各县@@（市@@、区@@）党委和人民政府@@，平凉工业园区@@@@（高新区@@@@）党工委和管委会@@，市@@委@@各部门@@@@，市@@级国家机关各部门@@@@，驻平各部队@@，各人民团体@@，中央@@、省在平各单位@@：
《平凉市@@优化营商环境@@攻坚突破年@@@@活动@@实施@@方案@@@@》已经市@@委@@@@、市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻落实@@。
中共平凉市@@委@@办公室@@@@
平凉市@@人民@@政府办公室@@
2023年@@3月@@21日@@
（此件有删减@@）
平凉市@@优化营商环境@@攻坚突破年@@@@活动@@实施@@方案@@@@
为深入开展@@@@“三@@抓三@@促@@”行@@动@@，持续打造市@@场化@@、法治化@@、国际化@@、便利化的一@@流营商环境@@@@，加快@@构建现代化经济体系@@，推动全市@@高质量发展@@，市@@委@@、市@@政府决定@@，在全市@@开展@@“优化营商环境@@攻坚突破年@@@@”活动@@。为确保活动@@顺利开展@@，制定如下方案@@@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导@@思想@@@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想@@为指导@@@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲@@话重要指示批示精神@@，认真落实省委十@@四@@@@届二@@次全会@@、省委经济工作会议@@、市@@委@@五@@届六@@次全会暨市@@委@@经济工作会议安排部署@@，进一@@步强@@化@@危机意识@@、发展意识@@、赶超意识@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，以深刻转变政府职能为核心@@，聚焦重点领域和薄弱环节@@，瞄准问题@@短板促攻坚@@，突出指标@@追赶求突破@@，抓实机制@@措施重实效@@，形成@@市@@场主体@@活力迸发@@、招商引资量质齐升的良好环境@@，赋能全市@@经济社会高质量发展@@。
（二@@）攻坚目标@@@@。践行@@@@“有求必应@@、无@@事不@@扰@@”服务@@理念@@，锚定全市@@营商环境@@水平@@“全省靠前@@”的目标@@定位@@，转作风@@、优环境@@、促发展@@，聚力打造纳税@@@@、用电@@2项全省最优行@@业指标@@@@，其他@@16项指标@@评价水平在@@2022年@@基础上提升@@@@5%以上@@，创建@@2个@@营商环境@@建设示范县@@（市@@、区@@），着力破解部门@@协同配合不@@够紧密@@、改革@@落地见效缓慢@@、全员抓营商氛围不@@够浓厚等症结瓶颈@@，全力打造投资贸易便利@@、行@@政办事高效@@、政府服务@@快捷@@、法治体系完善的一@@流营商环境@@@@。
二@@、以转变理念引领攻坚突破@@
（一@@）凝聚思想@@共识@@，强@@化@@责任担当@@。全面落实@@《优化营商环境@@条例@@》，统一@@思想@@认识@@，传导工作压力@@，压实工作责任@@。进一@@步增强@@优化营商环境@@的危机感和紧迫感@@，坚决杜绝@@“平稳守摊子@@、躺平混日@@子@@”思想@@，强@@化@@问题@@导向补短板@@、突出比较优势增长量@@、强@@化@@使命担当抓改革@@@@，释放@@“优化营商环境@@不@@止步@@、服务@@市@@场主体@@再加力@@”的鲜明信号@@，在全社会大力营造@@“重商兴商@@、亲商爱商@@、护商安商@@、利商富商@@”的浓厚氛围@@，形成@@“人人都是营商环境@@@@、事事关乎营商环境@@@@”的共识@@，以营商环境@@大改善助力发展质效大提升@@@@。〔责任单位@@：市@@委@@各部门@@@@、市@@级国家机关各部门@@@@、各人民团体@@，各县@@（市@@、区@@）、平凉工业园区@@@@（高新区@@@@）。以下工作任务各县@@@@（市@@、区@@）、平凉工业园区@@@@（高新区@@@@）均为责任主体@@@@，不@@再一@@一@@列出@@〕
（二@@）锻造攻坚本领@@，提升@@服务@@能力@@@@。结合@@“三@@抓三@@促@@”行@@动@@，组织开展系统培训@@，分批次赴国内标@@杆城市@@和省内先进地区@@观摩学习先进理念和经验做法@@，选派干部到先进地区@@和企业挂职锻炼@@，开拓眼界@@、创新思路@@、提升@@能力@@@@。针对审批难审批慢@@、准入不@@准营@@、惠企政策@@落实慢@@、政务数据@@共享难@@、市@@场主体@@融资贵等重点问题@@@@@@，精准靶向施策@@，增强@@政策@@供给的针对性和实效性@@，不@@断提升@@服务@@市@@场主体@@的能力@@水平@@。（责任单位@@：市@@委@@各部门@@@@、市@@级国家机关各部门@@@@、各人民团体@@）
（三@@）树牢服务@@理念@@@@，锤炼过硬作风@@。以深入开展@@@@“三@@抓三@@促@@”行@@动@@和@@“能力@@作风建设提升@@年@@@@”活动@@为牵引@@，持续转变政府职能@@，创优良好发展环境@@，构建亲而有度@@、清而有为的新型政商关系@@，不@@断提升@@服务@@型政府建设水平@@。坚持@@“管部门@@@@、管行@@业必须管营商环境@@@@”的要求@@@@，进一@@步畅通政企沟通渠道@@；市@@县两级党政班子成员通过@@“协商会@@、恳谈会@@、企业家交流日@@@@”等形式@@，每季度对民营企业家和个@@体工商户开展调研走访@@、现场办公@@、座谈交流@@；每年@@适时邀请人大代表和政协委员@@，联合中小微民营企业@@、媒体@@、社会人士代表@@，对全市@@营商环境@@开展监督性视察@@，并主动征求社会各界人士意见建议@@@@；及时帮助市@@场主体@@解决在项目审批建设@@、企业准入经营@@、产业链发展@@、优惠政策@@落实等方面的困难需求@@，同企业家们想在一@@起@@@@、干在一@@起@@，当好坚强@@后盾@@、贴心伙伴@@。（责任单位@@：市@@委@@各部门@@@@、市@@级国家机关各部门@@@@、各人民团体@@）
三@@、以指标@@追赶推动攻坚突破@@
主动对标@@省内营商环境@@领先地区@@@@，补短扬长@@、跳起争高@@，推动投资贸易更加便利@@、行@@政办事更加高效@@、政府服务@@更加快@@捷@@、法治体系更加完善@@，以指标@@追赶实现@@活动@@突围@@。
（一@@）企业开办@@。加强@@@@部门@@间数据@@共享和业务协同@@，优化提升@@企业开办@@线上@@“一@@网通办@@”水平和线下@@“一@@窗通办@@”能力@@，实现@@全流程@@“一@@日@@办结@@”。优化企业名称自主申报服务@@@@，完善企业名称登记规则@@，提高企业登记便捷度@@。深入推进@@商事主体@@@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”“证照分离@@”“证照联办@@”改革@@，推行@@@@企业住所@@（经营场所@@）标@@准化登记@@。在崆峒区@@@@、崇信县@@、庄浪县试点推行@@@@银行@@账户即时开户服务@@@@，在全市@@范围内推行@@@@新开办企业免费刻章@@。简化企业注销流程@@，在崆峒区@@@@和华亭市@@试点开展歇业备案制度@@，推行@@@@“一@@口办理@@”。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@公安局@@、市@@税务局@@、市@@人社局@@、市@@住建局@@、市@@商务局@@、市@@大数据@@中心@@、市@@住房公积金中心@@、人行@@平凉市@@中心支行@@@@、平凉海关@@）
（二@@）办理建筑许可@@。全面深化@@工程@@建设项目审批制度改革@@@@，推动工程@@建设项目审批管理系统@@、投资项目在线审批监管@@平台@@数据@@共享@@，完善多跨协同的全流程管理链条@@。深入推进@@工程@@建设项目审批全程网上办理@@，年@@内全流程审批时限压减至@@60个@@工作日@@内@@，简易低风险项目全流程审批时限压减至@@15个@@工作日@@内@@（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@自然资源局@@、市@@发展改革@@委@@等相关部门@@@@）。全面放开自主权@@，鼓励支持各县@@@@（市@@、区@@）、平凉工业园区@@@@（高新区@@@@）采取不@@同方法分类推进企业投资项目信用承诺制改革@@@@，扩大信用承诺制审批范围@@（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@住建局@@、市@@自然资源局@@等相关部门@@@@）。优化项目用地审批管理流程@@，深化@@联合测绘@@、区@@域评估@@、“用地清单制@@”“不@@退件审批@@”“多段式@@”联合验收等改革@@@@（责任单位@@：市@@自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@发展改革@@委@@等相关部门@@@@）。
（三@@）获得电力@@。用电@@报装流程压减至@@2个@@环节@@，低压居民客户@@、低压非居民客户全流程办电时间分别压减至@@2个@@、10个@@工作日@@内@@，企业高压单电源客户@@、高压双电源客户涉及供电企业办电时间分别压减至@@22个@@、32个@@工作日@@内@@。严格执行@@城镇建筑区@@划红线外用户接入@@“零负担@@”政策@@，推行@@@@可靠性管制计划@@，完善电力不@@间断供给保障措施@@。（责任单位@@：国网平凉供电公司@@、市@@发展改革@@委@@、市@@工信局@@）
（四@@）获得用水用气@@。用水用气报装流程压减至@@2个@@环节@@，不@@分有无@@外线工程@@@@，从受理用户申请至通水通气时间压减至@@3个@@工作日@@内@@（不@@包含外线工程@@规划@@、施工许可等行@@政审批@@、工程@@施工及气密性实验等特殊环节时长@@）。严格执行@@建筑区@@划红线外用户接入@@“零负担@@”政策@@，推行@@@@可靠性管制计划@@，建立@@服务@@中断或供给不@@足等补偿或财务惩罚机制@@@@。建立@@联合报装机制@@@@，公布报装全程服务@@时限@@，逐步推行@@@@一@@表申请@@、一@@口受理@@、联合踏勘@@、一@@站服务@@@@、一@@窗咨询@@@@。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@水务局@@）
（五@@）登记财产@@。深化@@“互联网@@+不@@动产登记@@”改革@@，加快@@“一@@网通办@@”进程@@。拓宽电子证照部门@@间共享应用范围@@，推广不@@动产权电子证书在政府@@、法院@@、金融@@机构@@、公用设施服务@@机构中的应用@@。将企业二@@手房转移登记与抵押登记@@“合并办理@@”，企业不@@动产转移登记压减至@@1个@@环节@@。加强@@@@房地产登记信息公开@@和共享@@，提供购房条件等自助查询服务@@@@。优化企业网上缴税服务@@@@，实现@@房产交易税款异地缴纳@@。（责任单位@@：市@@自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@税务局@@、市@@法院@@@@、银保监会平凉监管@@分局@@）
（六@@）纳税@@。推行@@@@财产和行@@为税@@“十@@税合一@@@@”合并申报@@，拓展财产行@@为税和企业所得税综合申报@@。精准推送税费优惠政策@@@@，全面推行@@@@@@“非接触式@@”税费服务@@@@，实现@@退税全流程电子化@@，年@@纳税@@缴费时间压减至@@60个@@小时内@@。进一@@步优化增值税留抵退税办理方式@@，增值税留抵退税平均审核时间压减至@@1个@@工作日@@内@@。（责任单位@@：市@@税务局@@）
（七@@）跨境贸易@@。持续推广@@“提前申报@@”“两步申报@@”“两段准入@@”改革@@，实施@@7×24小时全天候预约通关@@，对重点企业实行@@@@“一@@对一@@@@”联络机制@@@@，进一@@步优化货物通关模式@@@@。提升@@海关智慧服务@@和电子监管@@能力@@@@，积极推进@@“进口转关@@”模式@@，依托国际贸易@@“单一@@窗口@@”促进运输物流作业协同和提升@@通关效率@@。（责任单位@@：平凉海关@@、市@@商务局@@、市@@交通运输@@局@@）
（八@@）办理破产@@。健全@@“府院联动@@”机制@@，提升@@破产领域服务@@质效@@@@。建立@@破产案件简易审理和预重整机制@@@@，限时办结@@3年@@及以上@@未审结案件@@，推进破产案件繁简分流@@，实行@@各部门@@注销业务信息共享@@、同步指引@@。积极借鉴发达地区@@中小微企业破产程序实践@@，推动小微企业重整挽救@@。建立@@更加顺畅的破产企业注销@@、涉税处理@@、信贷支持@@、破产管理人选任@@、重整企业信用修复等机制@@@@，稳慎推进个@@人债务集中清理工作@@。建立@@破产重整税费优惠和信贷支持@@机制@@@@，对破产保护期内的市@@场主体@@给予相应税费@@、债权利息等减免缓优惠@@。加快@@破产财产解封处置办理@@，完善破产财产多元化处置方式@@。推进企业重整及财产处置阳光交易@@，提升@@财产处置效率和回收率@@。为重整成功企业在税务@@、金融@@、市@@场监管@@@@和招投标@@@@等重点领域提供快速信用恢复服务@@@@。（责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@工信局@@、市@@政府国资委@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@政府金融@@办@@、市@@公管办@@、市@@税务局@@、人行@@平凉市@@中心支行@@@@、银保监会平凉监管@@分局@@）
（九@@）获得信贷@@。鼓励市@@内银行@@网点全面提供简易开户免费服务@@@@。鼓励政府性融资担保机构进一@@步降低担保费率@@。引导银行@@@@、政府性融资担保机构等落实小微企业金融@@服务@@尽职免责@@。提升@@涉企信用信息归集共享质效@@，建立@@省市@@县三@@级联动常态化的政银企融资对接机制@@@@，深入开展@@“贷动陇原惠企利民@@”专项行@@动@@@@。积极推进@@无@@缝续贷增量扩面@@，实现@@贷款到期和续贷周转无@@缝对接@@，做到@@“应续尽续@@”。（责任单位@@：市@@政府金融@@办@@、人行@@平凉市@@中心支行@@@@、银保监会平凉监管@@分局@@）
（十@@）保护中小投资者@@。加大司法@@保护产权力度@@，建立@@健全@@@@涉政府产权纠纷治理机制@@@@，依法严格保护企业家人身和财产权利@@，严格区@@分经济纠纷与经济犯罪@@，慎用查封@@、扣押@@、冻结等强@@制措施@@，对非法插手经济纠纷的领导干部进行@@严肃处理@@，最大限度保障企业正常生产经营@@。鼓励对符合小额诉讼条件的案件简化审理模式@@@@，提升@@中小投资者的保护力度@@。（责任单位@@：市@@纪委监委机关@@、市@@委@@政法委@@、市@@法院@@@@、市@@检察院@@、市@@公安局@@、市@@司法@@局@@）
（十@@一@@@@）执行@@合同@@。健全@@完善调解@@@@、仲裁@@、诉讼等有机协调衔接的多元化纠纷解决机制@@和民商事案件繁简分流机制@@@@，实现@@“简案快审@@，繁案精审@@”。优化立案@@、送达@@、调解@@、审理和执行@@等程序@@，缩短案件转移周期@@，进一@@步提升@@诉讼效率和便利度@@。拓展小额诉讼程序适用范围@@，推动简易案件及时高效审结@@。充分运用@@简案分流@@、程序简化@@、要素式审判等机制@@优势@@，实现@@快速@@、有效@@、低成本的化解纠纷@@。（责任单位@@：市@@法院@@@@）
（十@@二@@@@）劳动力市@@场监管@@@@@@。完善劳动投诉申诉处理@@、争议解决等工作机制@@@@，提升@@咨询@@@@、指导@@、调解@@等服务@@效能@@。加大劳动监察@@执法力度@@，完善政府部门@@@@、工会@@、企业共同参与的协商协调机制@@@@，切实保障劳动者合法权益@@，推动建立@@和谐劳动关系@@。落实共享用工指导@@和服务@@相关政策@@@@、企业规范裁员政策@@@@、劳动人事争议调解@@办法等@@，建立@@健全@@@@“监察@@+仲裁@@+司法@@”劳资纠纷预警服务@@联动机制@@@@。开辟法律援助@@@@“绿色通道@@”，重点做好农民工@@、工伤职工等调解@@仲裁@@法律援助@@工作@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@司法@@局@@、市@@总工会@@@@)
（十@@三@@@@）政府采购@@。全市@@政府采购@@项目一@@律取消投标@@保证金收取@@，压减政府采购@@合同签订时间@@，加快@@资金支付进度@@。进一@@步推进政府采购@@信息化建设@@，全面落实@@采购意向公开@@制度@@，完善电子化评标@@流程@@，持续推进@@“政采贷@@”平台@@建设@@。规范资格条件设置@@，降低中小企业参与门槛@@，提升@@中小企业合同份额@@。完善电子监管@@系统@@，加强@@@@政府采购@@评审专家管理@@，规范评审工作@@，提高评审质量@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@公管办@@等相关单位@@）
（十@@四@@@@）招标@@投标@@@@。做强@@公共资源@@“一@@网交易@@”总门户和综合交易@@、服务@@、智慧监管@@系统@@，推进全流程电子化交易@@、招投标@@@@领域数字证书跨区@@域兼容互认@@，优化电子保函开具等功能@@。动态更新招投标@@@@专家库@@@@，严格执行@@远程异地评标@@办法@@，年@@内实现@@远程异地评标@@常态化运行@@@@。严格规范招投标@@@@交易担保行@@为@@，不@@得强@@制要求@@投标@@人@@、中标@@人缴纳现金保证金@@。全面推广保函@@，不@@得为投标@@人@@、中标@@人指定出具保函@@、保单的银行@@@@、担保机构或保险机构@@。规范保证金收取和退还@@，鼓励减免政府投资项目投标@@保证金和实行@@差异化缴纳投标@@保证金@@。（责任单位@@：市@@公管办@@、市@@工信局@@、市@@财政局@@、市@@自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务局@@、市@@商务局@@、市@@税务局@@）
（十@@五@@@@）欧宝娱乐靠谱吗 。持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，加大制度创新和流程再造力度@@，强@@化@@部门@@间数据@@共享@@，推行@@@@并联审批和@@“不@@来即享@@”，在更大范围推行@@@@告知承诺制@@，进一@@步解决企业和群众办证多@@、办事难等问题@@@@，最大限度便企利民@@，打造审批更少@@、流程更短@@、效率更高的政务环境@@。依据法律法规@@、部门@@“三@@定@@”方案@@、权责清单@@，重点清理互为前置条件行@@政许可事项@@，6月@@底前梳理清楚部门@@职责边界并建立@@相关清单机制@@@@，为再造审批流程奠定基础@@。调整优化增强@@@@欧宝娱乐靠谱吗 管理部门@@职能@@，加强@@@@“市@@民之家@@”一@@站式@@、集中式@@、便捷式服务@@@@，推行@@@@“窗口无@@否决权@@”服务@@机制@@@@，说@@“行@@”不@@用请示@@，讲@@“不@@”需要报告@@，快速反应解决问题@@@@。深入推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化规范化便利化@@，进一@@步强@@化@@数字政府@@建设@@，全面提升@@@@“一@@网通办@@”综合服务@@能力@@@@，高效推进政务数据@@汇聚共享@@，推动更多@@高频事项@@“集成办@@”“异地办@@”“掌上办@@”，巩固提升@@@@“一@@件事一@@次办@@”集成服务@@质效@@@@。（责任单位@@：市@@公管办@@、市@@委@@编办@@、市@@司法@@局@@、市@@大数据@@中心@@等相关单位@@）
（十@@六@@@@）知识产权创造@@、保护和运用@@@@。鼓励银行@@将知识产权质押融资纳入我市@@科技型中小企业和小微企业信贷风险补偿范围@@，鼓励政府性融资担保机构对所担保的知识产权质押融资业务视同信用贷款实行@@前置补偿@@。推动知识产权公共服务@@体系建设@@，为中小微企业提供知识产权维权援助@@、法律援助@@、代理援助等基础性公共服务@@@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@法院@@@@、市@@科技局@@、市@@司法@@局@@、市@@工信局@@、市@@政府金融@@办@@）
（十@@七@@@@）市@@场监管@@@@。全面实施@@跨部门@@联合@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@，进一@@步扩大多部门@@联合监管@@范围和频次@@，完善监管@@方式@@，推动监管@@信息共享互认@@，避免多头执法@@、重复检查@@。持续实施@@信用分级分类监管@@@@，加快@@劳务派遣@@、生态环境等重点领域信用分类评价管理@@。加强@@@@企业信用风险分类结果综合运用@@@@，完善推进企业信用风险监测预警@@。在安全生产@@、食品安全@@、交通运输@@、生态环境等领域运用@@现代信息技术推进实施@@非现场监管@@@@、智慧化监管@@@@、自动化监管@@@@，减少对市@@场主体@@正常生产经营活动@@的不@@必要干扰@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@等相关单位@@）
（十@@八@@@@）包容普惠创新@@。加快@@科技创新平台@@建设@@@@，推动现代产业创新集群联动发展@@。加快@@推动我市@@数字经济发展@@。加大机场@@、铁路@@、公路等立体交通项目建设力度@@，增强@@区@@域交通辐射能力@@@@。深入实施@@@@“四@@抓一@@打通@@”工程@@，加快@@水利基础设施和水源建设@@，增强@@水利供给能力@@@@。加大养老育幼@@“一@@老一@@小@@”、医疗@@、文化@@、教育@@、城乡公共服务@@设施等领域补短板力度@@，提升@@城乡公共服务@@能力@@@@。严格落实@@“三@@线一@@单@@”生态环境分区@@管控要求@@@@，大力实施@@蓝天碧水净土行@@动@@和@@生态修复工程@@@@。优化市@@场准入和外商投资准入服务@@@@，加大招商引资和投资促进力度@@，积极承接中东部和周边地区@@产业转移@@，全面扩大市@@场开放程度@@。提升@@“陇原人才卡@@”服务@@质效@@，健全@@完善招引人才@@、落户就业@@、创造平台@@@@、支持创新@@、职称晋升@@、待遇保障等引人@@、留人@@、聚人的人才服务@@机制@@@@@@，提高人才流动便利度和创新创业活跃度@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@委@@组织部@@、市@@发展改革@@委@@、市@@教育@@局@@、市@@工信局@@、市@@公安局@@、市@@民政局@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@、市@@生态环境局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务局@@、市@@商务局@@、市@@文旅局@@、市@@卫生健康委@@、市@@林草局@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@体育局@@、市@@医保局@@、市@@招商局@@、市@@邮政管理局@@）
四@@、以担当实干支撑攻坚突破@@
（一@@）内聚外引助推招商引资突破@@。深入实施@@@@“引大引强@@引头部@@@@”行@@动@@，紧盯@@“三@@个@@@@500强@@”和行@@业头部@@企业@@，全力引进落地一@@批产业关联度高@@、支撑作用强@@@@、发展后劲足的建链延链补链强@@链项目和在我市@@投资的产业链标@@杆项目@@。强@@化@@全方位@@政策@@供给@@，行@@业政策@@突出提质增效@@，综合政策@@突出赋能增效@@，保障政策@@突出扩面增效@@，同步推进招商引资和招才引智@@。树立@@“以招商引资论英雄@@、以项目建设论成败@@”的鲜明导向@@，建立@@健全@@@@高位化调度@@、集成化作战@@、扁平化管理@@、一@@体化办理的招商引资工作机制@@@@，进一@@步压实市@@县招商主体@@责任@@。建立@@产业招商专班@@，凝练产业链延链补链强@@链项目清单@@，编制产业招商图谱@@，建立@@招商引资投资机会清单@@、重点目标@@企业清单@@、招商引资项目清单@@、定制化政策@@支持清单@@，建立@@招商项目库@@、目标@@企业库@@和企业家资源库@@，数量与质量并重@@、签约与落地齐抓@@、政策@@与服务@@协同@@，持续提升@@产业链招商@@、以商招商@@、委托招商质效@@，在引资规模@@、引进企业@@、项目数量@@、落地实效上取得新突破@@，努力为客商提供便捷@@、高效的贴心服务@@@@。加大招商引资在党政领导干部考核中的比重@@，公开@@“晾晒@@”招商成效@@。（责任单位@@：市@@招商局@@等相关单位@@）
（二@@）多措并举破解企业发展难题@@@@。坚决有力@@、鲜明果敢落实@@“两个@@毫不@@动摇@@”要求@@，严格依法@@、加大力度保护民营企业产权和企业家权益@@，在全社会弘扬企业家精神@@，全力支持中小微企业发展@@。建立@@市@@县两级党政主要领导包抓联大型企业@@、其他@@领导干部包抓联中小微企业的工作机制@@@@，全市@@党政领导干部包抓联企业实现@@全覆盖@@。建立@@企业@@“白名单@@”，扶持重点骨干企业和初创期@@、孵化期@@、潜力期中小企业做优做强@@做大@@@@。推行@@@@企业创新孵化时必访@@、经营困难时必访@@、登记纳统时必访@@、战略调整时必访@@、增资扩产时必访@@、筹备上市@@时必访@@，为企业发展提供精准@@、周到@@、暖心的服务@@@@。加强@@@@国有资本经营预算管理@@，提升@@经营质量和效益@@，推动市@@城乡投@@、基础产业投@@、文旅投公司做强@@主业@@，健全@@现代企业管理制度@@，加快@@市@@场化实体化转型@@。鼓励支持民营企业大胆创业@@、放心投资@@、安心发展@@，支持民营企业以铁路@@@@、高速公路@@、城市@@基础设施等为重点@@，通过综合开发模式@@参与重点项目建设@@。建立@@“一@@企一@@档@@”问题@@库@@，实施@@重点企业@@“一@@企一@@策@@”、重点行@@业@@“一@@行@@一@@案@@”、重点问题@@@@“一@@事一@@议@@”，保障减税降费@@、激励补贴@@、“不@@来即享@@”等惠企政策@@@@“应享尽享@@”，全力支持各类市@@场主体@@恢复生机活力@@、做优做强@@做大@@。（责任单位@@：市@@政府国资委@@、市@@工信局@@、市@@工商联等相关单位@@）
（三@@）增强@@保障优化资源要素供给@@。建立@@金融@@支持实体经济的考核评价机制@@@@，加大扶持中小微企业在市@@长金融@@奖评选中的考核比重@@，公开@@排名@@“晾晒@@”。加强@@@@政银企对接@@，推出产业金融@@@@、智能制造金融@@@@、供应链金融@@等更多@@特色化金融@@服务@@@@，抓好各类基金争取和债券发行@@@@，壮大政府性融资担保实力@@。落实无@@还本续贷@@、延期还本付息@@、专项资金支持及降低融资成本等惠企政策@@@@@@，引导更多@@金融@@资源向重点领域@@、薄弱环节和生产经营困难行@@业企业倾斜@@。开展强@@科技行@@动@@@@，聚焦重点产业链@@，实施@@创新人才培育工程@@@@，布局建设产业创新@@、功能服务@@等创新平台@@@@，实施@@科技创新型企业@@和高新技术企业倍增计划@@，促进平凉红牛联合育种等核心技术攻关转化@@，加快@@培育一@@批高新技术企业@@、科技创新型企业@@。加强@@@@土地资源统筹调度@@，积极实行@@长期租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期等方式@@，满足企业和项目发展用地需求@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@自然资源局@@、市@@政府金融@@办@@等相关单位@@）
（四@@）守信践诺提振企业投资信心@@。发挥政务诚信引领作用@@，建立@@“讲@@诚信@@、重践诺@@、守信用@@”长效机制@@@@，在政府守信践诺@@、提高政务公开@@质量@@、加强@@@@公务员诚信教育@@等方面@@，建立@@健全@@@@政府失信记录@@、政府承诺事项兑现@@、政府失信责任追究和考核评价制度@@。持续深化@@@@债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资等重点领域政府失信行@@为专项治理@@，助力提升@@政府行@@政效率和公信力@@。加强@@@@法治政府建设@@，围绕招商引资政策@@兑现@@、合作协议履行@@@@、防范和化解中小企业账款拖欠等重点领域@@，开展政府承诺事项履约践诺行@@动@@@@，坚持@@依法承诺@@、主动践诺@@，说@@一@@件@@、干一@@件@@，干一@@件@@、成一@@件@@。重点对拖欠中小企业账款等突出问题@@逐件盯办@@，按期化解@@，保护市@@场主体@@合法权益@@。尊重市@@场规律@@，深化@@简政放权@@、放管结合@@@@、优化服务@@改革@@@@，对各类所有制企业一@@视同仁@@。全面实施@@市@@场准入负面清单制度@@，扩大民营企业市@@场准入@@，加大现代服务@@业领域向非公企业开放力度@@，保障中小微企业和外地民营企业依法平等参与政府采购@@@@、招投标@@@@、政策@@标@@准制定等活动@@@@。（责任单位@@：市@@委@@组织部@@、市@@发展改革@@委@@、市@@工信局@@、市@@财政局@@、市@@公管办@@、市@@政府金融@@办@@、市@@招商局@@等相关单位@@）
（五@@）真督实查保障目标@@任务见效@@。加强@@@@纪检监督@@、行@@政监督@@、舆论监督和社会监督工作合力@@。纪检监察@@部门@@@@、党委政府督查部门@@抽调专业人员组成联合督查组@@，开展明查暗访@@，主动发现问题@@@@，督促整改@@。加大社会监督力度@@，健全@@企业参与营商环境@@政策@@制定@@、营商环境@@评价等制度机制@@@@，对市@@场主体@@感受满意度和政府部门@@办事服务@@便利度进行@@评价@@。运用@@“明查晾晒@@@@+暗访问政@@+公开@@问责@@”的方式@@，建立@@“评价发现短板@@—提出任务清单@@—落实整改措施@@—跟踪评估成效@@”的工作闭环@@，推动全市@@营商环境@@综合改革@@从量变到质变@@。主流新闻媒体@@积极发挥舆论监督作用@@，及时宣传营商环境@@经验和做法@@，揭短亮丑@@、公开@@曝光一@@批损害营商环境@@的典型案例@@。依托数字政府@@平台@@@@，设立@@12345热线营商环境@@专席@@，建立@@全市@@统一@@的@@“一@@键投诉@@”机制@@，分级分类快速解决企业群众诉求@@，实时监测投诉举报动向@@，形成@@受理@@、交办@@、反馈@@、回访的闭环工作机制@@@@。对工作推进不@@力@@、重点领域改革@@滞后@@、18项指标@@优化提升@@不@@明显@@、助企纾困政策@@落实不@@到位@@、招商引资承诺不@@兑现等影响营商环境@@的问题@@@@，及时进行@@约谈提醒@@、限期整改和通报批评@@。对问题@@整改不@@落实@@、落不@@实的人和事@@，按照管理权限移交纪检监察@@机关和组织部门@@依纪依规处理@@。（责任单位@@：市@@纪委监委机关@@、市@@委@@办公室@@、市@@政府办公室@@、市@@委@@组织部@@、市@@委@@宣传部@@、市@@发展改革@@委@@、市@@公管办@@、市@@大数据@@中心@@、市@@融媒体@@中心等相关单位@@）
（六@@）容错纠错激励干部敢闯敢干@@。强@@化@@正向激励@@，把优化营商环境@@工作纳入县@@（市@@、区@@）和部门@@领导班子@@、领导干部考核评价@@，对优化营商环境@@工作中能力@@突出@@、作风过硬@@、成效显著@@、企业和群众认可的干部@@，给予褒奖和提拔重用@@。细化实化容错免责情形@@，防止问责泛化@@，旗帜鲜明地为担当者担当@@、为负责者负责@@，引导广大党员干部真正同市@@场主体@@站在一@@起@@、想在一@@起@@、干在一@@起@@，支持和服务@@企业发展@@。强@@化@@“店小二@@@@”精神和@@“保姆式@@”服务@@意识@@，遇事快出手@@，无@@事不@@插手@@，当好企业发展的@@“合伙人@@”。鼓励支持各级干部牢固树立@@@@“负责思维@@”，坚决摒弃@@“避责思想@@@@”，敢于创新@@、敢于担当@@、敢于负责@@，宽容失败@@，加强@@@@干部实践锻炼和专业训练@@，不@@断提升@@各级干部服务@@发展的能力@@@@。（责任单位@@：市@@纪委监委机关@@、市@@委@@组织部@@等相关单位@@）
五@@、组织保障@@
（一@@）加强@@@@组织领导@@。坚持@@和加强@@@@党对优化营商环境@@工作的全面领导@@。成立@@“优化营商环境@@攻坚突破年@@@@”工作专班@@，统筹推进各项工作@@。各县@@（市@@、区@@）、各部门@@要扛牢主体@@责任和行@@业责任@@，党政主要负责同志负总责@@、分管负责同志具体抓@@，各行@@业部门@@主要负责同志亲自调度推进@@、分管负责同志抓实抓细抓深@@，实行@@月@@分析@@、季调度@@、年@@总结@@，有计划@@、有步骤@@、分层次推动落实@@，确保活动@@有力有序有效@@开展@@。
（二@@）狠抓任务落实@@。各责任单位@@结合@@职责分工在@@3月@@底前制定具体落实方案@@或配套落实清单@@，细化量化实化工作任务@@。各县@@（市@@、区@@）要尽快制定相应工作方案@@@@，明确推进措施@@，创造性开展工作@@。各县@@（市@@、区@@）、各责任单位@@工作落实方案@@或具体措施任务清单印发后@@，及时报工作专班@@办公室备案@@。市@@县两级组织部门@@把优化营商环境@@纳入综合考核内容@@，纪检监察@@部门@@@@加大执纪问责力度@@，严肃查处破坏营商环境@@行@@为@@。
（三@@）强@@化@@法治保障@@。依法规范行@@政执法和司法@@行@@为@@，全面推行@@@@@@行@@政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核@@“三@@项制度@@”，加强@@@@执法司法@@监督制约@@，更好保护市@@场主体@@的经营自主权@@。司法@@行@@政部门@@定期开展营商环境@@领域地方性法规@@、规章和规范性文件清理工作@@，加强@@@@政府招商引资政策@@合法性审查@@，防范法律风险@@。畅通涉企行@@政复议申请渠道@@，健全@@“万所联万会@@”长效机制@@@@，常态化推进民营企业@@“法治体检@@”，深化@@“送法进企业@@”活动@@，营造企业健康发展的良好法治氛围@@。
（四@@）广泛深入宣传@@。将营商环境@@宣传推介纳入全市@@宣传工作重点@@，充分运用@@报刊@@、广播@@、电视@@、网络等媒体@@平台@@@@，全方位@@、多层次进行@@宣传报道@@。在主流媒体@@开设专题@@@@专栏@@，及时推送解读惠企便民政策@@@@，总结宣传各县@@@@（市@@、区@@）各行@@业部门@@在优化营商环境@@中的先进典型@@、特色亮点@@、生动实践@@，营造比学赶超氛围@@。同时@@，选择一@@批潜力足@@、前景好@@、贡献大的企业进行@@专题@@@@报道@@，大力弘扬企业家精神@@，掀起优化营商环境@@的新高潮@@。
