各区@@县人民政府@@，市新区@@管委会@@，市政府各工作部门@@、直属事业单位@@：
《铜川市深化@@“放管服@@”改革@@持续优化营商环境@@重点任务分工方案@@@@》已经市政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
铜川市人民政府办公室@@
2023年@@2月@@14日@@
铜川市深化@@“放管服@@”改革@@
持续优化营商环境@@重点任务分工方案@@
为深入学习贯@@彻党的二@@十@@@@大精神@@，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述和@@来陕考察重要讲话重要指示@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府决策部署@@，按照@@市委@@、市政府工作要求@@，切实放出活力@@和@@动力@@、管出公平@@和@@质量@@、服出便利和@@实惠@@，营造市场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，制定如下分工方案@@。
一@@、深化改革@@创新释放经济增长潜力@@
（一@@）继续把培育壮大市场主体@@作为深化@@“放管服@@”改革@@的重要着力点@@，坚持@@“两个毫不动摇@@”,对@@各类所有制企业一@@视同仁@@，依法平等@@保护各类市场主体@@产权和@@合法权益@@、给予同等@@政策支持@@。（市行政审批服务局@@、市市场监管@@局@@、市发展改革@@委@@、市工信局@@、市司法局@@、市财政局@@、市商务局@@、市国资委@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 落实好@@《促进个体工商户发展条@@例@@》,抓紧制定完善配套措施@@@@，切实解决个体工商户在经营场所@@、用@@工@@、融资@@、社保等@@方面面临的突出困难和@@问题@@@@@@，维护个体工商户合法权益@@，稳定个体工商户发展预期@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 深入开展制止滥用@@行政权力排除@@、限制竞争执法@@专项行动@@，进一@@步健全公平竞争审查制度@@，建立健全市场竞争状况监测评估和@@预警@@机制@@，更大力度破除地方保护@@、市场分割@@，切实维护公平竞争市场秩序@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 持续清理招投标@@领域针对@@不同所有制企业@@、外地企业设置的各类隐性门槛和@@不合理限制@@，畅通@@招标@@投标@@异议@@、投诉渠道@@，严厉打击围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@人等@@违法违规行为@@。（市公共资源交易办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（二@@）加快推进纳入国家@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@以及省级规划@@的重大项目@@，运用@@@@“放管服@@”改革@@的办法@@，打通堵点卡点@@，继续采取集中办公@@、并联办理等@@方式@@@@，提高审批效率@@，强化要素保障@@，推动项目尽快落地@@。同时@@，进一@@步压实地方政府和@@相关业主单位的责任@@，加强监督@@。（市工程建设项目审批制度改革@@领导小组办公室牵头@@，市发展改革@@委@@、市自然资源局@@、市生态环境@@局@@、市住建局@@、市交通运输@@局@@、市水务局@@、市审计局等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 依托推进有效投资重要项目协调机制@@，加强部门协同@@，高效保障重要项目尽快落地@@，更好发挥有效投资对@@经济恢复发展的关键性作用@@@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 落实好@@重要项目用@@地@@、规划@@、环评@@、施工许可@@、水土保持等@@方面审批改革@@举措@@，对@@正在办理手续的项目实行@@即接即办@@。（市工程建设项目审批制度改革@@领导小组办公室牵头@@，市自然资源局@@、市生态环境@@局@@、市住建局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
3. 优化水利@@工程项目招标@@投标@@程序@@，推动项目及时开工@@，尽快形成实物工作量@@。（市水务局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
4. 严格落实全流程在线审批@@，有序推动投资项目审批制度改革@@与用@@地@@、环评@@、节能@@、报建等@@领域改革@@衔接@@，减环节@@、优流程@@、压时间@@、增便利@@，强化审批数据@@共享@@，坚决破除@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@”问题@@@@，持续降低制度性交易成本@@。抓好各区@@县工程建设项目审批制度改革@@情况评估排名和@@通报工作@@。（市工程建设项目审批制度改革@@领导小组办公室牵头@@，市自然资源局@@、市生态环境@@局@@、市行政审批服务局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
5. 深入推进市级领导包抓重点项目工作机制@@，涉及用@@地@@、用@@能@@、用@@工@@等@@事项的服务部门要建立常态化一@@线工作机制@@，包抓领导带头深入重点项目开展现场办公@@，对@@符合条@@件的一@@律开辟绿色通道@@，尚未达到要求的要专人负责指导@@、盯住完善@@，对@@重要招商引资项目实施@@专人负责@@，切实以全周期服务力求实打实效果@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市自然资源局@@、市人社局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
6. 持续实施@@高质量项目建设推进年@@@@，加强市级重点项目动态跟踪管理@@，用@@足用@@好@@重点项目工作机制@@，加强高质量项目建设考核@@，推动交通@@、水利@@、能源@@、新基建等@@重点领域项目再提速@@、早见效@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市交通运输@@局@@、市水务局@@、市住建局@@等@@相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
7. 细化实化重点产业链供应链@@“白名单@@”企业正常运转的各项保障措施@@@@，对@@“白名单@@”实施@@动态管理@@，做好@@“白名单@@”企业生产要素保障@@，按照@@“一@@企一@@策@@”“一@@厂一@@策@@”“一@@事一@@议@@”协调解决企业生产经营面临的难题@@@@，帮助企业度过难关@@。（市工信局@@牵头@@，相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@）
（三@@）依法盘活用@@好@@专项债地方结存限额@@，与政策性开发性金融@@工具相结合@@，支持重点项目建设@@。在专项债资金和@@政策性开发性金融@@工具使用@@过程中@@，注重创新机制@@，发挥对@@社会资本的撬动作用@@@@。引导商业银行扩大中长期贷款投放@@，为重点项目建设配足融资@@@@。（市财政局@@、市发展改革@@委@@、铜川银保监分局@@等@@相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
指导政策性开发性银行用@@好@@用@@足政策性开发性金融@@工具额度和@@新增信贷额度@@，优先支持专项债券项目建设@@。鼓励商业银行信贷资金等@@通过银团贷款@@、政府和@@社会资本合作@@（PPP）等@@方式@@，按照@@市场化原则@@加大对@@重要项目建设的中长期资金支持力度@@。（市金融@@办@@、市发展改革@@委@@、市财政局@@、人行铜川市中心支行@@、铜川银保监分局@@等@@相关部门及各市@@（区@@）按职责分工负责@@）
（四@@）抓紧研究支持制造业企业@@、职业院校等@@设备更新改造的相关政策@@，引导金融@@机构加大对@@设备改造的中长期贷款投放@@。完善对@@我市银行业金融@@机构的考核办法@@，完善内部考评和@@尽职免责规定@@，形成激励机制@@。持续释放贷款市场报价利率@@改革@@和@@传导效应@@，降低企业融资@@和@@个人消费信贷成本@@。综合运用@@@@各类货币政策工具@@，发挥央行再贷款财政贴息政策作用@@@@，提高法人金融@@机构再贷款使用@@积极性@@，大力支持民营小微企业@@、涉农企业等@@领域融资@@需求@@。（人行铜川市中心支行@@牵头@@，市金融@@办@@、铜川银保监分局@@、市发展改革@@委@@、市财政局@@、市教育局@@、市工信局@@、市人社局@@等@@相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
继续深化利率市场化改革@@@@，发挥存款利率市场化调整机制作用@@@@，释放贷款市场报价利率@@（LPR）形成机制改革@@效能@@@@，促进降低企业融资@@和@@个人消费信贷成本@@@@。引导商业银行扩大制造业中长期贷款投放@@，为设备更新改造等@@配足融资@@@@。（人行铜川市中心支行@@牵头@@，市金融@@办@@、铜川银保监分局@@负责@@）
（五@@）落实好@@阶段性减征部分乘用@@车购置税@@、延续免征新能源@@汽车@@购置税@@、放宽二@@手车迁入限制等@@政策@@。给予地方更多@@自主权@@，因城施策运用@@@@好@@政策工具箱中的@@40多项工具@@，灵活运用@@@@阶段性信贷政策@@，支持刚性和@@改善性住房需求@@。各部门@@、各区@@县要认真做好@@保交楼@@@@、防烂尾@@、稳预期相关工作@@，用@@好@@保交楼专项借款@@，压实项目实施@@主体@@责任@@，防范发生风险@@，保持房地产市场平稳健康发展@@。同时@@，结合实际出台针对@@性支持其他消费领域的举措@@。
（市财政局@@、市税务局@@、市公安局@@、市生态环境@@局@@、市住建局@@、市商务局@@、人行铜川市中心支行@@、铜川银保监分局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 延续实施@@新能源@@汽车@@免征车辆购置税政策@@。（市税务局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 引导开展新能源@@汽车@@促消活动@@，支持新能源@@汽车@@产业发展@@。（市工信局@@牵头@@，市财政局@@、市商务局@@等@@市级相关部门及各区@@县按照@@职责分工负责@@）
3. 实施@@好促进绿色智能家电消费政策@@，积极开展@@“秦乐购@@”消费促进等@@活动@@，建设区@@域性消费中心@@，扩大城市一@@刻钟便民生活圈试点@@，促进消费持续恢复@@。（市商务局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
4. 做好@@保交楼@@、防烂尾@@、稳预期相关工作@@，压实项目实施@@主体@@责任@@，防范发生风险@@，推动房地产市场平稳健康发展@@。（市住建局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（六@@）支持企业开拓国际市场@@，在公平竞争中实现互利共赢@@。加强对@@出口大户@@、中小外贸企业服务@@，帮助解决生产@@、融资@@、用@@工@@、物流等@@问题@@@@@@。加大对@@跨境电商@@、海外仓等@@外贸新业态支持力度@@，线上线下相结合搭建境内外展会平台@@@@，支持企业稳订单拓市场@@。（市商务局@@、市工信局@@、市人社局@@、市交通运输@@局@@、人行铜川市中心支行@@、铜川银保监分局@@、市贸促会等@@市级相关部门和@@单位及各区@@县按职责分工负责@@@@）
具体举措@@：
1. 加快出台更多@@支持跨境电商@@、海外仓发展的政策措施@@@@，鼓励市内外经贸企业以@@“代参展@@”方式参加境外举办的国际展会@@，帮助外贸企业拓市场@@、拿订单@@。（市商务局@@牵头@@，市贸促会等@@市级相关部门和@@单位及各区@@县按职责分工负责@@@@）
2. 鼓励金融@@机构积极创新贸易金融@@产品@@，提升@@贸易融资@@服务水平@@。支持金融@@机构按照@@市场化原则@@@@，为海外仓企业和@@项目提供定制化的信贷产品及出口信保等@@金融@@产品和@@服务@@。（人行铜川市中心支行@@牵头@@，市商务局@@、市金融@@办@@、铜川银保监分局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
（七@@）继续深化通关便利化改革@@@@，推进通关业务全流程网上办理@@，提升@@港口集疏运水平@@，畅通@@外贸产业链供应链@@。（市商务局@@、市交通运输@@局@@等@@市级相关部门和@@单位及各区@@县按职责分工负责@@@@）
具体举措@@：
加快推动大宗货物和@@集装箱中长距离运输@@“公转铁@@”多式联运改革@@@@，推进铁路专用@@线建设@@，降低综合货运成本@@。组织开展多式联运示范工程建设@@。（市交通运输@@局@@牵头@@，市发展改革@@委@@等@@市级相关部门和@@单位及各区@@县按职责分工负责@@@@）
（八@@）落实外资企业同等@@享受助企惠企@@、政府采购等@@政策@@，推动一@@批制造业领域标@@志性外资项目落地@@，增强外资在铜川长期发展的信心@@。（市发展改革@@委@@、市商务局@@、市对@@外经济合作中心@@、市工信局@@、市财政局@@、市贸促会等@@市级相关部门和@@单位及各区@@县按职责分工负责@@@@）
具体举措@@：
1. 以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量@@，进一@@步优化外商投资环境@@，高标@@准落实外资企业准入后国民待遇@@，保障外资企业依法依规平等@@享受相关支持政策@@。（市商务局@@牵头@@，市市场监管@@局@@、市发展改革@@委@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
2. 充分发挥外贸外资协调机制和@@重点外资项目专班作用@@@@，用@@好@@三@@级协调处理机制@@，及时推进解决外资企业生产经营活动中的困难和@@问题@@@@@@。（市商务局@@、市贸促会牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
二@@、提升@@面向市场主体@@和@@人民群众的@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@
（九@@）继续行简政之道@@，放出活力@@、放出创造力@@。落实和@@完善全面实行@@行政许可事项清单管理制度@@，坚决防止清单之外违法实施@@行政许可@@，持续完善行政许可事项清单和@@办事指南@@，加快实现同一@@事项在不同地区@@和@@不同层级同标@@准@@、无差别办理@@。（市行政审批制度改革@@领导小组办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
1. 编制并公布本级行政许可事项清单@@，明确事项名称@@、主管部门@@、实施@@机关@@、设定和@@实施@@依据等@@基本要素@@。强化监督问责@@，坚决防止清单之外违法实施@@行政许可@@。（市行政审批制度改革@@领导小组办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 充分发挥各级行政审批服务局优势@@，进一@@步提升@@相对@@集中行政许可权改革@@的规范化标@@准化水平@@，明晰审管边界@@、强化审管联动@@、确保无缝衔接@@，加快推进同一@@事项在不同地区@@和@@层级同要素管理@@、同标@@准办理@@、同条@@件审批@@。（市行政审批服务局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 按照@@直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行@@告知承诺@@、优化审批服务四@@种方式深入推进@@“证照分离@@”改革@@，在餐饮@@、便利店等@@领域积极探索开展@@“准入即准营@@”改革@@，实行@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@网办理@@、一@@证准营@@”,不断优化市场准入准营的环境条@@件@@。（市行政审批服务局@@牵头@@，市市场监管@@局@@、市司法局@@、市商务局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
（十@@）不断强化政府部门监管@@责任@@，管出公平@@、管出质量@@。依法严厉打击制售假冒伪劣@@、侵犯知识产权等@@违法行为@@，完善监管@@规则@@，创新适应行业特点的监管@@方法@@，推行跨部门综合监管@@@@，进一@@步提升@@监管@@效能@@@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
1. 大力推进跨领域跨部门跨行业综合执法@@@@，健全市场监管@@@@、生态环境@@、文化旅游@@、交通运输@@、农业农村@@、应急管理等@@领域监管@@执法@@协作管理办法@@，强化协同联动与信息共享@@，实现线索互联@@、执法@@互通@@、结果互认@@，切实增强监管@@合力@@，提高政府监管@@效能@@@@。（市委编办@@、市司法局@@牵头@@，市市场监管@@局@@、市生态环境@@局@@、市文化和@@旅游局@@、市交通运输@@局@@、市农业农村@@局@@、市应急管理局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
2. 针对@@企业和@@群众反映强烈@@、侵权假冒多发的重点领域@@，进一@@步加大执法@@力度@@，严厉打击商标@@侵权@@、假冒专利等@@违法行为@@，对@@重大典型案件开展督查督办@@，持续营造创新发展的良好环境@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 完善智慧监管@@@@，实施@@“网络化@@+网格化@@”监管@@，用@@好@@省级@@“互联网@@+监管@@”平台@@，积极应用@@人工智能@@、大数据@@@@、物联网等@@现代技术@@，推进远程监管@@@@、移动监管@@@@、实时监管@@@@，实现监管@@靶向化@@、数字化@@、精准化@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市政务信息中心等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
4. 积极推进信用@@监管@@@@，完善行业信用@@综合评价制度@@，在食品药品@@等@@重点行业领域率先开展信用@@等@@级评价@@，强化信用@@综合评价结果应用@@@@，不断提高监管@@效能@@@@。（市联合征信中心牵头@@，市市场监管@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
5. 探索创新包容审慎监管@@@@，坚持@@规范监管@@和@@鼓励创新并重@@，建立适用@@于新产业新业态新模式的监管@@体系@@，加强疫苗@@、药品@@、特种设备等@@领域监管@@@@，努力实现主体@@活力与市场秩序相统一@@@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（十@@一@@@@）严格规范公正文@@明执法@@@@，深入落实行@@政处罚法@@，坚持@@过罚相当@@、宽严相济@@，明确行政处罚裁量权基准@@，切实解决一@@些地方在行政执法@@过程中存在的简单粗暴@@、畸轻畸重等@@问题@@@@@@，决不能搞选择性执法@@@@、“一@@刀切@@”执法@@、逐利执法@@@@。严肃查处吃拿卡要@@、牟取私利等@@违法违规行为@@。（市司法局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体措施@@@@：
1. 认真贯彻落实进一@@步规范行政裁量权基准制定和@@管理工作的意见@@，推动行政裁量权基准制定工作@@，指导督促各区@@县尽快建立行政裁量权基准动态调整机制@@，将行政裁量权基准制定和@@管理工作纳入法治政府建设考评指标@@体系@@，规范行政执法@@@@，避免执法@@畸轻畸重@@。（市司法局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 严格规范行政罚款行为@@，抓紧清理调整一@@批违反法定权限设定@@、过罚不当等@@不合理罚款事项@@，进一@@步规范罚款设定和@@实施@@@@，防止以罚增收@@、以罚代管@@、逐利执法@@@@等@@行为@@。（市司法局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（十@@二@@@@）按照@@构建全国统一@@大市场的要求@@，全面清理市场准入隐性壁垒@@，推动各区@@县@@、各部门@@清理废除妨碍公平竞争的规定和@@做法@@。（市发展改革@@委@@、市市场监管@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体措施@@@@：
1. 落实好@@《市场准入负面清单@@（2022年@@版@@）》，抓紧推动清单事项全部实现网上办理@@，建立健全违背市场准入负面清单@@案例归集和@@通报制度@@，进一@@步畅通@@@@市场主体@@对@@隐性壁垒的投诉渠道@@@@，健全处理回应机制@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市商务局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
2. 加快出台细化落实市场主体@@登记管理条@@例的配套政策文件@@，编制登记注册业务规范和@@审查标@@准@@，在全国推开经营范围规范化登记@@，完善企业名称争议处理机制@@。（市市场监管@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（十@@三@@@@）加强政务数据@@共享@@，推进企业开办@@注销@@、不动产登记@@、招工用@@工@@等@@常办事项由多环节办理变为集中办理@@，扩大企业电子营业执照等@@应用@@@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市自然资源局@@、市人社局@@、市市场监管@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 深入实施@@数字政府@@建设@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@，加快政务大数据@@@@@@平台@@建设@@，依托政务数据@@共享协调机制@@，不断完善政务数据@@共享标@@准规范@@，全力打造@@“秦务员@@”一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@“秦政通@@”一@@体化@@协同办公平台@@@@，丰富网办事项@@、扩大通办区@@域@@、健全制度标@@准@@，推动更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项一@@网通办@@、跨省通办@@、秒批秒办@@。促进更多@@政务数据@@依法有序共享@@、合理有效利用@@@@，更好满足企业和@@群众办事需求@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 加快建设实时更新@@、权威可靠的企业电子证照库@@，并与一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@电子证照共享服务系统互联互通@@，推动电子营业执照和@@企业电子印章跨地区@@跨部门互信互认@@，有序拓展电子营业执照在市场准入@@、纳税@@、金融@@、招投标@@等@@领域的应用@@@@，为市场主体@@生产经营提供便利@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@、市市场监管@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
3. 强化闭环思维@@，着眼个人全生命周期完善服务标@@准体系@@，持续深化@@“一@@件事@@一@@次办@@”集成服务@@，重点推进@@“企业开办@@、企业简易注销@@、高校毕业生就业公共服务@@、二@@手房交易@@、交房即交证@@、新生儿出生@@”等@@“一@@件事@@”集成化办理@@，同步建立@@“一@@件事@@”清单化管理制度和@@更新机制@@，不断扩大事项范围@@、拓展服务领域@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市人社局@@、市自然资源局@@、市卫健委@@、市退役军人事务局@@、市民政局@@、市行政审批服务局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
4. 坚持@@“应进皆进@@”原则@@，进一@@步优化咨询@@引导@@、帮办代办等@@服务流程@@，实行@@周末节假日@@轮岗上班制度@@，着力解决部分办事窗口功能不强@@、设置分散@@、忙闲不均@@、服务效率低下等@@问题@@@@@@。提升@@12345热线接听受理@@、数据@@分析@@、事项交办@@、问题@@@@处置@@、办理反馈全过程质量效率@@，建立健全工作联席机制@@，更好实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项就近能办@@、一@@窗通办@@、有诉即办@@、少跑快办@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@、市委网信办@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（十@@四@@@@）再推出一@@批便民服务措施@@@@，解决好与人民群众日@@常生活密切相关的@@“关键小事@@”。（市行政审批服务局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
1. 延长允许货车在城市道路上通行的时间@@，放宽通行吨位限制@@，推动取消皮卡车进城限制@@，对@@新能源@@配送货车扩大通行范围@@、延长通行时间@@，进一@@步便利货车在城市道路通行@@。（市公安局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 用@@好@@国家教育考试综合管理平台@@@@，坚持@@“人防和@@技防@@”并举@@，综合治理环境考试@@，根据考试工作实际做好@@考试信息发布@@，持续提升@@考试服务工作质量@@，着力实现温馨考试目标@@任务@@。（市教育局@@牵头@@，市人社局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
（十@@五@@@@）深化营商环境@@创新试点改革@@@@，支持有条@@件的地方先行先试@@，以点带面促进全市营商环境@@不断改善@@。（市优化提升@@营商环境@@工作领导小组办公室牵头@@，相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@）
具体举措@@：
1. 深化营商环境@@创新试点改革@@@@举措@@，及时宣传推广市场主体@@欢迎的改革@@举措@@，推动全市营商环境@@持续改善@@。（市优化提升@@营商环境@@工作领导小组办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 充分吸收借鉴省内外深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的成功做法@@，拉高标@@杆@@、对@@标@@一@@流@@、主动作为@@，结合实际做好@@复制推广@@，在更高起点上将改革@@推向深入@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@、市优化提升@@营商环境@@工作领导小组办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 鼓励改革@@基础较好的地方创建示范单位@@，在权限范围内大胆创新@@、大胆试验@@、大胆突破@@，开展原创性@@、差异化探索@@，及时总结改革@@中创造的鲜活经验@@，努力为全市@@“放管服@@”改革@@积累经验@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@、市优化提升@@营商环境@@工作领导小组办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
4. 集中推介一@@批创新性强@@、市场主体@@反应好@@、系统集成特点突出的优秀典型案例@@，充分发挥创新案例的示范@@、引领和@@带动作用@@@@，切实增强改革@@的正向牵引力@@、社会认知度和@@群众认同感@@。（市优化提升@@营商环境@@工作领导小组办公室牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（十@@六@@@@）落实好@@失业保险保障扩围政策@@，进一@@步畅通@@@@申领渠道@@，提高便利度@@@@，继续对@@不符合领取失业保险金条@@件的失业人员发放失业补助金@@，确保应发尽发@@。加强动态监测@@，及时发现需要纳入低保的对@@象@@，该扩围的扩围@@，做到应保尽保@@@@。及时启动价格补贴联动机制并足额发放补贴@@。加强和@@创新社会救助@@，打破户籍地@@、居住地申请限制@@，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施@@临时救助@@。加强各类保障和@@救助资金监管@@@@，严查优亲厚友@@、骗取套取等@@行为@@，确保资金真正用@@到困难群众身上@@，兜牢基本民生底线@@@@。（市民政局@@、市人社局@@、市发展改革@@委@@、市财政局@@、市退役军人事务局@@、市统计局等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 进一@@步做好@@最低生活保障等@@社会救助兜底保障工作@@，指导督促地方及时将符合条@@件的困难群众纳入社会救助范围@@，优化非本地户籍人员救助申请程序@@，全面推行由急难发生地直接实施@@临时救助@@，切实兜住@@、兜准@@、兜好困难群众基本生活底线@@@@。（市民政局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 深入推进线上申领失业保险待遇@@，简化申领手续@@、优化申领服务@@，推动失业保险金和@@失业补助金应发尽发@@、应保尽保@@。（市人社局@@牵头@@，市财政局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
3. 指导督促各区@@县落实好@@@@2023年@@3月@@前阶段性调整价格补贴联动机制@@，进一@@步扩大保障范围@@，降低启动条@@件@@，加大对@@困难群众物价补贴力度@@，并及时足额发放补贴@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市民政局@@、市财政局@@、市人社局@@、市退役军人事务局@@、市统计局等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
三@@、着力推动已出台政策落地见效@@
（十@@七@@@@）用@@“放管服@@”改革@@办法加快释放政策效能@@@@，推动各项助企纾困政策第一@@时间落到市场主体@@@@，简化办理程序@@，尽可能做到直达快享@@、“免申即享@@”。各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日@@子@@，盘活存量资金和@@资产@@，市级加大财力下沉力度@@，集中更多@@资金落实惠企利民政策@@，支持基层保基本民生支出@@、保工资发放@@。严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等@@行为@@。（市财政局@@、市发展改革@@委@@、市工信局@@、市司法局@@、市税务局@@、市市场监管@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 坚持@@政府过紧日@@子@@，全力保障群众最基本的上学@@、就医@@、养老等@@需求@@，更加注重把完善公共服务体系@@、增加公共服务供给@@、提高公共服务质量结合起来@@，切实保障广大群众基本生活@@。（市财政局@@牵头@@，市教育局@@、市医保局@@、市民政局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
2. 落实好@@阶段性缓缴社会保险费政策@@，进一@@步优化经办服务流程@@，健全部门协作机制@@，实现企业@@“即申即享@@”。（市人社局@@牵头@@，市养老保险经办处@@、市医保局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
3. 优化增值税留抵退税办理流程@@，在实现信息系统自动推送退税提醒@@、提取数据@@@@、预填报表的基础上@@，进一@@步完善退税提醒服务@@，促进留抵退税政策在线直达快享@@。（市税务局@@牵头@@，市财政局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
4. 持续在交通物流@@、水电气暖@@、金融@@、地方财经@@、行业协会商会和@@中介机构等@@重点领域@@，集中开展涉企违规收费专项整治行动@@，严肃查处擅自设立收费项目@@、提高收费标@@准@@、扩大收费范围等@@破坏公平竞争市场环境违法行为@@，切实减轻市场主体@@负担@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市工信局@@、市财政局@@、市市场监管@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
5. 全面梳理今年@@以来全市出台的助企纾困政策@@、延期执行的制度性政策和@@到期退出的阶段性政策@@，逐项逐条@@开展@@“回头看@@”,查进度@@、查效果@@、补不足@@，加强要素资源配套@@，确保政策清单清晰@@、基础工作扎实@@。（市发展改革@@委@@、市工信局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
6. 用@@好@@“陕企通@@”等@@全省统一@@政策发布平台@@@@，完善中小企业公共服务平台@@融资@@担保@@、技术创新@@、人才服务@@、市场开拓@@、数字化@@赋能等@@服务功能@@，加大涉企政策宣传力度@@，及时准确分类推送信息@@，提升@@企业对@@各项服务的感知度和@@满意度@@。（市工信局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
7. 发挥稳增长专班办公室统筹协调职能@@，跟踪分析重点领域@@、重要行业经济运行情况@@，及时协调解决苗头性@@、潜在性问题@@@@@@，紧盯政策靠前@@，督促落实好@@稳经济各项政策措施@@@@，着力稳定经济增长@@。针对@@近期出台的一@@系列覆盖面广@@、含金量高@@、针对@@性强的支持性政策措施@@@@，各区@@县各部门@@要密切关注@@、积极对@@接@@、抢抓机遇@@，各级稳增长专班要第一@@时间落实政策要求@@，第一@@时间跟进配套措施@@@@，让企业群众第一@@时间享受政策红利@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
8. 落实好@@社会救助和@@保障标@@准与物价上涨挂钩联动机制@@，推出更多@@一@@窗式综合服务窗口@@，着力提高社保缓缴降费@@“即申即享@@”、稳岗返还和@@扩岗补助@@“免申即享@@”等@@政策落实的精准度@@、便利度@@，切实守住@@兜牢民生保障底线@@@@。（市人社局@@、市民政局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（十@@八@@@@）加大稳就业政策实施@@力度@@。着力拓展市场化社会化就业主渠道@@，落实好@@各项援企稳岗政策@@，让各类市场主体@@在吸纳就业上继续当好@@“主角@@”。对@@我市未落实就业去向的应届大学毕业生@@，要做好@@政策衔接和@@不断线就业服务@@，扎实开展支持就业创业行动@@，对@@自主创业者落实好@@创业担保贷款@@、租金减免等@@政策@@。稳住本地和@@外来务工人员就业岗位@@，在重点项目建设中扩大以工代赈实施@@规模@@，帮助农民工就近就业增收@@。支持平台@@经济健康持续发展@@，发挥其吸纳就业等@@作用@@@@。同时@@，坚决消除就业歧视和@@不合理限制@@，营造公平就业环境@@。（市人社局@@、市教育局@@、市发展改革@@委@@、市委网信办@@、市住建局@@、市农业农村@@局@@、人行铜川市中心支行@@、市市场监管@@局@@、铜川银保监分局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 持续组织开展线上线下校园招聘活动@@，实施@@离校未就业高校毕业生服务攻坚行动@@，为未就业毕业生提供职业指导@@、岗位推荐@@、职业培训和@@就业见习机会@@，确保有就业意愿的离校未就业毕业生帮扶就业率达@@90%以上@@。深入推进企业吸纳就业社会保险补贴@@“直补快办@@”,扩大补贴对@@象范围@@，支持企业更多@@吸纳重点群体就业@@。（市人社局@@牵头@@，市教育局@@、市财政局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
2. 加快实施@@高校毕业生就业公共服务@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@，用@@好@@动态精准就业服务系统@@，做好@@就业援助工作@@，保持零就业家庭动态清零@@，不断提升@@技能培训效果@@，强化助企纾困保就业政策宣传@@，提供更加贴心暖心的就业服务和@@就业帮扶@@。（市人社局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点@@。针对@@新冠肺炎康复者遭遇就业歧视问题@@@@@@，加大监察执法@@力度@@，发现一@@起严肃处理@@一@@起@@，切实维护劳动者平等@@就业权益@@。（市人社局@@牵头@@，市财政局@@、市卫健委@@、市税务局@@、市医保局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
（十@@九@@@@）保障好粮食@@、能源@@安全稳定供应@@，围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾工作@@。强化农资供应等@@服务保障@@，把农资补贴迅速发到实际种粮农民手中@@，进一@@步保护他们的种粮积极性@@。稳定生猪产能@@，防范生猪生产和@@猪肉价格出现大的波动@@。（市农业农村@@局@@、市水务局@@、市应急管理局@@、市发展改革@@委@@、市财政局@@、市商务局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 合理确定粮食储备规模@@，优化品种布局结构@@；引导农民顺畅售粮@@、企业有序收粮@@，保护种粮农民利益@@，守住@@“种粮卖得出@@”底线@@。加大对@@旱区@@的抗旱资金@@、物资装备支持力度@@，督促旱区@@加快蓄引提调等@@抗旱应急工程建设@@。加强预报@@、预警@@、预演@@、预案@@“四@@预@@”措施@@，及时发布干旱预警@@@@。适时开展抗旱保供水联合调度@@，为灌区@@补充水源@@。（市发展改革@@委@@牵头@@，市财政局@@、市水务局@@、市农业农村@@局@@、市应急管理局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
2. 压实生猪产能分级调控责任@@，重点排查并纠正以用@@地@@、环保等@@名义关停合法运营养殖场的行为@@。加强政府猪肉储备调节@@，切实做好@@猪肉市场保供稳价工作@@。(市发展改革@@委@@、市商务局@@、市农业农村@@局@@牵头@@，市财政局@@、市自然资源局@@、市生态环境@@局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@)
（二@@十@@@@）加强煤电油气运调节@@，严格落实煤炭稳价保供责任@@，科学做好@@跨区@@电力调度@@，确保重点地区@@@@、民生和@@工业用@@电@@。国有发电企业担起责任@@，应开尽开@@、稳发满发@@。（市发展改革@@委@@、市国资委@@、市能源@@局等@@相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
在确保安全生产和@@生态安全的前提下@@，加快煤矿核增产能相关手续办理@@，推动已核准煤炭项目加快开工建设@@，优化油气生产及配套项目建设用@@林用@@地手续办理@@，加快推动油气产能建设@@。督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能@@，带头执行电煤中长期合同@@。（市能源@@局牵头@@，市自然资源局@@、市生态环境@@局@@、市应急管理局@@、市国资委@@、市发展改革@@委@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）持续推进物流保通保畅@@，进一@@步畅通@@@@“主动脉@@”和@@“微循环@@”,稳定产业链供应链@@，保障全行业@@、全链条@@稳产达产@@，稳定市场预期@@。（市交通运输@@局@@、市工信局@@等@@市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@@@）
具体举措@@：
1. 密切关注高速公路收费站和@@服务区@@关闭关停情况@@，及时协调解决相关问题@@@@@@。（市交通运输@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 依托链长制工作机制@@，持续动态跟进制造业@@23条@@、文化旅游@@7条@@、现代农业@@9条@@等@@重点产业链的供应链@@、配套链@@，实时更新核心配套企业清单@@，集中资源优先保障能源@@粮食@@、集成电路@@、汽车@@、装备制造@@、生物医药等@@重点行业@@，突出解决关联企业堵点问题@@@@@@，确保产业链供应链配套链@@稳定运行@@。（市工信局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 着力打通@@“大动脉@@”,畅通@@“微循环@@”,聚焦重点产业集聚区@@@@，加强跨区@@域协调@@，确保原料运得进@@、产品运得出@@、生产跟得上@@。（市交通运输@@局@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
（二@@十@@@@二@@@@）加强统筹督导@@、强化责任落实@@、抓好督导评估@@，通过协同联动确保改革@@举措取得实效@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
具体举措@@：
1. 市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组要扛起牵头抓总责任@@，统一@@领导推进各项改革@@任务@@。协调小组办公室要强化统筹协调和@@业务指导@@，建立改革@@工作例会制度@@，细化各成员单位任务分工@@，推动各条@@块责任落地落实@@。各牵头单位要坚持@@以制度创新为核心@@，组织相关责任单位@@，定改革@@标@@准@@、定完成时限@@、定责任单位@@、定责任人@@，确保事事有人管@@、时时有人问@@、任务全落地@@。各区@@县要严格履行属地责任与主体@@责任@@，细化完善改革@@配套政策@@，全力推进改革@@重大事项落实@@，主要负责同志要对@@整体情况心中有数@@、重要工作亲自上手@@，妥善研究处理改革@@推进中遇到的新情况新问题@@@@@@，确保取得实效@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
2. 将深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工作纳入全市重点督查范围@@，通过开展主要领导@@“坐窗口@@、走流程@@、跟执法@@@@”、营商环境@@投诉举报等@@方式@@@@，强化日@@常监督和@@社会舆论监督@@，对@@改革@@推动不力@@、组织实施@@不力的通报批评@@，对@@不作为@@、慢作为@@、乱作为的典型案例公开通报@@、严肃处理@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
3. 建立健全改革@@成效评估机制@@，建好用@@好@@工作台账@@，实行@@清单化管理@@，完成一@@项@@、评估一@@项@@，确保改革@@任务有效落地@@。市职转办要做好@@改革@@任务进度的成效评估@@，在全市持续营造@@“比学赶超@@”的浓厚氛围@@。各区@@县各部门@@对@@各类督查@@、检查@@、暗访发现的有关问题@@@@@@，特别是国务院大督查和@@稳住经济大盘督导指出的有关问题@@@@@@，要照单全收@@、坚决整改@@、举一@@反三@@@@，以问题@@@@整改倒逼改革@@任务落实@@、服务质效提升@@@@。（市推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@牵头@@，市级相关部门及各区@@县按职责分工负责@@@@@@）
各区@@县各部门@@要对@@照上述任务分工@@，结合自身职责@@，细化实化相关任务措施@@@@，明确时间表@@，落实责任单位和@@责任人@@，强化协同配合@@，切实抓好各项改革@@任务落地@@，最大限度利企便民@@，更好服务经济社会发展大局@@。市职转办加强督促协调@@，支持地方探索创新@@，及时总结推广经验做法@@，推动改革@@取得更大实效@@。各区@@县政府@@、市新区@@管委会@@和@@市级各部门@@将贯彻落实情况于@@3月@@、6月@@、12月@@书面报市职转办@@（电话@@/传真@@：0919－3158035）。
