各市@@@@、县@@（区@@）人@@民政府@@，省政府各部门@@：
消费对经济具有持久拉动力@@，事关保@@障和改善民生@@。当前@@，受新冠肺炎疫情等因素影响@@，消费恢复较慢@@，中小微企业@@@@、个体工商户和服务业领域面@@临较多困难@@。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，落实@@国务院扎实稳住经济的@@一@@揽子政策和@@《国务院办公厅关于进一@@步释放消费潜力促@@进消费持续恢复的@@意见@@》（国办发@@〔2022〕9号@@），进一@@步释放全省消费潜力@@，促进消费持续恢复@@，结合我省实际@@，经省政府同意@@，现提出以下实施@@意见@@。
一@@、多渠道助企纾困@@，促进消费有序回暖@@
（一@@）加大对餐饮@@消费的@@支持@@。鼓励有条件的@@地区@@对零售@@@@、餐饮@@等行业@@企业@@免费开展员工定期核酸检测@@，对企业@@防疫@@、消杀支出给予补贴支持@@。鼓励各地开展形式多样的@@餐饮@@促消费活动@@，进一@@步促进餐饮@@消费市@@场@@复苏回暖@@。支持企业@@参加中国米粉节和赣菜美食文化节@@，对参展企业@@免收展位费@@。制定赣菜系列标@@准@@，持续完善赣菜标@@准体系@@。（省财政厅@@、省商务厅@@、省卫生健康委@@、省市@@场@@监管局@@，各设区@@市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@。各设区@@市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@以下均有涉及@@，不再单独列出@@）
（二@@）阶段性减免市@@场@@主体@@房屋租金@@。已出台的@@国有房屋减免房租政策要落实@@到@@位@@，鼓励各地结合实际进一@@步推动减免市@@场@@主体@@房屋租金@@。对于转租@@、分租房屋的@@情况@@，严禁层层克扣@@，减租政策必须全部传导至实际承租@@人@@@@。鼓励非国有房屋出租人@@与承租@@人@@通过友好协商方式减免房租@@。出租人@@减免租金的@@@@，可按规定减免当年@@房产税@@@@、城镇土地使用税@@，引导国有银行对减免租金的@@出租人@@视需要给予优惠利率质押贷款等支持@@。（省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省国资委@@、省金融监管局@@、省税务局@@、人@@行南昌中心支行@@、江西银保@@监局按职责分工负责@@）
（三@@）加大社会保@@险费缓缴力度@@。延续实施@@阶段性降低失业保@@险@@、工伤保@@险费率政策@@。在对餐饮@@@@、零售@@、旅游@@、民航@@、公路水路铁路@@运输@@5个特困行业@@和产业@@链供应@@链受疫情影响较大@@、生产@@经营困难的@@农副食品加工业@@，纺织业@@，纺织服装@@、服饰业@@，造纸和纸制品业@@，印刷和记录媒介复制业@@，医药制造业@@，化学纤维制造业@@，橡胶和塑料制品业@@，通用设备制造业@@，汽车制造业@@，铁路@@、船舶@@、航空航天和其他运输设备制造业@@，仪器仪表制造业@@，社会工作@@，广播@@、电视@@、电影和录音制作业@@，文化艺术业@@，体育@@，娱乐业@@17个行业@@企业@@@@，以及今年@@受疫情影响生产@@经营出现暂时困难的@@所有中小微企业@@@@@@、以单位方式参保@@的@@个体工商户按国家@@规定阶段性实施@@企业@@社会保@@险费缓缴政策@@。缓缴期间免收滞纳金@@。（省财政厅@@、省人@@力资源社会保@@障厅@@、省税务局@@按职责分工负责@@）
（四@@）加大对吸纳重点就业群体企业@@的@@支持@@。鼓励本省行政区@@域内注册的@@企业@@吸纳应届高校毕业生就业@@，对新吸纳应届高校毕业生就业的@@企业@@按规定给予一@@次性吸纳就业补贴@@。引导农民工返乡就近就业@@，开发一@@批临时性公益岗位托底安置@@。对首次创办企业@@或从事个体经营且正常经营@@6个月@@以上的@@返乡创业农民工@@，按规定给予每人@@@@5000元一@@次性创业补贴@@。同时@@，对吸纳脱贫劳动力和防止返贫监测对象劳动力稳定就业半年@@以上的@@用工单位@@，分别给予每人@@@@1000元和@@2000元的@@一@@次性吸纳就业补贴@@。疫情期间@@，新吸纳脱贫劳动力和防止返贫监测对象劳动力就业超过@@10人@@的@@企业@@@@，除享受一@@次性吸纳就业补贴外@@，每超过@@1人@@，再按每人@@@@500元标@@准给予一@@次性奖励@@，每户企业@@最高不超过@@5万元@@。（省财政厅@@、省人@@力资源社会保@@障厅@@按职责分工负责@@）
（五@@）做好生活物资保@@供稳价@@。落实@@全省生活必需品等物资供应@@和价格监测制度@@，及时掌握物资的@@储备@@、生产@@、供应@@、价格等情况@@，做好预测预警@@。开展米@@、面@@、油@@、蔬菜等生活必需品日@@常监测@@，对疫情突发地区@@@@，实行日@@监测日@@报告@@。协调大型批发市@@场@@@@、连锁超市@@等商贸流通@@企业@@@@，加强与生产@@企业@@和农产品@@生产@@基地对接@@，建立稳定可靠的@@产销合作关系@@。鼓励各地大型超市@@@@、主要批发市@@场@@@@、农贸市@@场@@适当超量备货@@，拓展线上@@线下@@供应@@渠道@@。继续做好粮食@@、油@@、猪肉以及盐等重要生活必需品政府储备@@，引导生产@@企业@@和大型商超加强重要生活必需品商业库存@@，确保@@物资@@“储得足@@、供得上@@”。（省发展改革委@@、省交通运输厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省市@@场@@监管局@@按职责分工负责@@）
二@@、持续创新提质@@，增强消费动能@@
（六@@）提振大宗消费@@。持续开展好大宗商品消费促进活动@@，抢抓国家@@阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家@@电生产@@企业@@回收@@行动@@等政策机遇@@，稳定增加汽车@@、家@@电等大宗消费@@。鼓励新能源汽车@@、智能家@@电@@、绿色建材下乡@@。优化新能源汽车充电桩@@（站@@）投资建设@@运营模式@@@@，加快推进高速公路服务区@@@@、客运枢纽等区@@域充电桩@@（站@@）建设@@。（省发展改革委@@、省商务厅@@、省工业和信息化厅@@、省交通运输厅@@、省能源局按职责分工负责@@）
（七@@）大力发展数字消费@@。积极推广云计算@@、大数据@@@@、物联网@@、人@@工智能@@、虚拟现实@@（VR）、区@@块链等新兴技术应用@@，加快传统消费场景数字化重构@@，培育发展信息消费@@，引导线上@@线下@@消费有机融合@@，运用物联网@@@@、大数据@@@@、增强现实@@（AR）、VR开启@@“云逛街@@”“云旅游@@@@”“云观展@@”等数字消费新模式@@@@，通过网上展示@@、直播推介@@、供采对接@@、在线洽谈等多种功能@@，突破空间@@限制@@。引导商超@@、市@@场@@、便利店等传统商贸主体@@数字化转型@@，开设@@“网上菜场@@”“网上餐厅@@”“网上超市@@@@”等线上@@门店@@。鼓励传统商贸企业@@打造@@新的@@沉浸式@@、体验式@@、互动式的@@消费场景@@，积极培育@@“绿色饭店@@”“智慧餐厅@@”“乡村民宿@@”等新模式@@@@，促进文化和旅游@@与食宿融合@@，推行@@智能订单@@、刷脸支付@@，提升消费体验@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省科技厅@@、省商务厅@@、省文化和旅游@@厅按职责分工负责@@）
（八@@）推动绿色消费发展@@。加大绿色消费宣传推广@@，引导社会公众自@@觉节约粮食@@，增强节约意识@@，倡导消费者文明理性用餐@@，营造厉行节约@@、制止餐饮@@浪费的@@良好消费环境和社会共治氛围@@。加快发展绿色建造@@，具备条件的@@政府投资项目应全部采用装配式建造方式@@。鼓励新建建筑@@、农村地区@@@@、城镇既有建筑集中推进太阳能光伏应用@@。推行@@“互联网@@+回收@@”模式@@，支持废旧物资网络平台@@发展@@，运用手机软件@@（APP）、微信小程序等移动互联网@@媒介@@，实现网上预约@@、上门回收@@@@，推动线上@@线下@@协同发展@@。支持回收@@企业@@采用自@@建@@、承租@@、承包等方式运营废旧物资回收@@站@@点@@，提升全品类回收@@功能@@。（省发展改革委@@、省生态环境厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省管局按职责分工负责@@）
（九@@）拓展文化旅游@@消费@@。开展江西百城百夜文旅消费季活动@@，落实@@南昌昌北国际机场客货运发展专项资金奖励暂行办法@@，按规定对@@“引客入赣@@”的@@航空运输企业@@或包机@@（包舱@@）人@@予以奖励@@，鼓励各地对@@“引客入赣@@”“江西人@@游江西@@”进行奖补@@，省级统筹现有资金对@@“引客入赣@@”成效明显的@@设区@@市@@进行奖励@@。鼓励开发跨区@@域的@@文化和旅游@@年@@票@@、联票等@@。深入推进文化和旅游@@消费试点示范@@。加大文化和旅游@@人@@才培养和线上@@职业培训支持力度@@，加强对全省导游员@@、讲解员@@、旅店服务人@@员@@、民宿经营者等文化和旅游@@从业人@@员培训@@，开设@@针对性@@、专业性强的@@课程@@。对符合条件的@@培训对象@@，通过省补贴性职业技能培训管理平台@@完成@@“线上@@+线下@@”培训课程的@@@@，按规定落实@@职业培训补贴@@。（省财政厅@@、省人@@力资源社会保@@障厅@@、省商务厅@@、省文化和旅游@@厅按职责分工负责@@）
（十@@）促进健康养老@@托育等服务消费@@。实施@@“养老服务@@+行业@@”行动@@，创新和丰富@@养老服务@@产业@@新模式@@与新业态@@，拓展旅居养老@@、文化养老@@、健康养老@@、养生养老等新型消费领域@@。壮大发展银发经济@@，广泛开发满足老年@@人@@衣食住行等特殊性需求的@@老年@@生活用品@@。实施@@智慧助老行动@@@@，加快推进适老化改造和智能化@@产品@@开发@@，发展适合老年@@人@@消费的@@产品@@和服务@@，优化养老服务@@供给@@，提升养老机构护理能力@@。加大金融机构向普惠养老服务@@机构提供优惠贷款力度@@，推动增加普惠养老服务@@供给@@。加快构建普惠托育服务体系@@，采取多种形式增加托育服务供给@@，确保@@年@@度每千人@@口托位数目标@@任务落实@@@@。支持依法登记托育类社会组织@@，促进婴幼儿照护服务事业发展@@。（省发展改革委@@、省民政厅@@、省卫生健康委@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）加快发展体育@@消费@@。加快体育@@竞赛表演产业@@数字化@@、智能化@@、绿色化转型升级@@，鼓励相关企业@@加大科技研发投入@@，运用互联网@@@@、大数据@@@@、人@@工智能@@等现代化手段@@，实现传统体育@@装备向智能化@@体育@@产品@@升级@@。鼓励发展线上@@赛事@@、线上@@培训等体育@@消费新业态@@，打造@@居家@@式健身产业@@@@，提振体育@@消费市@@场@@@@。支持体育@@社会组织下沉社区@@组织健身@@、露营等活动@@，联动契合活动主题@@的@@品牌生产@@商@@、经销商配套开展促销活动@@。（省科技厅@@、省体育@@局按职责分工负责@@）
三@@、加强支撑体系建设@@@@，提升消费增长潜力@@
（十@@二@@@@）打造@@消费中心城市@@@@。制定建设@@消费中心城市@@实施@@意见@@，编制消费中心城市@@建设@@评价指标@@体系@@。支持南昌建设@@全国性消费中心城市@@@@，打造@@1-2个具有全国影响力的@@核心商圈@@。支持赣州@@打造@@特色型信息消费示范城市@@@@。支持赣州@@、九@@江@@、上饶@@、宜春建设@@区@@域性消费中心城市@@@@，提升消费辐射力@@、带动力@@。支持吉安@@、抚州@@、鹰潭@@、萍乡@@、景德镇@@、新余立足自@@身优势@@，打造@@各具特色@@、充满活力的@@消费目的@@地@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省商务厅@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）开展品牌消费提质行动@@@@。深入实施@@@@“赣出精品@@”工程@@，评选和推广应用一@@批@@“技术先进@@、质量优良@@、品牌知名@@、效益突出@@、特色鲜明@@”的@@“赣出精品@@”产品@@。积极组织老字号@@企业@@参与省内外重大展会活动@@，着力提升我省老字号@@企业@@影响力和品牌知名@@度@@。着力打造@@品牌消费@@，持续开展江西消费品牌评选活动@@，评选推广市@@场@@认可度高@@、产业@@（企业@@）规模和发展态势好的@@消费品牌@@，大力实施@@@@“生态鄱阳湖@@·绿色农产品@@@@”品牌战略@@，打造@@以品牌认证为核心的@@@@“赣鄱正品@@”品牌集群@@，推动江西绿色有机及富硒农产品@@提质升级@@。（省工业和信息化厅@@、省商务厅@@、省农业农村厅@@、省市@@场@@监管局@@按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）实施@@城市@@消费场景提升行动@@@@。推进商业街区@@改造提升示范建设@@@@，打造@@一@@批满足消费需求@@、带动区@@域发展@@、展示城市@@形象的@@高品质商业街区@@@@，到@@2024年@@培育认定@@8条省级示范商业街区@@@@。加快推动绿色商场@@建设@@@@，到@@2024年@@国家@@级@@“绿色商场@@”数量突破@@20家@@。推出一@@批国家@@级@@、省级夜间文化和旅游@@消费集聚区@@@@，丰富@@“夜购@@”“夜宴@@”“夜娱@@”“夜游@@”“夜演@@”“夜健@@”等消费供给@@。积极发展社区@@商业@@，丰富@@便民消费业态@@，推进城市@@@@“一@@刻钟便民生活圈@@”建设@@。鼓励各地通过开展发放各类电子消费券等形式多样的@@消费活动@@，努力营造浓厚的@@消费氛围@@。（省商务厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省文化和旅游@@厅按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）开展县@@乡消费提升行动@@@@。实施@@县@@域商业建设@@行动@@@@，大力推进县@@乡村三@@级商业设施改造提升@@，升级改造一@@批县@@城综合商贸服务中心和县@@级物流配送中心@@，建设@@改造一@@批乡镇商贸中心@@，提升一@@批乡村传统商业网点@@，持续推进县@@乡农贸市@@场@@建设@@改造@@。扎实推进@@“互联网@@+第四@@方物流@@”供销集配体系标@@准化规范化品牌化建设@@@@，提升城乡双向流通@@效率和水平@@，努力打通农产品@@进城@@“最先一@@公里@@”和工业品下乡@@“最后一@@公里@@”。（省商务厅@@、省供销联社@@、省邮政管理局按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）健全消费品流通@@体系@@。支持智能快件箱@@（信包箱@@）、快递服务站@@进社区@@@@，推动县@@域物流配送体系建设@@@@，形成以县@@城物流配送中心为重点@@、乡镇物流中转站@@为支撑@@、村级服务网点为着力点的@@县@@乡村三@@级物流网络@@。充分利用中央资金@@，加快发展冷链物流@@@@，争创国家@@骨干冷链物流@@基地@@，完善设施条件@@，推广冷链物流@@标@@准化@@，推动实现全程@@“不倒托@@”“不倒箱@@”。培育一@@批专业化生鲜冷链物流@@龙头企业@@@@，支持一@@批农产品@@批发市@@场@@@@、冷链物流@@、商贸流通@@提升改造基础设施建设@@@@，着力构建畅通@@高效@@、贯通城乡@@、安全规范的@@农产品@@冷链物流@@体系@@。（省发展改革委@@、省交通运输厅@@、省商务厅@@、省农业农村厅@@、省供销联社@@、省邮政管理局按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）合理增加公共消费@@。提高困难群众社会救助标@@准@@，落实@@“单人@@@@”保@@、低保@@延退@@、就业成本扣减等政策@@。对基本生活出现暂时性困难的@@对象给予临时救助@@。健全低保@@边缘@@、支出型困难家@@庭救助制度@@。大力推行@@政府购买社会救助服务@@，制定政府购买社会救助服务清单@@，丰富@@服务类救助供给@@。健全孤儿@@、事实无人@@抚养儿童福利保@@障制度@@，建立孤儿最低生活保@@障标@@准自@@然增长机制@@。支持缴存人@@提取住房公积金用于租赁住房@@，继续支持城镇老旧小区@@居民提取住房公积金用于加装电梯等自@@住住房改造@@。（省财政厅@@、省民政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@按职责分工负责@@）
四@@、不断完善监管@@，营造放心消费环境@@
（十@@八@@@@）健全标@@准体系@@。加快构建简约高效@@、公正透明@@、宽进严管的@@市@@场@@规则@@，服务建设@@全国统一@@大市@@场@@@@。健全消费品质量标@@准体系@@，大力推动产品@@质量分级@@，严格执行国家@@节能和绿色制造标@@准体系@@、绿色产品@@认证标@@识体系@@，推进物流@@、平台@@经济@@、餐饮@@、养老等消费领域地方标@@准制定@@，开展消费领域服务行业@@标@@准化试点@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省民政厅@@、省交通运输厅@@、省商务厅@@、省市@@场@@监管局@@按职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）加强执法监管@@。建立健全信用为基础的@@新型监管机制@@，强化事前@@、事中@@、事后各环节信用监管@@，进一@@步规范市@@场@@秩序@@，优化营商环境@@@@。全面@@落实@@公平竞争政策@@，强化反垄断执法和反不正当竞争执法@@，加大对虚假宣传@@、仿冒混淆@@、制假售假@@、缺斤短两等违法行为的@@监管和处罚力度@@，对直播带货@@、外卖餐饮@@等新型商业形态加强监管@@，完善对不正当竞争行为@@、垄断行为的@@督查机制@@。全面@@加强跨地区@@@@、跨部门@@、全流程协同监管@@，压实生产@@@@、流通@@、销售等各环节监管责任@@，持续加强消费品质量安全监管@@，开展消费品质量合格率统计调查@@，加大缺陷产品@@召回监管力度@@。严格价格监管执法@@，严厉打击低价倾销@@、价格欺诈等违法行为@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省市@@场@@监管局@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）加强消费者权益保@@护@@。完善举报投诉服务体系@@，畅通@@12315热线等维权渠道@@，实施@@跨部门@@协同监管和联合惩戒@@，维护商贸企业@@和消费者合法权益@@。聚焦民生和新消费领域中的@@热点问题@@@@，开展反不正当竞争执法专项行动@@@@，重点查处针对老年@@@@、青少年@@儿童@@、女性等重点消费者的@@虚假商业宣传行为@@；严厉打击在农村@@、城乡结合部等重点地区@@@@，生产@@、销售仿冒混淆@@农资产品@@行为@@，努力营造安全放心的@@消费环境@@。（省市@@场@@监管局@@负责@@）
五@@、强化保@@障措施@@，夯实消费发展基础@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）加强财税政策支持@@。统筹利用现有财政资金@@，切实支持释放消费潜力促进消费持续恢复@@措施落实@@到@@位@@。支持消费相关基础设施和服务保@@障能力建设@@@@，符合条件的@@项目可纳入地方政府专项债支持范围@@，更好以投资带消费@@。加快财政资金支出进度@@，强化转移支付资金分配管理@@，健全限时下达机制@@、动态监管机制@@、项目管理机制@@、激励约束机制@@，加大盘活存量资金力度@@，切实提高资金分配@@、使用效率@@。落实@@好餐饮@@@@、零售@@、旅游@@、民航@@、公路水路铁路@@运输@@等特困行业@@税费纾困扶持政策措施@@。自@@2022年@@1月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@，对我省增值税小规模纳税人@@@@、小型微利企业@@和个体工商户按@@50%的@@税额幅度减征资源税@@、城市@@维护建设@@税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和教育费附加@@、地方教育附加@@。对缴纳房产税@@@@、城镇土地使用税@@确有困难@@、符合减免条件的@@纳税人@@@@，按规定减免房产税@@@@、城镇土地使用税@@。（省财政厅@@、省税务局@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）优化消费金融服务@@。引导银行机构积极发展普惠金融@@，鼓励将真实银行流水@@、第三@@方平台@@收款数据@@@@、预定派单数据@@等作为授信审批参考依据@@，研发小额度@@、短期限@@、多频次@@、快放款@@、轻担保@@线上@@融资产品@@@@。鼓励金融机构推广以产业@@链为主导的@@农户贷款名单制管理营销模式@@@@，利用信贷经理@@“包村包户@@”、数字金融平台@@等方式@@，提高客户识别能力@@，丰富@@农村消费信贷和服务@@。鼓励金融机构积极响应消费促进活动@@，与商户开展深度合作@@，引导消费者使用银行卡等支付方式进行消费@@。探索社会保@@障卡@@“一@@卡通@@”金融应用@@，加大购物消费@@、金融理财等领域的@@一@@卡通@@应用@@。鼓励保@@险公司针对消费领域提供保@@险服务@@。规范互联网@@平台@@在我省发起设立的@@金融机构或地方金融组织等涉及中小微企业@@@@@@、个体工商户的@@收费行为@@。（省人@@力资源社会保@@障厅@@、省金融监管局@@、人@@行南昌中心支行@@、江西银保@@监局按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@）强化消费要素保@@障@@。鼓励采取先租后让@@、租让结合等方式供应@@工业@@、旅游@@、快递物流及公共服务等项目用地@@。探索混合产业@@用地供应@@模式@@@@,允许有条件的@@社区@@利用周边空闲土地或划定的@@特定空间@@有序发展旧货市@@场@@@@。大力实施@@@@保@@障性安居工程@@建设@@@@，支持发展全省保@@障性租赁住房@@，扩大保@@障性租赁住房供给@@。优化国有物业资源出租管理@@，适当延长租赁期限@@，更好满足超市@@@@、便利店等消费场所用地用房需求@@。（省财政厅@@、省自@@然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）强化工作责任@@。各地要切实提高政治站@@位@@，把稳住经济大盘作为经济工作首要任务@@，落实@@各项措施@@，抓紧制定具体实施@@方案和细化政策措施@@。省各有关部门要按照职责分工@@，主动研究相关政策措施@@，积极提出工作建议@@；密切协作@@，加强沟通@@，形成工作合力@@，进一@@步激发消费潜力促进消费持续恢复@@@@。（省各有关部门按职责分工负责@@）
2022年@@10月@@22日@@
（此件主动公开@@）
