各县区@@@@人民政府@@@@，市各委办局@@，市各直属单位@@：
《淮安@@市加快统筹推进@@@@数字政府@@@@高质量建设实施方案@@@@@@》已经市政府@@九届第@@8次常务会议审议通过@@@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
淮安@@市人民政府@@@@
2022年@@9月@@19日@@
（此件公开发布@@）
淮安@@市加快统筹推进@@@@
数字政府@@@@高质量建设实施方案@@@@
为深入贯彻落实@@党中央@@、国务院@@和@@省委@@、省政府@@关于加强数字政府@@@@建设的决策部署@@，根据@@《国务院@@关于加强数字政府@@@@建设的指@@导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）和@@《江苏@@省政府@@关于加快统筹推进@@数字政府@@@@高质量建设的实施意见@@》（苏@@政发@@〔2022〕44号@@），结合我市实际@@，制定本实施方案@@@@。
一@@、指@@导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指@@导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，深入贯彻落实@@习近平总书记关于建设网络强国@@、数字中国@@、智慧社会的战略部署@@，坚持@@以人民为中心@@的发展思想@@，以解决政府@@管理与服务@@的@@“痛点@@、难点@@、堵点@@”问题@@为方向@@，按照@@全市数字政府@@@@总体架构@@设计@@，加快推进@@@@数字政府@@@@统一@@@@入口建设@@，积极构建五@@个@@@@“一@@网@@”应用@@格局@@，着力完善基础支撑体系@@@@@@，不断提升市域社会治理@@体系@@和@@治理@@能力现代化水平@@，切实增强人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@，为聚焦打造@@“绿色高地@@、枢纽新城@@”，全面建设长@@三@@角北部现代化中心城市提供有力支撑@@。
二@@、基本原则@@
坚持@@党的全面领导@@。全面贯彻党中央@@、国务院@@和@@省委@@、省政府@@以及@@市委决策部署@@，将坚持@@和@@加强党的全面领导贯穿于数字政府@@@@建设各领域@@、各环节和@@全过程@@，确保坚持@@正确政治方向@@。
以民为本@@，服务@@为先@@。坚持@@“以人民为中心@@”，以便民利企为目标@@@@，紧紧围绕人民关心关注的政务@@、经济@@、民生等领域@@，为企业和@@群众提供方便快捷@@、优质高效@@的服务@@@@。
统筹规划@@，均衡集约@@。坚持@@“全市一@@盘棋@@”，顶层设计@@，统一@@@@规划@@，构建覆盖全市@@、市县一@@体的数字政府@@@@应用@@和@@支撑体系@@@@。坚持@@“云网数用安@@”基础设施@@、业务与技术支撑平台@@@@、应用@@系统@@一@@体化和@@集约化建设@@@@，优化@@资源配置@@，减少重复投资@@。
开放共享@@，融合创新@@。强化@@数据@@要素思维@@，充分发挥政府@@在数据@@治理@@@@中的引领作用@@，通过@@跨部门@@、跨区域@@数据@@共享@@@@、流程再造@@和@@业务协同@@，实现@@大数据@@@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 、城市治理@@和@@政府@@运行@@的深度融合@@，激活数据@@要素潜能@@，加快实现@@数据@@要素全域赋能@@。
安全保障@@，高效@@可靠@@。明确网络安全工作监管@@机制@@@@，落实@@网络安全主体@@责任@@，建立完善可靠@@、可控@@、全要素@@、多层次的网络安全综合防控体系@@@@，提升网络安全事件应急处置能力@@，严格落实@@网络和@@数据@@安全@@法律法规制度@@@@，切实保障网络和@@数据@@安全@@@@。
三@@、建设目标@@@@
到@@2023年@@，初步建成@@@@“151”数字政府@@@@总体架构@@，即一@@个@@统一@@@@应用@@入口的数字政府@@@@@@“总门户@@”，以及@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”、市域治理@@@@“一@@网@@统管@@”、政府@@运行@@“一@@网@@协同@@”、公共服务@@@@“一@@网@@惠民@@”、生态环境@@“一@@网@@创优@@”等五@@个@@@@“一@@网@@”应用@@和@@一@@个@@泛在赋能@@、安全可靠@@的基础支撑体系@@@@@@。公共数据@@按需共享率@@达@@97%，应开放公共数据@@开放率@@达@@90%，欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”率达@@98%，形成@@@@10个@@典型公共数据@@开发利用@@场景@@@@。
到@@2025年@@，服务@@便捷@@@@、治理@@精准@@、协同高效@@@@、开放透明@@、公平普惠@@、安全可控@@的数字政府@@@@基本建成@@@@。具体目标@@是@@：基本实现@@@@“151”数字政府@@@@总体架构@@，非涉密系统@@上云率@@达@@100%，公共数据@@按需共享率@@达@@100%，应开放公共数据@@开放率@@达@@100%，欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”率达@@100%，形成@@@@20个@@典型公共数据@@开发利用@@场景@@@@。
四@@、重点任务@@
（一@@）加速资源整合@@，强化@@基础支撑@@
1．打造数字政府@@@@@@“总门户@@”。积极对接省数字政府@@@@@@“苏@@服办@@”总门户@@，按照@@省统一@@@@标@@准规范@@@@，建设覆盖市一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、“i淮安@@”APP、协同办公应用@@的市数字政府@@@@@@“总门户@@”。整合各类@@欧宝娱乐靠谱吗 系统@@，统一@@@@接入市一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，完善统一@@@@身份认证体系@@@@，关联全市人口法人@@基础信息和@@电子证照@@等相关数据@@@@，实现@@“一@@人一@@码@@、一@@企一@@码@@、一@@码通行@@”。加快推进@@@@市级协同办公平台@@在县区@@推广应用@@@@，推动@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对接@@，实现@@日@@常办公与业务办理@@一@@体融合@@。优化@@“i淮安@@”APP基础构架和@@服务@@能力@@，整体接入@@“苏@@服办@@”淮安@@旗舰店@@，增加@@“i淮安@@”APP县区@@板块@@，加快接入各类公共服务@@@@@@，为市民和@@企业提供一@@站式的综合服务@@@@，优化@@“i淮安@@”APP功能布局和@@用户体验@@，建立应用@@服务@@与用户反馈相互促进的共建机制@@@@，有效提升用户数量和@@活跃度@@，打造省内一@@流@@、全国有影响力的@@“i淮安@@”移动服务@@品牌@@@@。到@@2025年@@，政务应用@@入驻@@“i淮安@@”APP率达@@90%。（牵头单位@@：市行政审批局@@、市大数@@据@@局@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
2．优化@@全市政务@@“一@@朵云@@”。加快推进@@@@“云数强基工程@@”，按照@@全省统一@@@@标@@准规范@@@@，构建市政务大数据@@@@@@中心@@，加强与省级大数据@@@@中心@@对接@@，尽快实现@@省市两级政务大数据@@@@@@中心的网络通@@、平台@@通@@、数据@@通和@@服务@@通@@，加强市政务云容灾备份建设@@，建立可靠的容灾备份体系@@和@@容灾管理应急保障机制@@@@。推进@@市行政中心云计算中心以及@@其他现有的各部门各类政务云资源向市政务云迁移@@、纳管@@，构建全市一@@体化统一@@@@管理和@@调度的政务云@@。按照@@省部署要求@@，协助完成@@省市云节点的统一@@@@管理工作@@。推动@@部门新建非涉密信息系统@@全量上云@@，稳步推进@@原有业务系统@@的迁移上云@@，实现@@“应上尽上@@”。到@@2025年@@，非涉密系统@@上云率@@达@@100%。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
3．升级电子政务@@“一@@张@@网@@”。实施电子政务外网提速扩容工程@@，提升电子政务外网骨干线路和@@互联网@@出口带宽@@，进一@@步优化@@网络结构@@，满足我市电子政务网络各用户单位对网络传输的带宽需求@@。完善电子政务网络安全基础设施@@@@，构建全市统一@@@@的网络安全态势感知平台@@@@，形成@@@@运行高效@@@@、安全可靠@@、弹性调度的新型电子政务网络体系@@@@，为跨层级@@@@、跨区域@@、跨部门的网络互通@@、数据@@共享@@、应用@@协同提供安全支撑@@。按照@@省统一@@@@部署@@，推动@@各类非涉密政务专网向电子政务外网迁移整合@@，完成@@业务专网归并整合@@，实现@@“应归尽归@@”。到@@2025年@@，非涉密专网整合率达@@@@95%。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市委网信办@@、市通管办等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
4．构建组@@件服务@@@@“大平台@@@@”。以淮安@@城市操作系统@@@@、数据@@业务中台为平台@@支撑@@，大力优化@@电子印章@@、数字证书等已建的标@@准组@@件@@，面向数字政府@@@@重点共性应用@@@@，加快推进@@@@我市事件通@@、融讯通@@、网格通@@、标@@码通@@、视频平台@@等重点公用组@@件高质量开发建设@@，实现@@数字政府@@@@基础设施@@能力的组@@件化@@、模块化封装@@，为各部门各类业务提供高效@@@@、低成@@本@@、标@@准化@@、接口统一@@@@的组@@件服务@@支撑@@，以及@@大数据@@@@@@、人工智能@@@@、区块链等新技术能力支撑@@。进一@@步深化@@智能@@化组@@件开发@@，丰富公共组@@件库@@。到@@2025年@@，建成@@一@@个@@组@@件服务@@大平台@@@@@@，重点公用组@@件数量达@@10个@@。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
（二@@）加速数据@@治理@@@@@@，激发要素活力@@
5．加强数据@@汇聚治理@@@@。深入开展全市公共数据@@汇聚治理@@攻坚专项行动@@，全面摸清政务信息化@@系统@@和@@数据@@资源底数@@，形成@@@@政务信息系统@@和@@数据@@目录清单@@。加强数据@@源头治理@@@@，整合业务信息系统@@@@@@，清理部门@@“僵尸@@”系统@@，加快推进@@@@各单位内部系统@@的互联@@。建立健全科学@@、规范@@、统一@@@@、合理的政务数据@@标@@准@@，完善公共数据@@目录体系@@@@，通过@@采集@@、清洗@@、挖掘@@、分类等方式@@，从源头开展汇聚@@、治理@@、开发应用@@@@，做到@@@@数据@@真实@@、完整@@、准确@@、通用@@。各级部门按照@@统一@@@@的数据@@标@@准开展部门数据@@源头治理@@@@，负责本部门数据@@资源的采集@@、清洗@@、更新@@、维护@@；市公共数据@@管理机构负责数据@@治理@@@@的监督管理@@，以及@@归集至市公共数据@@共享@@交换平台@@数据@@的综合治理@@@@。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
6．加强数据@@交换共享@@。加快推进@@@@市公共数据@@共享@@交换平台@@能力提升工程@@@@，完善市政务信息化@@项目建设@@管理办法@@，将数据@@资源共享原则列入项目建设@@管理办法@@，作为我市政务信息化@@项目审核的前置条件@@。探索设立首席数据@@官制度@@@@，整合归并部门政务数据@@交换通道@@，构建市县一@@体化数据@@共享@@交换体系@@@@，纵向对接省数据@@共享@@交换平台@@@@，横向对接各部门数据@@交换节点@@。建立健全以@@“共享交换体系@@为主@@，超级数据@@管理员@@为补充@@”的数据@@共享@@运行机制@@@@。编制实施数据@@共享@@动态责任清单@@，加强数据@@供需对接@@，提升数据@@共享@@质效@@。优化@@市人口@@、法人@@、电子证照@@、社会信用@@@@、自然资源和@@空间@@地理等基础数据@@库@@，按需整合教育@@@@、社保@@、交通@@、医疗@@、水电气等行业数据@@@@，推进@@跨部门@@、跨系统@@主题@@库@@、专题@@@@库建设@@。到@@2025年@@，公共数据@@按需共享率@@达@@100%。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市行政审批局@@、市发改委@@、市教育@@局@@、市公安@@局@@、市人社局@@、市资规局@@、市住建局@@、市交通@@局@@、市水利局@@、市卫健委@@、市市场监管@@@@局@@等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
7．加强数据@@开发利用@@@@。建立健全我市公共数据@@分类分级数据@@开放目录管理机制@@@@，优化@@完善市公共数据@@开放平台@@@@，在严格保护商业秘密和@@个@@人隐私的基础上@@，构建更多@@政府@@开放数据@@服务@@@@。健全公共数据@@定向开放@@、授权开放管理制度@@@@，有序释放公共数据@@进入市场化流通@@。以市场主体@@应用@@需求为导向@@，分批制定公共数据@@开放清单@@，推动@@教育@@@@、医疗@@、社保@@、信用@@、交通@@、气象@@、市场监管@@@@、行政许可@@、行政处罚@@、企业公共信用@@等重点领域公共数据@@资源安全有序开放@@。推进@@公共数据@@与行业数据@@@@、社会数据@@的融合共享和@@应用@@创新@@，形成@@@@一@@批典型数据@@开发利用@@场景@@。培育数据@@要素市场@@，建立健全公共数据@@运营模式@@@@，探索建设淮安@@数据@@交易服务@@平台@@@@，充分利用@@市场化机制@@@@，促进数据@@要素的有效开发和@@利用@@@@。到@@2025年@@，应开放公共数据@@开放率@@达@@100%，典型公共数据@@开发利用@@场景@@达@@20个@@。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市行政审批局@@、市委网信办@@、市发改委@@、市教育@@局@@、市工信局@@、市交通@@局@@等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
（三@@）加速应用@@创新@@，提升治理@@效能@@
8．优化@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，强化@@“一@@网@@通办@@”。加快推进@@@@“欧宝娱乐靠谱吗 能力提升工程@@”，通过@@整合表单@@、并联审批@@、再造审批流程@@，在社保@@@@、医疗@@、人才@@、就业等方面实现@@更多@@的@@“一@@件事@@一@@次办@@”，打响@@“淮上关爱一@@件事@@@@”品牌@@。基于省市大数@@据@@共享@@机制@@@@，推动@@公积金办理@@@@、企业登记注册等个@@人和@@涉企高频事项@@@@“跨省通办@@”。开展服务@@事项@@智能@@化引导@@，推行服务@@事项@@@@“好差评@@”制度@@。推行工程建设项目全流程在线审批@@，实现@@电子证照@@共享@@、在线受理@@、审查审核@@、发证归档全流程在线办理@@@@，构建淮安@@市工程建设项目@@“一@@网@@通办@@”审批管理体系@@@@。升级财政奖补平台@@系统@@@@，强化@@平台@@功能@@，加强结果应用@@@@，促进申报审核双便利@@，拓宽@@“免申即享@@”范围@@，深化@@“一@@键支付@@”。扩大电子证照@@归集范围@@@@，实行@@“凡是本市政府@@部门核发的材料@@，原则上一@@律免于提交@@；凡是能够提供电子证照@@的@@，原则上一@@律免于提交@@实体证照@@”，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“无纸化@@”“零材料@@”办理@@。深化@@“诉接速办@@”机制@@，推进@@“12345”热线@@管家@@上线运行@@，打造营商惠企@@“总客服@@”。推进@@公共资源交易全流程电子化建设@@，建立涵盖所有交易门类的不见面@@交易体系@@@@，优化@@政府@@采购@@“全周期@@”所有事项@@集成@@服务@@@@，推动@@政府@@采购全流程@@“不见面@@”“零材料@@”办理@@，打造营商环境@@评估数字化@@、智能@@化分析应用@@@@。到@@2025年@@，欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”率达@@100%。（牵头单位@@：市行政审批局@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
9．创新市域治理@@@@模式@@@@，推动@@“一@@网@@统管@@”。按照@@“全域可视@@、专题@@@@可研@@、隐患可防@@、实时可指@@@@、长@@效可治@@”的总体目标@@@@，统筹规划@@感知终端布局@@，推动@@视频监控@@、智能@@传感@@、移动设备等物联感知终端建设@@，构建全域感知体系@@@@，实现@@“一@@网@@感知态势@@”。推进@@全景淮安@@@@、经济@@运行@@、市场监管@@@@、社会管理@@、民生服务@@@@、生态环保@@、平安综治等专题@@@@可视化建设@@，汇聚城管@@、12345热线@@、公安@@110、消防@@119等事件数据@@@@，依托@@城市大脑@@对城市运行体征和@@事件信息智能@@研判和@@监测预警@@@@，借助数据@@场景可视化@@，实现@@“一@@网@@统揽全局@@”。强化@@平战结合@@，基于视频监控@@、视频会议@@、数字孪生@@、融合通信@@、AI智能@@等基础能力支撑@@，建设重大事件应急指@@挥调度平台@@@@，常态化开展跨部门联合应急演练@@，实现@@“一@@网@@决策指@@挥@@”。深入实施新一@@代雪亮技防工程@@、智慧应急提升工程@@、城市综合管理服务@@平台@@@@、消防@@大数据@@@@一@@体化工程@@、“互联网@@+监管@@”平台@@等建设@@，依托@@“一@@网@@统管@@”基础平台@@@@支撑@@，推动@@城市治理@@@@“一@@件事@@”流程再造@@，打造一@@批标@@志性城市治理@@场景@@，实现@@“一@@网@@协同@@共治@@”。建设市综合网格服务@@管理平台@@@@，将网格数据@@和@@资源纳入平台@@统一@@@@管理@@，整合现有各类业务网格@@，重构网格队伍@@，推进@@全科网格建设@@，稳步推进@@县区@@指@@挥中心和@@乡镇@@@@（街道@@）指@@挥分中心建设@@，到@@2025年@@，基本建成@@市@@、县区@@、乡镇@@（街道@@）三@@级指@@挥贯通@@，联动各级部门和@@基层网格力量@@“一@@网@@统管@@”的市域综合治理@@体系@@@@。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市市域指@@挥中心@@；责任单位@@：市行政审批局@@、市委政法委@@、市法院@@、市检察院@@、市公安@@局@@、市城管局@@、市资规局@@、市生态环境@@局@@、市住建局@@、市交通@@局@@、市水利局@@、市卫健委@@、市应急局@@、市市场监管@@@@局@@、市气象@@局等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
10．健全政府@@运行@@体系@@@@，实现@@“一@@网@@协同@@”。深化@@市级政务协同办公系统@@推广应用@@@@，整合政府@@机关职能@@，推进@@政府@@机关决策@@、执行@@、预警@@、监管@@、服务@@、督查@@、评价@@、反馈等数字化协同工程建设@@。推广移动办公应用@@@@，加强市县@@“掌上协同联动@@”，实现@@覆盖全市@@、桌面端与移动端相结合的办公模式@@@@。拓展协同办公平台@@办文办会@@办事@@能力@@，推进@@非涉密公文及各种文件传输互通@@，促成@@党政机关内部办事@@服务@@一@@次完成@@@@。不断完善@@“领导驾驶舱@@”，持续拓展智慧统计@@、决策分析等信息化应用@@@@，辅助政府@@创新工作模式@@@@，提升行政效能@@。推行在线报送数据@@@@“一@@张@@表@@”，解决基层行政办公中广为存在的重复录入@@、重复填报等困扰问题@@@@，推动@@基层减负提质增效@@。到@@2025年@@，建成@@集办文@@、办事@@、办会@@、督察@@、考评@@、报数等于一@@体@@，日@@常办公与业务办理@@融合@@，市县一@@体化的政务协同工作体系@@@@。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
11．完善公共服务@@@@体系@@@@，落实@@“一@@网@@惠民@@”。整合全市交通@@系统@@数据@@资源@@，构建智慧交通@@平台@@@@，向公众提供准确@@@@、便捷@@的交通@@出行@@服务@@@@。加快建设市智慧教育@@云平台@@@@，深化@@“互联网@@+教育@@”，融合线上线下教学@@。完善市级全民健康信息平台@@和@@基层医疗@@服务@@云平台@@@@，建设智慧医院@@、互联网@@医院@@，推进@@远程@@医疗@@@@、分级诊疗和@@家@@庭医生等就医新模式@@@@。建立以市虚拟养老院信息平台@@为中心@@、各县区@@@@“智慧养老服务@@@@平台@@@@”为支点的全市智慧养老服务@@@@@@“一@@张@@网@@”。整合家@@政预约@@、医疗@@保健@@、紧急救助@@、养老机构@@、家@@庭成@@员@@@@、街道@@社区等各类线上线下资源@@，推动@@“互联网@@+养老服务@@@@”全面提档升级@@。推进@@智慧人社建设@@，促进网上就业登记@@、求职登记@@、就业创业补贴申领等服务@@项目向线上拓展@@，实现@@就业和@@社保@@信息无缝对接@@。依托@@文旅数据@@专题@@@@库@@，建设智慧文旅公共服务@@@@云平台@@@@。推动@@社区服务@@中心信息化建设@@，提升社区物业管理@@、出入管理@@、停车管理等社区业务智能@@化水平@@。持续迭代提升重点行业领域的数字化服务@@效能@@，构建线上线下融合@@、个@@性化@@、精准化@@、智慧化的综合公共服务@@@@体系@@@@。到@@2025年@@，智慧校园达标@@率@@达@@90%，互联网@@医院@@数量达到@@@@12家@@。（牵头单位@@：市交通@@局@@、市公安@@局@@、市教育@@局@@、市卫健委@@、市民政局@@、市人社局@@、市文广旅游局@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
12．构建绿色生态模式@@@@，做到@@@@“一@@网@@创优@@”。构建全市统一@@@@的国土空间@@基础信息平台@@@@，形成@@@@多维精准的自然资源@@“一@@张@@图@@”大数据@@@@支撑@@。利用@@“卫星遥感监测@@”“慧眼守土@@”视频监控等多种手段@@，提升自然资源执法监察效能和@@强化@@规划落实@@的日@@常监管@@@@。联合市@@“城市大脑@@”运行管理系统@@@@，加强动态监督预警@@@@。推进@@环境感知设施统筹建设和@@数据@@跨部门共享@@，完善全市生态环境@@监测监控体系@@@@。整合生态环境@@信息资源@@，开展大数据@@@@应用@@分析@@，打造智慧化的环境评价@@决策机制@@@@，为生态环境@@污染防治和@@环境质量提升提供更科学精准的支持@@。建立网上环保@@、移动环保等网上工作平台@@@@，构建通畅的群众举报机制@@和@@严格的污染监督机制@@@@。完善覆盖水灾害防御@@、水资源管理@@、河湖库保护@@、水务监管@@@@、水政务协同等领域的水利物联感知体系@@建设@@，推动@@淮安@@河道数据@@一@@张@@网@@管理@@。到@@2025年@@，建成@@生态环境@@监测全市@@“一@@张@@网@@一@@套数@@”。（牵头单位@@：市资规局@@、市水利局@@、市生态环境@@局@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
（四@@）加速立体防御@@，筑牢安全屏障@@
13．制度@@体系@@保障@@。根据@@国家@@@@、省有关网络安全政策文件规定@@，落实@@网络安全法@@、网络安全等级保护@@、数据@@安全@@、关键信息基础设施@@网络安全保护等合规性要求@@，定期开展网络安全合规检查@@，对发现的问题@@及时整改@@。协同政务大数据@@@@@@主管部门@@、各级网络安全管理部门和@@市级大数据@@@@中心@@@@，联合建立全市网络及大数据@@@@安全@@管理运行机制@@@@。健全应急处置体制机制@@@@，建设淮安@@网络安全领域应急资源库@@，完善信息采集@@、辅助决策@@、预案演练等功能@@。分级分行业制定修订网络安全应急预案@@、应急处置工作指@@南和@@处置流程图@@。完善第三@@方参与政府@@信息化建设@@、运营管理规范@@@@，确保政务系统@@和@@数据@@安全@@管理@@。完善政务信息化@@项目建设@@网络安全前置审批和@@验收备案机制@@@@，确保安全技术措施同步规划@@、同步建设@@、同步使用@@。（牵头单位@@：市委网信办@@；责任单位@@：市密码管理局@@、市保密局@@、市公安@@局@@、市工信局@@、市大数@@据@@局@@等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
14．安全技术支撑@@。综合应用@@先进@@、成@@熟的网络安全设备@@、软件@@、技术打造自主可控@@的网络安全能力@@，强化@@容灾备份体系@@建设@@，持续提升同城@@、异地备份服务@@能力@@。采用符合国家@@标@@准要求的密码技术@@、产品和@@服务@@@@，强化@@数字政府@@@@密码基础支撑@@。定期开展安全监测@@、漏洞扫描@@，强化@@网络安全和@@防御@@，加强安全访问管理@@。建设集安全大数据@@@@@@、攻防演练@@、流程闭环@@、态势感知于一@@体的安全运营支撑平台@@@@，打造数字政府@@@@@@安全体系@@管理中枢@@，整体性提升内外部风险感知@@、攻击检测分析@@、违规行为发现@@、协同安全防护和@@应急事件响应等能力@@。（牵头单位@@：市委网信办@@；责任单位@@：市密码管理局@@、市保密局@@、市工信局@@、市公安@@局@@、市大数@@据@@局@@、市大数@@据@@中心@@@@等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
15．防护能力提升@@。完善网络安全事件应急预案@@，健全网络和@@数据@@安全@@信息共享@@、风险研判@@、应急协调和@@常态化应急演练机制@@@@，推进@@各行业部门持续开展@@“网安@@”“护网@@”行动和@@应急演练活动@@，积累应急处置经验@@。完善信息通报预警@@机制@@@@，强化@@网络安全信息收集@@、分析和@@通报工作@@，及时发布风险预警@@信息@@，跟踪风险防范工作进展@@，形成@@@@快速高效@@@@、各方联动的信息通报预警@@体系@@@@。制订灾难恢复策略@@、恢复预案@@，定期组@@织网络安全应急培训@@。建立网络安全人才@@培养机制@@@@，加强网络安全人才@@队伍建设@@。全面提升网络安全防护能力@@，切实筑牢数字政府@@@@建设安全防线@@。（牵头单位@@：市委网信办@@；责任单位@@：市密码管理局@@、市保密局@@、市公安@@局@@、市大数@@据@@局@@等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
五@@、组@@织保障@@
16．加强组@@织领导@@，理顺体制机制@@@@。成@@立市数字政府@@@@建设工作领导小组@@@@，由市长@@@@任组@@长@@@@、常务副市长@@@@@@任副组@@长@@@@@@，市有关部门和@@单位@@、各县区@@@@政府@@@@、园区管委会@@主要负责同志为成@@员@@@@，领导小组@@办公室设在市大数@@据@@局@@@@，承担领导小组@@日@@常工作@@，加快推进@@@@数字政府@@@@高质量建设@@，加强重点任务@@统筹协调和@@督促评价@@@@。按照@@“政企合作@@、管运分离@@”模式@@，进一@@步理顺建设运营机制@@@@，优化@@建设运营能力@@，打造数字政府@@@@@@建设运营生态@@。理顺各级公共数据@@管理体制和@@组@@织架构@@，推动@@各地各部门有效开展业务流程再造@@@@、打通数据@@壁垒和@@信息系统@@融合工作@@，形成@@@@政府@@引导@@、市场驱动@@、社会参与@@、协同推进@@的工作格局@@。（牵头单位@@：市委编办@@、市大数@@据@@局@@；责任单位@@：市各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
17．夯实各方责任@@，密切协作配合@@。市大数@@据@@局@@牵头制定全市数字政府@@@@建设规划@@、年@@度工作计划@@，制定市级政务信息化@@项目建设@@管理办法@@，负责市级政务信息化@@项目的扎口管理和@@督促检查@@。市大数@@据@@中心@@@@负责市云网环境@@、基础平台@@@@、通用@@组@@件等基础设施@@建设和@@管理@@，组@@织协调政务数据@@归集@@、共享和@@开放@@，会同市委网信办@@等部门开展政务信息化@@项目建设@@技术方案评估论证@@。市发改委@@负责市级政务信息化@@项目的立项审批工作@@。市财政局@@负责市级政务信息化@@项目资金和@@运维经费管理@@，做好年@@度预算安排@@、资金拨付@@、政府@@采购监管@@@@。市委网信办@@负责统筹指@@导和@@监管@@项目的网络安全和@@数据@@安全@@@@，会同市党信办@@@@、市公安@@局@@等部门组@@织开展网络安全检查评估@@。市密码管理局@@负责对项目密码应用@@规划审核@@。市审计局@@依法对政务信息系统@@开展审计@@，推动@@政务数据@@共享@@相关制度@@落实@@@@。各部门和@@单位要强化@@责任担当@@，密切配合@@，确保各项标@@准规范@@和@@目标@@内容落实@@@@。（牵头单位@@：市大数@@据@@局@@；责任单位@@：市委网信办@@、市密码管理局@@、市发改委@@、市财政局@@、市党信办@@、市公安@@局@@、市审计局@@、市大数@@据@@中心@@@@等各有关部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
18．强化@@队伍建设@@，提升数字素养@@。将数字政府@@@@改革建设列入全市领导干部和@@政府@@机关人员@@学习培训内容@@，针对性培养数字思维和@@互联网@@思维@@。优化@@数字政府@@@@领域行政和@@事业单位的用人机制@@@@，出台切实有效的人才@@保障和@@激励政策@@。通过@@产业合作@@、高端交流等方式@@，引进更多@@专业人才@@@@，培养一@@批既精通政府@@业务又熟悉信息技术的复合型人才@@@@。建立数字政府@@@@领域人才@@评价@@制度@@@@，畅通人才@@发展通道@@。组@@建政务大数据@@@@@@联盟@@，组@@织相关交流合作活动@@。建立健全数字政府@@@@决策咨询@@制度@@@@，构建多元化智库咨询@@体系@@@@，为全市数字政府@@@@改革建设工作提供智力支撑@@。（牵头单位@@：市委组@@织部@@、市大数@@据@@局@@；责任单位@@：市委网信办@@、市委党校@@、市人社局@@、市大数@@据@@中心@@@@等部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
19．严格考核评价@@@@，确保建设实效@@。围绕数字政府@@@@建设的目标@@和@@要求@@，将统筹管理@@、项目建设@@、数据@@治理@@@@和@@共享开放@@、安全保障@@、应用@@成@@效等情况作为考核重点@@，科学制定绩效考核指@@标@@@@，构建数字政府@@@@一@@体化建设考核评价@@指@@标@@体系@@@@。建立完善考核机制@@@@，将数字政府@@@@建设工作作为政府@@绩效考核的重要内容@@，考核结果作为领导班子和@@有关领导干部综合考核评价@@的重要参考@@。建立数字政府@@@@督查@@激励机制@@@@，开展常态化督查@@@@，层层压紧压实责任@@，对年@@度推进@@数字政府@@@@建设成@@效显著的县区@@和@@部门按规定给予表扬和@@激励@@。加强第三@@方评估和@@社会监督评价@@@@，提高数字政府@@@@建设的透明度和@@公众参与程度@@，不断提升数字政府@@@@应用@@效能和@@群众满意度@@。（牵头单位@@：市考核办@@、市大数@@据@@局@@；责任单位@@：市大数@@据@@中心@@@@等部门和@@单位@@，各县区@@@@人民政府@@@@、园区管委会@@）
附件@@：1．淮安@@市数字政府@@@@建设领导小组@@成@@员@@名单@@
2．淮安@@市数字政府@@@@建设指@@标@@一@@览表@@
3．名词解释@@
附件@@1
淮安@@市数字政府@@@@建设领导小组@@成@@员@@名单@@
为进一@@步加强数字政府@@@@和@@智慧城市建设的组@@织领导@@，统筹推进@@全市政务信息化@@项目一@@体化@@、集约化建设@@，构建覆盖全市@@的数字政府@@@@应用@@和@@支撑体系@@@@，经市政府@@研究决定@@，成@@立淮安@@市数字政府@@@@建设领导小组@@@@。组@@成@@人员@@名单如下@@：
组@@ 长@@：史志军@@ 市委副书记@@、市长@@@@
副组@@长@@@@：顾@@ 坤@@ 市委常委@@、常务副市长@@@@@@
成@@ 员@@：刘爱国@@ 市政府@@秘书长@@@@
黄克清@@ 市政府@@副秘书长@@@@、办公室主任@@，市大数@@
据局局长@@@@
骆四@@清@@ 市政府@@副秘书长@@@@、市信访局局长@@@@
张@@ 锋@@ 市委组@@织部@@副部长@@@@、编办主任@@
曾业桃@@ 市委宣传部副部长@@@@、网信办主任@@
章益雷@@ 市委政法委@@常务副书记@@
蒋继贵@@ 市发改委@@主任@@
皇甫立同@@ 市教育@@局@@局长@@@@
胡长@@青@@ 市科技局局长@@@@
杨@@维东@@ 市工信局@@局长@@@@
张@@ 峰@@ 市民宗局局长@@@@
唐卫东@@ 市公安@@局@@常务副局长@@@@
李@@ 萍@@ 市民政局@@局长@@@@
蒋东明@@ 市司法局局长@@@@
徐亚平@@ 市财政局@@局长@@@@
曹曙春@@ 市人社局@@局长@@@@
王@@ 剑@@ 市资规局@@局长@@@@
杨@@ 凯@@ 市生态环境@@局@@局长@@@@
秦@@ 浩@@ 市住建局@@局长@@@@
汪@@ 冲@@ 市城管局@@局长@@@@
徐成@@东@@ 市交通@@局@@局长@@@@
沈启涛@@ 市水利局@@局长@@@@
谢@@ 鹏@@ 市农业农村局局长@@@@
龚晓琴@@ 市商务局局长@@@@
许长@@坡@@ 市文广旅游局@@局长@@@@
郑东辉@@ 市卫健委@@主任@@
杨@@冬梅@@ 市退役军人局局长@@@@
崔步银@@ 市应急局@@局长@@@@
马乃骏@@ 市审计局@@局长@@@@
朱@@ 钰@@ 市外办主任@@
吴@@ 苏@@ 市行政审批局@@局长@@@@
王@@ 锐@@ 市市场监管@@@@局@@局长@@@@
祁德霞@@ 市体育局局长@@@@
姜耀武@@ 市统计局局长@@@@
印亚琴@@ 市医保局局长@@@@
徐洪云@@ 市金融监管@@局局长@@@@
郭士贵@@ 市机关事务局局长@@@@
王@@火生@@ 市税务局局长@@@@
王@@怀忠@@ 市大数@@据@@局@@副局长@@@@、市大数@@据@@中心@@@@主任@@
彭少卿@@ 市公积金管理中心主任@@
魏宏亮@@ 市供销社主任@@
赵知春@@ 市铁路办主任@@
范德新@@ 市气象@@局局长@@@@
王@@金虎@@ 国网淮安@@供电公司总经理@@
赵洪涛@@ 清江浦区区长@@@@
邓@@ 萌@@ 淮安@@区代区长@@@@
陈@@ 张@@ 淮阴区区长@@@@
张@@ 灏@@ 洪泽区区长@@@@
朱@@永兴@@ 涟水县代县长@@@@
孙志标@@@@ 盱眙县县长@@@@
万旭东@@ 金湖县县长@@@@
徐业恕@@ 淮安@@经济@@技术开发区党工委副书记@@
杨@@国仁@@ 淮安@@工业园区管委会@@主任@@
方庆华@@ 淮安@@生态文旅区党工委书记@@、管理办主任@@
领导小组@@负责审议数字政府@@@@和@@智慧城市建设总体规划@@、实施方案@@、政策措施@@，研究决策数字政府@@@@和@@智慧城市建设重大事项@@@@，统筹推进@@数字政府@@@@和@@智慧城市重大项目建设@@@@，协调解决工作中遇到@@的重大困难和@@问题@@@@。领导小组@@办公室设在市大数@@据@@局@@@@，承担日@@常工作@@，负责推进@@数字政府@@@@和@@智慧城市建设各项工作@@，督促检查数字政府@@@@和@@智慧城市建设有关任务完成@@情况@@。王@@怀忠@@同志兼任领导小组@@办公室主任@@@@。领导小组@@成@@员@@如有变动@@，由相应职务人员@@接替@@，不再另行发文@@。
附件@@2
淮安@@市数字政府@@@@建设指@@标@@一@@览表@@
附件@@3
名词解释@@
1．政务信息化@@：主要是运用现代信息技术@@，将政府@@的管理和@@服务@@进行集成@@或对信息资源开发和@@管理@@，改进政府@@的组@@织结构@@、业务流程和@@工作方式@@，提高政府@@工作效率@@、决策质量@@、调控能力@@、廉洁程度@@，节约政府@@开支@@，向社会公众提供优质@@、规范@@、透明的管理和@@服务@@@@。主要包括党委@@、人大@@、政府@@、政协@@、审判@@、检察机关使用预算资金实施建设的电子政务网络@@、业务信息系统@@@@、信息资源库@@、信息安全基础设施@@@@、电子政务基础设施@@@@（数据@@中心@@、机房等@@）、电子政务标@@准化@@体系@@以及@@相关支撑体系@@等@@。
2．非涉密系统@@上云率@@：依托@@市政务@@“一@@朵云@@”部署的非涉密政务信息系统@@数量@@，占@@全部非涉密政务信息系统@@数量的比例@@。
3．公共数据@@按需共享率@@：已实现@@归集和@@按需共享的公共数据@@项数量@@，占@@公共数据@@共享@@需求清单中数据@@项总数的比例@@。
4．应开放公共数据@@开放率@@：公共数据@@开放平台@@开放的公共数据@@项数量@@，占@@应开放公共数据@@项总数的比例@@。
5．一@@网@@通办@@率@@：企业群众办事@@可一@@次登录@@、全网通办的事项@@数量@@，占@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@总数的比例@@。
6．智慧校园达标@@率@@：已被省教育@@厅评定为智慧校园的学校数量@@，占@@学校总数的比例@@。
7．互联网@@医院@@：获得互联网@@医院@@执业许可证的医疗@@机构@@，依托@@互联网@@医疗@@@@“远程@@、高效@@、智能@@、便捷@@”等优势@@，为患者提供线上预约挂号@@@@、健康评估@@、就诊指@@导@@、电子处方@@、慢病复诊@@、康复指@@导等多种形式的线上服务@@@@。
8．“151”数字政府@@@@总体架构@@：“1”指@@一@@个@@@@统一@@@@入口即淮安@@数字政府@@@@总门户@@@@，“5”指@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”、市域治理@@@@“一@@网@@统管@@”、政府@@运行@@“一@@网@@协同@@”、公共服务@@@@“一@@网@@惠民@@”、生态环境@@“一@@网@@创优@@”等五@@个@@@@“一@@网@@”应用@@，“1”指@@一@@个@@@@“云网数用安@@”基础支撑体系@@@@。
9．一@@网@@统管@@：依托@@数字政府@@@@基础支撑能力@@，优化@@城市管理@@体系@@和@@管理流程@@，构建横向到@@边@@、纵向到@@底@@、全闭环的数字化治理@@模式@@@@，实现@@“一@@网@@感知态势@@、一@@网@@统揽全局@@、一@@网@@决策指@@挥@@、一@@网@@协同@@共治@@”。
10．一@@网@@协同@@：依托@@政务网和@@政府@@办公平台@@@@，实现@@政府@@机关办文@@、办会@@、办事@@跨部门@@、跨层级@@、实时化业务协同联动@@。
11．一@@网@@惠民@@：通过@@“互联网@@+公共服务@@@@”等模式@@提供一@@站式的@@、线上线下相结合的交通@@@@、教育@@、医疗@@、养老等公共服务@@@@@@。
12．一@@网@@创优@@：通过@@大气环境@@、水环境@@、污染排放的实时监测感知@@，构建一@@体化的环境监测网络@@，一@@张@@网@@纵向连接上下级@@、横向连接各部门@@，通过@@环境治理@@闭环管理和@@精细管理@@，全面提升生态环境@@质量@@。
13．典型公共数据@@开发利用@@场景@@：在融资服务@@@@、健康医疗@@@@、交通@@出行@@、教育@@入学@@、市场监管@@@@、城市管理@@、生态环保@@、智能@@制造等重点领域@@，融合利用@@政务数据@@与行业数据@@@@，开发形成@@@@的在省内具有较强示范效应的应用@@场景@@。
