各省@@@@、自治区@@住房和城乡建设厅@@，直辖市@@、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会@@、住房公积金管理中心@@：
为贯彻党中央@@、国务院关于加快数字经济发展@@、数字社会建设的决策部署@@，落实@@《国务院关于加强数字政府@@建设的指导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）有关要求@@，加快住房公积金数字化发展@@，提出以下意见@@。
一@@、总体要@@求@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，认真落实@@国务院关于加强数字政府@@建设的相关要求@@，将数字技术广泛应用于住房公积金管理服务@@，推进业务@@流程优化@@、模式创新和履职能力提升@@，打造全系统业务@@协同@@、全方位数据@@赋能@@、全业务@@线上服务@@、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式@@，更好地服务缴存人和缴存单位@@、服务住房工作大局@@，服务国家治理体系和治理能力现代化@@。
（二@@）基本原则@@。
——坚持党的全面领导@@。将坚持党的全面领导@@贯穿住房公积金数字化发展的全过程@@，牢牢把握正确政治方向@@，为住房公积金数字化发展提供根本政治保证@@。
——坚持以人民为中心@@。以更好地满足住房公积金缴存人基本住房需求为出发点和落脚点@@，用数字技术解决办事的堵点难点@@，提升住房公积金普惠性公共服务效能@@，让数字化发展成果更多@@更公平惠及广大群众@@。
——坚持数据@@赋能@@。依法加强数据@@汇聚@@、共享和利用@@，发挥数据@@的基础资源作用和创新引擎作用@@，丰富数字化应用场景@@，提高住房公积金决策科学化水平和管理服务效率@@。
——坚持整体协同@@。强化系统观念@@，增强系统集成@@，持续推动住房公积金信息系统集约化建设@@，促进技术融合@@、业务@@融合@@、数据@@融合@@，提升跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务@@的协同管理和服务水平@@。
——坚持安全可控@@。全面落实@@总体国家安全观@@，统筹发展与安全@@，依法保护个人信息@@，规范新技术应用@@，健全安全管理制度@@，切实保障数据@@和网络安全@@，防范化解各类风险@@。
（三@@）主要目标@@@@。
到@@2025年@@，住房公积金数字化发展新模式基本确立@@，数据@@资源体系和平台@@支撑体系更加健全@@，数字化管理新机制@@、服务新模式@@、监管新局面@@、安全新防线等初步形成@@，数字化管理服务能力和水平显著提升@@，智慧住房公积金发展取得新突破@@，服务事项@@“网上办@@、掌上办@@、就近办@@、一@@次办@@”更加好办易办@@，住房公积金事业高质量发展取得明显成效@@。
二@@、健全共享利用的数据@@资源体系@@
（一@@）全面加强数据@@治理@@@@。强化各级住房公积金管理机构数据@@管理职责@@，建立健全多主体@@协同的数据@@治理@@机制@@，提升数据@@治理@@水平和管理能力@@。加强数据@@全生命周期质量管理@@，确保数据@@真实@@、准确@@、完整@@。住房公积金管理中心@@要落实@@数据@@管理主体@@责任@@，规范数据@@采集@@，提高新产生数据@@的质量@@，开展存量数据@@质量提升工作@@，运用技术手段增强数据@@校核纠错能力@@，重点做好规范数据@@语义@@、补全数据@@缺项@@、纠正错误数据@@等工作@@。坚持分步实施@@，稳妥处理@@，到@@2025年@@底前完成存量数据@@质量提升工作@@。
（二@@）实现@@数据@@高效共享@@。建立标@@准统一@@@@、动态管理的全国住房公积金政务数据@@目录@@，实行@@“一@@数一@@源一@@标@@准@@”，实现@@数据@@资源清单化管理@@。按照@@履职需要@@，依法建立数据@@共享机制@@，以应用场景为牵引@@，拓展共享数据@@范围@@，动态更新数据@@共享接口标@@准@@，做好系统对接@@。加强数据@@共享授权管理@@，鼓励有条件的地方推进数据@@共享@@“可用不可见@@”。
（三@@）促进数据@@有序利用@@。依法采集住房公积金管理服务涉及到@@的相关主体@@@@、客体@@、行为等数据@@@@，持续汇聚多源数据@@@@。推进数据@@标@@签@@化@@，建设主题@@数据@@库和相关专题@@@@库@@，探索建设多维数据@@仓库@@，运用数据@@建模@@、数据@@可视化等技术对数据@@资源进行价值挖掘@@，提升综合分析和应用数据@@的能力@@。依法探索开展数据@@流通利用@@，充分发挥数据@@要素价值@@。
三@@、健全整体协同的平台@@支撑体系@@
（一@@）搭建数字化发展总体框架@@。加强顶层设计@@，搭建统分结合@@、集约高效的全国住房公积金数字化发展总体框架@@。以全国住房公积金云平台@@@@、共性应用@@、小程序和监管服务平台@@组成综合枢纽@@，推动各地住房公积金信息系统通过综合枢纽实现@@互联互通@@、协同联动@@。
（二@@）构建一@@体化云平台@@体系@@。按照@@构建全国一@@体化政务云平台@@体系要求@@，建设全国住房公积金云平台@@@@，逐步实现@@与各地住房公积金云平台@@的互联互通@@、集约共享@@，提升云平台@@支撑能力@@。稳步推进各地住房公积金信息系统@@“上云@@”，鼓励优先选用通过云计算服务安全评估的云平台@@@@，包含敏感个人信息的信息系统不得采用公有云部署@@。
（三@@）形成数据@@汇聚流通体系@@。完善全国住房公积金数据@@平台@@功能@@，鼓励建设省@@级住房公积金数据@@共享平台@@@@，推动数据@@汇聚融合@@。依托现有住房公积金专线网络@@，纵向畅通部@@、省@@、市住房公积金数据@@循环通道@@，实现@@深度对接@@，双向共享@@。推动部@@、省@@、市住房公积金数据@@平台@@对接本级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和相关部门数据@@共享平台@@@@，形成横向联动的数据@@共享通道@@。
（四@@）提升共性应用@@支撑能力@@。利用国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@电子证照@@、电子印章等共性应用@@@@，丰富住房公积金领域应用场景@@，逐步建成统一@@身份认证@@、异地业务@@协同@@、转移接续@@、出具个人缴存使用证明等全国统一@@的住房公积金共性应用@@@@。探索建设电子住房公积金卡@@，为各地业务@@办理和相关服务提供支撑@@。积极拓展数字人民币应用场景@@。积极探索共建共享共用新机制@@，鼓励有条件的省@@@@（自治区@@）建设统一@@的住房公积金业务@@系统@@。住房公积金管理中心@@要积极使用部省@@两级提供的共性应用@@@@，拓展数字化@@、智能化应用场景@@。
四@@、建立数据@@赋能的数字化管理新机制@@@@
（一@@）推动数据@@辅助决策@@。增强用数据@@决策的意识@@，建立健全大数据@@辅助科学决策@@机制@@，推动从经验决策向数据@@决策转变@@，协同相关部门@@，为数字经济@@、数字社会发展提供支撑@@。充分利用信息资源@@，强化数据@@分析@@，为制定调整政策@@、编制归集使用计划@@、研判发展趋势@@、强化风险防控等提供支撑@@。积极运用数字化手段了解群众需要@@，辅助科学决策@@，及时回应群众关切@@。
（二@@）提高管理运行效能@@。住房公积金管理中心@@要运用数字技术@@，全方位优化住房公积金管理运行体系@@，推动业务@@流程再造@@，实现@@业务@@审核准确@@高效@@、资金结算快速安全@@。落实@@《住房公积金业务@@档案管理标@@准@@》，提高业务@@档案的数字化管理水平@@。深化与有关职能部门@@、机构的业务@@合作@@，以数据@@共享驱动业务@@办理方式创新@@，扩大住房公积金制度覆盖面@@，拓展资金使用受益面@@，提高管理运行效能@@。建立规范高效的资金运作机制@@，动态监测流动性状况@@，强化资金运行分析@@，促进资金合理调配@@，提升资金精细化管理水平@@。
（三@@）提升风险防控水平@@。住房公积金管理中心@@要拓展风险相关信息获取维度@@，识别潜在风险点@@，加强数字化风险预警@@，增强风险管理的前瞻性和预见性@@。将数字化风控模型嵌入业务@@流程@@，提升业务@@办理的合规性@@。深化电子稽查工具运用@@，加强风险隐患的排查整改力度@@，总结风险特征和发生规律@@，进一@@步完善数字化风控模型@@。加强与公安@@、民政@@、不动产登记@@、房产管理@@、人民银行@@、商业银行@@、担保等部门和机构的数据@@对接@@，实行@@贷款风险分类管理@@，动态监测抵押物状态等@@，掌握贷款风险状况@@，制定预警处置措施@@，确保资金安全@@。
五@@、构建便捷高效的数字化服务新模式@@@@
（一@@）推进服务标@@准化规范化便利化@@。编制全国住房公积金服务事项@@基本目录和实施清单@@，建立动态调整机制@@。各地要依据全国住房公积金服务事项@@基本目录和实施清单@@，编制本地服务事项@@目录和实施清单@@。推动同一@@服务事项@@受理@@条件@@、服务对象@@、办理流程@@、申请材料@@、法定办结时限@@、办理结果等要素全国统一@@@@。优化综合服务平台@@功能@@，推动更多@@服务事项@@全程网办@@，推广@@“7×24”小时线上办事服务@@。根据群众的办事需求和使用习惯@@，优化页面@@设计@@，简化办事操作@@，实现@@“一@@看就能懂@@、一@@点就能办@@”。
（二@@）推动服务跨地域@@@@、跨部门@@协同@@。不断完善异地业务@@协同@@办理机制@@，运用数字技术提升信息协查@@、业务@@联办效能@@。住房公积金管理中心@@要推进业务@@系统与全国住房公积金监管服务平台@@的对接融合@@，优化异地业务@@办理流程@@@@，压缩办理时限@@，切实提高@@“跨省@@通办@@”协同效率@@。推进跨部门@@服务事项@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”，主动将住房公积金的缴存@@、提取等业务@@与企业开办@@、员工录用@@、职工退休等多个相关联事项集成办理@@，实现@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗@@（端@@）受理@@、一@@网办理@@”。
（三@@）拓展智慧精准的数字化服务场景@@。住房公积金管理中心@@要利用多源数据@@为缴存人和缴存单位精准@@“画像@@”，主动发现服务对象@@需求@@，智能推送政策和服务@@。努力拓展服务场景@@，延伸服务触角@@，利用智能移动设备打破渠道壁垒@@，将服务主动送达缴存人身边@@。在网上营业厅@@、12329住房公积金热线等线上服务渠道@@，推广@@应用智能应答@@、智能外呼等智能服务@@。深入分析@@“好差评@@”、政策咨询@@@@、业务@@办理等数据@@@@，及时发现群众办事的堵点难点@@，持续优化和创新服务模式@@。
六@@、开创协同联动@@的数字化监管新局面@@@@
（一@@）丰富数字化监管手段@@。建立健全数字化监管指标@@体系@@，多维度评估住房公积金管理运行情况@@，推动对住房公积金管理中心@@实现@@分级分类监管@@。各级监管部门要综合运用全国住房公积金监管服务平台@@@@、电子稽查工具等线上监管手段@@，动态监测研判政策执行@@、贷款管理@@、资金运作等重点事项的风险状况@@，及时发现问题@@@@，督促分类处置@@，形成整改闭环@@。
（二@@）推动多维度监管协同@@。建立健全跨层级@@、跨部门@@、跨地区协同监管机制@@，增强线上与线下@@、日@@常与专项@@、内部与外部监管联动@@，对重点问题@@和地区实施现场督导@@。加强监管信息共享@@，做好与财政@@、人民银行@@等部门的监管协同@@，结合审计等部门的监督意见推动问题@@整改@@，提高监管的针对性@@、有效性@@。创新开展信用监管@@，利用住房公积金缴存提取@@、失信被执行人等公共信用信息@@，以及人民银行@@征信信息@@，探索建立守信联合激励和失信联合惩戒机制@@。
七@@、筑牢稳定可靠的数字化安全新防线@@
（一@@）全面落实@@安全管理责任@@。全面落实@@住房公积金数字化发展的安全管理主体@@责任和监督责任@@，进一@@步增强安全意识@@，健全安全评估@@、监测预警@@、应急演练@@、事件处置等机制@@，切实筑牢安全防线@@。加强对参与住房公积金信息化建设和运营企业的规范管理@@，确保信息系统和数据@@安全管理边界清晰@@、职责明确@@、责任落实@@@@。
（二@@）切实保障数据@@和网络安全@@。落实@@数据@@分类分级保护制度@@，明确数据@@使用权限@@、适用范围@@、安全保障措施@@等@@，建立健全数据@@安全内控机制@@，加大数据@@保护力度@@。加强数据@@全生命周期安全管理@@，强化安全监测@@、数据@@加密@@、数据@@脱敏@@、授权访问等技术保护措施@@。严格执行网络安全等级保护制度@@，定期组织开展网络安全@@、密码应用等安全自查和检测评估@@。加强网络安全基础设施建设@@，充分运用智能感知@@、威胁预测等技术@@，强化日@@常监测@@，不断提高网络安全防护能力@@。
（三@@）着力规范信息系统建设@@@@。按照@@《住房公积金信息化建设导则@@》等要求@@，推广@@应用平台@@化@@、组件化@@、服务化的架构设计@@，确保信息系统的高可用性@@、可扩展性@@。住房公积金业务@@系统升级改造要符合基础数据@@标@@准@@、结算应用系统@@接入标@@准等要求@@@@，优先采用通用系统解决方案@@，规范人工智能@@、生物识别等新信息技术应用@@。住房公积金信息系统的基础设施@@、应用系统@@、安全防护等建设内容@@，不得由同一@@企业全部承建@@。
八@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导和统筹协调@@。各省@@@@（自治区@@）住房和城乡建设厅要加强监督指导@@，统筹推进本行政区域内住房公积金数字化发展工作@@，积极宣传推广@@典型案例@@。住房公积金管理委员会要在当地党委@@、政府统一@@领导下@@，充分发挥决策协调作用@@，建立多部门共同参与的数字化发展统筹协调机制@@。住房公积金管理中心@@要建立主要负责人为第一@@责任人的常态化工作机制@@，科学制定数字化发展实施方案@@，健全考核激励等机制@@，探索优化组织架构@@，全方位推动住房公积金数字化发展@@。
（二@@）强化人才建设和资金保障@@。建立健全多层次@@、常态化培训机制@@，持续提升干部队伍数字思维@@、数字技能@@、数字素养@@，创新数字化人才引进培养使用机制@@，建设一@@支讲政治@@、懂业务@@@@、精技术的复合型干部队伍@@，有条件的住房公积金管理中心@@可建立首席数据@@官制度@@。建立推动数字化发展专家团队@@，加强对数字化发展培训指导@@。各地要积极争取当地党委政府和有关部门支持@@，合理安排住房公积金增值收益分配和管理费用支出@@，保障住房公积金数字化发展的资金投入需求@@。
（三@@）健全法规制度和规范标@@准体系@@。按照@@数字化发展要求@@，推动完善住房公积金相关法规制度@@。健全住房公积金数字化发展规范标@@准体系@@，加快制定和完善数据@@@@、系统建设@@、业务@@、服务等规范标@@准@@。各地要切实做好相关法规制度@@、国家和行业标@@准的贯彻实施工作@@，完善配套措施和实施细则@@。
住房和城乡建设部@@
2022年@@12月@@7日@@
