台@@培育优质中小微企业@@，提升@@金融@@服务@@质效@@。创新科创和文化企业融资模式@@，建设@@中关村科创金融@@服务@@中心@@，试点开展@@银行认股权贷款@@。推动@@辖内银行增设文化金融@@专营组织机构@@，用好用足@@“京文通@@”等@@专项@@再贴现工具@@，提升@@文化企业票据融资便利度@@。鼓励首台@@（套@@）企业和保险公司积极对接保险需求@@，完善重大技术装备首台@@（套@@）保险产品和服务@@@@，探索研究保险服务@@集成电@@路产业途径@@。加快提升@@证券市@@场功能@@@@，推动@@北京证券交易所高质量@@扩容@@，着力培育标@@杆上市@@公司@@，支持其开展@@政府债券交易@@，丰富@@REITs等@@交易品种@@，推动@@与境外资本市@@场互联互通@@@@。鼓励新能源@@、生态环境@@等@@领域企业发行不动产@@投资信托基金@@。探索在一@@定区@@域推行@@以@@企业信用@@信息报告代替行政合规证明@@，便利企业上市@@@@、融资等@@经营活动@@。加快绿色金融@@发展@@，推动@@提高@@绿色债券在债券市@@场中比重@@，支持金融@@机构和企业按照@@@@《可持续金融@@共同分类目录@@》赴境外发行绿色债券@@，开拓国际绿色资本市@@场融资渠道@@。推动@@通州区@@@@、大兴区@@@@、密云区@@等@@与北京绿色交易所合作@@@@，探索共建气@@候投融资项@@目库@@、氢能行业绿色项@@目库@@，推进@@环保信息与金融@@机构共享@@，为@@绿色金融@@提质扩面提供数据@@支撑@@。
26.持续提升@@不动产@@登记@@便利度@@。继续推动@@不动产@@登记@@@@“网上办@@@@”“合并办@@@@”。拓展@@不动产@@登记@@@@“全程网办@@@@”范围@@，转移登记已购公房@@、经济适用房等@@政策性住房@@可全程网上申请办@@理@@@@。房地产开发企业可协助购房人在线申请办@@理@@新建商品房预告登记及转移登记业务@@；企业办@@理@@贷款时@@，政府性担保公司在线申请办@@理@@抵押权首次登记@@、注销登记业务@@，实现@@群众买房@@、企业贷款@@“一@@站式@@”办@@理@@。简化不动产@@登记@@税费缴纳流程@@，实现@@国有土地使用权出让收入与不动产@@登记@@业务税费@@、登记费合并同缴@@。上线@@“房产交易税费计算器@@”，为@@纳税人@@提供@@自主计算一@@手房@@、二@@手房交易相关税费的公共服务@@@@。
（五@@）共同营造京津冀一@@流营商环境@@@@，助力@@区@@域协同发展@@
加快落实京津冀营商环境@@一@@体化发展@@“1+5”合作@@框架协议@@，围绕现代化首都都市@@圈和统一@@大市@@场建设@@@@，着力破解制@@约区@@域市@@场主体@@经营发展体制@@机制@@性障碍@@。
27.加强@@区@@域商事制@@度@@协同改革@@@@。统一@@规范企业登记服务@@@@，建立健全认证数据@@共享互认机制@@@@，推动@@实现@@京津冀企业注册登记@@、营业执照@@遗失补领换发等@@业务@@“跨省通办@@@@@@”，推动@@商事登记领域电@@子营业执照@@互认互通@@。落实公平竞争@@审查区@@域协作机制@@@@，持续开展@@规范性文件互查抽查@@，推动@@三@@地公平竞争@@审查工作整体提升@@@@。优化跨区@@域迁移服务@@@@，进一@@步推行@@京津冀跨省@@（市@@）涉税事项@@@@迁移便利化措施@@，符合条件的企业@@“一@@键迁移@@”涉税信息@@，无需办@@理@@税务@@注销再开业@@。推动@@制@@定@@京津冀地区@@企业税收优惠资质异地共认清单@@，保障跨区@@域迁移企业生产经营有序衔接@@。
28.推进@@京津@@冀协同监管@@@@。着力加强@@区@@域标@@准@@@@、技术规范协同@@，发挥京津冀@@“3+X”标@@准@@化@@协作机制@@作用@@，共同制@@定@@三@@地医疗@@卫生@@@@、生态环境@@等@@重点领域计量技术规范@@，为@@重点领域量值溯源提供计量@@保证@@。持续优化区@@域信用@@环境@@，完善京津冀@@（晋@@）公共信用@@信息标@@准@@@@，实现@@首批@@8类公共信用@@信息跨地区@@共享@@。在交通@@、旅游@@、医疗@@等@@重点领域推进@@京津@@冀三@@地守信联合激励和信用@@监管@@联动@@。不断完善@@京津冀@@药品@@、医疗@@器械@@、化妆品安全监管@@协同合作@@机制@@@@，加大@@统筹推进@@和协同协作力度@@，确保@@跨区@@域安全风险@@处置协同高效@@。统筹开展@@税务@@监管@@执法@@，京津冀全面统一@@税务@@行政处罚裁量基准@@，实施@@“首违不罚@@”事项@@@@快速办@@理@@@@。
29.强化@@京津冀@@欧宝娱乐靠谱吗 合作@@。大力推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“跨省通办@@@@@@”，新增临时居民身份证@@办@@理@@@@、子女投靠父母户口迁移@@、社保@@缴费@@、公积金补缴等@@@@19项@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@，在移动端服务@@专区@@新增@@30项@@高频办@@理@@事项@@@@@@，推进@@自助终端事项@@@@集成服务@@@@@@，方便企业群众异地办@@事@@。围绕京津冀自贸试验区@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “同事同标@@@@”事项@@@@，大力提升@@@@“网上办@@@@”“自助办@@@@”“专区@@办@@@@”深度@@。发布不动产@@权证书@@、特种设备作业人员证书等@@@@120类京津冀电@@子证照@@共享清单@@，推动@@电@@子证照@@@@跨区@@域应用@@。促进三@@地中介服务@@合作@@@@，推动@@中介服务@@机构信息@@、信用@@信息等@@对接共享@@，实现@@中介机构互认率达到@@50%以@@上@@，推进@@区@@域服务@@深度@@融合@@。
30.促进京津冀跨境贸易协同开放发展@@。不断深化口岸合作@@和通关监管@@一@@体化改革@@@@，支持三@@地海关口岸@@“提前申报@@”“两步申报@@”、进口@@“船边直提@@@@”和出口@@“抵港直装@@@@”等@@监管@@改革@@@@，实施@@报关单优先审核@@@@、汇总征税@@、多元化税收担保@@、主动披露等@@便利化措施@@，不断完善@@“直提@@”“直装@@”联动运作机制@@@@，大幅提高@@三@@地通关效率@@。持续完善@@“通道@@+枢纽@@+网络@@”物流@@体系@@@@，依托@@京津冀@@“单一@@窗口@@”，建立完善区@@域物流@@信息共享机制@@@@。推动@@北京空港@@、陆港与天津港融合发展@@，加快发展集装箱海铁联运@@，形成多式联运综合物流@@枢纽@@@@。强化@@“单一@@窗口@@”功能@@，推进@@京津@@“单一@@窗口@@”互联互通@@，为@@企业提供全流程通关物流@@信息查询等@@服务@@@@，实现@@跨区@@域通关协作提速增效@@。
31.推动@@京津冀知识产权全链条协同保护@@。着力完善知识产权协同发展体系@@@@，做强京津冀知识产权发展联盟@@，通过三@@地知识产权保护@@中心联合开展@@知识产权侵权判定咨询@@@@。完善知识产权市@@场运营机制@@@@，联合发布三@@地知识产权交易信息@@，为@@区@@域知识产权交易提供信息挂牌@@、交易撮合@@、科技成果评价等@@服务@@@@。实施@@专利转化专项@@工程@@，有力推进@@创新主体@@专利转化运用@@，加快三@@地中小企业专利技术供需对接@@。着力完善知识产权全链条保护体系@@@@，推动@@三@@地知识产权行政执法信息共享@@，加强@@联合执法@@，对商标@@恶意注册和非正常专利申请代理行为@@加强@@执法协作@@。
三@@、组织保障@@
（一@@）加强@@组织实施@@@@。各区@@@@、各部门要进一@@步提高@@政治站位@@，切实将@@营商环境@@改革@@工作摆在突出位置@@，作为@@@@“一@@把手@@”工程来抓@@。要强化@@责任意识@@，注重改革@@的整体性和协同性@@，加强@@组织实施@@@@，制@@定@@任务台账@@，加快出台@@配套@@政策措施@@。市@@发展改革@@委要加强@@对改革@@任务的统筹协调和督促落实@@，将@@市@@场主体@@满意度和获得感作为@@@@检验各项@@工作的标@@准@@@@。市@@司法局@@牵头推动@@相关法规立改废释@@，市@@经济和信息化局@@牵头推进@@相关系统平台@@建设@@@@。各区@@@@、各部门要密切协同配合@@，形成工作合力@@，推动@@各项@@改革@@任务快速实施@@@@、落地见效@@。
（二@@）强化@@企业服务@@@@“接诉即办@@@@”工作体系@@@@。充分发挥@@12345企业服务@@热@@线@@、“服务@@包@@”“服务@@管家@@”、营商环境@@专家咨询@@委员会等@@多种渠道作用@@，健全政府部门与市@@场主体@@@@、行业协会商会常态化沟通机制@@@@，及时了解市@@场主体@@关切@@。从用户视角考虑和研究问题@@@@，搭建政策智能问答数据@@库@@，及时准确@@解答企业提出的问题@@@@@@。做实做细@@“接诉即办@@@@”企业服务@@各项@@措施@@，高效解决@@企业@@诉求@@，加快形成解决@@企业@@诉求的高效工作机制@@@@@@。
（三@@）强化@@数字赋能@@。依托@@智慧城市@@建设@@@@，以@@人工智能@@、大数据@@等@@新技术为@@驱动@@，全面强化@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级数据@@共享和业务协同@@，大力推进@@@@“一@@网通办@@@@@@”“一@@网统管@@”“一@@网慧治@@”，进一@@步提升@@公共服务@@能力@@。以@@场景化应用为@@牵引@@，重点围绕@@“一@@业一@@证@@@@”“一@@件事@@”、一@@体化综合监管@@@@，大力推动@@营商环境@@改革@@数字技术应用@@，促进政府治理流程优化@@、模式创新和履职能力提升@@@@，探索建立综合论证@@、联合审批@@、绿色通道@@等@@信息化项@@目建设@@管理@@新模式@@。
（四@@）发挥重点示范作用@@。支持自贸试验区@@@@、北京经济技术开发区@@等@@探索制@@度@@创新和先行先试@@，实施@@营商环境@@领跑行动@@@@。继续深入开展@@国家营商环境@@创新试点@@，用好国家综合授权@@，结合各区@@@@优势特点@@，培育一@@批营商环境@@改革@@示范区@@@@。继续抓好东城文化创新融合改革@@示范区@@@@、朝阳国际投资贸易示范区@@@@、海淀网络@@监管@@与服务@@示范区@@@@、大兴企业服务@@创新示范区@@@@、北京经济技术开发区@@综合改革@@创新示范区@@建设@@@@，以@@区@@域创新发展带动全市@@营商环境@@水平整体提升@@@@。
（五@@）狠抓改革@@政策落地见效@@@@。启动实施@@@@“营商环境@@改革@@推广@@落实年@@@@”计划@@，全面评估@@@@《北京市@@优化营商环境@@条例@@》落实情况@@，开展@@“十四@@五@@@@”营商环境@@专项@@规划中期评估@@@@，加强@@《清理隐性壁垒优化消费营商环境@@实施@@方案@@》任务督导落实@@。各区@@@@、各部门要全面评估@@@@此前出台@@的优化营商环境@@政策措施落实情况@@和实施@@效果@@，总结一@@批典型@@案例@@，推广@@一@@批经验做法@@，确保@@各项@@改革@@举措切实发挥引导市@@场预期@@、提振发展信心的作用@@。
（六@@）加强@@政策宣传培训@@。开展@@系列政策宣传@@，以@@企业群众视角广泛开展@@政策解读@@，确保@@出台@@政策@@“看得懂@@”“用得上@@”。加强@@业务培训@@，着力提升@@一@@线工作人员服务@@意识和专业化水平@@。继续开展@@领导@@“走流程@@”行动@@，着力解决@@一@@批企业群众反映集中的问题@@@@@@，切实打通政策落地@@“最后一@@公里@@”，确保@@政策@@“落得实@@”“用得好@@”，不断增强市@@场主体@@满意度和获得感@@。
