各州@@、市人民政府@@，省@@直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《关于进一@@步优化@@营商环境@@降低市场主体@@@@制度性交易成本@@的若干措施@@@@》已经省@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
云南省@@人民政府办@@公厅@@@@
2022年@@10月@@19日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步优化@@营商环境@@降低市场主体@@@@
制度性交易成本@@的若干措施@@
为深入贯彻落@@实@@《国务院办@@公厅@@关于进一@@步优化@@营商环境@@降低市场主体@@@@制度性交易成本@@的意见@@》（国办@@发@@〔2022〕30号@@）各项工作要求@@，打造市场化法治化国际化营商环境@@@@，降低制度性交易成本@@@@，提振市场主体@@信心@@，助力市场主体@@发展@@，稳定宏观经济大盘@@，结合我省@@实际@@，现提出以下具体措施@@。
一@@、进一@@步破除隐性门槛@@，推动@@降低市场主体@@准入@@成本@@
（一@@）全面实施市场准入负面清单管理@@
1.按照全国一@@张清单的管理要求和@@国家有关部署@@，做好市场准入负面清单与行政审批事项@@的比对工作@@，完善与之相适应的审批机制@@、监管@@机制@@，推动@@清单事项@@全部实现@@网@@上办@@@@理@@@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@；省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@按照职责分工负责@@）
2.充分发挥@@市场准入效能评估@@（云南试点@@）作用@@，结合年@@度试评估结果@@，指导各地持续提升市场准入各项工作@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@。进一@@步完善违背市场准入负面清单案例归集长效排查机制@@，持续开展@@市场准入显性和@@隐性壁垒清理破除工作@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市场监管@@@@局@@@@按照职责分工负责@@）
3.深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，研究制定落实跨境服务@@贸易负面清单的工作方案@@。主动对接国际高水平@@经贸规则@@，围绕服务@@领域开放开展压力测试@@，建立健全适应新形势新需要的风险防范机制@@。（省@@商务厅@@@@牵头@@；省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@投资促进局@@@@，昆明市人民政府@@按照职责分工负责@@@@）
（二@@）着力优化@@工业产品管理制度@@
4.严格执行@@国家规范工业产品生产@@、流通等环节涉及的行政许可@@、强制性认证管理各项规定@@。认真落实国家取消或优化@@针对新工业产品不必要的行政许可@@、检验检测和@@认证要求@@。按照国家统一@@部署@@，在部分领域探索开展企业自检自证试点工作@@。进一@@步完善工业生产许可证审批业务系统@@，2022年@@内完成工业生产许可证电@@子证照库建设@@@@，实现@@工业生产许可证电@@子证书生成@@、发放@@。推进@@“计量信息管理系统@@”、“重点用能单位能耗在线监测平台@@@@”等计量公共服务@@平台@@建设@@@@，归集计量技术资源@@，为企业提供更多@@更便捷的服务@@@@。落实工业产品质量安全信用分类监管@@政策规定@@，积极推进@@生产企业质量信用评价工作@@。（省@@市场监管@@@@局@@@@牵头@@；省@@工业和@@信息化厅@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（三@@）规范实施行政许可和@@行政备案@@
5.2022年@@底前@@，承接国务院有关部门制定的中央层面设定的行政许可事项@@实施规范@@，制定地方性法规设定的行政许可事项@@实施规范@@，编制完成省@@@@、州市@@、县三@@级行政许可事项@@清单@@及办@@事指南@@。全面推进@@告知承诺等改革@@@@，在自由贸易试验区持续探索@@“一@@业一@@证@@”改革@@，推动@@行政许可减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@。探索建立审管联动衔接机制@@，强化@@事前事中事后全链条监管@@@@。研究制定行政备案管理有关政策措施@@，加强@@行政备案规范管理@@。（省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@牵头@@；省@@司法厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（四@@）切实规范政府采购和@@招投标@@@@
6.实施招投标@@常态化监管@@@@，查处妨碍@@“统一@@市场准入@@”和@@“公平竞争@@”行为@@，开展优化@@公共资源交易领域营商环境@@整治工作@@，营造公平公正的公共资源交易环境@@。建立省@@@@、州市@@、县三@@级公共资源交易行政监督部门投诉举报通道@@，畅通社会监督@@，依法处理信访投诉举报@@。严肃查处公共资源交易违法违规行为@@@@，在公共资源交易信息网@@建立@@“交易诚信@@”版块@@，依法依规对行政处罚等信息进行曝光公示@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@；省@@直公共资源交易行政监督部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
7.加快@@推进@@@@数字证书@@（CA）跨平台@@互认@@@@，2022年@@10月@@底前@@，推动@@省@@公共资源交易平台@@与政府采购平台@@@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@平台@@@@数字证书@@（CA）互认@@，实现@@“一@@证在手@@、全省@@通用@@”。实现@@省@@公共资源交易系统与全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@平台@@@@、省@@信用信息共享@@平台@@@@、市场监管@@@@、税务@@、投资项目在线监管@@平台@@互联互通@@，减少市场主体@@重复登记@@@@、重复验证@@、重复提交投标@@材料@@。探索电@@子营业执照在招投标@@平台@@登录@@、签名@@、在线签订合同等业务中的应用@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@；省@@财政厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@税务@@局@@@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@按照职责分工负责@@）
8.取消各地违规设置的供应商预选库@@、资格库@@、名录库等@@，不得将在本地注册企业或建设@@生产线@@、采购本地供应商产品@@、进入本地扶持名录等与中标@@结果挂钩@@，坚决破除各类隐性壁垒@@，清理不合理的门槛和@@限制@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@@@按照职责分工负责@@）
9.开展政府采购和@@招投标@@保证金常态化监管@@工作@@，规范保证金收取@@，完善保证金监管@@制度@@，不得限制保证金形式@@，不得指定出具保函的金融机构或担保机构@@。持续开展@@应退未退沉淀保证金清退工作@@，督促招标@@人@@、招标@@代理@@机构@@、公共资源交易中心等及时@@清退应退未退的沉淀保证金@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（五@@）持续便利市场主体@@登记@@@@
10.严格执行@@《市场主体@@登记@@文书规范@@（2022年@@版@@）》、《市场主体@@登记@@提交材料规范@@（2022年@@版@@）》，使用全国统一@@的企业设立@@、变更登记@@规范和@@审查标@@准@@，持续优化@@@@外资企业网@@上登记@@流程@@。严格按照@@《中华人民共和@@国市场主体@@登记@@管理条例@@》办@@理歇业登记@@@@。持续优化@@@@升级@@“云南省@@企业注销网@@上服务@@专区@@”平台@@功能@@@@，强化@@“一@@网@@服务@@@@”水平@@，深化简易注销登记@@制度改革@@@@，将公示时间由@@45天@@压缩至@@20天@@。全面清理各地非法设置的企业跨区域经营和@@迁移限制@@。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项@@办@@理程序@@，2022年@@底前@@，研究制定企业异地迁移档案移交规则@@。（省@@人力资源社会保障厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@税务@@局@@@@、省@@档案局@@@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
二@@、进一@@步规范涉企收费@@，推动@@减轻市场主体@@经营负担@@
（六@@）严格规范政府收费和@@罚款@@
11.严格落实行@@政事业性收费和@@政府性基金@@目录清单制度@@，依法依规从严控制新设涉企收费项目@@。严厉查处强制摊派@@、征收过头税费@@、截留减税降费红利等行为@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@税务@@局@@@@按照职责分工负责@@）
12.制定出台我省@@贯彻落实@@《国务院办@@公厅@@关于进一@@步规范行政裁量权基准制定和@@管理工作的意见@@》（国办@@发@@〔2022〕27号@@）的实施意见@@。组织开展全省@@贯彻实施@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》执法检查工作@@，进一@@步清理调整违反法定权限设定@@、过罚不当等不合理罚款事项@@@@，坚决防止以罚增收@@、以罚代管@@、逐利执法@@、违规设置罚款项目@@、擅自提高罚款标@@准等行为@@@@，促进严格规范公正文@@明执法@@。（省@@司法厅@@@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
13.2022年@@底前@@，完成涉企违规收费专项整治行动@@@@，重点查处落实降费减负政策不到位@@、不按要求执行已出台惠企收费政策等行为@@@@，坚持对违法违规收费行为@@@@“零容忍@@”。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@民政厅@@@@、省@@财政厅@@@@、省@@交通运输@@厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@、云南银保监局@@@@按照职责分工负责@@）
（七@@）推动@@规范市政公用服务@@价外收费@@
14.加强@@水@@、电@@、气@@、通信@@、有线电@@视等市政公用服务@@价格监管@@@@，坚决制止强制捆绑搭售等行为@@@@。建立公布市政公用服务@@项目清单@@，完善政府定价经营服务@@性收费目录清单@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@能源@@局@@@@按照职责分工负责@@）
15.2022年@@底前@@，全面推行@@居民用户和@@用电@@报装容量@@160千瓦及以下的小微企业用电@@报装@@“零投资@@”。全面公示非电@@网@@直供电@@价格@@，严厉整治在电@@费中违规加收其他费用的行为@@@@，对符合条件的终端用户尽快实现@@直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。（省@@发展改革@@委@@、省@@能源@@局@@@@按照职责分工负责@@）
16.严格执行@@《明码标@@价和@@禁止价格欺诈规定@@》，对商务楼宇相关管理收费公示进行监督检查@@，依法查处违法违规行为@@@@。（省@@市场监管@@@@局@@@@负责@@）
（八@@）着力规范金融服务@@收费@@
17.鼓励银行机构对市场主体@@持续减费让利@@，将银行机构收费情况纳入消费者权益保护专项检查内容@@。开展银行机构涉企收费专项整治行动@@@@，坚决查处银行未按照规定进行服务@@价格信息披露以及在融资服务@@中不落实小微企业收费优惠政策@@、转嫁成本@@@@、强制捆绑搭售保险@@或理财产品等行为@@@@。鼓励证券@@、基金@@、担保等机构进一@@步降低服务@@收费@@，推动@@金融基础设施合理降低交易@@、托管@@、登记@@、清算等费用@@。（省@@地方金融监管@@局@@@@、云南银保监局@@@@、云南证监局@@按照职责分工负责@@）
（九@@）清理规范行业协会商会收费@@
18.制定实施@@《云南省@@行业协会商会收费管理暂行办@@法@@》、《云南省@@社会组织信息公开办@@法@@（试行@@）》，建立健全规范行业协会商会收费长效机制@@。规范社会组织业务活动@@，细化云南省@@社会组织开展评比表彰措施@@。2022年@@10月@@底前@@，完成对行业协会商会收费专项清理整治@@“回头看@@”工作和@@自查自纠工作@@，将行业协会商会收费工作纳入年@@检@@、换届@@、等级评估@@、抽查审计重点内容进行检查@@。创新网@@络平台@@监管@@@@，依托@@“云南省@@社会组织公共服务@@平台@@@@”建立行业协会商会收费情况专栏@@，公示收费信息和@@收费承诺@@，并将行业协会商会收费情况定期推送至省@@信用信息共享@@平台@@@@公开@@。（省@@民政厅@@@@牵头@@；省@@发展改革@@委@@、省@@人力资源社会保障厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@等部门@@按照职责分工负责@@）
（十@@）推动@@降低物流服务@@收费@@
19.强化@@重点领域和@@环节收费监管@@@@，规范地方铁路@@、专用铁路@@、铁路专用线收费@@，明确线路使用@@、管理维护@@、运输服务@@等收费规则@@，进一@@步降低使用成本@@@@。规范水运口岸的港口装卸@@、港外堆场@@、检验检疫@@、船公司@@、船代公司等收费@@。推动@@大宗物资@@“公转铁@@、公转水@@”，加大@@35吨敞顶箱使用力度@@，探索建立以@@45英尺内陆标@@准箱为载体的内贸多式联运体系@@。大力推广集装化运输@@，鼓励企业加快@@多式联运运载单元@@、快速转运设备@@、专用载运机具等升级改造@@，促进集装化@@、厢式化@@、标@@准化装备应用@@。推进@@船舶和@@岸电@@设施匹配改造@@，深入推进@@船舶靠港使用岸电@@@@。积极推进@@水富港等多式联运示范创建@@，深化公铁联运@@、公水联运@@、铁水联运等@@，提升综合运输效率@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@交通运输@@厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@能源@@局@@@@、昆明海关@@、省@@邮政管理局@@@@@@、中国铁路昆明局@@集团有限公司按照职责分工负责@@）
三@@、进一@@步优化@@涉企服务@@@@，推动@@降低市场主体@@办@@事成本@@@@
（十@@一@@@@）全面提升线上线下服务@@能力@@
20.编制全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心进驻事项@@负面清单@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“应进必进@@”，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 中心综合窗口全覆盖@@，为市场主体@@提供@@“一@@站式@@”、“一@@窗式@@”服务@@。升级完善全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@平台@@@@及其移动端@@，推动@@全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@平台@@@@与部门自建业务系统对接联通@@，2022年@@底前@@，实现@@全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网@@上可办@@率达@@97%、全程网@@办@@率达@@70%。加快@@推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@集成化办@@理@@，进一@@步扩大@@集成服务@@事项@@对市场主体@@全生命周期的覆盖面@@。加快@@推进@@@@电@@子证照扩大@@应用领域和@@跨地区互通互认@@等政策文件落地见效@@，推进@@电@@子证照标@@准化规范化@@，健全跨地区互通互认@@机制@@，不断丰富@@“扫码亮证@@”、“无感通办@@@@”等电@@子证照应用场景@@。依托@@“云南电@@子印章@@”微信小程序等提供电@@子印章免费刻制@@，探索电@@子合同在线签名@@盖章等更多@@便民服务@@@@。持续拓展西南地区及泛珠三@@角区域@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通办@@@@”事项@@覆盖范围@@@@，推动@@更多@@事项@@@@“省@@内通办@@@@”，优化@@“跨省@@通办@@@@”、“省@@内通办@@@@”线上专区和@@线下专窗@@。（省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）持续优化@@@@投资和@@建设@@项目审批服务@@@@
21.优化@@压覆矿产@@、气@@候可行性@@、水资源论证@@、防洪@@、考古等评估流程@@，下放建设@@项目压覆重要矿产资源备案审批@@，开展工程建设@@项目压覆重要矿产资源@@、环境影响评价等事项@@区域评估@@，进一@@步提高审批效率@@，加快@@项目落地@@。加快@@推动@@制定省@@级城镇低效用地判定标@@准@@，推行工业项目@@“标@@准地@@”出让改革@@@@，推动@@城镇低效用地再开发@@，更好盘活存量土地资源@@。严格执行@@《云南省@@测绘条例@@》、《云南省@@工程建设@@项目联合测绘@@实施办@@法@@（试行@@）》、《云南省@@建筑工程联合测绘@@技术规程@@》，实行@@“一@@次委托@@、联合测绘@@、成果共享@@”，加强@@“多规合一@@@@”所需测绘业务协同和@@数据@@更新共享机制@@，进一@@步提升测绘服务@@效能@@。（省@@自然资源厅@@@@、省@@水利厅@@@@、省@@气@@象局@@@@、省@@文物局@@等部门和@@单位按照职责分工负责@@）
22.健全完善推进@@有效投资重要项目协调机制@@，进一@@步发挥集中办@@公优势@@，继续强化@@上下联动@@、横向协同@@，协调解决一@@批重大项目推进@@存在的堵点@@、难点问题@@@@，加快@@项目开工建设@@@@，形成更多@@实物工作量@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@；省@@直有关部门@@按照职责分工负责@@）
23.梳理@@环评等审批事项@@办@@理要件@@，梳理@@国务院推进@@有效投资重要项目协调机制中已签订银行投资意向书或投资合同@@、需报国务院批准用地的交通@@、能源@@、水利类单独选址建设@@项目@@，属地人民政府出具有关用地事项@@承诺后@@，可申请项目先行用地@@。（省@@自然资源厅@@@@、省@@生态环境厅@@@@按照职责分工负责@@）
24.以全省@@重大项目@@、申请地方专项债券项目等为基础@@，梳理@@、筛选条件成熟度高的项目@@，形成推介项目清单@@，分批向银行金融机构推荐@@。强化@@政银企协同联动@@，完善项目投融资要素保障@@，争取更多@@金融资源落地云南@@，加快@@项目建设@@资金落地@@。2022年@@10月@@底前@@，建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制并持续完善@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源厅@@@@、省@@生态环境厅@@@@、省@@林草局@@@@、省@@地方金融监管@@局@@@@、人民银行昆明中心支行@@、云南银保监局@@@@等部门和@@单位按照职责分工负责@@）
25.2022年@@11月@@底前@@，制定工程建设@@项目审批标@@准化@@、规范化管理措施@@，实行@@工程建设@@项目分类审批和@@监督管理@@。全面推行@@“多图联审@@”、“多测合一@@@@”、“多验合一@@@@”改革@@，提升审批效率@@。统一@@投资项目@@、工程建设@@项目网@@上报件@@，实现@@每个审批事项@@单一@@平台@@审批@@、信息数据@@共享@@。简化报装手续@@、优化@@办@@理流程@@，加快@@“网@@络化@@、一@@体化@@、智能化@@”业务咨询@@办@@理@@，通过云南@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@“网@@上办@@@@事大厅@@@@”加快@@网@@上办@@@@理@@落实@@。2022年@@底前@@，实现@@各地工程建设@@项目审批管理系统与市政公用服务@@企业系统互联@@、信息共享@@，提升水@@、电@@、气@@接入服务@@质量@@。（省@@住房城乡建设@@厅@@@@牵头@@；省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源厅@@@@、省@@能源@@局@@@@、省@@人防办@@@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、省@@通信@@管理局@@@@@@、云南电@@网@@公司@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）着力优化@@跨境贸易服务@@@@
26.推进@@建设@@自贸协定综合服务@@平台@@@@，强化@@面向企业服务@@功能@@@@，便利企业了解和@@查询关税优惠@@、原产地操作@@、服务@@投资开放@@、知识产权等规则@@。（省@@商务厅@@@@牵头@@；昆明海关@@、贸促会云南省@@分会按照职责分工负责@@）
27.升级优化@@省@@跨境电@@商@@公共服务@@平台@@@@，进一@@步完善跨境电@@商@@公共服务@@平台@@出口退换货功能@@@@，为跨境电@@商@@提供高效@@服务@@@@，提高通关时效@@，降低物流成本@@@@。持续优化@@@@“中老列车@@+跨境电@@商@@”监管@@流程@@，丰富跨境电@@商@@运输品类@@监管@@流程@@@@，丰富跨境电@@商@@运输品类@@，逐步加密@@“跨境电@@商@@澜湄快线@@”班次@@。优化@@跨境电@@商@@零售进口工作流程@@，探索发展@@“网@@购保税@@+线下自提@@”、“网@@购保税@@+前店后仓@@”等模式@@，扩大@@跨境电@@商@@零售进口规模@@。（省@@商务厅@@@@牵头@@；昆明海关@@、中国铁路昆明局@@集团有限公司按照职责分工负责@@）
28.加快@@“智慧口岸@@”建设@@，利用物联网@@@@、人工智能@@、大数据@@等技术@@，聚合金融@@、保险@@、信息等行业@@，推动@@通关物流信息查询和@@跨境结算模式多元化发展@@，提升跨境贸易便利度@@。拓展云南国际贸易@@“单一@@窗口@@”业务功能@@@@，优化@@业务办@@理流程@@，推动@@“互联网@@@@+边境贸易@@”新模式发展@@，2022年@@底前@@，实现@@主要口岸通关业务网@@上办@@@@理@@@@。（省@@商务厅@@@@牵头@@；昆明海关@@，有关州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）切实提升办@@税缴费服务@@水平@@@@
29.全面推行@@电@@子非税收入一@@般缴款书@@，推动@@非税收入全领域电@@子收缴@@、“跨省@@通缴@@”，推行跨省@@异地电@@子缴税@@、行邮税电@@子缴库服务@@@@，便利市场主体@@缴费办@@事@@。实行@@汇算清缴结算多缴退税和@@已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒@@、在线办@@理@@。精简出口退税涉税资料报送@@、简化退税办@@理流程@@，将全省@@正常出口退税平均办@@理时间由@@7个工作日@@压缩至@@6个工作日@@以内@@。推进@@电@@子化方式留存出口退税备案单证@@，进一@@步扩大@@出口退税申报@@“免填报@@”范围@@。优化@@电@@子税务@@局@@申请留抵退税功能@@@@，进一@@步优化@@留抵退税办@@理流程@@，简化退税审核程序@@，强化@@退税风险防控@@，确保留抵退税安全快捷直达纳税人@@。持续完善电@@子税务@@局@@@@、“一@@部手机办@@税费@@”功能@@，扩大@@“非接触式@@”服务@@范围@@@@，拓展办@@税缴费@@“网@@上办@@@@”事项@@清单@@。推行智能型个性化服务@@@@，运用税收大数据@@智能分析识别纳税人缴费人实际体验@@、个性需求@@，精准提供线上服务@@@@。推动@@税费优惠政策直达快享@@，促进市场主体@@充分享@@受政策红利@@。2022年@@11月@@底前@@，实现@@95%税费服务@@事项@@@@“网@@上办@@@@”，主要涉税服务@@事项@@@@100%网@@上办@@@@理@@。2022年@@底前@@，实现@@电@@子发票无纸化报销@@、入账@@、归档@@、存储@@。（省@@财政厅@@@@、省@@税务@@局@@@@按照职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）持续规范中介服务@@@@
30.动态调整行政审批中介服务@@事项@@目录@@。积极推行网@@上中介超市服务@@@@，吸引更多@@中介机构入驻@@，提供高效@@、透明@@、公平的中介服务@@@@。坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务@@@@、干预市场主体@@选取中介机构等行为@@@@，依法查处中介机构强制服务@@收费等行为@@@@。严格执行@@我省@@行政许可中介服务@@收费项目清单@@，全面清理规范环境检测@@、招标@@代理@@、政府采购代理@@、产权交易@@、融资担保评估等涉及的中介服务@@违规收费和@@不合理收费@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@、省@@地方金融监管@@局@@@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）健全惠企政策精准直达机制@@
31.2022年@@底前@@，县级以上政府及其有关部门完成在门户网@@站@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的醒目位置设置惠企政策专区@@，汇集本地本领域市场主体@@适用的惠企政策@@。（省@@政府办@@公厅@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
32.加快@@全省@@惠企政策申报系统平台@@建设@@进度@@，构建惠企政策移动端服务@@体系@@，提供在线申请@@、在线反馈@@、应享未享提醒等服务@@@@，实现@@惠企政策线上@@“一@@口发布@@、一@@口受理@@、一@@口咨询@@@@”。加强@@涉企信息归集共享@@，利用大数据@@技术为企业精准@@“画像@@”，实现@@政策推送精准匹配@@、快速兑现@@。（省@@工业和@@信息化厅@@@@牵头@@；省@@直有关部门@@按照职责分工负责@@）
33.进一@@步完善各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@惠企政策@@“一@@站式@@”服务@@窗口功能@@@@，向市场主体@@提供政策发布@@、创业培训@@、用工对接@@、金融支持@@、政策申领等服务@@@@，确保财政补贴@@、税费减免@@、稳岗扩岗等惠企政策落实到位@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@财政厅@@@@、省@@人力资源社会保障厅@@@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@@@、省@@税务@@局@@@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
四@@、进一@@步加强@@公正监管@@@@，切实保护市场主体@@合法权益@@
（十@@七@@@@）创新实施精准有效监管@@@@
34.全面实施市场监管@@@@领域部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，将更多@@事项@@合并或纳入跨部门联合抽查@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。推行企业信用风险分类管理@@，并与@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@有机结合@@。根据企业信用风险分类结果@@，科学制定@@、合理调整抽查比例和@@频次@@，实施差异化监管@@@@。积极探索在安全生产@@、食品安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@运用现代信息技术实施非现场监管@@@@，避免@@对市场主体@@正常生产经营活动的不必要干扰@@。（省@@生态环境厅@@@@、省@@交通运输@@厅@@@@、省@@应急厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）严格规范监管@@执法行为@@@@
35.全面提升监管@@透明@@度@@，2022年@@底前@@，编制省@@@@、州市@@两级监管@@事项@@目录清单@@。严格落实行@@政执法三@@项制度@@，规范行政执法行为@@@@。编制公示各领域执法事项@@清单@@及权力运行图@@，提升监管@@执法透明@@度@@。建立健全各领域行政处罚裁量权基准制度@@，积极推行行政执法包容审慎监管@@@@，通过案卷评查@@、执法检查等方式加强@@行政执法监督@@，规范行政权力行使@@。在市场监管@@@@@@、城市管理@@、应急管理@@、消防安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@，制定完善执法工作指引和@@标@@准化检查表单@@，规范日@@常监管@@行为@@@@。（省@@司法厅@@@@、省@@生态环境厅@@@@、省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@交通运输@@厅@@@@、省@@农业农村厅@@@@、省@@文化和@@旅游厅@@@@、省@@应急厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@等部门@@按照职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）切实保障市场主体@@公平竞争@@@@
36.全面落实公平竞争@@审查制度@@，夯实政策制定机关自我审查主体@@责任@@。组织开展政策措施抽查@@、第三@@方评估@@、监督考核和@@专项检查行动@@，增强制度刚性约束@@。（省@@市场监管@@@@局@@@@牵头@@；省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅@@@@、省@@财政厅@@@@、省@@商务厅@@@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
37.严格执行@@国家关于垄断行为@@和@@不正当竞争行为@@的认定标@@准@@。聚焦民生热点问题@@和@@新业态新领域@@，加大@@反垄断执法力度@@，组织开展反不正当竞争专项执法行动@@，依法查处垄断和@@不正当竞争违法行为@@@@，维护市场公平竞争@@@@。2022年@@10月@@底前@@，组织开展制止滥用行政权力排除@@、限制竞争执法专项行动@@，进一@@步激发市场主体@@活力@@，畅通国内大循环@@，维护全国统一@@大市场@@。（省@@市场监管@@@@局@@@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）持续加强@@知识产权保护@@
38.强化@@规范专利申请@@、商标@@注册行为@@政策宣传@@，提高公众知识产权意识@@。加强@@申请源头质量监管@@及线索上报@@，引导申请主体@@合法合规申请专利和@@商标@@@@。建立非正常专利申请和@@恶意商标@@注册行为@@通报机制@@，持续开展@@“蓝天@@@@”专项整治行动@@，重点打击和@@遏制知识产权代理机构代理非正常专利申请@@、恶意注册申请商标@@等行为@@@@。指导督促商标@@权利人依法授权和@@管理使用集体商标@@@@、证明商标@@@@，切实保护小微商户合法权益@@。强化@@对地理标@@志集体商标@@@@、证明商标@@@@的用标@@企业监管@@@@，执行地理标@@志产品标@@准@@，维护社会公众合法权益@@。严格执行@@国家在大数据@@@@、人工智能@@、基因技术等新领域@@、新业态出台的知识产权保护制度@@，及时@@、准确开展保护@@。（省@@市场监管@@@@局@@@@负责@@）
39.制定实施@@云南省@@加强@@海外知识产权纠纷应对机制建设@@的行动方案@@。发挥大专院校@@、科研院所等专业机构作用@@@@，开展海外知识产权法律制度研究及预警信息发布工作@@。（省@@市场监管@@@@局@@@@牵头@@；省@@商务厅@@@@、贸促会云南省@@分会按照职责分工负责@@）
五@@、进一@@步规范行政权力@@，切实稳定市场主体@@政策预期@@
（二@@十@@@@一@@@@）不断完善政策制定实施@@机制@@
40.健全完善各级领导干部挂钩联系民营企业@@、中小企业@@、外来企业等工作机制@@，加强@@与企业的常态化联系@@。各州@@、市试点设置优化@@营商环境@@前哨站点@@，推行常态化@@“一@@把手@@”走流程@@，健全完善营商环境@@问题@@线索和@@意见建议@@征集办@@理机制@@。（省@@工商联@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
41.严格落实涉企政策制定评估论证@@、公开征求意见@@、合法性审核等要求@@，各地各部门出台重大涉企政策前要充分听取有关企业意见@@。（省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
42.2022年@@11月@@底前@@，开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作@@。（省@@政府办@@公厅@@负责@@）
43.切实发挥各级政府门户网@@站意见征集平台@@作用@@@@，把握好政策出台和@@调整的时度效@@，科学设置过渡期等缓冲措施@@，避免@@“急转弯@@”和@@政策@@“打架@@”。各地在制定和@@执行城市管理@@@@、环境保护@@、节能减排@@、安全生产等方面政策时@@，不得层层加码@@、加重市场主体@@负担@@。建立健全重大政策评估评价制度@@，由政策制定机关委托工商联@@、企业联合会@@、行业协会商会或其他独立第三@@方机构对政策执行的经济效益和@@社会效益进行评估@@。2022年@@底前@@，在重大项目投资@@、科技@@、生态环境等领域@@开展评估试点@@。（省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）着力加强@@政务诚信建设@@@@
44.健全政务守信践诺机制@@，各级行政机关要抓紧梳理@@对依法依规作出但未履行到位的承诺事项@@清单@@@@，明确整改措施和@@完成期限@@，坚决纠正@@“新官不理旧账@@”、“击鼓传花@@”等政务失信行为@@@@。（省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
45.扎实开展新一@@轮防范和@@化解拖欠中小企业@@账款专项行动@@，集中化解存量拖欠@@，严防新增拖欠@@。建立健全通报批评机制和@@挂牌督办@@制度@@，严格实行@@周调度@@、月@@排名@@、季通报@@、半年@@督查@@、重点投诉件跟踪督办@@工作制度@@，定期发布清理拖欠中小企业@@账款清偿率排序情况@@，聚焦落后州@@、市和@@大额主体@@@@，强化@@对重点投诉件的跟踪督办@@@@。2022年@@底前@@，落实逾期未支付中小企业@@账款强制披露制度@@，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围@@@@。（省@@工业和@@信息化厅@@@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
46.定期梳理@@涉及政府部门@@、事业单位的失信被执行人信息@@，依法依规将数据@@推送至省@@信用信息共享@@平台@@@@予以公开@@，建立涉政务诚信典型案件发现@@、推送和@@发布机制@@。建立政务失信风险源头预防和@@化解联动机制@@，加强@@行政机关负责人出庭应诉@@，改进涉政府部门和@@事业单位的司法建议办@@理反馈机制@@。（省@@法院牵头@@；省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@司法厅@@@@、省@@市场监管@@@@局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）坚决整治不作为乱作为@@
47.深入推进@@作风革命效能革命@@，坚决纠正@@各种懒政怠政等不履职和@@重形式不重实绩等不正确履职行为@@@@。严格划定行政权力边界@@，没有法律法规依据@@，行政机关出台政策不得减损市场主体@@合法权益@@。（省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@负责@@）
48.持续完善营商环境@@问卷调查平台@@@@、营商环境@@投诉举报平台@@@@，充分发挥@@“12345”欧宝娱乐靠谱吗 便民热线@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等渠道作用@@@@，依法依规帮助解决市场主体@@和@@群众投诉反映的困难和@@问题@@@@。（省@@政府办@@公厅@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
49.创新市场主体@@全生命周期活动监测和@@问题@@发现机制@@，对损害营商环境@@典型案例进行通报@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@；省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
各地各部门要认真贯彻落实党中央@@、国务院决策部署和@@省@@委@@、省@@政府工作要求@@，加强@@组织实施@@、强化@@协同配合@@，结合实际及时@@制定工作方案@@，细化举措@@、明确时限@@、责任到人@@，积极运用改革@@创新办@@法@@，帮助市场主体@@解难题@@@@、渡难关@@、复元气@@@@、增活力@@，加力巩固经济恢复发展基础@@。各部门要紧密跟踪国家有关部委配套举措和@@工作部署@@，动态更新工作方案@@，严格按时限完成各项任务@@。
