各省@@、自治区@@、直辖市@@和@@新疆生产建设兵团知识产权局@@，四@@川省知识产权服务@@@@促进中心@@，各地方有关中心@@；国家知识产权局@@局机关各部门@@，专利局各部门@@，商标@@局@@，局其他直属单位@@、各社会团体@@：
现将@@《推动@@知@@识产权高质量@@发展@@年@@度工作指引@@（2023）》，印发给你们@@，请结合实际认真组织实施@@。
国家知识产权局@@
2023年@@3月@@23日@@
推动@@知@@识产权高质量@@发展@@年@@度工作指引@@（2023）
党的二@@十@@大报告指出@@，高质量@@发展@@是全面建设社会主义现代化国家的首要任务@@，要加快构建新发展格局@@，着力推动@@高质量@@发展@@@@@@。为认真贯彻落实党中央@@、国务院关于@@知识产权工作的决策部署@@，按照全国知识产权局局长会议要求@@，进一@@步做好@@2023年@@知识产权工作@@，推动@@知@@识产权事业高质量@@发展@@@@，特制订本工作指引@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十@@大精神和@@中央经济工作会议精神@@，全面落实党中央@@、国务院决策部署@@，坚持以推动@@高质量@@发展@@@@为主题@@@@，以实施@@《知识产权强国建设纲要@@@@（2021—2035年@@）》（以下简称@@《纲要@@》）和@@《“十@@四@@五@@@@”国家知识产权保护@@@@和@@运用@@规划@@@@》（以下简称@@《规划@@》）为总抓手@@，全面提升知识产权创造@@@@、运用@@、保护@@、管理和@@服务@@水平@@，扎实推动@@@@知识产权事业稳中求进@@、高质量@@发展@@，加快推进知识产权强国建设@@，在优化创新环境和@@营商环境@@@@，加快构建新发展格局中发挥关键基础性作用@@，更好适应推进创新型国家建设@@、推动@@高质量@@发展@@@@、扩大高水平对外开放的内在需要@@，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@。2023年@@底@@，知识产权强国建设目标@@任务扎实推进@@，知识产权法治保障显著增强@@，知识产权管理@@体制进一@@步完善@@，知识产权创造@@质量@@、运用@@效益@@、保护@@效果@@、管理能力和@@服务@@水平全面提升@@，国际合作和@@竞争统筹推进@@，知识产权高质量@@发展@@迈上新台阶@@，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障@@。
——知识产权创造@@。知识产权审查质量保障和@@业务指导机制更加健全高效@@，审查工作实现智能化升级@@，知识产权审查授权质量和@@效率持续提升@@，支持高价值发明专利创造和@@关键核心技术攻关的审查机制更加完善有效@@。发明专利审查周期压减到@@16个月@@@@，结案准确率达@@93%以上@@。一@@般情形商标@@注册周期稳定在@@7个月@@@@，商标@@实质审查抽检合格率在@@97％以上@@。
——知识产权运用@@@@。知识产权与创新链产业链资金链人才链更加深度融合@@，知识产权市场化运营机制更加完善@@，创新主体@@知识产权综合运用@@能力持续提升@@。专利商标@@质押普惠面进一@@步扩大@@，质押融资@@金额和@@惠及中小企业数量均增长@@10%以上@@。全国专利密集型产业增加值@@占国内生产总值@@（GDP）比重稳步提高@@，商标@@品牌和@@地理标@@志产品价值持续提升@@，知识产权促进经济高质量@@发展@@的作用更加凸显@@。
——知识产权保护@@@@。知识产权保护@@@@工作体系更加健全@@，知识产权保护@@@@中心和@@快速维权中心建设布局进一@@步优化@@。知识产权全链条保护@@持续深化@@，行政与司法@@协同@@、政府与社会合力的治理机制不断完善@@。行政裁决规范化建设持续推进@@，专利商标@@执法业务指导不断加强@@@@。海外知识产权纠纷应对指导机制更加完善@@。知识产权保护@@@@满意度保持较高水平@@，持续激发市场主体@@活力@@。
——知识产权管理@@。知识产权管理@@体制更加完善@@，知识产权强国建设示范工作深入推进@@，局省市协同联动工作机制进一@@步巩固@@，扎实推动@@@@“一@@省一@@策@@”共建知识产权强省@@、“一@@市一@@案@@”建强市@@、“一@@县一@@品@@”建强县@@，打造一@@批知识产权强国建设示范样板@@。引导企业强化知识产权合规管理和@@标@@准化建设@@，加快培育一@@批知识产权强企@@。
——知识产权服务@@@@。知识产权领域@@“放管服@@”改革进一@@步深化@@，知识产权公共服务@@体系不断完善@@，普惠化@@、多层次@@、多元化@@、专业化的公共服务@@供给更加丰富@@。国家知识产权保护@@@@信息平台@@建设有序推进@@，知识产权数据@@资源管理机制持续完善@@，公共服务@@数字化支撑作用显著提升@@。规范有序的知识产权服务@@@@业发展环境日@@趋完善@@，高质量@@、多元化@@、国际化服务@@供给持续扩大@@，新业态新模式不断涌现@@。
二@@、坚持质量导向@@，强化知识产权高质量@@发展@@指标@@引领@@
（一@@）发挥知识产权高质量@@发展@@指标@@引导作用@@。充分发挥高价值发明专利指标@@评价的导向和@@激励作用@@，常态化开展@@申请量统计中非正常专利申请扣除工作@@，引导各地牢固树立质量第一@@的政绩观@@，追求理性的繁荣@@，培育更多@@高价值核心专利@@。配合做好国家高质量@@发展@@综合绩效评价专利质量统计工作@@。（战略规划@@司@@、保护@@司@@、运用@@促进司@@、专利局审业部@@等按职责分工负责@@）突出质量导向@@，严把知识产权审查授权关@@，从源头上抓好质量控制@@，兜住高质量@@发展@@的底线@@。（专利局审业部@@、商标@@局@@等按职责分工负责@@）认真落实国务院营商环境@@创新试点任务@@，积极做好世界银行全球营商环境@@评价知识产权相关工作@@。（公共服务@@司负责@@）
（二@@）落实知识产权高质量@@发展@@指标@@要求@@。继续严厉打击非正常专利申请行为@@。（保护@@司@@、专利局审业部@@负责@@）全领域深化打击商标@@恶意注册行为@@，重点治理商标@@囤积@@。（商标@@局@@负责@@）各地要树牢高质量@@发展@@理念@@，把质量作为知识产权事业发展的生命线@@，按照高质量@@发展@@指标@@体系要求@@，进一@@步完善政策设计@@、优化工作机制@@、细化工作指标@@@@，扎实推动@@@@知识产权各项政策措施落地落实@@。积极配合做好知识产权高质量@@发展@@相关数据@@采集@@、统计汇总和@@分析预测等工作@@。（各地方知识产权局负责@@）
三@@、聚焦重点任务@@，完善知识产权高质量@@发展@@政策体系@@
（三@@）加强@@法治保障和@@宏观政策储备@@。配合司法@@部推动@@完成@@@@《专利法实施细则@@》修改@@，完成@@《专利审查指南@@》适应性修改@@@@。推进商标@@法及其实施条例新一@@轮修改@@@@。推动@@《集体商标@@@@、证明商标@@注册和@@管理办法@@》修改@@。做好地理标@@志专门立法工作@@，形成地理标@@志条例草案@@。开展@@集成电路布图设计制度修订调研论证@@。制定特定领域的商标@@注册申请和@@使用系列指引@@。（条法司@@负责@@）制定地理标@@志统一@@认定制度实施方案@@。（保护@@司@@负责@@）探索构建数据@@知识产权保护@@@@制度和@@登记制度@@。（条法司@@、战略规划@@司@@等按职责分工负责@@）加强@@知识产权宏观管理@@，密切跟踪宏观经济形势@@，加强@@调查研究和@@智库建设@@，聚焦知识产权领域@@共性问题@@和@@普遍诉求@@，研究提出有利于@@稳预期@@、提信心的知识产权政策措施建议@@。（办公室@@、人事司等按职责分工负责@@）
（四@@）健全知识产权保护@@@@政策@@。深入实施@@《关于@@强化知识产权保护@@@@的意见@@》推进计划@@，加强@@部门协同联动@@，促进行政@@、司法@@、仲裁@@、调解工作衔接@@。持续加强@@执法指导@@，出台相关标@@准@@、规范和@@工作指南@@，加强@@知识产权行政保护@@专业技术支撑@@。制定实施知识产权保护@@@@体系建设工程实施方案@@，高标@@准建设首批国家知识产权保护@@@@示范区@@，完成@@第二@@批国家知识产权保护@@@@示范区遴选@@。优化重大专利侵权纠纷行政裁决工作流程@@，深化专利侵权纠纷规范化建设试点@@，加强@@知识产权信用体系建设@@。高水平建设知识产权快速协同保护@@体系@@。加强@@地理标@@志@@、官方标@@志@@、特殊标@@志@@、奥林匹克标@@志保护@@@@，组织实施地理标@@志保护@@工程@@。持续开展@@国家地理标@@志产品保护@@示范区建设@@，深入推进地理标@@志专用标@@志使用核准改革试点@@。加强@@海外知识产权纠纷应对指导机制建设@@。（保护@@司@@负责@@）
（五@@）完善知识产权运用@@@@促进政策@@。落实知识产权助力@@“专精特新@@”中小企业发展专项政策@@。深入推进知识产权优势示范企业培育和@@试点示范高校建设@@。开展@@《创新管理知识产权管理@@指南@@》国际标@@准实施试点@@，发布实施@@《企业知识产权合规管理体系要求@@》国家标@@准@@。研究制定知识产权保险相关政策@@，打好知识产权质押融资@@等金融服务@@组合拳@@。推动@@专利开放许可制度全面落地@@，推广@@《专利评估指引@@》国家标@@准@@，做好专利许可费率统计发布@@。深入实施@@转化专项计划@@@@，启动实施@@财政资助科研项目的专利声明制度试点@@。大力培育和@@发展专利密集型产业@@，推进专利密集型产品备案认定工作@@。启动实施@@“千企百城@@”商标@@品牌价值提升行动@@。深入开展@@@@地理标@@志助力乡村振兴行动@@，推动@@实施@@“地理标@@志品牌@@+”专项计划@@，助推品牌经济和@@特色经济发展@@。以效益为导向做好中国专利奖评选工作@@。（运用@@促进司@@负责@@）
（六@@）加强@@知识产权公共服务@@体系建设@@。全面推行知识产权@@欧宝娱乐靠谱吗 事项办事指南@@，推动@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “网上办@@”“掌上查@@”。深入开展@@@@“减证便民@@”服务@@，编制知识产权证明事项清单@@，扩大电子证照共享应用和@@告知承诺实施范围@@。深入实施@@知识产权公共服务@@普惠工程@@，持续完善公共服务@@体系@@，健全分级分类管理机制@@。建设一@@批知识产权专题@@@@数据@@库@@。建立中西部地区公共服务@@帮扶机制@@。推进知识产权公共服务@@标@@准化城市建设@@，发挥专利和@@商标@@审查协作中心公共服务@@职能作用@@。完善知识产权数据@@资源管理机制@@，健全资源目录@@。扩大专利权评价报告电商平台@@共享试点范围@@。加快建设国家知识产权保护@@@@信息平台@@@@，推动@@国家知识产权大数据@@中心和@@公共服务@@平台@@立项建设@@。优化知识产权数据@@资源公共服务@@系统和@@外观设计专利检索公共服务@@系统@@，升级公共服务@@网@@。继续举办专利检索分析大赛@@，打造公共服务@@能力提升品牌@@。（公共服务@@司负责@@）
（七@@）推动@@知@@识产权服务@@@@业高质量@@发展@@@@。统筹抓好@@《关于@@加快推动@@知@@识产权服务@@@@业高质量@@发展@@@@的意见@@》任务落实@@。聚焦重点领域@@，为推动@@创新链产业链资金链人才链@@“四@@链@@”深度融合提供知识产权专业服务@@@@，鼓励知识产权服务@@@@资源向先进制造业集群汇聚@@。推进知识产权服务@@@@业集聚区优化升级@@，加快知识产权服务@@@@出口基地建设@@。实施知识产权服务@@@@主体@@培育行动@@。做好商标@@代理机构和@@从业人员重新备案工作@@，优化完善专利代理师执业条件@@。深入开展@@@@知识产权代理行业专项整治@@，实施知识产权服务@@@@信用评价@@。充分发挥行业高质量@@发展@@数据@@底座平台@@作用@@，提升专利导航@@@@、标@@准推广@@数字化服务@@水平@@。推进建立知识产权服务@@@@业人才培养体系@@，加强@@代理从业人员能力建设@@。推动@@设立知识产权服务@@@@业研究基地@@。（运用@@促进司@@负责@@）
（八@@）统筹推进知识产权国际合作与竞争@@。办好与世界知识产权组织合作@@50周年@@系列活动@@，深化国际合作交流@@，进一@@步提升在多边平台@@的影响力@@。积极推进多边规则制定和@@完善@@，积极参与外观设计法条约@@、知识产权与遗传资源保护@@合作磋商@@。持续推进中欧@@、中瑞地理标@@志交流@@。深度参与中美欧日@@韩五@@局合作@@。加强@@与东盟@@、中亚等周边地区多双边合作交流@@。健全知识产权对外转让审查制度@@。加强@@巩固和@@拓展专利审查高速路@@（PPH）合作网络@@。（国际合作司负责@@）
四@@、强化监测分析@@，巩固知识产权高质量@@发展@@统计基础@@
（九@@）加强@@知识产权统计监测发布@@。继续推动@@知@@识产权统计数据@@纳入国民经济主要数据@@进行公布@@，围绕国家重大发展战略@@，开展@@数字经济核心产业@@、绿色低碳技术专利统计监测@@，推动@@相关指标@@纳入国家统计监测体系@@。加强@@《纲要@@》和@@《规划@@》指标@@动态监测评估@@，扎实推进知识产权高价值专利@@、海外发明专利授权@@、专利密集型产业增加值@@、质押融资@@、知识产权使用费进出口贸易等重点环节统计监测@@，做好统计数据@@的形势分析和@@发布解读@@，正确引导社会预期@@，提振发展信心@@。（战略规划@@司@@、运用@@促进司@@等按职责分工负责@@）各地要结合实际发展@@，不断优化完善本地区知识产权高质量@@发展@@指标@@体系@@，组织实施好本地区@@《纲要@@》和@@《规划@@》指标@@统计监测和@@评估工作@@。（各地方知识产权局负责@@）
（十@@）完善知识产权质量统计监测反馈@@。强化知识产权申请质量统计监测和@@反馈@@，加强@@知识产权申请运行形势分析@@，加大知识产权统计数据@@提供力度@@，及时反馈统计监测数据@@@@，引导地方重视统计数据@@反映的苗头性@@、倾向性问题@@@@，提升地方统计工作能力@@，推动@@质量统计监测关口前移到地方@@。（战略规划@@司@@负责@@）各地要充分利用各类知识产权统计数据@@@@，并针对国家知识产权局@@通报的相关数据@@进行原因分析@@，及时报送相关工作情况@@。（各地方知识产权局负责@@）
五@@、工作要求@@
各省@@、自治区@@、直辖市@@、新疆生产建设兵团知识产权管理@@部门和@@国家知识产权局@@各有关部门要高度重视@@，加强@@组织领导@@，出台相关配套细则和@@政策举措@@，抓好工作落实@@，于@@2023年@@12月@@15日@@前将推动@@知@@识产权高质量@@发展@@成效以纸件和@@电子件形式报送国家知识产权局@@知识产权运用@@@@促进司@@。
附件@@：2023年@@推动@@知@@识产权高质量@@发展@@任务清单@@
附件@@
2023年@@推动@@知@@识产权高质量@@发展@@任务清单@@
