各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省各委办厅局@@，省各直属单位@@：
《关于促进个体工商户@@高质量发展的若干政策措施@@》已经省人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻实施@@。
江苏省人民政府@@办公厅@@
2023年@@3月@@18日@@
（此件公开发布@@）
关于促进个体工商户@@高质量发展的若干政策措施@@
个体工商户@@的发展事关经济繁@@荣和@@社会稳定@@。为深入贯彻党的二@@十@@大精神和@@习近平总书记关于扶持个体工商户@@发展的重要指示精神@@，全面落实@@《促进个体工商户@@发展条例@@》《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知@@》（苏政规@@〔2023〕1号@@），更大力度促进个体工商户@@高质量发展@@，特制定如下政策措施@@。
一@@、降低经营成本@@
（一@@）减半收取部分检验检测费用@@。减半收取住宿餐饮业的电梯@@、锅炉@@、压力容器定期检验和@@监督检验费用@@。全省市@@场监管部门直属检验检测机构@@，对省内个体工商户@@委托的产品质量检验@@、计量检测和@@特种设备检验费用减半收取@@。执行期限从@@2023年@@1月@@16日@@起至@@2023年@@12月@@31日@@。〔责任单位@@：省市@@场监管局@@、省发展改革@@委@@、省财政厅@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，以下政策均需市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@落实@@，不再单独列出@@〕
（二@@）给予社会保险补贴@@。对以单位方式参保的个体工商户@@吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险费的@@，按照为其实际缴纳的五@@项保险费给予补贴@@@@。对以灵活就业方式参保的个体工商户@@@@，符合就业困难人员条件的@@，按其实际缴纳社会保险费不低于@@1/2、不高于@@2/3给予补贴@@。女职工生育二@@孩@@、三@@孩产假期间@@，个体工商户@@为其缴纳社会保险费的@@，分别按照实际缴纳的社会保险费的@@50%、80%给予个体工商户@@@@6个月@@的补贴@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@、省财政厅@@）
（三@@）提供信贷支持@@。对符合条件的个人创业者创办个体工商户@@的@@，最高可申请@@50万元的富民创业担保贷款@@，并按规定享受财政贴息@@。为稳岗拓岗效果好的个体工商户@@提供@@“苏岗贷@@”低息信用贷款@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、人民银行南京分行@@、省地方金融监管局@@、江苏银保监局@@）
（四@@）优化金融服务@@。引导政府性融资担保机构充分发挥作用@@，扩大业务规模@@，平均担保费率不高于@@@@1%。发挥省综合金融服务平台@@作用@@，为个体工商户@@提供普惠金融服务@@。全力推广@@@@“秒批秒贷@@”“随借随还@@”金融产品@@，服务大民生@@、小生意@@。推广@@“江苏银行业个体工商户@@信贷产品便捷通@@”。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@、省市@@场监管局@@）
（五@@）加大支付惠民力度@@。鼓励银行为个体工商户@@在同一@@银行开立的首个@@（或指定一@@个@@）单位结算账户开户手续费实行不低于@@50%优惠@@，免收单位结算账户管理费和@@年@@费@@；对一@@定金额以下的对公跨行和@@本行转账汇款手续费实行优惠@@@@；取消收取支票工本费@@@@、挂失费@@，以及本票和@@银行汇票的手续费@@、工本费@@、挂失费@@。上述措施中@@，票据业务执行期限为长期@@，其余措施执行期限至@@2024年@@9月@@30日@@。（责任单位@@：人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@、省发展改革@@委@@、省市@@场监管局@@）
（六@@）强化保险保障作用@@。针对个体工商户@@开发食品安全责任险@@、营业中断损失险@@、雇员责任险等专属保险产品@@。鼓励对符合条件的个体工商户@@延长保单缴费期@@、复效期@@。（责任单位@@：江苏银保监局@@）
二@@、优化营商环境@@@@
（七@@）便利个体工商户@@准入@@。个体工商户@@直接变更经营者@@，允许@@延续原成立时间@@、字号@@@@。涉及有关行政许可@@，提供简化手续@@、优化审批服务@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@等有关部门@@）
（八@@）保障公平参与竞争@@。在市@@场准入@@、资质许可@@、项目申报@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、政府资金安排等方面存在歧视个体工商户@@政策措施的@@，依法予以纠正@@。落实公平竞争审查制度@@，破除地方保护和@@区@@域壁垒@@，打破行政性垄断@@。畅通@@12345“一@@企来@@”服务热线渠道@@，开通@@“热线百科@@”和@@“政务问答台@@”，为个体工商户@@提供政策咨询@@和@@服务@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省政务办@@等有关部门@@）
（九@@）支持参与政府采购@@@@。符合中小企业划分标@@准@@的个体工商户@@@@，在政府采购@@活动中视同中小企业@@，享受政府采购@@支持中小企业发展政策@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省工业和@@信息化厅@@）
（十@@）实施涉个体工商户@@价费整治@@。严格规范行政审批中介服务@@，依法查处中介服务机构违法违规收费行为@@。加大涉个体工商户@@收费监管@@，严厉查处不落实收费优惠@@减免政策等违法违规行为@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省政务办@@、省发展改革@@委@@）
（十@@一@@@@）推进包容审慎监管执法@@。建立不予处罚@@、减轻处罚的违法行为清单@@，对违法情节轻微的@@，依法不予行政处罚或从轻@@、减轻行政处罚@@。充分运用提醒@@、劝告@@、建议@@、引导等方式加强行政指导@@，督促个体经营者自觉守法@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@等有关部门@@）
（十@@二@@@@）优化征信管理服务@@。依托省级征信服务平台@@等建立健全个体工商户@@信用信息归集与评价机制@@，扩大首贷户@@、信用贷款比例@@。因受疫情影响未能及时还款的@@，经认定@@，相关逾期贷款可不作为逾期记录报送@@，已经报送的予以调整@@。（责任单位@@：人民银行南京分行@@、省发展改革@@委@@、省地方金融监管局@@、江苏银保监局@@、省市@@场监管局@@、省联合征信有限公司@@）
三@@、支持扶优做强@@
（十@@三@@@@）深化@@“个转企@@”改革@@。允许@@“个转企@@”企业依法继续保留原字号@@@@和@@行业特点@@。原行政许可仍在有效期内的@@，在符合法律法规@@、且实质审批内容不变前提下@@，直接更换新证@@，或签署旧证延续使用意见@@。支持个体工商户@@将拥有专利权@@、商标@@权等权益转移至@@“个转企@@”企业名下@@。鼓励各地出台奖励和@@补贴政策@@，支持个体工商户@@转型升级为企业@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省知识产权局@@等有关部门@@）
（十@@四@@@@）强化质量标@@准@@服务@@。为个体工商户@@提供各类标@@准@@免费查询@@。依托质量基础设施@@“一@@站式@@”服务站点@@，有机融合计量@@、标@@准@@、认证认可@@、检验检测等资源@@，提供质量基础设施综合服务@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@）
（十@@五@@@@）深化@@知识产权服务@@。符合条件的个体工商户@@申请使用地理标@@志产品专用标@@志的@@，7个工作日@@内予以核准@@。简化个体工商户@@专利侵权纠纷行政裁决@@、行政调解立案手续@@，案情简单的案件实施书面审理@@、线上审理@@。（责任单位@@：省知识产权局@@）
（十@@六@@@@）支持开展线上经营@@。开展全省电商平台@@服务协议与交易规则@@评审专项行动@@，及时纠正清理妨碍平台@@内个体工商户@@发展的不公平格式条款@@。督促电商平台@@企业向平台@@内经营者持续公示平台@@收费项目@@、规则@@、标@@准@@等内容@@，按照质价相符@@、公平合理的原则确定平台@@佣金等服务费用@@，实施流量扶农扶困扶新@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省发展改革@@委@@、省商务厅@@）
（十@@七@@@@）提供招工用工服务@@。充分发挥各级人力资源市@@场和@@零工市@@场作用@@，指导个体工商户@@访问@@、注册@@、登录@@“就在江苏@@”智慧就业服务云平台@@@@，参加现场和@@网络用工招聘活动@@，提供精准匹配@@、即时快招的零工市@@场暖心服务@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@）
（十@@八@@@@）提供公益性法律服务@@。深化@@“万所联万会@@”工作机制@@，鼓励和@@引导法律服务机构减免法律服务费@@，组织专业法律服务力量@@，提供法律咨询@@@@、“法治体检@@”、矛盾纠纷化解等公益性法律服务@@，帮助建立健全合规运营管理体系@@。（责任单位@@：省司法厅@@）
本政策措施自印发之日@@起实施@@，各项政策措施除有明确规定时限或者另有规定以外@@，有效期至@@2025年@@12月@@31日@@。
