各市@@、州@@、县人民政府@@，省政府各部门@@：
《关于进一@@步加强科技激励的若干措施@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2023年@@2月@@7日@@
关于进一@@步加强科技激励的若干措施@@
为深入贯彻党的二@@十大和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话@@、指示批示精神@@，认真落实省第十二@@次@@党代会部署@@，树立勇担使命@@、潜心研究@@、创造价值的激励导向@@，营造有利于原创成果不断涌现@@、科技成果有效转化的创新生态@@，加快打造全国科技创新高地@@。根据党中央@@、国务院关于完善科技激励机制的文件精神@@，结合我省实际@@，制定本措施@@。
一@@、重点激励两类创新主体@@@@
（一@@）激励企业加大科技投入@@。与企业共同设立省自然科学基金联合基金@@，鼓励企业加强应用基础研究@@。支持企业开展关键核心技术攻关@@，企业牵头或参与的省级技术创新计划比例不低于@@70%。支持高新技术企业增加研发投入@@，对其研发投入增量每年@@按分段定额方式给予最高@@100万元@@补助@@@@。鼓励规上工业企业建设研发机构@@，三@@年@@内@@建设费用总计达到@@2000万元@@以@@上@@的给予不超过@@500万元@@支持@@，其中企业自建自用的@@，按照其建设费用@@10%的比例给予支持@@；对企业自建自用且年@@服务同类企业@@10家以@@上@@的@@，按照其建设费用@@不超过@@20%的比例给予支持@@。鼓励企业购买先进技术成果@@（来源于省级以@@上@@科技项目@@、科技奖励@@、创新平台@@@@）并在鄂转化@@、产业化@@，省市财政@@按其技术合同实际支付额给予@@10%补助@@、单个企业最高@@100万元@@。支持科技型中小企业使用科技创新券@@，购买研发服务@@。（牵头单位@@：省科技厅@@、省经信厅@@、省财政@@厅@@；责任单位@@：各市@@、州@@、直管市及神农架林区人民政府@@）
（二@@）提升科技平台@@创新效能@@。支持创建国家科技创新平台@@@@@@，对新获批的全国重点实验室@@、国家技术创新中心@@、国家产业创新中心@@、国家制造业创新中心@@、国家临床医学研究中心@@、国家基础学科研究中心@@、国家工程研究中心等@@，按现行政策一@@次@@性给予配套支持@@；对新获批的国家野外科学观测研究站@@、国家科技资源库@@，给予补助@@资金支持@@。开展省级科技创新平台@@@@绩效评价@@，根据绩效评价结果奖优罚劣@@，对优秀的给予奖补支持@@，对不合格的予以@@整改@@、淘汰@@。从省级以@@上@@科技创新平台@@@@中择优确定试点单位@@，开展提取奖励经费试点@@，允许其从长期稳定支持科研经费中提取不超过@@20%作为奖励经费@@。支持省级以@@上@@科技创新平台@@@@或其依托单位自主开展中@@、高级职称评审@@，评审结果按要求报主管部门备案@@。（牵头单位@@：省科技厅@@、省财政@@厅@@；责任单位@@：省发改委@@、省经信厅@@、省人社厅@@）
二@@、精准激励三@@类科研人员@@
（三@@）加大青年@@科研人员培育@@。3年@@内@@，省级技术创新计划中由@@40岁以@@下青年@@科技人才担任项目负责人和骨干的比例达到@@30%以@@上@@。实施@@“青年@@科技人才服务企业专项@@”，支持青年@@科技人才服务企业科技创新@@。持续实施@@@@“青年@@拔尖人才培养计划@@”，每年@@遴选@@100名青年@@人才进行重点培养@@，其中青年@@科技人才的比例不低于总人数的@@80%。省自然科学基金加大对青年@@科技人才的资助力度@@，面上项目由@@40岁以@@下青年@@科技人才承担的比例达到@@50%以@@上@@。高校@@、科研机构@@应完善青年@@科研人员考核方式@@，实行项目周期考核等中长周期考核@@，减少考核频次@@@@，简化@@、淡化平时考核@@。（牵头单位@@：省委组织部@@，省科技厅@@、省教育@@厅@@；责任单位@@：省财政@@厅@@，团省委@@，各高校@@@@、科研机构@@）
（四@@）支持科研团队潜心研究@@@@。实施@@“基础研究特区计划@@”，以@@5年@@为一@@个周期@@，面向重点领域遴选优势科研团队@@，允许自由选题@@@@、自主使用经费@@，支持目标@@导向的自由探索@@。全时全职承担省级以@@上@@重点科技项目的团队骨干@@、以@@及引进的高端人才和急需紧缺人才等@@，可实行年@@薪制@@、协议工资制@@、项目工资等灵活多样的分配形式@@，所需绩效工资总量在事业单位绩效工资总量中单列@@，相应增加单位绩效工资总量@@。支持项目负责人根据项目实施@@需要@@，自主决定团队组建@@、经费预算@@、考核激励等@@；在合同约定的研究方向不变@@、考核指标@@不降低的前提下@@，项目负责人可以@@自主调整研究方案@@、技术路线@@。（牵头单位@@：省科技厅@@、省人社厅@@；责任单位@@：各高校@@@@、科研机构@@）
（五@@）鼓励科研人员转化科技成果@@。制定扩大职务科技成果赋权改革试点范围的实施@@方案@@，探索职务科技成果赋权@@、转化收益分配@@、国有资产管理等新模式@@。推动高校@@@@、科研机构@@建立@@“人才之家@@”，为兼职或离岗转化科技成果的科研人员提供人事@@、薪酬等管理服务@@。支持高校@@@@、科研机构@@管理人员和科研人员@@，在按有关规定履行审批程序后@@，以@@“技术股@@+现金股@@”组合形式持有股权@@，形成科技成果转化相关方利益捆绑@@、长期激励机制@@。科研人员获得的科技成果转化现金奖励和技术开发@@、技术咨询@@@@、技术服务等科研活动中的奖酬金@@，计入当年@@本单位工资总额@@，但不受总额限制@@，不纳入总额基数@@。科研人员离岗从事科技成果转化活动的@@，3年@@内@@保留人事关系@@，可申请延长@@1次@@、期限不超过@@3年@@，工龄连续计算@@，转化科技成果的业绩作为考核和职称评聘等主要依据@@；返回如无相应岗位空缺@@，可暂时突破岗位总量聘用@@，并逐步消化@@。（牵头单位@@：省科技厅@@、省人社厅@@；责任单位@@：省财政@@厅@@，各高校@@@@、科研机构@@）
三@@、强化四@@项激励措施@@
（六@@）改进科研项目及经费管理@@。优化省级科技计划管理平台@@@@，实现@@一@@表多用@@、数据@@共享@@，实行项目材料网上全流程报送和@@“材料一@@次@@报送@@”。减少科技项目实施@@周期内的各类评估@@、检查@@、抽查@@、审计等活动@@，对同一@@项目同一@@年@@度的监督@@、检查@@、评估等结果互通互认@@。推广科研助理@@、财务助理制度@@，为科研人员在经费使用@@、课题@@验收等方面提供专业化服务@@；不要求科研人员参加应景性@@、应酬性活动@@、列席接待性会议和不必要的评审评价活动@@，保障专职科研人员工作时间不少于@@4/5用于科研@@。完善预算管理一@@体化系统@@，落实省级财政@@科技项目预算调剂及结转结余资金管理相关措施@@，不回收省级财政@@科技项目结转结余资金@@。（牵头单位@@：省科技厅@@、省财政@@厅@@；责任单位@@：各高校@@@@、科研机构@@）
（七@@）优化科技创新税收服务@@。简化@@办理流程和报送资料@@，落实研发费用税前加计扣除@@@@、高新技术企业税收优惠@@、创业投资企业所得税优惠@@、技术转让所得税收减免@@、科技企业孵化器等创新创业平台@@税收优惠政策@@，实现@@“应享尽享@@”。允许企业委托外部研发的费用按规定在税前加计扣除@@@@；企业出资给非营利性科研机构@@@@、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出@@，按实际发生额在税前@@100%加计扣除@@。继续对在湖北自贸区工作的高端人才@@、紧缺人才个人所得税实际税负超过@@15%的部分予以@@政府补贴@@，及时积累总结经验@@，适时扩展政策实施@@范围@@。（牵头单位@@：省税务局@@；责任单位@@：省科技厅@@、省商务厅@@，各市@@、州@@、直管市及神农架林区人民政府@@）
（八@@）鼓励尽职免责担当作为@@。对研发风险高@@、探索性强@@、未达到预期目标@@的研究项目@@，可依据实验方法@@、实验路径@@、工作量@@、痕迹管理等过程指标@@完成情况@@，采取技术就绪度等方式正常结题@@@@。高校@@、科研机构@@依法依规制定的内部科研管理制度@@，可作为相关监督检查@@工作的重要依据@@。建立科技@@、教育@@、财政@@、人社等主管部门与纪委监委@@、巡视@@、审计等监督单位工作对接机制@@，合力推进科技激励政策落实@@。加强理想信念教育@@@@，广泛宣传科技创新模范人物和团队的先进事迹@@，大力弘扬新时代科学家精神@@，在全社会营造争做科技创新先锋的良好氛围@@。（牵头单位@@：省科技厅@@，省委宣传部@@，省科协@@；责任单位@@：省纪委监委机关@@、省委组织部@@、省委巡视@@办@@，省教育@@厅@@、省财政@@厅@@、省人社厅@@、省审计厅@@）
（九@@）优化科技创新考核机制@@。将@@全社会研发投入纳入市@@（州@@）高质量发展综合绩效考核@@；将@@“市县科技创新综合考评@@”考核结果@@，作为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据@@。完善国有企业考核方式@@，将@@国有企业的研发费用在经营业绩考核中视同利润@@。（牵头单位@@：省委组织部@@，省发改委@@、省政府国资委@@；责任单位@@：各市@@、州@@、直管市及神农架林区人民政府@@）
各地各部门要加强组织领导@@，强化责任落实@@，健全财政@@科技投入稳定增长机制@@，密切协同配合@@，建立工作台账@@，细化实施@@方案@@，加快推进各项政策措施落实落地@@。科技管理部门要发挥牵头作用@@，加强统筹协调@@，定期开展监测评估@@。各级纪检监察机关@@、巡视@@巡察机构@@、审计部门要将@@科技激励政策落实情况作为重要内容@@，统筹安排年@@度监督检查@@计划@@，对勇于创新@@、实施@@较好的予以@@鼓励@@，对履责不到位的依法依规加强督促整改@@、问责追责@@。
