各地级以上市人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
《广东省促进个体工商户@@发展实施办法@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。执行中遇到的问题@@@@，请径向省市场监管@@局反映@@。
广东省人民政府办公厅@@
2023年@@3月@@11日@@
广东省促进个体工商户@@发展实施办法@@
第一章@@ 总@@ 则@@
第一条@@ 为了鼓@@励@@、支持@@和引导@@我省个体经济健康发展@@，促进个体工商户@@高质量发展@@@@，更好发挥个体工商户@@在繁荣经济@@、增加就业@@、推动创业创新@@、方便群众生活等方面的作用@@，根据@@《促进个体工商户@@发展条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）和有关法律@@@@、行政法规@@@@，结合我省实际@@，制定本办法@@。
第二条@@ 我省持续深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@，积极扶持@@、加强引导@@@@、依法规@@范@@，为个体工商户@@发展营造稳定@@、透明@@、可预期和公平竞争的营商环境@@@@。
个体工商户@@的财产权@@、经营自主权等合法权益受法律@@保护@@，任何单位和个人不得侵害或者非法干预@@。我省对个体工商户@@实行市场平等准入@@、公平待遇的原则@@@@。实施全国统一的市场准入和市场监管@@制度@@，坚持个体工商户@@权利平等@@、机会平等@@、规则@@平等@@，法律@@、行政法规@@@@未予禁止或者未限制投资经营的市场领域@@，不得对个体工商户@@设置附@@加条件@@。
第三条@@ 促进个体工商户@@发展工作坚持中国共产党的领导@@，发挥党组织在个体工商户@@发展中的引领作用和党员先锋模范作用@@。
第四条@@ 省人民政府建立省扶持个体工商户@@发展部门间联席会议制度@@，研究并推进@@实施促进个体工商户@@发展重大政策措施@@，统筹协调重大事项@@，研究解决政策重点难点问题@@@@。
省扶持个体工商户@@发展部门间联席会议定期听取各成员单位工作汇报@@，重大事项按程序@@报省政府@@。
第五条@@ 市场监管@@部门为促进个体工商户@@发展工作的牵头单位@@，会同有关部门负责个体工商户@@促进工作的综合协调@@、服务指导和监督检查@@。
发展改革@@、财政@@、人力资源社会保障@@@@、住房和城乡建设@@@@、商务@@、金融@@、税务@@、市场监管@@等有关部门根据@@各自职责@@，从税费支持@@@@、创业扶持@@、职业技能培训@@、社会保障@@、金融@@服务@@、登记注册@@、权益保护@@等方面@@，做好促进个体工商户@@发展工作@@。
第六条@@ 县级以上人民政府将促进个体工商户@@发展纳入本级国民经济和社会发展规划@@，结合本地实际合理设定目标@@@@、制定具体措施并组织实施@@，提升个体工商户@@发展质量@@。
第七条@@ 各级个体劳动者协会@@（或个体私营企业协会@@，以下统称为个体劳动者协会@@）在市场监管@@部门指导下开展工作@@，推动个体工商户@@党建工作@@，充分发挥桥梁纽带作用@@，建立个体工商户@@与政府部门间双向沟通渠道@@，宣传扶持个体工商户@@发展的政策法规@@@@，协助开展个体工商户@@经营状况@@、活跃度等跟踪调查@@，提供教育@@培训等公益性服务@@。
第二章@@ 创业扶持@@
第八条@@ 县级以上人民政府应当完善创业扶持@@政策@@，为个体工商户@@提供政策咨询@@@@、开业指导@@、创业担保贷款及贴息申请指导等服务@@，按规定落实就业创业补贴等政策措施@@；推进@@“零工市场@@”建设@@，加大求职招聘信息归集发布力度@@，促进个体工商户@@岗位信息与求职者对接@@。
第九条@@ 县级以上人民政府应当为个体工商户@@参加职业技能培训@@提供支持@@@@。
个体工商户@@从业人员根据@@生产经营需要参加职业技能培训@@的@@，按规定申领职业培训补贴@@。
第十条@@ 县级以上人民政府在国土空间@@规划和管理中@@，应当统筹考虑城乡社区服务体系建设@@需要@@，合理利用场地资源@@，为从事居民服务@@的个体工商户@@提供经营场所支持@@@@，便利个体工商户@@围绕居民日@@常生活消费需要开展经营活动@@。
第十一条@@ 县级以上人民政府可以在居民密集居住区@@、商业繁华地周边等区域@@，合理预留个体工商户@@经营设点场所@@，完善配套管理制度@@。
对从事无需取得许可的网@@络经营@@、居民服务@@、货物运输等无固定经营场所的个体工商户@@@@，市场监管@@部门应当会同有关行业主管部门完善经营场所登记具体规定@@。
第十二条@@ 县级以上人民政府可以通过资金资助@@、场地租金优惠@@、提供技术和装备支持@@等措施@@，引导@@、鼓励和支持@@食品小作坊@@、小餐饮改善生产经营条件和工艺技术@@，提高食品安全@@水平@@。
支持@@、鼓励相关行业协会为食品小作坊@@、小餐饮提供培训@@、咨询@@等服务@@，维护会员和行业的合法权益@@，引导@@食品小作坊@@、小餐饮合法生产经营@@。
第十三条@@ 县级以上人民政府应当通过政府网@@站@@、公共服务平台@@@@、热线电话@@、宣传资料@@、政府购买服务等形式@@，为个体劳动者提供财税@@、金融@@、市场监管@@、生态环境@@、安全生产@@、人力资源社会保障@@@@等方面的法律@@政策咨询@@@@、公共信息和指导服务@@。
教育@@、退役军人事务@@、人力资源社会保障@@@@、残联等部门应当支持@@高等院校毕业生@@、退役军人和失业人员@@、残疾人员等从事个体经营@@，会同相关部门和机构提供开业指导@@@@、补助申领@@、创业融资等服务@@，及时发布创业扶持@@政策@@、办事流程@@、配套服务等信息@@。
第十四条@@ 市场主体@@登记机关@@应当为有经营能力的公民在登记为个体工商户@@@@、个体工商户@@变更经营者转型升级为企业等方面提供依法合规@@、规范统一@@、公开透明@@@@、便捷高效的登记服务@@，依托广东@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@企业开办@@“一网@@通办@@”专区@@、“粤商通@@”等平台@@@@，为个体工商户@@登记注册@@提供全业务@@、全流程网@@上服务@@。
第十五条@@ 积极争取国家支持@@@@，在我省进一步扩大开放港澳居民申办个体工商户@@的行业领域@@。县级以上人民政府及有关部门要及时向港澳个体工商户@@和经营者宣传政策@@，加强教育@@管理@@。
第三章@@ 高质量发展@@
第十六条@@ 县级以上人民政府应当对个体工商户@@分型分类培育@@，采取个性化@@、差异化帮扶措施@@，提升个体工商户@@发展质量@@。支持@@和培育知名小店@@，打造民俗旅游@@接待@@、土特产品销售@@、特色餐饮服务等领域的经营样板@@，挖掘培养以弘扬民间传统技艺@@、传承非物质文化遗产为己任的@@“老工匠@@”“老艺人@@”，鼓励个体工商户@@积极参与新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式等新经济形态@@。
第十七条@@ 县级以上人民政府应当支持@@个体工商户@@以专业化分工@@、服务外包等方式融入各类企业的技术研发@@、产品生产@@、配套服务体系@@，共享生产和创新能力@@，实现与企业基于产业链@@、供应链@@、资金链@@、创新链的融通发展@@。
第十八条@@ 县级以上人民政府应当结合本地产业特点@@，支持@@个体工商户@@集中的区域打造区域品牌@@；促进以个体工商户@@集聚为特征的产业集群健康发展@@，培育集体商标@@@@和证明商标@@@@@@。
第十九条@@ 市场监管@@部门应当重视提高个体工商户@@知识产权保护意识@@，依法加大对个体工商户@@的字号@@@@、商标@@@@、专利@@、商业秘密等权利的保护力度@@，鼓励和支持@@个体工商户@@提升知识产权创造运用水平@@、增强市场竞争力@@。加强个体工商户@@商标@@@@品牌培育@@，支持@@各类协会建设@@个体工商户@@商标@@@@培育指导站@@，支持@@“名特优新@@”个体工商户@@创新发展@@，挖掘老字号@@@@商标@@@@品牌资源@@，提高商标@@@@品牌管理能力@@。鼓励第三方机构为个体工商户@@开展知识产权质押融资@@、商标@@@@权出资等提供知识产权价值评估服务@@。引导@@金融@@机构开展以@@“老字号@@@@”商标@@@@、个体工商户@@商标@@@@和专利@@为担保的知识产权质押融资业务@@。
第二十条@@ 市场监管@@部门应当聚焦个体工商户@@质量管理需求@@，综合运用计量@@、标@@准@@、检验检测等质量基础设施要素资源@@，完善质量基础设施线上线下融合服务模式@@，为个体工商户@@提供质量技术服务@@，提升质量管理能力@@。
第二十一条@@ 县级以上人民政府可以结合实际出台相关奖励和补贴政策@@，支持@@个体工商户@@转型为企业@@。涉及办理登记注册@@等行政许可的@@，实施机关@@应当依法简化手续@@。加强对原个体工商户@@享有的专利@@权@@、商标@@@@权等知识产权的权益保护@@@@，为个体工商户@@将享有的专利@@权@@、商标@@@@权转移至@@“个转企@@”企业名下提供便利服务@@。
第二十二条@@ 市场监管@@、人力资源社会保障@@@@、交通运输@@、商务@@、旅游@@、广电@@、金融@@等部门应当引导@@平台@@企业简化个体工商户@@入驻流程@@，通过流量引导@@@@、实行阶段性优惠收费等方式@@，为个体工商户@@开展线上经营提供支持@@@@。
平台@@企业应当按规定保存服务协议@@、交易规则@@等@@，保证经营者能够便利@@、完整地阅读和下载相关信息@@。
第四章@@ 财税金融@@支持@@@@
第二十三条@@ 县级以上人民政府应当充分发挥各类资金作用@@，为个体工商户@@在创业创新@@、贷款融资@@、职业技能培训@@等方面提供资金支持@@@@；鼓励和引导@@创业投资机构和社会资金支持@@个体工商户@@发展@@。
第二十四条@@ 税务@@部门严格落实国家关于扶持个体工商户@@发展的税收政策@@，优化纳税服务@@，简化办税流程@@；对符合条件的个体工商户@@按照规定缓征@@、减征@@、免征相关税款@@，简化税费减免申报程序@@@@。
第二十五条@@ 县级以上人民政府应当支持@@个体工商户@@参加社会保险@@，对符合条件的个体工商户@@给予相应的支持@@@@。人力资源社会保障@@@@、医疗保障部门应当积极鼓励无雇工的个体工商户@@以个人身份参加企业职工基本养老保险@@、失业保险@@、医疗保险@@；推动有雇工的个体工商户@@以单位形式参加企业职工基本养老保险@@、工伤保险@@、失业保险@@、医疗保险@@、生育保险@@，按规定缴纳社会保险费@@，依法享受相关待遇@@。
第二十六条@@ 人民银行分支机构应当充分运用各项货币政策工具@@，引导@@符合条件的地方法人银行持续增加对个体工商户@@的信贷投放@@；引导@@商业银行加大对个体工商户@@的信贷支持@@力度@@。
第二十七条@@ 发展改革@@、人力资源社会保障@@@@、税务@@、市场监管@@等部门应当通过全国一体化融资信用服务平台@@省级节点等系统向@@“粤信融@@”“中小融@@”“信易贷@@”等省内各级融资信用服务平台@@提供个体工商户@@登记注册@@@@、纳税缴费@@、用工参保等信用信息@@，为金融@@机构开发金融@@产品@@、创新金融@@服务@@提供便利@@。
鼓励银行业金融@@机构根据@@个体工商户@@特点@@，开发专属信贷产品@@，推广随借随还贷款模式@@，扩大个体工商户@@贷款规模和覆盖面@@，提高金融@@服务@@精准性和便利度@@。
第五章@@ 服务支撑@@
第二十八条@@ 县级以上人民政府应当落实负面清单@@、权力清单@@、责任清单@@、公共服务清单管理制度@@，降低制度性交易成本@@，为个体工商户@@发展营造良好环境@@。
第二十九条@@ 县级以上人民政府应当依照法定权限@@、程序@@、时限办理行政许可@@、行政确认等行政管理和服务事项@@，简化办事流程@@@@，提高行政效率@@。
第三十条@@ 县级以上人民政府应当鼓励和支持@@各类专业服务机构的发展@@，可以采取资助@@、购买服务等方式@@，引导@@各类专业服务机构为个体工商户@@提供服务@@。
第三十一条@@ 县级以上人民政府应当加强个体工商户@@公共服务平台@@@@体系建设@@@@，依托广东@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、“粤商通@@”等平台@@@@，整合相关资源@@，为个体工商户@@提供法律@@咨询@@@@、供需对接@@、用工招聘@@、创业培训等服务@@。
第三十二条@@ 市场监管@@部门会同税务@@@@、人力资源社会保障@@@@等部门就个体工商户@@登记注册@@@@、纳税缴费@@、用工参保建立单独统计口径@@，纳入日@@常统计工作@@。
市场监管@@部门会同相关部门建立完善跨部门数据@@比对分析@@，根据@@个体工商户@@的行业类型@@、经营规模@@、经营特点等@@，建立个体工商户@@分型分类标@@准@@@@，为开展个体工商户@@活跃度分析@@、分型分类培育等工作提供数据@@支撑@@。
第三十三条@@ 地级以上市人民政府应当定期开展抽样调查和活跃度分析@@，做好个体工商户@@发展状况监测分析@@。
不得将个体工商户@@数量增长率@@、年@@度报告率等作为绩效考核评价指标@@@@。
第六章@@ 权益保护@@
第三十四条@@ 对符合中小企业划分标@@准@@的个体工商户@@@@，政府采购人应当按照@@《政府采购促进中小企业发展管理办法@@》及有关规定@@，在政府采购活动中将其视同中小企业@@，并落实预留采购份额@@、价格评审优惠等措施@@。
第三十五条@@ 机关@@、企业事业单位等不得要求个体工商户@@接受不合理的付款期限@@、方式等交易条件@@，不得违约拖欠个体工商户@@账款@@，不得通过强制个体工商户@@接受商业汇票等非现金支付方式变相拖欠账款@@。
第三十六条@@ 对违反法律@@法规@@和国家有关规定向个体工商户@@收费或者变相收费@@、擅自扩大收费范围或者提高收费标@@准@@@@、向个体工商户@@集资或摊派@@、强行要求个体工商户@@提供赞助或者接受有偿服务等行为@@，市场监管@@等部门将依法进行查处@@。
第三十七条@@ 应急@@、消防@@、城管@@、市场监管@@等部门应当推进@@包容审慎监管@@，对个体工商户@@不涉及食品药品@@、公共卫生@@、自然资源@@、生态环境@@、安全生产@@等重点领域的轻微违法行为@@，依法不予处罚或者从轻@@、减轻处罚@@，同时做好教育@@@@、引导@@工作@@。
第三十八条@@ 各级政策起草机关@@在制定@@市场准入@@、资质许可@@、政府采购等涉及市场主体@@经济活动的地方性法规@@@@、规章@@、规范性文件@@、其他政策性文件及具体政策措施时@@，应当进行公平竞争审查@@，不得违反规定对个体工商户@@制定或者实施歧视性措施@@。
第三十九条@@ 市场监管@@部门应当推进@@反垄断和反不正当竞争执法@@，防止利用市场支配地位挤压个体工商户@@生存发展空间@@@@。依法查处平台@@经济领域垄断和不正当竞争行为@@。
第四十条@@ 司法行政机关@@应当鼓励和引导@@法律@@服务机构为需要维权救济的个体工商户@@提供法律@@咨询@@@@、公证@@、调解@@、仲裁等法律@@服务@@。
第四十一条@@ 个体工商户@@可以通过@@“粤省心@@”欧宝娱乐靠谱吗 便民热线平台@@@@、“粤商通@@”市场主体@@诉求响应专栏等进行投诉@@、举报@@，提出有关诉求@@。法律@@法规@@对投诉举报@@另有规定的按其规定@@。
县级以上人民政府应当完善问题@@转办@@、核查@@、处置@@、督办和反馈机制@@，及时回应个体工商户@@合理诉求@@。
第四十二条@@ 各级个体劳动者协会@@应当建立个体工商户@@权益保护@@工作机制@@，公布联系方式@@，接受个体工商户@@委托@@，及时向有关行政机关@@投诉@@、举报@@，协助其申请听证@@、行政复议@@、提起仲裁或者诉讼等@@，维护其合法权益@@。有关行政机关@@应当依法及时处理并答复@@。
市场监管@@部门应当加强对个体劳动者协会的指导@@，定期听取汇报@@、开展监督检查@@，促进协会创新发展@@。
第七章@@ 保障措施@@
第四十三条@@ 各级政策起草机关@@在制定@@、修订或者废止相关地方性法规@@@@、政府规章@@以及有关政策措施前@@，应当听取个体工商户@@代表意见@@，并可以通过政府立法基层联系点等途径@@，征求个体工商户@@以及相关行业组织意见@@，维护个体工商户@@合法权益@@。
第四十四条@@ 各级政策起草机关@@在涉及个体工商户@@相关地方性法规@@@@、政府规章@@以及有关政策措施出台后@@，应及时抄送同级市场监管@@部门@@。市场监管@@部门收到相关文件后@@，应当通过全国个体私营经济发展服务网@@@@、“粤光彩@@”等平台@@@@集中对外公示@@，为个体工商户@@查询提供便利@@。
第四十五条@@ 个体工商户@@应当践行社会主义核心价值观@@，依法经营@@、诚实守信@@，遵守劳动用工@@、安全生产@@、食品安全@@、职业卫生@@、环境保护@@、公平竞争等方面的法律@@@@、法规@@，维护社会公共利益@@，积极承担社会责任@@。
第四十六条@@ 规范个体工商户@@信用分级分类监管@@，县级以上人民政府各有关部门依职责将相关信息纳入个体工商户@@信用记录并共享至同级公共信用信息平台@@@@，根据@@信用风险分级分类结果@@，合理确定并动态调整抽查比例和频次@@。
市场监管@@部门应当根据@@个体工商户@@发展特点@@，完善个体工商户@@年@@度报告制度@@，简化内容@@、优化流程@@，提供简易便捷的年@@度报告服务@@。个体工商户@@可以通过@@国家企业信用信息公示系统@@、“粤商通@@”等平台@@@@报送年@@度报告@@。
第四十七条@@ 县级以上人民政府有关部门对个体工商户@@实施日@@常监督检查应当依法进行@@，随机抽取检查对象@@、随机选派执法检查人员@@。同一部门对个体工商户@@实施的多项日@@常监督检查应当合并进行@@；不同部门对个体工商户@@实施的多项日@@常监督检查能够合并进行的@@，由本级人民政府组织有关部门实施合并检查或者联合检查@@。
第四十八条@@ 县级以上人民政府及其有关部门按照国家有关规定@@，对个体工商户@@先进典型进行表彰奖励@@，不断提升个体工商户@@的荣誉感@@。
第四十九条@@ 各级人民政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户@@发展工作中不履行或者不正确履行职责@@，损害个体工商户@@合法权益@@，造成严重后果的@@，依法依规给予处分@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@。
第五十条@@ 对因自然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生@@事件@@、社会安全事件等原因造成经营困难的个体工商户@@@@，县级以上人民政府结合实际情况及时采取纾困帮扶措施@@。
第八章@@ 附@@ 则@@
第五十一条@@ 本办法自@@2023年@@3月@@11日@@起施行@@，有效期三年@@@@。
