宜春经济技术开发区@@管委会@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，宜阳新区@@管委会@@、明月@@山温泉风景名胜区@@管委会@@，市@@政府各部门@@：
《宜春市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@降低市@@场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2023年@@1月@@19日@@
（此件主动公开@@）
宜春市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@
降低市@@场主体@@制度@@性交易成本实施方案@@
为持续深化@@@@@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化营商环境@@@@，降低制度@@性交易成本@@，帮助市@@场主体@@解难题@@@@、提信心@@、增活力@@，现根据@@《国务院办公厅关于进一@@步优化营商环境@@@@降低市@@场主体@@制度@@性交易成本的意见@@》（国办发@@〔2022〕30号@@）、《国务院办公厅关于印发第十次全国深化@@@@“放管服@@”改革@@电@@视电@@话会议重点任务@@分工方案的通知@@》（国办发@@〔2022〕37号@@）、《江西省人民政府@@办公厅关于印发全省深化@@@@“放管服@@”改革@@持续优化营商环境@@重点任务@@分工方案的通知@@》（赣府厅字@@〔2022〕116号@@）、《江西省人民政府@@办公厅印发关于进一@@步优化营商环境@@@@降低市@@场主体@@制度@@性交易成本政策措施@@的通知@@》（赣府厅字@@〔2022〕121号@@）和@@我市@@深入推进@@@@营商环境@@优化升级@@“一@@号@@改革@@工程@@”、建设全省营商环境@@一@@等市@@有关工作要求@@@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻党的二@@十大精神和@@习近平总书记视察江西重要讲话精神@@，聚焦市@@场有效@@、政府有为@@、企业有利@@、群众有感@@，对标@@国内最高标@@准@@、最高水平@@@@，加大@@营商环境@@改革@@创新力度@@，进一@@步提高效率@@、提升@@效能@@、提增效益@@，推动降低市@@场主体@@准入成本@@、经营负担@@、办事成本@@，切实保护市@@场主体@@合法权益@@，稳定市@@场主体@@政策预期@@，全力打造市@@场化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）深化@@准入准营改革@@@@，便利市@@场主体@@开业经营@@
1. 落实市@@场准入负面清单制度@@@@。
（1）按照市@@场准入@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@，健全@@完善与之相适应的准入机制@@@@、审批机制@@@@、监管@@机制@@@@、社会信用体系和@@激励奖惩机制@@@@，集成高效推进@@市@@场准入制度@@改革@@@@，推动清单事项@@@@全部实现@@网上办@@理@@。（市@@发改委@@、市@@商务局@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（2）畅通市@@场主体@@意见反馈和@@投诉渠道@@@@，建立健全@@违背市@@场准入负面清单案例归集和@@通报制度@@@@，对带有市@@场准入限制的显性和@@隐性壁垒开展@@清理@@，整治和@@查处滥用行政权力设置前置条件和@@审批标@@准@@、变相设定准入障碍违规行为@@，加快建立长效排查机制@@@@。（市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
2. 优化市@@场主体@@登记@@服务@@@@。
（3）落实国家统一@@的企业设立@@、变更@@登记@@规范和@@审查标@@准@@，加快实现@@内外资一@@体化服务@@@@，实现@@外商投资企业设立@@、变更@@“全程网办@@”。推出@@“个转企@@”网上一@@链办理@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（4）整合共享企业开办实名验证信息@@、企业登记@@信息和@@银行开户备案信息@@，进一@@步便利企业开立银行账户@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@人社局@@、市@@税务@@局@@、人行宜春市@@中心支行@@及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（5）便利企业跨区@@域经营和@@迁移@@，全面清理各地@@区@@@@非法设置的企业跨区@@域经营和@@迁移限制@@，简化企业跨区@@域迁移涉税涉费等事项@@@@办理@@程序@@。加强@@企业迁移档案移交规范化@@建设@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@档案局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
3. 简化市@@场主体@@准营手续@@。
（6）按照国家和@@省统一@@标@@准@@，根据行政许可事项@@@@清单@@，逐项@@制定实施规范及办事指南@@，持续推进@@@@行政许可标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。（市@@审改办@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（7）深入推进@@@@跨部门@@“一@@照通办@@”改革@@，2023年@@再推动@@10项@@许可事项@@@@纳入@@“一@@照通办@@”改革@@范围@@。在此基础上@@，选择一@@批审批标@@准化@@、规范化@@程度较高的行政许可事项@@@@@@，探索实施@@“一@@业一@@证@@”改革@@，推动行政许可减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@。（市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（8）大力开展@@电@@子营业执照和@@电@@子许可证联展联用@@，互通互认@@，推动电@@子证照在@@欧宝娱乐靠谱吗 、商业活动以@@及民生事务等领域应用@@。（市@@行政审批局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
4. 降低市@@场主体@@存续成本@@。
（9）进一@@步规范工业产品生产@@、流通@@、使用等环节涉及的行政许可@@、强制性认证@@管理@@。落实国家和@@省关于工业产品系族管理规定@@，解决重复检验检测@@、审批认证@@等问题@@@@，指导企业做好有关证书转换@@、注销或@@转为自我声明等工作@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@工信局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（10）运用工业生产许可证监管@@平台@@@@，构建@@质量基础设施协同服务@@体系@@，开展@@质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@行动@@，实现@@相关审批系统与质量监督管理平台@@互联互通@@、相关质量技术服务@@结果通用互认@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@工信局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（11）落实国家和@@省关于生产企业质量信用评价规范@@，组织开展@@工业产品质量安全信用分类监管@@@@，探索建立质量信用监管@@长效机制@@@@，推进@@实施差异化分类监管@@措施@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@工信局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（12）规范行政备案事项@@@@管理@@，编制行政备案事项@@@@清单@@，推动行政备案网上办@@@@、掌上办@@、一@@网@@通办@@，推进@@行政备案与监督检查@@、行政处罚@@、联合惩戒等协同联动@@。（市@@审改办@@牵头@@，市@@行政审批局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（13）提升@@市@@场主体@@年@@报便捷性@@，进一@@步畅通信@@用修复渠道@@，及时将补报年@@报的企业移出经营异常名录@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（14）落实歇业备案制度@@@@，加强@@市@@场监管@@@@、税务@@、社保等部门间信息共享@@@@，根据企业需要@@“一@@口办理@@@@”歇业备案手续@@。（市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@税务@@局@@、市@@人社局@@、市@@医疗保障局等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
5. 畅通市@@场主体@@退出渠道@@。
（15）大力提升@@企业注销@@“一@@网@@服务@@@@”水平@@，优化简易注销和@@普通注销办理@@程序@@。（市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（16）出台进一@@步提升@@办理@@破产便利度的措施@@@@，为市@@场主体@@加快出清与重整和@@解提供更加有力的制度@@供给@@。（市@@中级法院@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（二@@）优化项@@目审批手续@@，加快市@@场主体@@投资落地@@
6. 加强@@项@@目资源要素保障@@。
（17）深化@@落实社会投资项@@目@@“用地清单制@@”改革@@，在土地供应时@@，一@@并向用地单位交付各类评估结果和@@普查意见清单@@。（市@@自然资源局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（18）深入实施产业用地弹性年@@期出让制度@@@@，鼓励市@@场主体@@采用先租后让或@@长期租赁方式使用产业用地@@。（市@@自然资源局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（19）深化@@“互联网@@+不动产登记@@@@”改革@@，加强@@不动产登记@@@@网上@@“一@@窗@@受理@@@@”系统建设@@，实施不动产登记@@@@@@、交易和@@缴纳税@@费@@“一@@窗@@受理@@@@、并行办理@@@@”，推进@@高频@@登记@@业务@@网上办@@理@@。（市@@自然资源局@@牵头@@，市@@财政局@@、人行宜春市@@中心支行@@、市@@税务@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（20）积极开展@@区@@域综合评估@@，优化评估评价事项@@@@流程@@，探索利用市@@场机制@@推动城镇低效用地再开发@@。（市@@行政审批局@@、市@@发改委@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@水利局@@、市@@文广新旅局@@、市@@气@@象局等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
7. 提高投资和@@建设审批效率@@。
（21）依托推进@@有效投资重要项@@目协调机制@@@@，加强@@部门协同@@，建立重大投资项@@目部门集中联合办公@@、手续并联办@@理@@机制@@@@，建立投资主管部门与金融@@机构投融资信息对接机制@@@@，高效保障重要项@@目尽快落地@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（22）持续深化@@@@工程建设项@@目审批制度@@改革@@@@，开展@@产业项@@目全生命周期服务@@活动@@，推广@@产业项@@目@@“全链协同审批@@”模式@@，细化研究制定不同类型工程的审批流程图@@，优化审批事项@@@@清单@@。2023年@@6月@@底前@@，按省统一@@部署@@，实现@@工程建设项@@目审批管理系统与市@@政公用服务@@企业系统互联@@、信息共享@@。对水电@@气@@等市@@政接入工程涉及的建设工程规划@@许可@@、绿化许可@@、涉路施工@@许可等行政审批@@，实行@@线上并联办@@理@@@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@住建局@@、市@@综合行政执法@@局@@、国网宜春供电@@公司等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（23）按照同一@@标@@的物只测一@@次@@原则@@，统一@@相关测绘测量技术标@@准@@，分阶段整合相关测绘测量事项@@@@@@，实现@@同一@@阶段@@“一@@次@@委托@@、成果共享@@”。推动工程建设项@@目审批涉及的用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记@@@@等各阶段测绘成果的共享互认@@，强化@@“多测合一@@@@”改革@@成效@@。（市@@自然资源局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（24）探索工程项@@目@@“云勘验@@”服务@@模式@@@@，制定网上勘验评审标@@准@@，精简网上勘验评审流程@@。开展@@联合验收@@@@“一@@口受理@@@@”，牵头部@@门协调相关部门限时开展@@联合验收@@@@@@。在工程建设项@@目整体达到安全使用条件且履行了法定义务的前提下@@，对已满足使用功能@@的部分单位工程开展@@单独竣工验收@@@@@@。探索工程建设项@@目@@“验登合一@@@@”，实行@@“竣工验收@@@@+不动产首次登记@@@@”联办@@，实现@@“备案即交证@@”。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
8. 提供优质市@@政公用服务@@@@。
（25）提升@@办电@@接电@@效率@@，创新主动对接早@@、线上联办@@早@@、配套建设早@@、接电@@投产早的@@“四@@早@@”服务@@，以@@“电@@等客户@@”“极速接电@@@@”满足企业生产经营用电@@需求@@。（国网宜春供电@@公司牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（26）严格落实非电@@网直供电@@价格政策@@，持续开展@@@@巡查督查工作@@，畅通投诉渠道@@@@，严厉整治在电@@费中违规加收其他费用的行为@@，对符合条件终端用户全面实现@@直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。落实电@@力接入工程投资界面延伸至用户红线外相关实施细则@@，实现@@居民用户和@@用电@@报装容量@@160千瓦及以@@下的小微企业用电@@报装@@“零投资@@”全覆盖@@。（市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@、国网宜春供电@@公司等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（27）优化燃气@@接入服务@@供给@@，提升@@移动作业能力@@，为用户主动提供燃气@@器具和@@燃气@@报警器的配套及维护@@、安全检查等延伸服务@@@@。提升@@燃气@@应急储备保供能力@@，解决大工业用户的生产用气@@需求@@。（市@@综合行政执法@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（28）加强@@水@@、电@@、气@@、通信@@、有线电@@视等市@@政公用服务@@价格监管@@@@，开展@@水电@@气@@领域涉企违规收费自查自纠@@。坚决制止强制捆绑搭售等行为@@@@，对政府定价@@、政府指导价的服务@@和@@收费项@@目@@，一@@律统一@@实行@@清单管理@@。严肃查处商务楼宇管理人等限制宽带接入进场@@、未经公示收费等违法违规行为@@。（市@@发改委@@、市@@大数据@@局@@、市@@综合行政执法@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、国网宜春供电@@公司等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
9. 规范招投标@@@@和@@政府采购@@。
（29）持续清理招投标@@@@领域针对不同所有制企业@@、外地企业设置的各类隐性门槛和@@不合理限制@@，畅通招标@@投标@@@@@@异议@@、投诉渠道@@，严厉打击@@围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@@@人等违法违规行为@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（30）强化@@招投标@@@@全链条监管@@@@，推动工程建设领域招标@@@@、投标@@@@、开标@@等业务@@全流程在线办理@@@@和@@招投标@@@@领域数字证书跨地区@@@@、跨平台@@互认@@，工程建设项@@目招标@@投标@@@@@@全流程电@@子化率达到@@95%以@@上@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（31）积极探索电@@子营业执照在招投标@@@@平台@@登录@@、签名@@、在线签订合同等业务@@中的应用@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（32）不得违规限制保证金形式@@，不得违规指定出具保函的金融@@机构或@@担保机构@@。督促相关招标@@人@@、招标@@代理@@机构@@、公共资源交易中心等及时清退应退未退的保证金@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（33）进一@@步规范招标@@代理@@服务@@行为@@，严厉打击@@招标@@代理@@机构@@与投标@@@@人串通投标@@@@等违法行为@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（34）推进@@政府采购项@@目全周期@@管理@@，进一@@步规范政府采购方式和@@平台@@运用@@，出台更具操作性指引@@，以@@利采购人合法@@、高效开展@@政府采购项@@目@@、电@@子卖场采购等@@。提升@@“江西省绿色生态馆@@”企业入驻便利度@@，加强@@“服务@@工程馆@@”宣传推广@@@@，打造供应商服务@@标@@准体系@@。深化@@政府采购贷业务@@与金融@@机构合作@@，为中小企业提供政府采购贷@@。（市@@财政局@@、人行宜春市@@中心支行@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（三@@）提升@@涉企服务@@水平@@@@，增强市@@场主体@@发展活力@@
10. 加强@@企业招聘用工服务@@@@。
（35）持续组织开展@@线上线下校园招聘活动@@，实施离校未就业高校毕业生服务@@攻坚行动@@。（市@@人社局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（36）深入推进@@@@企业吸纳就业社会保险补贴@@“直补快办@@”，扩大补贴对象范围@@，支持企业更多@@吸纳重点群体就业@@。（市@@人社局@@、市@@财政局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（37）加快技工教育发展@@，搭建技工教育平台@@@@，推行@@“校企双制@@”培养模式@@@@，与企业共同开展@@@@“招生即招工@@、进校即进企@@”“订单式@@”培训@@。（市@@人社局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
11. 推动物流运输高效畅通@@。
（38）延长允许货车在城市@@道路上通行的时间@@，放宽通行吨位限制@@，推动取消皮卡车进城限制@@，对新能源配送货车扩大通行范围@@、延长通行时间@@，进一@@步便利货车在城市@@道路通行@@。（市@@公安局牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（39）推进@@物流保通保畅@@，保障重点物资水路运输@@，稳定产业链供应链@@，稳定市@@场预期@@。（市@@交通运输@@局@@、市@@商务局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（40）加强@@货运领域收费监管@@@@，进一@@步依法规范船公司@@、船代公司@@、货代公司等收费行为@@，推行@@货运领域收费清单化管理@@，主动公示收费标@@准@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、宜春车务段等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（41）加快推动大宗货物和@@集装箱中长距离运输@@“公转铁@@”“公转水@@”等多式联运改革@@@@，推进@@运输运载工具和@@相关单证标@@准化@@，在确保安全规范的前提下@@，推动建立集装箱@@、托盘等标@@准化装载器具循环共用体系@@。深化@@樟树与九江水水联运@@、铁水联运@@，常态化运行宜春至宁波铁海联运班列@@，构建@@水陆空一@@体化现代集疏运体系@@。（市@@商务局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@发改委@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
12. 提升@@跨境贸易便利度@@。
（42）落实外资企业准入后国民待遇@@，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策@@，进一@@步优化外商投资环境@@。完善问题@@受理@@@@、协同办理@@@@、结果反馈等流程@@，有效解决外资企业面临的实际困难和@@问题@@@@。（市@@商务局@@、市@@发改委@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（43）大力支持跨境电@@商发展@@，依托江西跨境电@@商线上综合服务@@平台@@@@，为企业提供数据@@连接@@、政策兑现@@、数据@@比对等跨境电@@商一@@站式@@服务@@@@。打造跨境电@@商进口商品展示消费场景@@，开展@@“前店@@+后仓@@”“保税展示@@+线上交易@@”业务@@。鼓励探索解决跨境电@@商退换货难问题@@@@。按照国家和@@省部署@@，优化跨境电@@商零售进口工作流程@@，推动便捷快速通关@@。（市@@商务局@@、市@@交通运输@@局@@、人行宜春市@@中心支行@@、宜春海关等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（44）依托国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”平台@@，为企业提供本企业进出口货物全流程查询服务@@@@，加强@@部门间信息共享@@和@@业务@@联动@@，推行@@进出口货物@@“提前申报@@”“两步申报@@”措施@@。（市@@商务局@@、宜春海关牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
13. 强化@@金融@@信贷支持@@。
（45）深化@@应用银企合作产品@@，推广@@“财园信贷通@@”“财政惠农信贷通@@”“科贷通@@”“文企贷@@”“文旅贷@@”等金融@@产品@@。深化@@“银税互动@@”，推广@@“税易贷@@”“云税贷@@”“裕税贷@@”等产品@@。（市@@政府金融@@办@@、人行宜春市@@中心支行@@、宜春银保监分局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（46）鼓励引导银行等金融@@机构通过自主拓展@@减费让利项@@目@@、推出@@主题@@产品和@@服务@@等方式进一@@步释放降费政策红利@@，推动落实金融@@基础设施合理降低交易@@、托管@@、登记@@、清算等费用的相关政策@@。（人行宜春市@@中心支行@@、宜春银保监分局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（47）综合运用督促清退@@、整改问责@@、行政处罚@@、公开通报等手段加强@@金融@@服务@@收费监管@@@@，制止银行等金融@@机构不合理收费行为@@。坚决查处银行等金融@@机构未按照规定进行服务@@价格信息披露以@@及在融资服务@@中不落实小微企业收费优惠政策@@、转嫁成本@@、强制捆绑搭售保险或@@理财产品等行为@@@@。（人行宜春市@@中心支行@@、宜春银保监分局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
14. 提高办税缴费服务@@质效@@。
（48）积极推行@@电@@子非税收入一@@般缴款书@@，推动非税收入全领域电@@子收缴@@、“跨省通缴@@”，促进办税智能化便利化@@@@，实行@@汇算清缴结算多缴退税和@@已发现的误收多缴退税业务@@自动推送提醒@@、在线办理@@@@。（市@@财政局@@、市@@税务@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（49）进一@@步优化留抵退税办理@@流程@@，完善财政@@、税务@@、人民银行三@@方联席会议制度@@@@，简化退税审核@@程序@@，推进@@全流程电@@子退库@@，强化@@退税风险防控@@，确保留抵退税安全快捷直达纳税@@人@@。（市@@财政局@@、人行宜春市@@中心支行@@、市@@税务@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（50）拓展@@“非接触式@@”办税缴费范围@@，实现@@95%税费服务@@事项@@@@@@“网上办@@”。（市@@税务@@局@@、市@@档案局@@、市@@财政局@@、宜春海关等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（四@@）加强@@合法权益保护@@，激发市@@场主体@@创新动力@@
15. 进一@@步规范涉企收费@@。
（51）加强@@行政事业性收费和@@政府性基金目录清单管理@@，依法依规从严控制新设涉企收费项@@目@@，严厉查处强制摊派@@、征收过头税费@@、截留减税降费红利等行为@@@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@税务@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（52）进一@@步清理调整违反法定权限设定@@、过罚不当@@、擅自提高罚款标@@准等不合理罚款事项@@@@@@，坚决防止以@@罚增收@@、以@@罚代管@@、逐利执法@@等行为@@@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（53）持续开展@@@@涉企违规收费专项@@整治活动@@，查处落实降费减负政策不到位@@、不按要求执行惠企收费政策等行为@@@@。（市@@司法局@@、市@@财政局@@、市@@税务@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
16. 清理规范行业协会商会收费@@。
（54）开展@@行业协会商会涉企收费自查自纠和@@检查抽查@@，定期开展@@@@“回头看@@”。进一@@步推动各级各类行业协会商会公示收费信息@@，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测@@、认证@@、培训@@等并获取利益分成@@，或@@以@@评比@@、表彰等名义违规向企业收费@@。（市@@发改委@@、市@@民政局@@、市@@市@@场监管@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（55）严格落实关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施@@@@。在国家和@@省的统一@@部署下@@，加强@@行业协会商会收费等规范管理@@，充分发挥@@行业协会商会在政策制定@@、行业自治@@、企业权益维护中的积极作用@@。（市@@发改委@@、市@@民政局@@、市@@市@@场监管@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
17. 维护市@@场主体@@公平竞争@@。
（56）开展@@不公平竞争专项@@整治@@，在省统一@@部署下@@，开展@@制止滥用行政权力排除@@、限制竞争执法@@专项@@行动@@@@，全面落实公平竞争审查制度@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@、人行宜春市@@中心支行@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（57）加大@@《反垄断法@@》和@@《反不正当竞争法@@》的宣传和@@培训@@@@，加强@@反不正当竞争执法@@@@，依法查处恶意补贴@@、低价倾销@@、设置不合理交易条件等行为@@@@，严厉打击@@“搭便车@@”“蹭流量@@”等仿冒混淆行为@@，严格规范滞压占用经营者保证金@@、交易款等行为@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@、市@@国资委@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
18. 加强@@知识产权保护@@。
（58）加大@@知识产权管理@@，依法规范非正常专利申请行为@@。针对企业和@@群众反映强烈@@、侵权假冒多发的重点领域@@，进一@@步加大@@执法@@力度@@，严厉打击@@商标@@侵权@@、假冒专利等违法行为@@。坚决遏制恶意诉讼或@@变相收取@@“会员费@@”“加盟费@@”等行为@@，切实保护小微商户合法权益@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@中级法院@@、市@@民政局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（59）加强@@新领域新业态知识产权保护@@，为创新主体@@开展@@知识产权全链条保护提供大数据@@服务@@@@。探索推进@@大数据@@@@、人工智能@@、基因技术等新领域@@、新业态知识产权保护制度@@建设@@，健全@@陶瓷@@、中医药等产业知识产权保护制度@@@@。加强@@对企业海外知识产权纠纷应对的指导@@。（市@@中级法院@@、市@@市@@场监管@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
19. 加强@@政务诚信建设@@。
（60）大力整治政务失信行为@@，坚决纠正@@“新官不理旧账@@”“击鼓传花@@”等政务失信行为@@，健全@@“政府承诺@@＋社会监督@@＋失信问责@@”机制@@，各级行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单@@，明确整改措施@@和@@完成期限@@。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制@@@@，推动政务诚信履约@@。（市@@发改委@@、市@@营商办@@、市@@中级法院@@、市@@司法局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（61）持续推进@@@@防范和@@化解拖欠中小企业账款专项@@行动@@@@，做好投诉受理@@@@、核查办理@@@@、及时反馈@@、跟踪回访等工作@@。严肃问责虚报还款金额或@@将无分歧欠款做成有争议欠款的行为@@，清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或@@到指定机构贴现进行不当牟利的行为@@，严厉打击@@虚假还款或@@以@@不签合同@@、不开发票@@、不验收@@等方式变相拖欠的行为@@。落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度@@@@，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围@@。（市@@工信局@@、市@@国资委@@、市@@司法局@@、市@@中级法院@@、市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@财政局@@、市@@审计局等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
20. 提升@@中介服务@@质效@@。
（62）建立行政许可中介服务@@事项@@@@清单制度@@@@，编制并公布宜春市@@行政许可中介服务@@事项@@@@清单@@。鼓励各地@@区@@@@依托网上中介超市@@服务@@@@，吸引更多@@中介机构入驻@@。（市@@审改办@@、市@@行政审批局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（63）全面实施行政许可中介服务@@收费项@@目清单管理@@，清理规范环境检测@@、招标@@代理@@、政府采购代理@@、产权交易@@、融资担保评估等涉及的中介服务@@违规收费和@@不合理收费@@。持续开展@@@@行政审批中介服务@@规范治理@@专项@@行动@@@@，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务@@@@、干预市@@场主体@@选取中介机构等行为@@@@。（市@@发改委@@、市@@行政审批局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（五@@）强化@@精准综合施策@@，提升@@市@@场主体@@感受度@@
21. 不断完善政策制定实施机制@@@@。
（64）依托领导挂点帮扶@@、政企圆桌会议@@、产融对接@@、企业特派员等制度@@@@，通过线上线下相结合的方式建立与市@@场主体@@@@、行业协会商会常态化沟通平台@@@@，加强@@政策解读@@、宣传引导@@、沟通联系@@，及时了解@@、回应企业诉求@@。把握好政策出台和@@调整的时度效@@，科学设置过渡期等缓冲措施@@@@，避免@@“急转弯@@”和@@政策@@“打架@@”。（各地@@区@@@@、各部门负责@@）
（65）加强@@行政规范性文件制定和@@监督管理@@，重大涉企政策出台前要采取座谈会@@、论证会@@、公开征求意见等方式充分听取相关企业@@、行业协会商会的意见@@。组织开展@@行政规范性文件合法性审核@@机制@@落实情况专项@@监督工作@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（66）切实发挥各级政府门户网站@@、微信公众号@@@@、新闻发布会@@、信箱@@、热线意见征集平台@@作用@@，做好涉企行政规范性文件公开工作@@，接受社会监督@@@@。（各地@@区@@@@、各部门负责@@）
（67）制定和@@执行城市@@管理@@@@、环境保护@@、节能减排@@、安全生产@@等方面政策时@@，不得层层加码@@、加重市@@场主体@@负担@@。（市@@综合行政执法@@局@@、市@@生态环境局@@、市@@发改委@@、市@@应急管理@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（68）建立健全@@重大政策评估评价制度@@@@，严格履行重大行政决策程序@@，政策出台前科学研判预期效果@@，出台后密切监测实施情况@@。2023年@@6月@@底前@@，在重大项@@目投资@@、科技@@、生态环境等领域@@开展@@评估试点@@。（各地@@区@@@@、各部门负责@@）
22. 着力推动已出台政策落地见效@@。
（69）打造政策@@“全周期@@”服务@@链@@，全面推行@@设置惠企政策专区@@模式@@@@，县级以@@上@@政府及其有关部门要在门户网站@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等醒目位置设置惠企政策专区@@@@，汇集本地区@@本领域市@@场主体@@适用的惠企政策@@。（市@@营商办@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（70）构建@@“线上一@@网@@@@、线下一@@窗@@@@”惠企政策兑现@@模式@@@@。线上大力推广@@@@“惠企通@@”平台@@应用@@，配合省级完善涉企信息归集共享@@，对企业进行分类@@“画像@@”，进一@@步完善平台@@功能@@@@，优化政策兑现@@服务@@流程@@，推动惠企政策智能匹配@@、精准推送@@、快速兑现@@。除有特殊要求的资金外@@，按照免申即享@@、即申即享和@@承诺兑现三@@种方式@@，符合要求的惠企奖补资金原则上应依托@@“惠企通@@”平台@@，通过惠企资金兑现@@“直通车@@”办理@@。线下各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅惠企政策集中办理@@窗口实现@@全覆盖@@@@，完善政策兑现@@@@“受理@@、审核@@、办理@@”工作机制@@@@，加强@@惠企政策兑现@@窗口的支撑能力@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@税务@@局@@、市@@政府金融@@办@@、人行宜春市@@中心支行@@、宜春银保监分局@@、市@@农业农村局@@、市@@工信局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（71）建立市@@场主体@@网格化对接服务@@机制@@@@，从各级领导干部中选派一@@批营商服务@@网格员@@，定期深入企业开展@@@@“一@@对一@@@@”服务@@，协调解决企业困难诉求@@。（市@@营商办@@牵头@@，各地@@区@@@@、各部门按职责分工负责@@）
（72）开展@@新能源汽车下乡@@，扶持新能源汽车产业发展@@，促进汽车消费转型升级@@。鼓励支持开展@@绿色智能家电@@以@@旧换新活动和@@推进@@绿色智能家电@@下乡@@，促进绿色智能家电@@消费@@。（市@@工信局@@、市@@商务局@@、市@@财政局@@、市@@税务@@局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（73）将符合条件的困难群众及时纳入社会救助范围@@，优化非本地户籍人员救助申请程序@@，切实兜住@@、兜准@@、兜好困难群众基本生活底线@@。深入推进@@@@线上申领失业保险待遇@@，简化申领手续@@、优化申领服务@@@@。（市@@民政局@@、市@@人社局@@、市@@财政局@@、市@@发改委@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（74）保障好粮食安全稳定供应@@，围绕保饮水保秋粮抓实抗旱减灾工作@@。强化@@农资供应等服务@@保障@@，精准发放农资补贴@@，保护种粮积极性@@。稳定生猪产能@@，防范生猪生产和@@猪肉价格出现大的波动@@。（市@@农业农村局@@、市@@水利局@@、市@@应急管理@@局@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（75）保障能源稳定供应@@，加强@@煤电@@油气@@运调节@@，严格落实煤炭稳价保供责任@@，科学做好电@@力调度@@。（市@@发改委@@、市@@综合行政执法@@局@@、市@@应急管理@@局@@、国网宜春供电@@公司等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
23. 提升@@线上线下服务@@水平@@@@。
（76）完善一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@功能@@和@@强化@@应用能力@@，不断优化提升@@@@“赣服通@@”功能@@，持续深化@@@@“赣服通@@”前端受理@@@@、“赣政通@@”后端办理@@的@@“前店@@后厂@@”欧宝娱乐靠谱吗 办理@@新模式@@@@，在确保安全的前提下实现@@行政审批事项@@@@全部线上审批@@。（市@@行政审批局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（77）加快建立企业和@@个人全生命周期服务@@体系@@，深入推进@@@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@窗@@、一@@次@@”改革@@，提升@@网上可办率和@@全程网办@@率@@，推行@@线上线下@@“一@@事通办@@”主题@@集成服务@@改革@@新模式@@@@。2023年@@底前@@，高频@@“一@@件事@@”再推出@@不少于@@40项@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（78）加快各级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心智能化升级改造@@，推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”向农村基层延伸@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（79）推进@@更多@@与企业发展@@、群众生活密切相关的高频@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“异地通办@@”，让企业群众异地办事越来越便捷@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（80）全面推动数据@@共享@@，建立数据@@共享负面清单制度@@@@，不断完善政务数据@@共享标@@准规范@@，提升@@政务数据@@共享平台@@支撑能力@@，促进更多@@政务数据@@依法有序共享@@、合理有效利用@@，真正实现@@系统通@@、数据@@通@@、业务@@通@@、应用通@@。（市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（81）依托全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，建设完善电@@子证照库@@，与全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@电@@子证照共享服务@@系统互联互通@@。推动电@@子营业执照和@@企业电@@子印章跨地区@@跨部门互信互认@@，有序拓展@@电@@子营业执照在市@@场准入@@、纳税@@、金融@@、招投标@@@@等领域的应用@@。推动更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“免证办理@@@@”。（市@@行政审批局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
24. 开展@@精准有效监管@@@@。
（82）深入推进@@@@跨部门@@综合监管@@@@，对涉及多个部门@@、管理难度大@@、风险隐患突出的监管@@事项@@@@@@，加快建立健全@@职责清晰@@、规则统一@@@@、信息互通@@、协同高效的跨部门综合监管@@制度@@@@，推动监管@@信息共享@@互认@@，避免@@多头执法@@@@、重复检查@@。（市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（83）加快实施信用分级分类监管@@@@，综合运用大数据@@@@、区@@块链@@、人工智能@@等现代科技@@手段@@，持续推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与信用分级分类监管@@结合@@，有序推动已经建设并使用的信用风险分类管理系统与市@@场主体@@信用风险分类管理系统对接@@@@，推动在工程建设@@、招标@@投标@@@@@@、安全生产@@、医疗卫生@@、生态环保@@、价格等重点领域@@，直接使用通用型市@@场主体@@信用风险分类结果或@@参考通用型市@@场主体@@信用风险分类管理模式@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（84）在安全生产@@@@、食品安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@运用现代信息技术实施非现场监管@@@@，避免@@对市@@场主体@@正常生产经营活动的不必要干扰@@。推进@@非现场监管@@资源与省@@“互联网@@+监管@@”系统对接@@，强化@@监管@@信息互联互通@@。（市@@应急管理@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@生态环境局@@等单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
25. 严格规范监管@@执法@@行为@@。
（85）推行@@监管@@事项@@@@目录清单和@@检查实施清单动态管理@@，推动实现@@@@“照单监管@@@@”。（市@@营商办@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（86）按照省统一@@部署@@，深入推进@@@@审管联动改革@@@@，建立健全@@行政审批部门与行业主管部门联动工作机制@@@@@@，加快推进@@监管@@事项@@@@系统与审批业务@@系统衔接联动@@，强化@@事前事中事后全链条监管@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@营商办@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（87）进一@@步规范行政裁量权制定和@@管理@@，实行@@动态调整@@，行政执法@@机关要完善并执行行政处罚@@裁量基准@@，确保过罚相当@@、尺度统一@@@@。坚决杜绝@@“一@@刀切@@”“运动式@@”执法@@，严禁未经法定程序要求市@@场主体@@普遍停产停业@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（88）在市@@场监管@@@@、城市@@管理@@、应急管理@@、消防安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@，制定出台完善执法@@工作指引和@@标@@准化检查表单@@，规范日@@常监管@@行为@@。严格落实行@@政执法@@三@@项@@制度@@@@，建立违反公平执法@@行为典型案例通报机制@@@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（89）开展@@包容审慎监管@@@@，规范轻微违法行为免罚制度@@@@，在生态环境@@、交通管理@@、交通运输@@、城市@@管理@@等更多@@领域实行@@@@“首违不罚@@”或@@“轻微不罚@@”。积极推广@@@@“企业安静生产期@@”制度@@，加大@@对制度@@落实情况的监督检查力度@@，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰@@。（市@@直相关单位及各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
26. 坚决整治不作为乱作为@@。
（90）严格按照权责清单履职尽责@@，未纳入权责清单且无法定依据的权责事项@@@@不得实施@@。严格划定行政权力边界@@，没有法律法规规章等依据的@@，一@@律不得作为行政权力事项@@@@纳入权责清单@@。（市@@营商办@@牵头@@，各地@@区@@@@、各部门按职责分工负责@@）
（91）完善营商环境@@诉求收集@@、办理@@、调度统一@@平台@@@@，健全@@营商环境@@投诉举报和@@问题@@线索核查处理闭环机制@@@@，充分发挥@@12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、“事事宜人@@”营商环境@@诉求直达微信小程序等渠道作用@@，做到@@“有事必应@@、接诉即办@@”。持续开展@@@@“新官不理旧账@@”问题@@治理@@、行政审批中介服务@@规范治理@@、招标@@投标@@@@@@领域专项@@治理@@、营商环境@@领域腐败和@@作风问题@@治理@@专项@@行动@@@@，及时查处市@@场主体@@和@@群众反映的不作为乱作为问题@@@@，适时通报损害营商环境@@典型案例@@。（市@@营商办@@牵头@@，各地@@区@@@@、各部门按职责分工负责@@）
三@@、工作要求@@
（一@@）细化任务举措@@。各地@@、各部门要按照任务分工要求@@，严格落实工作责任@@，牵头责任单位要抓紧出台实施方案@@，前期已出台方案的@@，要进一@@步优化举措@@，提升@@工作质量@@，推动达到国内标@@杆城市@@水平@@@@。市@@营商环境@@建设工作领导小组各成员单位要加强@@工作联动@@，协调解决改革@@推进@@中的具体问题@@@@，合力推动任务举措落实落细@@。
（二@@）强化@@调度督促@@。市@@营商办@@要强化@@对任务落实情况的调度和@@督查@@，定期通报改革@@推进@@情况@@，将相关改革@@内容纳入营商环境@@考核@@，确保改革@@有序推进@@@@。开展@@打通深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@“最后一@@公里@@”专项@@行动@@，建立常态化@@“局长走流程@@”工作机制@@@@，针对营商环境@@薄弱环节@@，开展@@点对点指导@@，推动重点整改@@。
（三@@）加强@@宣传引导@@@@。各地@@、各部门要加强@@营商环境@@政策和@@改革@@举措的宣传@@，进一@@步扩大知名度和@@影响力@@。建立健全@@营商环境@@改革@@创新案例征集和@@评选机制@@@@，及时总结推广@@改革@@创新中的好经验好做法@@，树标@@杆立典范@@，鼓励互学互鉴@@，推动全市@@营商环境@@共同提升@@@@。
