各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
《“十四@@五@@@@”现代物流@@发展@@规划@@@@》已经国务院同意@@@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
国务院办公厅@@
2022年@@5月@@17日@@
（本文有删减@@）
“十四@@五@@@@”现代物流@@发展@@规划@@@@
现代物流@@一@@头连着生产@@@@，一@@头连着消费@@@@，高度集成并融合运输@@、仓储@@、分拨@@、配送@@、信@@息等@@服务@@功能@@@@，是延伸产业@@链@@、提升@@价值链@@、打造供应链的重要支撑@@，在构建现代流通@@体系@@、促进形成@@强@@大国内市场@@@@、推动@@高质量发展@@@@、建设@@现代化经济体系中发挥着先导性@@、基础性@@、战略性作用@@。“十三@@五@@@@”以来@@，我国现代物流@@发展@@取得积极成效@@，服务@@质量效益明显提升@@@@，政策环境持续改善@@，对国民经济发展@@的支撑保障作用显著增强@@@@。为贯彻落实@@党中央@@、国务院关于构建现代物流@@体系的决策部署@@，根据@@《中华人民共和国国民经济和社会发展@@第十四@@个五@@年@@规划@@和@@2035年@@远景目标@@纲要@@》，经国务院同意@@，制定本规划@@@@。
一@@、现状形势@@
（一@@）发展@@基础@@。
物流@@规模效益持续提高@@。“十三@@五@@@@”期间@@，社会物流@@总额保持稳定增长@@，2020年@@超过@@300万亿元@@，年@@均增速达@@5.6%。公路@@、铁路@@、内河@@、民航@@、管道运营里程以及货运量@@、货物周转量@@、快递@@业务量均居世界前列@@，规模以上@@物流@@园区@@达到@@@@2000个左右@@@@。社会物流@@成本水平稳步下降@@，2020年@@社会物流@@总费用与国内生产@@总值的比率降至@@14.7%，较@@2015年@@下降@@1.3个百分点@@。
物流@@资源整合提质增速@@。国家物流@@枢纽@@@@、国家骨干冷链物流@@@@基地@@、示范物流@@园区@@等@@重大物流@@基础设施建设@@稳步推进@@。物流@@要素与服务@@资源整合步伐加快@@@@，市场集中度提升@@@@，中国物流@@企业@@50强@@2020年@@业务收入较@@@@2015年@@增长超过@@30%。航运企业加快@@重组@@，船队规模位居世界前列@@。民航@@货运领域混合所有制改革@@深入推进@@，资源配置进一@@步优化@@。
物流@@结构调整加快@@推进@@。物流@@区域发展@@不平衡状况有所改善@@，中西部地区物流@@规模增速超过全国平均水平@@。运输结构加快@@调整@@，铁路@@货运量占比稳步提升@@@@，多式联运@@货运量年@@均增速超过@@20%。仓储@@结构逐步优化@@，高端标@@准仓库@@、智能立体仓库快速发展@@@@。快递@@物流@@@@、冷链物流@@@@、农村物流@@@@、即时配送@@@@等@@发展@@步伐加快@@@@，有力支撑和引领消费@@结构升级@@。
科技赋能促进创新@@@@发展@@@@。移动互联网@@@@、大数据@@@@、云计算@@、物联网等@@新@@技术在物流@@领域广泛应用@@，网络@@货运@@、数字仓库@@、无接触配送@@等@@@@“互联网@@+”高效@@物流@@新@@模式新@@业态不断涌现@@。自动分拣@@系统@@、无人仓@@、无人码头@@、无人配送@@@@车@@、物流@@机器人@@、智能快件箱@@等@@技术装备加快@@应用@@，高铁@@快运@@动车组@@、大型货运无人机@@、无人驾驶卡车等@@起步发展@@@@，快递@@电子运单@@、铁路@@货运票据电子化得到@@普及@@。
国际物流@@网络@@不断延展@@。我国国际航运@@、航空物流@@@@基本通达全球主要贸易@@合作伙伴@@。截至@@2020年@@底@@，中欧班列@@通达欧洲@@20多个国家的@@90多个城市@@，累计开行超过@@3万列@@，在深化@@我国与共建@@“一@@带一@@路@@”国家经贸合作@@、应对新@@冠肺炎疫情@@和推进复工复产中发挥了国际物流@@大动脉作用@@。企业海外仓@@@@、落地配加快@@布局@@，境外物流@@网络@@服务@@能力稳步提升@@@@。
营商环境@@持续改善@@。推动@@现代物流@@发展@@的一@@系列规划@@和政策措施出台@@实施@@，特@@别是物流@@降本@@增效@@政策持续发力@@，“放管服@@”改革@@与减税降费等@@取得实效@@。物流@@市场监测@@、监管水平明显提升@@@@，欧宝娱乐靠谱吗 质量和效率@@大幅改善@@。物流@@标@@准@@、统计@@、教育@@、培训等@@支撑保障体系进一@@步完善@@，物流@@诚信@@体系建设@@加快@@推进@@，行业治理能力稳步提升@@@@。
（二@@）突出问题@@@@。
物流@@降本@@增效@@仍需深化@@@@。全国统一@@大市场尚不健全@@，物流@@资源要素配置不合理@@、利用不充分@@。多式联运@@体系不完善@@，跨运输方式@@、跨作业环节衔接转换效率@@较@@低@@，载运单元标@@准化@@程度不高@@，全链条运行效率@@低@@、成本高@@。
结构性失衡问题@@亟待破局@@。存量物流@@基础设施网络@@@@“东强@@西弱@@”、“城强@@乡弱@@”、“内强@@外弱@@”，对新@@发展@@格局下产业@@布局@@、内需消费@@的支撑引领能力不够@@。物流@@服务@@供给对需求的适配性不强@@@@，低端服务@@供给过剩@@、中高端服务@@供给不足@@。货物运输结构还需优化@@，大宗货物公路@@中长距离运输比重仍然较@@高@@。
大而不强@@问题@@有待解决@@。物流@@产业@@规模大但规模经济效益释放不足@@，特@@别是公路@@货运市场同质化竞争@@、不正当竞争现象较@@为普遍@@，集约化@@程度有待提升@@@@。现代物流@@体系组织化@@@@、集约化@@、网络@@化@@、社会化程度不高@@，国家层面的骨干物流@@基础设施网络@@不健全@@，缺乏具有全球竞争力的现代物流@@企业@@@@，与世界物流@@强@@国相比仍存在差距@@。
部分领域短板较@@为突出@@。大宗商品储备设施@@以及农村物流@@@@@@、冷链物流@@@@、应急物流@@@@、航空物流@@@@等@@专@@业物流@@和民生保障领域物流@@存在短板@@。现代物流@@嵌入产业@@链深度广度不足@@，供应链服务@@@@保障能力不够@@，对畅通国民经济循环的支撑能力有待增强@@@@。行业协同治理水平仍需提升@@@@。
（三@@）面临形势@@。
统筹国内国际两个大局要求@@强@@化现代物流@@战略支撑引领能力@@。中华民族伟大复兴战略全局与世界百年@@未有之大变局历史性交汇@@，新@@冠肺炎疫情@@、俄乌冲突影响广泛深远@@，全球产业@@链供应链加速重构@@，要求@@现代物流@@对内主动适应社会主要矛盾变化@@，更好发挥连接生产@@消费@@@@、畅通国内大循环的支撑作用@@；对外妥善应对错综复杂国际环境带来的新@@挑战@@，为推动@@国际经贸合作@@、培育国际竞争新@@优势提供有力保障@@。
建设@@现代产业@@体系要求@@提高现代物流@@价值创造能力@@。发展@@壮大战略性新@@兴产业@@@@，促进服务@@业繁荣发展@@@@，要求@@现代物流@@适应现代产业@@体系对多元化专@@业化@@服务@@@@的需求@@，深度嵌入产业@@链供应链@@，促进实体经济降本@@增效@@@@，提升@@价值创造能力@@，推进产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化@@。
实施扩大内需战略要求@@发挥现代物流@@畅通经济循环作用@@。坚持扩大内需战略基点@@，加快@@培育完整@@内需体系@@，要求@@加快@@构建适应城乡居民消费@@升级需要的现代物流@@体系@@，提升@@供给体系对内需的适配性@@，以高质量供给引领@@、创造和扩大新@@需求@@。
新@@一@@轮科技革命要求@@加快@@现代物流@@技术创新@@@@与业态升级@@。现代信@@息技术@@、新@@型智慧装备广泛应用@@，现代产业@@体系质量@@、效率@@、动力变革深入推进@@，既为物流@@创新@@@@发展@@注入新@@活力@@，也要求@@加快@@现代物流@@数字化@@、网络@@化@@、智慧化@@赋能@@，打造科技含量高@@、创新@@@@能力强@@的智慧物流@@新@@模式@@。
二@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新@@时代中国特@@色社会主义思想为指导@@，坚持稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新@@发展@@理念@@，加快@@构建新@@发展@@格局@@，全面深化@@改革@@开放@@，坚持创新@@@@驱动@@发展@@@@，推动@@高质量发展@@@@，坚持以供给侧结构性改革@@为主线@@，统筹疫情防控@@和经济社会发展@@@@，统筹发展@@和安全@@，提升@@产业@@链供应链韧性和安全水平@@，推动@@构建现代物流@@体系@@，推进现代物流@@提质@@、增效@@、降本@@，为建设@@现代产业@@体系@@、形成@@强@@大国内市场@@、推动@@高水平对外开放提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@。
——市场主导@@、政府引导@@。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，激发市场主体@@创新@@@@发展@@活力@@，提高物流@@要素配置效率@@和效益@@。更好发挥政府作用@@，加强@@战略规划@@和政策引导@@，推动@@形成@@规范高效@@@@、公平竞争@@、统一@@开放的物流@@市场@@，强@@化社会民生物流@@保障@@。
——系统观念@@、统筹推进@@。统筹谋划物流@@设施建设@@@@、服务@@体系构建@@、技术装备升级@@、业态模式创新@@@@@@，促进现代物流@@与区域@@、产业@@、消费@@、城乡协同布局@@，构建支撑国内国际双循环的物流@@服务@@体系@@，实现物流@@网络@@高效@@联通@@。
——创新@@@@驱动@@、联动融合@@。以数字化@@、网络@@化@@、智慧化@@为牵引@@，深化@@现代物流@@与制造@@、贸易@@、信@@息等@@融合创新@@@@发展@@@@，推动@@形成@@需求牵引供给@@、供给创造需求的良性互动和更高水平动态平衡@@。
——绿色低碳@@、安全韧性@@。将绿色环保理念贯穿现代物流@@发展@@全链条@@，提升@@物流@@可持续发展@@能力@@。坚持总体国家安全观@@，提高物流@@安全治理水平@@，完善应急物流@@@@体系@@，提高重大疫情@@等@@公共卫生事件@@、突发事件应对处置能力@@，促进产业@@链供应链稳定@@。
（三@@）主要目标@@@@。
到@@2025年@@，基本建成供需适配@@、内外联通@@、安全高效@@@@、智慧绿色的现代物流@@体系@@。
——物流@@创新@@@@发展@@能力和企业竞争力显著增强@@@@。物流@@数字化转型取得显著成效@@，智慧物流@@应用场景更加丰富@@。物流@@科技创新@@@@能力不断增强@@@@，产学研结合机制进一@@步完善@@，建设@@一@@批现代物流@@科创中心和国家工程@@研究中心@@。铁路@@、民航@@等@@领域体制改革@@取得显著成效@@，市场活力明显增强@@@@，形成@@一@@批@@具有较@@强@@国际竞争力的骨干物流@@企业和知名服务@@品牌@@。
——物流@@服务@@质量效率@@明显提升@@@@。跨物流@@环节衔接转换@@、跨运输方式@@联运效率@@大幅提高@@，社会物流@@总费用与国内生产@@总值的比率较@@@@2020年@@下降@@2个百分点@@左右@@@@。多式联运@@、铁路@@（高铁@@）快运@@、内河@@水运@@、大宗商品储备设施@@、农村物流@@@@、冷链物流@@@@、应急物流@@@@、航空物流@@@@、国际寄递物流@@等@@重点领域补短板取得明显成效@@。通关@@便利化水平进一@@步提升@@@@，城乡物流@@服务@@均等@@化程度明显提高@@。
——“通道@@+枢纽@@+网络@@”运行体系基本形成@@@@。衔接国家综合立体交通网主骨架@@，完成@@120个左右@@@@国家物流@@枢纽@@@@@@、100个左右@@@@国家骨干冷链物流@@@@基地@@@@布局建设@@@@，基本形成@@以国家物流@@枢纽@@@@为核心的骨干物流@@基础设施网络@@@@。物流@@干支仓配一@@体化运行更加顺畅@@，串接不同运输方式的多元化国际物流@@通道@@逐步完善@@，畅联国内国际的物流@@服务@@网络@@更加健全@@。枢纽@@经济发展@@取得成效@@，建设@@20个左右@@@@国家物流@@枢纽@@@@@@经济示范区@@。
——安全绿色发展@@水平大幅提高@@。提高重大疫情@@、自然灾害等@@紧急情况下物流@@对经济社会运行的保障能力@@。冷链物流@@@@全流程监测能力大幅增强@@@@，生鲜产品冷链流通@@率显著提升@@@@。货物运输结构进一@@步优化@@，铁路@@货运量占比较@@@@2020年@@提高@@0.5个百分点@@，集装箱铁水联运量年@@均增长@@15%以上@@，铁路@@、内河@@集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重大幅上升@@。面向重点品类的逆向物流@@@@体系初步建立@@，资源集约利用水平明显提升@@@@。清洁货运车辆广泛应用@@，绿色包装@@应用取得明显成效@@，物流@@领域节能减排水平显著提高@@。
——现代物流@@发展@@制度环境更加完善@@。物流@@标@@准@@规范体系进一@@步健全@@，标@@准化@@、集装化@@、单元化物流@@装载器具和包装@@基础模数广泛应用@@。社会物流@@统计@@体系@@、信@@用体系更加健全@@，营商环境@@持续优化@@，行业协同治理体系不断完善@@、治理能力显著提升@@@@。
展望@@2035年@@，现代物流@@体系更加完善@@，具有国际竞争力的一@@流物流@@企业成长壮大@@，通达全球的物流@@服务@@网络@@更加健全@@，对区域协调发展@@和实体经济高质量发展@@的支撑引领更加有力@@，为基本实现社会主义现代化提供坚实保障@@。
三@@、精@@准聚焦现代物流@@发展@@重点方向@@
（一@@）加快@@物流@@枢纽@@资源整合建设@@@@。
深入推进国家物流@@枢纽@@@@建设@@@@，补齐内陆地区枢纽@@设施结构和功能@@短板@@，加强@@业务协同@@、政策协调@@、运行协作@@，加快@@推动@@枢纽@@互联成网@@。加强@@国家物流@@枢纽@@@@铁路@@专@@用线@@、联运转运设施@@建设@@@@，有效衔接多种运输方式@@，强@@化多式联运@@组织能力@@，实现枢纽@@间干线运输密切对接@@。依托国家物流@@枢纽@@@@@@整合区域物流@@设施资源@@，引导应急储备@@、分拨@@配送@@等@@功能@@设施集中集约布局@@，支持各类物流@@中心@@、配送@@设施@@、专@@业市场等@@与国家物流@@枢纽@@@@功能@@对接@@、联动发展@@@@，促进物流@@要素规模集聚和集成运作@@。
专@@栏@@1 国家物流@@枢纽@@@@建设@@工程@@@@
优化国家物流@@枢纽@@@@布局@@，实现东中西部物流@@枢纽@@基本均衡分布@@。发挥国家物流@@枢纽@@@@@@联盟组织协调作用@@，建立物流@@标@@准@@衔接@@、行业动态监测等@@机制@@，探索优势互补@@、资源共享@@、业务协同合作模式@@，形成@@稳定完善的国家物流@@枢纽@@@@合作机制@@。积极推进国家级示范物流@@园区@@数字化@@、智慧化@@、绿色化改造@@。
（二@@）构建国际国内物流@@大通道@@@@@@。
依托国家综合立体交通网和主要城市群@@、沿海沿边口岸@@城市等@@@@，促进国家物流@@枢纽@@@@协同建设@@和高效@@联动@@，构建国内国际紧密衔接@@、物流@@要素高效@@集聚@@、运作服务@@规模化的@@“四@@横五@@纵@@、两沿十廊@@”物流@@大通道@@@@。“四@@横五@@纵@@”国内物流@@大通道@@@@建设@@@@，要畅通串接东中西部的沿黄@@、陆桥@@、长江@@、广昆等@@物流@@通道@@和联接南北方的京沪@@、京哈@@—京港澳@@（台@@）、二@@连浩特@@至北部湾@@、西部陆海新@@通道@@@@、进出藏等@@物流@@通道@@@@，提升@@相关城市群@@、陆上口岸@@城市物流@@综合服务@@能力和规模化运行效率@@@@。加快@@“两沿十廊@@”国际物流@@大通道@@@@建设@@@@，对接区域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）等@@，强@@化服务@@共建@@“一@@带一@@路@@”的多元化国际物流@@通道@@辐射能力@@。
（三@@）完善现代物流@@服务@@体系@@。
围绕做优服务@@链条@@、做强@@服务@@功能@@@@、做好供应链协同@@，完善集约高效@@的现代物流@@服务@@体系@@，支撑现代产业@@体系升级@@，推动@@产业@@迈向全球价值链中高端@@。加快@@运输@@、仓储@@、配送@@、流通@@加工@@@@、包装@@、装卸等@@领域数字化改造@@、智慧化@@升级和服务@@创新@@@@@@，补齐农村物流@@@@@@、冷链物流@@@@、应急物流@@@@、航空物流@@@@等@@专@@业物流@@短板@@，增强@@专@@业物流@@服务@@能力@@，推动@@现代物流@@向供应链上下游延伸@@。
（四@@）延伸物流@@服务@@价值链条@@。
把握物流@@需求多元化趋势@@，加强@@现代物流@@科技赋能和创新@@@@驱动@@@@，推进现代物流@@服务@@领域拓展和业态模式创新@@@@@@@@。发挥现代物流@@串接生产@@消费@@作用@@，与先进制造@@、现代商贸@@@@、现代农业融合共创产业@@链增值新@@空间@@@@。提高物流@@网络@@对经济要素高效@@流动的支持能力@@，引导产业@@集群发展@@和经济合理布局@@，推动@@跨区域@@资源整合@@、产业@@链联动和价值协同创造@@，发展@@枢纽@@经济@@、通道@@经济新@@形态@@，培育区域经济新@@增长点@@。
（五@@）强@@化现代物流@@对社会民生的服务@@保障@@。
围绕更好满足城乡居民生活需要@@，适应扩大内需@@、消费@@升级趋势@@，优化完善商贸@@@@、快递@@物流@@@@网络@@@@。完善城市特@@别是超大特@@大城市物流@@设施网络@@@@，健全分级配送@@体系@@，实现干线@@、支线物流@@和末端配送@@有机衔接@@@@、一@@体化运作@@，加强@@重点生活物资保障能力@@。补齐农村物流@@@@@@设施和服务@@短板@@，推动@@快递@@服务@@基本实现直投到@@建制村@@，支撑扩大优质消费@@品供给@@。加快@@建立覆盖冷链物流@@@@全链条的动态监测和追溯体系@@，保障食品药品消费@@安全@@。鼓励发展@@物流@@新@@业态新@@模式@@，创造更多@@就业岗位@@，保障就业人员权益@@，促进灵活就业健康发展@@@@。
（六@@）提升@@现代物流@@安全应急能力@@。
统筹发展@@和安全@@，强@@化重大物流@@基础设施安全和信@@息安全保护@@，提升@@战略物资@@、应急物流@@@@、国际供应链等@@保障水平@@，增强@@经济社会发展@@韧性@@。健全大宗商品物流@@体系@@。加快@@构建全球供应链物流@@服务@@网络@@@@，保持产业@@链供应链稳定@@。充分发挥社会物流@@作用@@，推动@@建立以企业为主体@@的应急物流@@@@队伍@@。
四@@、加快@@培育现代物流@@转型升级新@@动能@@
（一@@）推动@@物流@@提质增效@@@@降本@@@@。
促进全链条降成本@@。推动@@解决跨运输方式@@@@、跨作业环节瓶颈问题@@@@，打破物流@@@@“中梗阻@@”。依托国家物流@@枢纽@@@@@@、国家骨干冷链物流@@@@基地@@等@@重大物流@@基础设施@@，提高干线运输规模化水平和支线运输网络@@化@@覆盖面@@，完善末端配送@@网点布局@@，扩大低成本@@、高效@@率干支仓配一@@体化物流@@服务@@供给@@。鼓励物流@@资源共享@@@@，整合分散的运输@@、仓储@@、配送@@能力@@，发展@@共建船队车队@@、共享仓储@@@@、共同配送@@@@、统仓统配等@@组织模式@@@@，提高资源利用效率@@@@。推动@@干支仓配一@@体化深度融入生产@@和流通@@@@，带动生产@@布局和流通@@体系调整优化@@，减少迂回@@、空驶等@@低效无效运输@@，加快@@库存周转@@，减少社会物流@@保管和管理费用@@。
推进结构性降成本@@。加快@@推进铁路@@@@专@@用线进港区@@、连园区@@、接厂区@@，合理有序推进大宗商品等@@中长距离运输@@“公转铁@@”、“公转水@@”。完善集装箱公铁联运衔接设施@@，鼓励发展@@集拼集运@@、模块化@@运输@@、“散改集@@”等@@组织模式@@，发挥铁路@@干线运输成本低@@和公路@@网络@@灵活优势@@，培育有竞争力的@@“门到@@门@@”公铁联运服务@@模式@@，降低公铁联运全程物流@@成本@@。统筹沿海港口@@综合利用@@，提升@@大型港口@@基础设施服务@@能力@@，提高码头现代化专@@业化@@规模化水平@@，加快@@推进铁水联运衔接场站改造@@，提高港口@@铁路@@专@@用线集疏网络@@效能@@，优化作业流程@@。完善内河@@水运@@网络@@@@，统筹江海直达@@、江海联运@@发展@@@@，发挥近海航线@@、长江@@水道@@、珠江水道等@@水运效能@@，稳步推进货物运输@@“公转水@@”。推进铁水联运业务单证电子化@@，促进铁路@@@@、港口@@信@@息互联@@，实现铁路@@现车@@、装卸车@@、货物在途@@、到@@达预确报以及港口@@装卸@@、货物堆存@@、船舶进出港@@、船期舱位预定等@@铁水联运信@@息交换共享@@。支持港口@@@@、铁路@@场站加快@@完善集疏运油气管网@@，有效对接石化等@@产业@@布局@@，提高管道运输比例@@。
专@@栏@@2 铁路@@物流@@升级改造工程@@@@
大力组织班列@@化货物列车开行@@，扩大铁路@@@@“点对点@@”直达货运服务@@规模@@，在运量较@@大的物流@@枢纽@@@@、口岸@@、港口@@间组织开行技术直达列车@@，形成@@“核心节点@@+通道@@+班列@@”的高效@@物流@@组织体系@@，增强@@铁路@@服务@@稳定性和时效性@@。有序推动@@城市中心城区既有铁路@@货场布局调整@@，或升级改造转型为物流@@配送@@中心@@。到@@2025年@@，沿海主要港口@@@@、大宗货物年@@运量@@150万吨以上@@的大型工矿企业@@、新@@建物流@@园区@@等@@的铁路@@专@@用线接入比例力争达到@@@@85%左右@@，长江@@干线主要港口@@全面实现铁路@@进港@@。
（二@@）促进物流@@业与制造业深度融合@@。
促进企业协同发展@@@@。支持物流@@企业与制造企业创新@@@@供应链协同运营模式@@，将物流@@服务@@深度嵌入制造供应链体系@@，提供供应链一@@体化物流@@解决方案@@，增强@@制造企业柔性制造@@、敏捷制造能力@@。引导制造企业与物流@@企业建立互利共赢的长期战略合作关系@@，共同投资专@@用物流@@设施建设@@和物流@@器具@@研发@@，提高中长期物流@@合同比例@@，制定制造业物流@@服务@@标@@准@@，提升@@供应链协同效率@@@@。鼓励具备条件的制造企业整合对接分散的物流@@服务@@能力和资源@@，实现规模化组织@@、专@@业化@@服务@@@@、社会化协同@@。
推动@@设施联动发展@@@@@@。加强@@工业园区@@、产业@@集群与国家物流@@枢纽@@@@@@、物流@@园区@@、物流@@中心等@@设施布局衔接@@、联动发展@@@@。支持工业园区等@@新@@建或改造物流@@基础设施@@，吸引第三@@方物流@@企业进驻并提供专@@业化@@@@、社会化物流@@服务@@@@。发展@@生产@@服务@@型国家物流@@枢纽@@@@@@，完善第三@@方仓储@@@@、铁路@@专@@用线等@@物流@@设施@@，面向周边制造企业提供集成化供应链物流@@服务@@@@，促进物流@@供需规模化对接@@，减少物流@@设施重复建设@@和闲置@@。
支持生态融合发展@@@@。统筹推进@@工业互联网@@和智慧物流@@体系同步设计@@、一@@体建设@@@@、协同运作@@，加大智能技术装备在制造业物流@@领域应用@@，推进关键物流@@环节和流程智慧化@@升级@@。打造制造业物流@@服务@@平台@@@@@@，促进制造业供应链上下游企业加强@@采购@@、生产@@、流通@@等@@环节信@@息实时采集@@、互联共享@@，实现物流@@资源共享@@和过程协同@@，提高生产@@制造和物流@@服务@@一@@体化运行水平@@，形成@@技术驱动@@、平台@@@@赋能的物流@@业制造业融合发展@@新@@生态@@。
专@@栏@@3 物流@@业制造业融合创新@@@@工程@@@@
在重点领域梳理一@@批物流@@业制造业深度融合创新@@@@发展@@典型案例@@，培育一@@批物流@@业制造业融合创新@@@@模式@@、代表性企业和知名品牌@@。鼓励供应链核心企业发起成立物流@@业制造业深度融合创新@@@@发展@@联盟@@，开展流程优化@@、信@@息共享@@、技术共创和业务协同等@@创新@@@@@@。研究制定物流@@业制造业融合发展@@行业标@@准@@，开展制造企业物流@@成本核算对标@@@@。
（三@@）强@@化物流@@数字化科技赋能@@。
加快@@物流@@数字化转型@@。利用现代信@@息技术@@推动@@物流@@要素在线化数据@@化@@，开发多样化应用场景@@，实现物流@@资源线上线下联动@@。结合实施@@“东数西算@@”工程@@，引导企业信@@息系统向云端跃迁@@，推动@@“一@@站式@@”物流@@数据@@中台@@应用@@，鼓励平台@@@@企业和数字化服务@@@@商开发面向中小微企业的云平台@@@@@@、云服务@@@@，加强@@物流@@大数据@@@@采集@@、分析和应用@@，提升@@物流@@数据@@价值@@。培育物流@@数据@@要素市场@@，统筹数据@@交互和安全需要@@，完善市场交易规则@@，促进物流@@数据@@安全高效@@@@流通@@@@。积极参与全球物流@@领域数字治理@@，支撑全球贸易@@和跨境电商发展@@@@。研究电子签名和电子合同应用@@，促进国际物流@@企业间互认互验@@，试点@@铁路@@国际联运无纸化@@。
推进物流@@智慧化@@改造@@。深度应用第五@@代移动通信@@@@（5G）、北斗@@、移动互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能等@@技术@@，分类推动@@物流@@基础设施改造升级@@，加快@@物联网相关设施建设@@@@，发展@@智慧物流@@枢纽@@@@、智慧物流@@园区@@@@、智慧仓储@@物流@@基地@@、智慧港口@@@@、数字仓库@@等@@新@@型物流@@基础设施@@。鼓励智慧物流@@技术与模式创新@@@@@@，促进创新@@@@成果转化@@，拓展智慧物流@@商业化应用场景@@，促进自动化@@、无人化@@、智慧化@@物流@@技术装备以及自动感知@@、自动控制@@、智慧决策等@@智慧管理技术应用@@。加快@@高端标@@准仓库@@@@、智慧立体仓储@@设施建设@@@@，研发推广面向中小微企业的低成本@@、模块化@@、易使用@@@@、易维护智慧装备@@。
促进物流@@网络@@化@@升级@@。依托重大物流@@基础设施打造物流@@信@@息组织中枢@@，推动@@物流@@设施设备全面联网@@，实现作业流程透明化@@、智慧设备全连接@@，促进物流@@信@@息交互联通@@。推动@@大型物流@@企业面向中小微企业提供多样化@@、数字化服务@@@@，稳步发展@@网络@@货运@@@@、共享物流@@@@、无人配送@@@@、智慧航运等@@新@@业态@@。鼓励在有条件的城市搭建智慧物流@@@@“大脑@@”，全面链接并促进城市物流@@资源共享@@@@，优化城市物流@@运行@@，建设@@智慧物流@@网络@@@@。推动@@物流@@领域@@基础公共信@@息数据@@有序开放@@，加强@@物流@@公共信@@息服务@@平台@@@@建设@@@@，推动@@企业数据@@对接@@，面向物流@@企业特@@别是中小微物流@@企业提供普惠性服务@@@@。
专@@栏@@4 数字物流@@创新@@@@提质工程@@@@
加强@@物流@@公共信@@息服务@@平台@@@@建设@@@@，在确保信@@息安全的前提下@@，推动@@交通运输@@、公安交管@@、市场监管等@@政府部门和铁路@@@@、港口@@、航空等@@企事业单位向社会开放与物流@@相关的公共数据@@@@，推进公共数据@@共享@@。利用现代信@@息技术@@搭建数字化@@、网络@@化@@、协同化物流@@第三@@方服务@@平台@@@@@@，推出一@@批便捷高效@@@@、成本经济的云服务@@@@平台@@@@和数字化解决方案@@，推广一@@批先进数字技术装备@@。推动@@物流@@企业@@“上云用数赋智@@”，树立一@@批数字化转型标@@杆企业@@。
（四@@）推动@@绿色物流@@发展@@@@。
深入推进物流@@领域节能减排@@。加强@@货运车辆适用的充电桩@@、加氢站及内河@@船舶适用的岸电设施@@、液化天然气@@@@（LNG）加注站等@@配套布局建设@@@@，加快@@新@@能源@@@@、符合国六@@排放标@@准等@@货运车辆在现代物流@@特@@别是城市配送@@领域应用@@，促进新@@能源@@叉车在仓储@@领域应用@@。继续加大柴油货车污染治理力度@@，持续推进运输结构调整@@，提高铁@@路@@、水路运输比重@@。推动@@物流@@企业@@强@@化绿色节能和低碳管理@@，推广合同能源@@管理模式@@，积极开展节能诊断@@。加强@@绿色物流@@新@@技术和设备研发应用@@，推广使用@@循环包装@@@@，减少过度包装@@和二@@次包装@@@@，促进包装@@减量化@@、再利用@@。加快@@标@@准化@@物流@@周转箱推广应用@@，推动@@托盘@@循环共用系统建设@@@@。
加快@@健全逆向物流@@@@服务@@体系@@。探索符合我国国情的逆向物流@@@@发展@@模式@@，鼓励相关装备设施建设@@和技术应用@@，推进标@@准制定@@、检测认证等@@基础工作@@，培育专@@业化@@逆向物流@@@@服务@@企业@@。支持国家物流@@枢纽@@@@率先开展逆向物流@@@@体系建设@@@@，针对产品包装@@@@、物流@@器具@@、汽车以及电商退换货等@@@@，建立线上线下融合的逆向物流@@@@服务@@平台@@@@和网络@@@@，创新@@@@服务@@@@模式和场景@@，促进产品回收和资源循环利用@@。
专@@栏@@5 绿色低碳@@物流@@创新@@@@工程@@@@
依托行业协会等@@第三@@方机构@@，开展绿色物流@@企业对标@@贯标@@达标@@活动@@，推广一@@批节能低碳技术装备@@，创建一@@批绿色物流@@枢纽@@@@、绿色物流@@园区@@@@。在运输@@、仓储@@、配送@@等@@环节积极扩大电力@@、氢能@@、天然气@@、先进生物液体燃料等@@新@@能源@@@@、清洁能源@@应用@@。加快@@建立天然气@@@@、氢能@@等@@清洁能源@@供应和加注体系@@。
（五@@）做好供应链战略设计@@。
提升@@现代供应链运行效率@@@@。推进重点产业@@供应链体系建设@@@@，发挥供应链核心企业组织协同管理优势@@，搭建供应链协同服务@@平台@@@@@@，提供集贸易@@@@、物流@@、信@@息等@@多样化服务@@于一@@体的供应链创新@@@@解决方案@@，打造上下游有效串接@@、分工协作的联动网络@@@@。加强@@数字化供应链前沿技术@@、基础软件@@、先进模式等@@研究与推广@@，探索扩大区块链技术应用@@，提高供应链数字化效率@@和安全可信@@水平@@。规范发展@@供应链金融@@，鼓励银行等@@金融机构在依法合规@@、风险可控的前提下@@，加强@@与供应链核心企业或平台@@@@企业合作@@，丰富创新@@@@供应链金融产品供给@@。
强@@化现代供应链安全韧性@@@@。坚持自主可控@@、安全高效@@@@，加强@@供应链安全风险监测@@、预警@@、防控@@、应对等@@能力建设@@@@。发挥供应链协同服务@@平台@@@@作用@@，引导行业@@、企业间加强@@供应链安全信@@息共享@@和资源协同联动@@，分散化解潜在风险@@，增强@@供应链弹性@@，确保产业@@链安全@@。积极参与供应链安全国际合作@@，共同防范应对供应链中断风险@@。
专@@栏@@6 现代供应链体系建设@@工程@@@@
现代供应链创新@@@@发展@@工程@@@@。总结供应链创新@@@@与应用试点@@工作经验@@，开展全国供应链创新@@@@与应用示范创建@@，培育一@@批示范城市和示范企业@@，梳理一@@批供应链创新@@@@发展@@典型案例@@，推动@@供应链技术@@、标@@准和服务@@模式创新@@@@@@。
制造业供应链提升@@工程@@@@。健全制造业供应链服务@@@@体系@@，促进生产@@制造@@、原材料供应@@、物流@@等@@企业在供应链层面强@@化战略合作@@。建立制造业供应链评价体系@@、重要资源和产品全球供应链风险预警@@系统@@。提升@@制造业供应链智慧化@@水平@@，建设@@以工业互联网@@为核心的数字化供应链服务@@@@体系@@，深化@@工业互联网@@标@@识解析体系应用@@。选择一@@批企业竞争力强@@@@、全球化程度高的行业@@，深入挖掘数字化应用场景@@，开展制造业供应链数字化创新@@@@应用示范工程@@@@。
（六@@）培育发展@@物流@@经济@@。
壮大物流@@枢纽@@经济@@。发挥国家物流@@枢纽@@@@@@、国家骨干冷链物流@@@@基地@@辐射广@@、成本低@@、效率@@高等@@优势条件@@，推动@@现代物流@@和相关产业@@深度融合创新@@@@发展@@@@，促进区域产业@@空间@@布局优化@@，打造具有区域集聚辐射能力的产业@@集群@@，稳妥有序开展国家物流@@枢纽@@@@经济示范区建设@@@@。
发展@@物流@@通道@@经济@@。围绕共建@@“一@@带一@@路@@”、长江@@经济带发展@@等@@重大战略实施和西部陆海新@@通道@@@@建设@@@@，提升@@“四@@横五@@纵@@、两沿十廊@@”物流@@大通道@@@@沿线物流@@基础设施支撑和服务@@能力@@，密切通道@@经济联系@@，优化通道@@沿线产业@@布局与分工合作体系@@，提高产业@@组织和要素配置能力@@。
五@@、深度挖掘现代物流@@重点领域潜力@@
（一@@）加快@@国际物流@@网络@@化@@发展@@@@。
推进国际通道@@网络@@建设@@@@。强@@化国家物流@@枢纽@@@@等@@的国际物流@@服务@@设施建设@@@@，完善通关@@等@@功能@@@@@@，加强@@国际@@、国内物流@@通道@@衔接@@，推动@@国际物流@@基础设施互联互通@@。推动@@商贸@@物流@@型境外经贸合作区建设@@@@，优化海外布局@@，扩大辐射范围@@。巩固提升@@中欧班列@@等@@国际铁路@@运输组织@@水平@@，推动@@跨境公路@@运输发展@@@@，加快@@构建高效@@畅通的多元化国际物流@@干线通道@@@@。积极推进海外仓@@建设@@@@，加快@@健全标@@准体系@@。鼓励大型物流@@企业开展境外港口@@@@、海外仓@@、分销网络@@建设@@合作和协同共享@@，完善全球物流@@服务@@网络@@@@。
补齐国际航空物流@@@@短板@@。依托空港@@型国家物流@@枢纽@@@@@@，集聚整合国际航空物流@@@@货源@@，完善配套服务@@体系@@，打造一@@体化运作@@的航空物流@@@@服务@@平台@@@@@@，提供高品质@@“一@@站式@@”国际航空物流@@@@服务@@@@。加快@@培育规模化@@、专@@业化@@、网络@@化@@的国际航空物流@@@@骨干企业@@，优化国际航空客运航线客机腹舱运力配置@@，增强@@全货机定班国际航线和包机组织能力@@，逐步形成@@优质高效@@的国际航空物流@@@@服务@@@@体系@@，扩大国际航空物流@@@@网络@@覆盖范围@@，建设@@覆盖重点产业@@布局的国际货运通道@@@@。
培育国际航运竞争优势@@。加密国际海运航线@@，打造国际航运枢纽@@港@@，提升@@国际航运服务@@能力@@，强@@化国际中转@@功能@@@@，拓展国际金融@@、国际贸易@@等@@综合服务@@@@。加快@@推进长三@@角世界级港口@@群一@@体化治理体系建设@@@@。加强@@港口@@与内陆物流@@枢纽@@等@@联动@@，发展@@海铁联运@@、江海联运@@，扩大港口@@腹地辐射范围@@。鼓励港航企业与货主企业@@、贸易@@企业加强@@战略合作@@，延伸境外末端服务@@网络@@@@。
提高国际物流@@综合服务@@能力@@。优化完善中欧班列@@开行方案统筹协调和动态调整机制@@，加快@@建设@@中欧班列@@集结中心@@，完善海外货物集散@@网络@@@@，推动@@中欧班列@@双向均衡运输@@，提高货源集结与班列@@运行效率@@@@。加快@@国际航运@@、航空与中欧班列@@@@、西部陆海新@@通道@@@@国际海铁联运班列@@等@@协同联动@@，提升@@国际旅客列车行包运输能力@@，开行客车化跨境班列@@@@，构建多样化国际物流@@服务@@体系@@。提高重点边境铁路@@口岸@@换装和通行能力@@，推动@@边境水运口岸@@综合开发和国际航道物流@@合作@@，提升@@边境公路@@口岸@@物流@@能力@@。推进跨境物流@@单证@@规则@@、检验检疫@@、认证认可@@、通关@@报关等@@标@@准衔接和国际互认合作@@。
专@@栏@@7 国际物流@@网络@@畅通工程@@@@
国际物流@@设施提升@@工程@@@@。培育一@@批具备区域和国际中转@@能力的海港@@、陆港@@、空港@@。发挥国家物流@@枢纽@@@@@@资源整合优势@@，加快@@中欧班列@@集结中心建设@@@@，完善物流@@中转@@配套能力@@，加快@@形成@@@@“干支结合@@、枢纽@@集散@@@@”的高效@@集疏运体系@@；开展航空货运枢纽@@规划@@布局研究@@，提升@@综合性机场货运设施服务@@能力和服务@@质量@@，稳妥有序推进专@@业性航空货运枢纽@@机场建设@@@@。
西部陆海新@@通道@@@@增量提质工程@@@@。发挥西部陆海新@@通道@@@@班列@@运输协调委员会作用@@，提升@@通道@@物流@@服务@@水平@@。加强@@通道@@物流@@组织模式创新@@@@@@，推动@@通道@@沿线物流@@枢纽@@与北部湾港口@@协同联动@@，促进海铁联运班列@@提质增效@@@@@@。推动@@通道@@海铁联运@@、国际铁路@@联运等@@运输组织@@方式与中欧班列@@高效@@衔接@@。
（二@@）补齐农村物流@@@@@@发展@@短板@@。
完善农村物流@@@@节点网络@@@@。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接@@，重点补齐中西部地区@@、经济欠发达地区和偏远山区等@@农村物流@@@@基础设施短板@@，切实改善农村流通@@基础条件@@。统筹城乡物流@@发展@@@@，推动@@完善以县级物流@@节点为核心@@、乡镇服务@@网点为骨架@@、村级末端站点为延伸的县乡村三@@级物流@@服务@@设施体系@@。推动@@交通运输@@与邮政@@快递@@融合发展@@@@，加快@@农村物流@@@@服务@@品牌宣传推广@@，促进交通@@、邮政@@、快递@@、商贸@@、供销@@、电商等@@农村物流@@@@资源融合和集约利用@@，打造一@@批公用型物流@@基础设施@@，建设@@村级寄递物流@@综合服务@@站@@，完善站点服务@@功能@@@@。推进公益性农产品市场和农产品流通@@骨干网络@@建设@@@@。
提升@@农村物流@@@@服务@@效能@@。围绕农村产业@@发展@@和居民消费@@升级@@，推进物流@@与农村一@@二@@三@@产业@@深度融合@@，深化@@电商@@、快递@@进村工作@@，发展@@共同配送@@@@@@，打造经营规范@@、集约高效@@的农村物流@@@@服务@@网络@@@@，加快@@工业品下乡@@、农产品出村双向物流@@服务@@通道@@升级扩容@@、提质增效@@@@。推动@@物流@@服务@@与规模化种养殖@@、商贸@@渠道拓展等@@互促提升@@@@，推动@@农产品品牌打造和标@@准化@@流通@@@@，创新@@@@物流@@支持农村特@@色产业@@品质化@@、品牌化发展@@模式@@，提升@@农业产业@@化水平@@。
（三@@）促进商贸@@物流@@提档升级@@。
完善城乡商贸@@物流@@设施@@。优化以综合物流@@园区@@@@、专@@业配送@@中心@@、末端配送@@网点为支撑的商贸@@物流@@设施网络@@@@。完善综合物流@@园区@@干线接卸@@、前置仓储@@@@、流通@@加工@@@@等@@功能@@@@。结合老旧小区@@、老旧厂区@@、老旧街区和城中村改造以及新@@城新@@区建设@@@@，新@@建和改造升级一@@批集运输@@、仓储@@、加工@@、包装@@、分拨@@等@@功能@@于一@@体的公共配送@@中心@@，支持大型商超@@、批发市场@@、沿街商铺@@、社区商店等@@完善临时停靠装卸等@@配套物流@@设施@@，推进智能提货柜@@、智能快件箱@@、智能信@@包箱等@@设施建设@@@@。
提升@@商贸@@物流@@质量效率@@@@。鼓励物流@@企业与商贸@@企业深化@@合作@@，优化业务流程@@，发展@@共同配送@@@@@@、集中配送@@@@、分时配送@@@@、夜间配送@@等@@集约化@@配送@@模式@@，优化完善前置仓配送@@@@、即时配送@@@@、网订店取@@、自助提货等@@末端配送@@模式@@。深化@@电商@@与快递@@物流@@@@融合发展@@@@，提升@@线上线下一@@体服务@@能力@@。
（四@@）提升@@冷链物流@@@@服务@@水平@@。
完善冷链物流@@@@设施网络@@@@。发挥国家物流@@枢纽@@@@@@、国家骨干冷链物流@@@@基地@@的资源集聚优势@@，引导商贸@@流通@@@@、农产品加工@@等@@企业向枢纽@@@@、基地集聚或强@@化协同衔接@@。加强@@产销冷链集配中心建设@@@@，提高产地农产品产后集散@@和商品化处理效率@@@@，完善销地城市冷链物流@@@@系统@@。改善机场@@、港口@@、铁路@@场站冷链物流@@@@配套条件@@，健全冷链集疏运网络@@@@。加快@@实施产地保鲜设施建设@@工程@@@@@@，推进田头小型冷藏保鲜设施等@@建设@@@@，加强@@产地预冷@@、仓储@@保鲜@@、移动冷库等@@产地冷链物流@@@@设施建设@@@@，引导商贸@@流通@@@@企业改善末端冷链设施装备条件@@，提高城乡冷链设施网络@@覆盖水平@@。
提高冷链物流@@@@质量效率@@@@。大力发展@@铁路@@冷链运输和集装箱公铁水联运@@，对接主要农产品产区和集散@@地@@，创新@@@@冷链物流@@@@干支衔接模式@@。发展@@“生鲜电商@@+产地直发@@”等@@冷链物流@@@@新@@业态新@@模式@@。推广蓄冷箱@@、保温箱等@@单元化冷链载器具和标@@准化@@冷藏车@@，促进冷链物流@@@@信@@息互联互通@@，提高冷链物流@@@@规模化@@、标@@准化@@水平@@。依托国家骨干冷链物流@@@@基地@@@@、产销冷链集配中心等@@大型冷链物流@@@@设施@@，加强@@生鲜农产品检验检疫@@@@、农兽药残留及防腐剂@@、保鲜剂@@、添加剂合规使用@@等@@质量监管@@@@。研究推广应用冷链道路运输电子运单@@，加强@@产品溯源和全程温湿度监控@@，将源头至终端的冷链物流@@@@全链条纳入监管范围@@，提升@@冷链物流@@@@质量保障水平@@。健全进口冷链食品检验检疫@@制度@@，筑牢疫情外防输入防线@@。
专@@栏@@8 冷链物流@@@@基础设施网络@@提升@@工程@@@@
国家骨干冷链物流@@@@基地@@建设@@工程@@@@。到@@2025年@@，面向农产品优势产区@@、重要集散@@地和主销区@@，依托存量冷链物流@@@@基础设施群布局建设@@@@100个左右@@@@国家骨干冷链物流@@@@基地@@@@，整合集聚冷链物流@@@@市场供需@@、存量设施以及农产品流通@@@@、生产@@加工@@等@@上下游产业@@资源@@，提高冷链物流@@@@规模化@@、集约化@@、组织化@@、网络@@化@@水平@@。探索建立以国家骨干冷链物流@@@@基地@@为核心的安全检测@@、全程冷链追溯系统@@。
产地保鲜设施建设@@工程@@@@。到@@2025年@@，在农产品主产区和特@@色农产品优势产区支持建设@@一@@批田头小型冷藏保鲜设施@@，推动@@建设@@一@@批产地冷链集配中心@@，培育形成@@一@@批@@一@@体化运作@@@@、品牌化经营@@、专@@业化@@服务@@@@的农产品仓储@@保鲜@@冷链物流@@@@运营主体@@@@，初步形成@@符合我国国情的农产品仓储@@保鲜@@冷链物流@@@@运行模式@@，构建稳定@@、高效@@、低成本运行的农产品出村进城冷链物流@@@@网络@@@@。
（五@@）推进铁路@@@@（高铁@@）快运@@稳步发展@@@@。
完善铁路@@@@（高铁@@）快运@@网络@@@@。结合电商@@、邮政@@快递@@等@@货物的主要流向@@、流量@@，完善铁路@@@@（高铁@@）快运@@线路和网络@@@@。加快@@推进铁路@@@@场站快运@@服务@@设施布局和改造升级@@，强@@化快速接卸货@@、集散@@、分拣@@、存储@@、包装@@、转运和配送@@等@@物流@@功能@@@@，建设@@专@@业化@@铁路@@@@（高铁@@）快运@@物流@@基地@@。鼓励电商@@、邮政@@快递@@等@@企业参与铁路@@@@（高铁@@）快运@@设施建设@@和改造@@，就近或一@@体布局建设@@电商快递@@@@分拨@@中心@@，完善与铁路@@@@（高铁@@）快运@@高效@@衔接的快递@@物流@@@@服务@@网络@@@@。
创新@@@@高铁@@快运@@服务@@@@。适应多样化物流@@需求@@，发展@@多种形式的高铁@@快运@@@@。在具备条件的高铁@@场站间发展@@@@“点对点@@”高铁@@快运@@班列@@服务@@@@。依托现有铁路@@物流@@平台@@@@@@，构建业务受理@@、跟踪查询@@、结算办理等@@@@“一@@站式@@”高铁@@快运@@服务@@平台@@@@@@，推动@@高铁@@快运@@与电商@@、快递@@物流@@@@企业信@@息对接@@。
（六@@）提高专@@业物流@@质量效率@@@@。
完善大宗商品物流@@体系@@。优化粮食@@、能源@@、矿产等@@大宗商品物流@@服务@@@@，提升@@沿海@@、内河@@水运@@通道@@大宗商品物流@@能力@@，扩大铁路@@@@货运班列@@@@、“点对点@@”货运列车@@、大宗货物直达列车开行范围@@，发展@@铁路@@散粮运输@@、棉花集装箱运输@@、能源@@和矿产重载运输@@。有序推进油气干线管道建设@@@@，持续完善支线管道@@，打通管网瓶颈和堵点@@，提高干支管网互联互通水平@@。依托具备条件的国家物流@@枢纽@@@@发展@@现代化大宗商品物流@@中心@@，增强@@储备@@、中转@@、通关@@等@@功能@@@@，推进大宗商品物流@@数字化转型@@，探索发展@@电子仓单@@、提单@@，构建衔接生产@@流通@@@@、串联物流@@贸易@@的大宗商品供应链服务@@@@平台@@@@@@。
安全有序发展@@特@@种物流@@@@。提升@@现代物流@@对大型装备制造@@、大型工程@@项目建设@@的配套服务@@能力@@，加强@@大件@@物流@@跨区域@@通道@@线路设计@@，推动@@形成@@多种运输方式协调发展@@的大件@@物流@@综合网络@@@@。发展@@危化品罐箱多式联运@@@@，提高安全服务@@水平@@，推动@@危化品物流@@向专@@业化@@定制@@、高品质服务@@和全程供应链服务@@@@转型升级@@。推动@@危化品物流@@全程监测@@、线上监管@@、实时查询@@，提高异常预警@@和应急响应处置能力@@。完善医药物流@@社会化服务@@体系@@，培育壮大第三@@方医药物流@@企业@@。鼓励覆盖生产@@@@、流通@@、消费@@的医药供应链平台@@@@建设@@@@，健全全流程监测追溯体系@@，确保医药产品物流@@安全@@。
（七@@）提升@@应急物流@@@@发展@@水平@@。
完善应急物流@@@@设施布局@@。整合优化存量应急物资储备@@、转运设施@@，推动@@既有物流@@设施嵌入应急功能@@@@，在重大物流@@基础设施规划@@布局@@、设计建造阶段充分考虑平急两用需要@@，完善应急物流@@@@设施网络@@@@。统筹加强@@抗震@@、森林草原防灭火@@、防汛抗旱救灾@@、医疗救治等@@各类应急物资储备设施和应急物流@@@@设施在布局@@、功能@@、运行等@@方面相互匹配@@、有机衔接@@，提高紧急调运能力@@。
提升@@应急物流@@@@组织水平@@。统筹应急物流@@@@力量建设@@与管理@@，建立专@@业化@@应急物流@@@@企业库@@和人员队伍@@，健全平急转换和经济补偿机制@@。充分利用市场资源@@，完善应急物流@@@@干线运输和区域配送@@体系@@，提升@@跨区域@@大规模物资调运组织水平@@，形成@@应对各类突发事件的应急物流@@@@保障能力@@。
健全物流@@保通保畅机制@@。充分发挥区域统筹协调机制作用@@，鼓励地方建立跨区域@@@@、跨部门的应对疫情物流@@保通保畅工作机制@@，完善决策报批流程和信@@息发布机制@@，不得擅自阻断或关闭高速公路@@@@、普通公路@@@@、航道船闸等@@通道@@@@，不得擅自关停高速公路@@服务@@区@@、港口@@码头@@、铁路@@车站和航空机场@@，严禁采取全城@@24小时禁止货车通行的限制措施@@，不得层层加码实施@@“一@@刀切@@”管控措施@@；加快@@完善物流@@通道@@和物流@@枢纽@@@@、冷链基地@@、物流@@园区@@、边境口岸@@等@@环节的检验检疫@@@@、疫情阻断管理机制和分类分级应对操作规范@@，在发生重大公共卫生事件时有效阻断疫情扩散@@、确保物流@@通道@@畅通@@，保障防疫物资@@、生活物资以及工业原材料@@、农业生产@@资料等@@供应@@，维护正常生产@@生活秩序和产业@@链供应链安全@@。
专@@栏@@9 应急物流@@@@保障工程@@@@
研究完善应急物流@@@@转运等@@设施和服务@@标@@准@@，对具备条件的铁路@@场站@@、公路@@港@@、机场和港口@@进行改造提升@@@@，建设@@平急两用的应急物资运输中转@@站@@。完善应急物流@@@@信@@息联通标@@准@@，强@@化各部门@@、各地区@@、各层级间信@@息共享@@@@，提高应对突发事件物流@@保障@@、组织指挥@@、辅助决策和社会动员能力@@。
六@@、强@@化现代物流@@发展@@支撑体系@@
（一@@）培育充满活力的物流@@市场主体@@@@。
提升@@物流@@企业市场竞争力@@。鼓励物流@@企业通过@@兼并重组@@、联盟合作等@@方式进行资源优化整合@@，培育一@@批具有国际竞争力的现代物流@@企业@@@@，提升@@一@@体化供应链综合服务@@能力@@。引导中小微物流@@企业发掘细分市场需求@@，做精@@做专@@@@、创新@@@@服务@@@@，增强@@专@@业化@@市场竞争力@@，提高规范化运作水平@@。完善物流@@服务@@质量评价机制@@，支持企业塑造物流@@服务@@品牌@@。深化@@物流@@领域国有企业改革@@@@，盘活国有企业存量物流@@资产@@，支持国有资本参与物流@@大通道@@@@建设@@@@。鼓励民营物流@@企业做精@@做大做强@@@@，加快@@中小微企业资源整合@@，培育核心竞争力@@。
规范物流@@市场运行秩序@@。统筹推进@@物流@@领域市场监管@@、质量监管@@、安全监管和金融监管@@，实现事前事中事后全链条全领域监管@@，不断提高监管效能@@。加大物流@@领域反垄断和反不正当竞争执法力度@@，深入推进公平竞争@@政策实施@@。有序放宽市场准入@@，完善市场退出机制@@，有效引导过剩物流@@能力退出@@，扩大优质物流@@服务@@供给@@。引导公路@@运输企业集约化@@@@、规模化经营@@，提升@@公路@@货物运输组织@@效率@@@@。
专@@栏@@10 现代物流@@企业@@竞争力培育工程@@@@
支持具备条件的物流@@企业加强@@软硬件建设@@@@，壮大发展@@成为具有较@@强@@国际竞争力的现代物流@@领军企业@@，参与和主导全球物流@@体系建设@@和供应链布局@@。支持和鼓励中小微物流@@企业专@@业化@@@@、精@@益化@@、品质化发展@@@@，形成@@一@@批@@“专@@、精@@、特@@、新@@”现代物流@@企业@@。
（二@@）强@@化基础标@@准和制度支撑@@。
健全物流@@统计@@监测体系@@。研究建立物流@@统计@@分类标@@准@@，加强@@社会物流@@统计@@和重点物流@@企业统计@@监测@@，开展企业物流@@成本统计@@调查试点@@@@。研究制定反映现代物流@@重点领域@@、关键环节高质量发展@@的监测指标@@体系@@，科学系统反映现代物流@@发展@@质量效率@@@@，为政府宏观调控和企业经营决策提供参考依据@@。
健全现代物流@@标@@准@@体系@@。强@@化物流@@领域国家标@@准和行业标@@准规范指导作用@@，鼓励高起点制定团体标@@准和企业标@@准@@，推动@@国际国内物流@@标@@准@@接轨@@，加大已发布物流@@标@@准@@宣传贯彻力度@@。推动@@基础通用和产业@@共性的物流@@技术标@@准优化升级@@，以标@@准提升@@促进物流@@科技成果转化@@。建立政府推动@@@@、行业协会和企业等@@共同参与的物流@@标@@准@@实施推广机制@@。建立物流@@标@@准@@实施评价体系@@，培育物流@@领域企业标@@准@@“领跑者@@”，发挥示范带动作用@@。
加强@@现代物流@@信@@用体系建设@@@@。加强@@物流@@企业信@@用信@@息归集共享@@，通过@@“信@@用中国@@”网站和国家企业信@@用信@@息公示系统依法向社会公开@@。建立健全跨部门@@、跨区域@@信@@用信@@息共享@@机制@@，建立以信@@用为基础的企业分类监管制度@@，完善物流@@行业经营主体@@和从业人员守信@@联合激励和失信@@联合惩戒机制@@。依法依规建立物流@@企业诚信@@记录和严重失信@@主体@@名单制度@@，提高违法失信@@成本@@。
加强@@物流@@安全体系建设@@@@。完善物流@@安全管理制度@@，加强@@对物流@@企业的监督管理和日@@常安全抽查@@，推动@@企业严格落实@@安全生产@@主体@@责任@@。提高物流@@企业承运物品@@、客户身份等@@信@@息登记规范化水平@@，加强@@运输物品信@@息共享@@和安全查验部门联动@@，实现物流@@活动全程跟踪@@，确保货物来源可追溯@@、责任能倒查@@。提高运输车辆安全性能和从业人员安全素质@@，规范车辆运输装载@@，提升@@运输安全水平@@。落实@@网络@@安全等@@级保护制度@@，提升@@物流@@相关信@@息系统的安全防护能力@@。
专@@栏@@11 物流@@标@@准@@化推进工程@@@@
研究制定现代物流@@标@@准@@化发展@@规划@@@@，完善现代物流@@标@@准@@体系@@。加强@@多式联运@@@@、应急物流@@@@、逆向物流@@@@、绿色物流@@等@@短板领域标@@准研究与制订@@。制修订一@@批行业急需的物流@@信@@息资源分类与编码@@、物流@@单证@@、智慧物流@@标@@签@@标@@准@@，以及企业间物流@@信@@息采集@@、信@@息交互标@@准和物流@@公共信@@息服务@@平台@@@@应用开发@@、通用接口@@、数据@@传输等@@标@@准@@。完善包装@@@@、托盘@@、周转箱等@@标@@准@@，加强@@以标@@准托盘@@为基础的单元化物流@@系统系列标@@准制修订@@，加快@@运输@@工具@@、载运装备@@、设施体系等@@标@@准对接和系统运作@@，提高全社会物流@@运行效率@@@@。推动@@完善货物运输@@、物流@@园区@@与冷链@@、大件@@、药品和医疗器械@@、危化品等@@物流@@标@@准@@规范@@。推进危险货物在铁路@@@@、公路@@、水路等@@运输环节标@@准衔接@@。加快@@制定智慧物流@@@@、供应链服务@@@@、电商快递@@@@、即时配送@@@@、城乡物流@@配送@@等@@新@@兴领域标@@准@@。推进面向数字化与智慧化@@需求的物流@@装备设施标@@准制修订@@。积极参与国际物流@@标@@准@@制修订@@。
（三@@）打造创新@@@@实用的科技与人才体系@@。
强@@化物流@@科技创新@@@@支撑@@。依托国家企业技术中心@@、高等@@院校@@、科研院所等@@开展物流@@重大基础研究和示范应用@@，推动@@设立一@@批物流@@技术创新@@@@平台@@@@@@。建立以企业为主体@@的协同创新@@@@机制@@，鼓励企业与高等@@院校@@@@、科研院所联合设立产学研结合的物流@@科创中心@@，开展创新@@@@技术集中攻关@@、先进模式示范推广@@，建立成果转化工作机制@@。鼓励物流@@领域研究开发@@、创业孵化@@、技术转移@@、检验检测认证@@、科技咨询@@等@@创新@@@@服务@@@@机构发展@@@@，提升@@专@@业化@@服务@@@@能力@@。
建设@@物流@@专@@业人才队伍@@。发挥物流@@企业用人主体@@作用@@，加强@@人才梯队建设@@@@，完善人才培养@@、使用@@、评价和激励机制@@。加强@@高等@@院校@@物流@@学科专@@业建设@@@@，提高专@@业设置的针对性@@，培育复合型高端物流@@人才@@。加快@@物流@@现代职业教育@@体系建设@@@@，支持职业院校@@（含技工院校@@）开设物流@@相关专@@业@@。加强@@校企合作@@，创新@@@@产教融合人才培养模式@@，培育一@@批有影响力的产教融合型企业@@，支持企业按规定提取和使用@@职工教育@@经费@@，开展大规模多层次职业技能培训@@，促进现代物流@@专@@业技术人员能力提升@@@@。指导推动@@物流@@领域@@用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等@@级认定@@，积极开展物流@@领域相关职业技能竞赛@@。实现学历教育@@与培训并举衔接@@，进一@@步推动@@物流@@领域@@@@1+X证书制度和学分银行建设@@@@。对接国际专@@业认证体系@@，提高国际化物流@@人才培养水平@@，加大海外高端人才引进力度@@。实施新@@一@@轮专@@业技术人才知识更新@@工程@@和职业技能提升@@行动@@，推进物流@@领域工程@@技术人才职称评审@@，逐步壮大高水平工程@@师和高技能人才队伍@@。
七@@、实施保障@@
（一@@）优化营商环境@@@@。
深化@@“放管服@@”改革@@，按规定放宽物流@@领域相关市场准入@@，消除各类地方保护和隐性壁垒@@。依托全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@@@，推动@@物流@@领域@@资质证照电子化@@，支持地方开展@@“一@@照多址@@”改革@@，促进物流@@企业网络@@化@@布局@@，实现企业注册@@、审批@@、变更@@、注销等@@@@“一@@网通办@@”，允许物流@@领域@@（不含快递@@@@）企业分支机构证照异地备案和异地审验@@。推动@@物流@@领域@@（不含快递@@@@）资质许可向资质备案和告知承诺转变@@。完善物流@@发展@@相关立法@@，推动@@健全物流@@业法律法规体系和法治监督体系@@。开展现代物流@@促进法等@@综合性法律立法研究和准备工作@@。严格依法行政依法监管@@，统一@@物流@@监管执法标@@准和处罚清单@@。推动@@跨部门@@、跨区域@@、跨层级政务信@@息开放共享@@，避免多头管理和重复监管@@。大力推动@@货车非法改装治理@@，研究制定非标@@准货运车辆治理工作方案@@。依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”创新@@@@“通关@@+物流@@”服务@@，提高口岸@@智慧管理和服务@@水平@@。推动@@部门间物流@@安检互认@@、数据@@互通共享@@，减少不必要的重复安检@@。支持航空公司壮大货运机队规模@@，进一@@步简化货机引进程序和管理办法@@，优化工作流程@@，鼓励航空物流@@@@企业@@“走出去@@”。
（二@@）创新@@@@体制机制@@。
完善全国现代物流@@工作部际联席会议制度@@，强@@化跨部门@@、跨区域@@政策协同@@，着力推动@@降低物流@@成本等@@重点工作@@。深化@@铁路@@货运市场化改革@@@@，推进投融资@@、运输组织@@、科技创新@@@@等@@体制机制改革@@@@，吸引社会资本进入@@，推动@@铁路@@货运市场主体@@多元化和服务@@创新@@@@发展@@@@，促进运输市场公平有序竞争@@。鼓励铁路@@企业与港口@@@@、社会物流@@企业等@@交叉持股@@，拓展战略合作联盟@@。
（三@@）强@@化政策支持@@。
保障重大项目用地用海@@。依据国土空间@@规划@@@@，落实@@《国土空间@@调查@@、规划@@、用途管制用地用海分类指南@@（试行@@）》要求@@，完善物流@@设施专@@项规划@@@@，重点保障国家物流@@枢纽@@@@等@@重大物流@@基础设施和港航设施等@@的合理用地用海需求@@，确保物流@@用地规模@@、土地性质和空间@@位置长期稳定@@。创新@@@@物流@@用地模式@@，推动@@物流@@枢纽@@用地统一@@规划@@和科学布局@@，提升@@土地空间@@集约节约利用水平@@，支持物流@@仓储@@用地以长期租赁或先租后让@@、租让结合的方式供应@@。鼓励地方政府盘活存量土地和闲置土地资源用于物流@@设施建设@@@@。支持物流@@企业利用自有土地进行物流@@基础设施升级改造@@。支持依法合规利用铁路@@划拨用地@@、集体建设@@用地建设@@物流@@基础设施@@。
巩固减税降费成果@@。落实@@深化@@税收征管制度改革@@有关部署@@，推进现代物流@@领域发票电子化@@。按规定落实@@物流@@企业大宗商品仓储@@设施用地城镇土地使用@@税减半征收@@、购置挂车车辆购置税减半征收等@@税收优惠政策@@。严格落实@@已出台@@的物流@@简政降费政策@@，严格执行收费目录清单和公示制度@@，严禁违规收费@@，坚决治理乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派@@，依法治理@@“只收费@@、不服务@@@@”的行为@@。清理规范铁路@@@@、港口@@、机场等@@收费@@，对主要海运口岸@@@@、机场地面服务@@收费开展专@@项调查@@，增强@@铁路@@货运收费透明度@@。对货运车辆定位信@@息及相关服务@@商开展典型成本调查@@，及时调整过高收费标@@准@@。
加大金融支持力度@@。鼓励符合条件的社会资本按市场化方式发起成立物流@@产业@@相关投资基金@@。发挥各类金融机构作用@@，按照市场化@@、法治化原则@@，加大对骨干物流@@企业和中小物流@@企业的信@@贷支持力度@@，拓宽企业兼并重组融资渠道@@，引导资金流向创新@@@@型物流@@企业@@。在仓储@@物流@@行业稳妥推进基础设施领域不动产投资信@@托基金@@（REITs）试点@@。鼓励保险公司开发农产品仓储@@保鲜@@冷链物流@@@@保险@@，提升@@鲜活农产品经营和质量安全风险保障水平@@。
（四@@）深化@@国际合作@@。
推动@@建立国际物流@@通道@@沿线国家协作机制@@，加强@@便利化运输@@、智慧海关@@、智能边境@@、智享联通等@@方面合作@@。持续推动@@中欧班列@@@@“关铁通@@”项目在有合作意愿国家落地实施@@。逐步建立适应国际铁路@@联运特@@点的陆路贸易@@规则体系@@，推动@@完善配套法律法规@@，加强@@与国内外银行@@、保险等@@金融机构合作@@，探索使用@@铁路@@运输单证开展贸易@@融资@@。
（五@@）加强@@组织实施@@。
国家发展@@改革@@委要会同国务院有关部门加强@@行业综合协调和宏观调控@@，协调解决本规划@@实施中存在的问题@@@@，确保规划@@落地见效@@。建立现代物流@@发展@@专@@家咨询@@委员会@@，加强@@对重大问题@@的调查研究和政策咨询@@@@，指导规划@@任务科学推进@@。推动@@行业协会深度参与行业治理@@，发挥社会监督职能@@，加强@@行业自律和规范发展@@@@，助力规划@@落地实施@@。
