各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省各委办厅局@@，省各直属单位@@：

　　为认真贯彻落实@@《国务院办公厅关于推动@@@@12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线@@与@@@@110报警服务台@@高效对@@接联动@@的意见@@@@》（国办发@@〔2022〕12号@@，以下简称@@《意见@@》）要求@@，切实推动@@@@12345欧宝娱乐靠谱吗 便民热线@@（以下简称@@12345）与@@110报警服务台@@（以下简称@@110）形成高效对@@接联动@@机制@@，科学合理分流@@非警务求助@@@@、快速有效处置突发警情@@，进一@@步提升协同服务效能@@，助力治理体系和治理能力现代化@@，经省人民政府@@同意@@，制定以下实施意见@@@@。

　　一@@、总体要求@@@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@大精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，坚持系统观念@@，加快转变政府职能@@，聚焦畅通规范企业和群众诉求表达@@、利益协调@@、权益保障@@通道@@，从健全完善协作机制@@、接好办好群众诉求@@、合力维护社会稳定出发@@，以加快推进@@平台@@互联互通@@@@@@、数据@@融合共享@@、机制顺畅高效为支撑@@，以问题@@诉求及时解决@@、风险隐患@@源头化解为重点@@，加快建立@@职责明晰@@、优势互补@@、科技支撑@@、高效便捷的@@12345与@@110对@@接联动机制@@，以勇挑大梁的担当和敢为善为的本领@@，不断提升社会治理能力和治理水平@@，切实增强人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。

　　二@@、工作目标@@@@

　　2022年@@底前@@，全省各市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）全部建成@@12345与@@110对@@接联动机制@@，高效开展企业和群众诉求协同办理@@@@、“双非@@”（非警务求助@@、非紧急诉求@@）报警分流@@处置@@、风险隐患@@联动化解等工作@@，成员单位响应能力明显增强@@，流转工单@@警单无效回流现象明显减少@@，企业和群众诉求办理@@服务满意度@@明显提升@@。2023年@@6月@@底@@前@@，全面完成@@《意见@@》和我省有关文件确定的各项工作任务@@，各级@@12345与@@110平台@@互联互通@@@@、数据@@资源共享应用@@，对@@接联动机制@@制度化@@、规范化@@、法治化@@、信息化水平显著提升@@，感知预警社会风险@@、联动解决民生问题@@@@、协同化解安全隐患的共建共治体系基本形成@@。

　　三@@、主要任务@@

　　（一@@）全面落实县@@级层面对@@接联动@@。在各设区@@市@@@@12345与@@110实现对@@接联动基础上@@，全面推进@@县@@@@（市@@、区@@）独立@@12345话务平台@@与@@县@@@@（市@@、区@@）独立@@110接警区@@对@@接联动@@〔县@@（市@@、区@@）无独立@@平台@@或接警区@@的与@@市@@级对@@接联动@@〕，建立@@健全流转渠道和工作机制@@，细化完善对@@接联动事项操作流程@@，落实我省有关文件确定的对@@接联动事项清单@@，结合实际扩展优化有关事项@@，确保省@@、市@@、县@@三@@级全面实现@@12345与@@110高效对@@接联动@@。

　　（二@@）加快平台@@联通和数据@@共享@@。各地@@要科学规划设计@@，有效整合资源@@，加大投入力度@@，通过升级改造@@12345、110平台@@或建设一@@体化联动工作平台@@等方式@@，加快实现@@12345与@@110平台@@对@@接@@联动@@，建立@@工单@@警单在线交互通道@@，规范工单@@警单标@@准@@、受理反馈项目等数据@@格式@@，实现双向派单@@、跟踪督办@@、反馈回写@@、智能监管@@，做到对@@接事项网上流转@@、互联互通@@、全程可溯@@、闭环运行@@。对@@12345接报的涉及社会治理@@、安全稳定的高频诉求事项@@，110接报的除涉及危及国家安全@@、公共安全@@、经济安全和社会稳定以外的重大民生求助事项@@，要在动态更新@@、确保安全的前提下@@，采取统一@@开放数据@@或者服务接口@@、共建中间数据@@库等方式实现数据@@共享@@，做到可查@@、可看@@、可追溯@@、可批量应用@@。

　　（三@@）互设对@@接联动专席@@。推动@@12345与@@110分别在对@@方话务大厅设立对@@接联动专席@@，视情互派人员专班值班值守@@，严把工单@@警单流转办理@@规范关@@、质量关@@，切实提高工单@@警单流转办理@@效率@@。按照优势互补@@原则@@，推动@@12345与@@110定期互派人员跟班学习@@，组织话务员@@、接警员集中培训@@，加强@@沟通交流@@、熟悉业务内容@@，保障@@对@@接联动更加高效有序@@、流转办理@@更加精准顺畅@@。

　　（四@@）强化接诉即应和跟踪督办@@@@。对@@双向流转工单@@警单存有疑议的@@，由@@12345与@@110协商确定@@，对@@协商后仍无法确定的@@，由@@首先接到企业和群众诉求的平台@@先行受理@@，督促承办单位及时通过短信提示@@、电话回拨等方式联系当事人@@，反馈工单@@警单办理@@进展@@。推动@@各级@@@@12345成员单位组建与@@联动机制相适应的工作团队@@，加快建立@@健全工单@@警单流转处置机制@@。各级@@12345与@@110要加强@@对@@@@工单@@警单受理@@、分流@@、办理@@、反馈的全流程@@、全链条监管@@，严格跟踪督办@@@@，严肃考核问责@@。

　　（五@@）实行@@“双哨@@”联办联处@@。发挥@@12345与@@110各自职能优势@@，对@@双向流转的高频诉求@@、重复报警@@、疑难工单@@@@，涉及多地区@@@@、多部门@@、多主体@@的@@，12345与@@110要建立@@@@“双哨@@”联办联处@@机制@@，由@@12345与@@110“吹哨@@”，相关地区@@@@、涉及部门@@、不同主体@@@@“应哨报到@@”，打破条块分割@@、聚合资源优势@@，共同研究解决企业和群众诉求事项@@，切实提升工单@@警单办结率@@、满意度@@。将基层网格纳入@@“双哨@@”联办机制@@，发挥@@人熟@@、地熟@@、情况熟优势@@，广泛搜集民生诉求@@、及时预警矛盾隐患@@，为联办联处@@夯实基础@@。

　　（六@@）定期联席会商研判@@。建立@@12345与@@110联席会议制度@@，实行@@“月@@交流@@、季会商@@、年@@总结@@”，针对@@对@@接联动流程规范@@、工作质态@@、技术支撑定期开展阶段性@@、专题@@@@性总结@@，及时研究解决对@@接联动中出现的新情况新问题@@@@。对@@管辖权限@@、职责边界存在分歧的事项@@，及时联系相关部门研究会商@@，厘清职责权限@@、明确管辖主体@@@@、制定处置规范@@，确保企业和群众诉求@@有人办@@、及时办@@、办得好@@。

　　（七@@）加强@@风险预警和化解@@。聚焦疫情防控@@、助企纾困@@、社会保障@@@@、便民服务@@、矛盾化解@@、应急处突等需求@@，细化完善监测预警@@、研判评估@@、响应处置等措施@@，采取专题@@@@化@@、标@@签@@化等方法@@，开展政务诉求和警情数据@@融合研判应用@@，排查民意热点@@、治安乱点@@、风险隐患@@、矛盾问题@@@@，为部门履职@@、效能监管提供支撑@@，为党委政府决策提供辅助@@。推动@@将@@12345纳入本级党委政府安全稳定联合研判机制@@，加强@@相关信息沟通共享@@，进一@@步增强预警处置合力@@。

　　（八@@）强化应急联动响应@@。加强@@12345、110与@@119、120等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的应急联动响应@@，对@@存在危及人身和财@@产安全@@、公共安全@@的紧急情况@@，由@@110及时派警先行处置@@、相关职能部门开展专业处置@@。遇到重大突发事件话务座席严重不足时@@，双方可在条件允许的情况下提供互助支援@@。

　　（九@@）开展对@@接联动考核评估@@。各地@@要采取内部评估@@、第三@@方评估等形式@@，加强@@对@@@@12345工单@@、110警单特别是双向流转工单@@警单的按时办结率@@、办理@@满意率等指标@@的考核评价@@，对@@对@@接联动成效进行综合评估@@。要运用督办协调@@、约谈提醒等方式@@，压紧压实承办单位责任@@；对@@合理诉求办理@@质量差@@、推诿扯皮@@、不当退单等情形及时通报@@@@，加大不满意工单@@警单督办力度@@，确保企业和群众诉求@@“件件有回音@@、事事有着落@@”。

　　（十@@）保障@@12345与@@110健康有序运转@@。充分利用政府网站@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、新闻媒体@@，广泛宣传@@12345与@@110工作职责@@、受理范围等@@，引导企业和群众正确使用@@12345与@@110，不断强化@@“有事找政府@@，12345；公安@@110，为民保安宁@@”的社会共识@@。要积极维护平台@@正常工作秩序@@，加强@@平台@@工作法治化@@建设@@，推动@@将@@恶意骚扰平台@@行为纳入社会信用管理体系@@，强化惩治曝光力度@@。对@@恶意侮辱谩骂@@、扬言恐吓@@、频繁滋扰等行为@@，由@@公安@@机关依法调查处理@@，切实保障@@@@12345与@@110平台@@资源@@。

　　推进@@12345与@@110高效对@@接联动@@分三@@个阶段实施@@：第一@@阶段@@（调研摸排阶段@@，至@@2022年@@11月@@底@@），重点做好宣传发动@@、调研摸底工作@@。各地@@要采取上下结合的方式@@，认真梳理本地机制运行@@、平台@@对@@接@@、数据@@共享等方面进展情况@@，进一@@步摸清工作需求@@、保障@@机制等方面存在的问题@@和难点@@，针对@@性研究制定本地对@@接联动具体实施方案@@；第二@@阶段@@（具体实施阶段@@，2022年@@12月@@至@@@@2023年@@5月@@底@@），各地@@按照高效对@@接联动@@实施方案目标@@任务@@，全面建成@@12345与@@110对@@接联动机制@@，全部完成@@12345与@@110平台@@互联互通@@@@，各项任务同步推进@@@@、取得实效@@；第三@@阶段@@（总结评估阶段@@，2023年@@6月@@），省政务办@@、省公安@@厅将联合成立检查组@@，对@@各地@@@@12345与@@110对@@接联动机制@@运行质效进行实地检查和评估验收@@，开展查漏补缺@@、推进@@完善提高@@。同时@@，在全省推出一@@批高效对@@接联动@@的示范单位@@，力争形成一@@系列特色鲜明@@、成效突出的经验做法@@，展示我省对@@接联动实施成效@@。

　　四@@、工作要求@@@@

　　（一@@）强化组织领导@@。推动@@12345与@@110高效对@@接联动@@，既是贯彻落实国家要求@@@@，也是提升我省社会治理水平@@、优化政务资源配置的有力抓手@@，各地@@各有关部门要进一@@步提高政治站位@@，加强@@组织领导@@，强化人@@、财@@、物等要素保障@@@@，确保按时保质保量完成各项目标@@任务@@。

　　（二@@）强化责任落实@@。各地@@12345主管部门@@、公安@@机关要严格对@@照实施方案@@，进一@@步细化各项具体工作的任务点@@、时间表@@、路线图@@，挂图作战@@、倒排工期@@，层层压实责任@@、稳步有序推进@@@@。对@@高效对@@接联动@@实施成效不明显的@@，要综合运用督办@@、通报@@、约谈等形式@@，强化督导推动@@@@；对@@敷衍塞责@@、行动迟缓的地区@@和单位@@，要及时予以通报@@@@。

　　（三@@）强化联动协作@@。各地@@12345与@@110要加强@@协作配合@@，抽调专人组建联合工作专班@@，具体负责实施方案制定@@、联动措施细化@@、市@@县@@工作指导@@、组织推进@@督导等工作@@，扎实推动@@@@《意见@@》在我省落地见效@@。有条件的地方@@，要加强@@与@@本地社会治理有关部门的对@@接联动@@，主动加强@@与@@政府其他部门的协作配合@@，进一@@步明晰事权界限@@、优化资源配置@@、提升综合效益@@。

　　（四@@）强化方式创新@@。各地@@要主动对@@标@@对@@表省内外先进地区@@@@，积极探索@@12345与@@110高效对@@接联动@@新办法@@、新路径@@，在对@@接联动实施方案的基础上@@，创新打造一@@批符合本地实际@@、可供借鉴参考@@、切实有效管用的对@@接联动路径方法@@。要依托我省数字政府@@创新建设成果@@，强化云计算@@、大数据@@@@、人工智能等技术在@@12345与@@110对@@接联动中的运用@@，以智能化手段推动@@工作取得实效@@@@。

　　江苏省人民政府@@办公厅@@

　　2022年@@11月@@14日@@

　　（此件公开发布@@）