为认真贯彻落实@@党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府关于优化营商环境@@的@@决策部署及州@@委@@、州@@政府工作@@要求@@@@@@，深化@@“放管服@@”改革@@推动政府职能深刻转变@@，充分激发市@@场活力和@@社会创造力@@，与全省同步进入全国一@@流水@@平@@，努力推动西双版纳经济社会高质量@@跨越式发展@@，结合@@西双版纳州@@@@实际@@，制@@定本行动@@计划@@。
一@@、 总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十九大和@@十九届历次全会精神及省第十一@@次党代会精神@@，全面落实@@@@《优化营商环境@@条例@@》《云南省优化营商环境@@办@@法@@》，牢固树立@@“发展是第一@@要务@@、招商是第一@@要事@@、一@@流营商环境@@是第一@@竞争力@@”的@@理念@@，以推动高质量@@发展为主题@@@@@@，以制@@度创新为核心@@，以市@@场主体@@需求和@@群众满意度为导向@@，对标@@先进@@省份和@@城市@@的@@营商环境@@水@@平@@，紧扣促进市@@场主体@@倍增@@@@，聚焦@@企业和@@群众反映强烈的@@@@“痛点@@”“堵点@@”“难点@@”问题@@@@，扎实推进@@营商环境@@核心指标@@对标@@优化及重点领域持续提升@@@@，进一@@步转变政府职能@@，一@@体推进@@简政放权@@、放管结合@@@@、优化服务@@改革@@@@，加快@@打造@@市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，力争@@3年@@实现@@@@全面提升@@并与全省同步进入全国一@@流水@@平@@@@@@。
（二@@）工作@@要求@@@@
打响@@“西双版纳效率@@@@”营商环境@@新品牌@@。牢固树立@@马上就办@@@@、最快办@@成的@@效率@@意识@@，把作风革命和@@效能革命落细落实@@@@，持续深化@@行政审批@@制@@度改革@@@@，推动办@@事减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@、减跑动@@，力求办@@事程序最简@@、流程@@最优@@、效率@@最高@@，打响@@“今天@@再晚也是早@@、明天@@再早也是晚@@”的@@“西双版纳效率@@@@”。
打响@@“西双版纳服务@@@@”营商环境@@新品牌@@。牢固树立@@“政府围着企业转@@、企业有事马上办@@@@”的@@服务@@意识@@，进一@@步强化服务@@理念@@、服务@@思维@@，推行@@增强服务@@@@、增加效率@@@@、增进感情@@、增添信心@@“四@@增@@”行动@@，当好@@“服务@@员@@”“店小二@@@@”，主动上门为企业提供全方位综合服务@@@@，全程呵护企业成长@@，切实增强各@@类市@@场主体@@的@@获得感@@，坚持营商环境@@好不好由企业和@@群众说了算@@，实行@@投资建设重大项@@目全程服务@@保障工作@@机制@@@@，主动为项@@目全程提供@@“专家@@@@+管家@@@@”式服务@@@@，设身处地帮助解决项@@目推进@@中的@@各@@种实际困难@@，确保项@@目无@@障碍推进@@@@，为市@@场主体@@提供全生命周期服务@@@@，真正做到政府服务@@无@@处不在@@@@，打响@@热情好客@@、服务@@到家@@的@@@@“西双版纳服务@@@@”。
打响@@“西双版纳诚信@@”营商环境@@新品牌@@。牢固树立@@守信光荣@@、失信可耻的@@诚信意识@@，坚持诚实守信原则@@，履行契约精神@@，大力推进@@政务诚信@@、商务诚信@@、社会诚信@@、司法公信建设@@，结合@@实际加强信用信息归集工作@@@@，探索@@建立@@守信联合激励和@@失信联合惩戒机制@@@@，构建@@“一@@处失信@@、处处受限@@”的@@失信惩戒格局@@，引导企业和@@个@@人@@以诚信立身兴业@@，打响@@诚实守信@@、说到做到的@@@@“西双版纳诚信@@”。
（三@@）行动@@目标@@@@
通过@@3年@@努力@@，全州@@@@服务@@质量@@和@@效率@@全面提升@@@@，创新能力大幅提高@@，城市@@吸引力和@@竞争力明显增强@@，市@@场主体@@活跃度和@@发展质量@@显著提高@@，营商环境@@全面提升@@并进入全省一@@流水@@平@@。
2022年@@行动@@目标@@@@@@——攻坚突破年@@@@。坚持以问题@@@@为导向@@，对标@@先进@@，补齐短板@@，营商环境@@大幅改善@@，部门协同联动机制@@高效@@运转@@，指标@@短板全面补齐@@，市@@场主体@@倍增@@、用水@@服务@@@@、纳税服务@@@@、不动产@@登记@@、跨境贸易等指标@@排名进入全省一@@流@@，用电@@服务@@@@、信用建设@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@、企业开办@@和@@注销@@、获得信贷@@、执行@@合同@@、知识产权@@保护@@、涉企法律服务@@@@、营商环境@@市@@场主体@@满意度等指标@@要取@@得重大突破晋升中上水@@平@@，在@@2022年@@的@@营商环境@@评价中@@，我州@@档次要确保达到@@“良好@@”、力争@@达到@@“优秀@@”。全州@@@@40%以上@@参评指标@@进入全省一@@流水@@平@@。
2023年@@行动@@目标@@@@@@——全面提质年@@@@。围绕市@@场主体@@准入@@、准营@@、运营@@、退出等全生命周期服务@@@@，全面提升@@审批服务@@@@质量@@和@@效率@@@@。全州@@@@60%以上@@参评指标@@进入全省一@@流水@@平@@，年@@内打造@@一@@批营商环境@@标@@杆指标@@单位@@@@，形成@@一@@批可复制@@推广的@@典型经验做法@@。
2024年@@行动@@目标@@@@@@——争创一@@流年@@@@。健全@@完善@@营商环境@@体制@@机制@@@@，全面巩固提升营商环境@@各@@项@@指标@@@@，持续提升@@市@@场主体@@的@@获得感和@@满意度@@，并与全省同步进入全国一@@流水@@平@@@@。全州@@@@80%以上@@参评指标@@进入全省一@@流水@@平@@，参加省级营商环境@@评价成绩要达到@@“优秀@@”。
二@@、 主要任务@@
（一@@）实施市@@场环境提升行动@@@@
1. 着力促进市@@场主体@@倍增@@@@。健全@@完善@@市@@场主体@@培育引进扶持机制@@@@，激励大众创业万众创新发展@@，打造@@一@@批行业龙头企业和@@高税收高利润企业@@、培育支持一@@批高新技术认定企业和@@挂牌上市@@企业@@，增加发展一@@批达规上限企业@@。坚持内培外引@@，狠抓农业市@@场@@、工业企业@@、建筑企业@@、商贸企业@@、服务@@业@@、小企业和@@个@@体工商户的@@培育@@，促进市@@场主体@@量质倍增@@。制@@定市@@场主体@@活跃度考核办@@法@@，把市@@场主体@@活跃度和@@增长量作为衡量营商环境@@改善成效的@@重要指标@@@@，增加分值权重@@，引导各@@县@@@@@@（市@@）各@@部门@@加大服务@@市@@场主体@@@@、培育市@@场主体@@@@、引进市@@场主体@@的@@工作@@力度@@。2022—2024年@@，全州@@@@市@@场主体@@数量年@@均增长@@15%以上@@。
2. 提升企业开办@@服务@@水@@平@@。持续推进@@企业@@开办@@@@“一@@窗@@通@@”系统@@运用@@，提供在@@线领用发票等服务@@@@，实现@@开办@@企业全程电@@子化@@@@、零跑动办@@理@@。对符合条件的@@企业设立@@登记@@“即报即办@@@@”，实现@@免@@费刻制@@印章@@、发放税控设备@@。在@@州@@@@、县@@（市@@）欧宝娱乐靠谱吗 实体大厅@@设立@@企业开办@@综合服务@@窗口@@@@，实行@@企业开办@@@@“套餐服务@@@@”，加强部门协同@@，进一@@步优化企业开办@@流程@@@@。全面推行@@@@“一@@表申报@@”模式@@，将@@企业登记@@、公章刻制@@@@、申领发票和@@税控设备@@、社保登记@@、医@@保登记@@、住房@@公积金@@企业缴存登记@@、银行预约开户服务@@等企业开办@@事项@@@@全面整合@@，申请人@@完成一@@表填报@@，“一@@窗@@通@@”平台@@同步采集@@、实时共享数据@@信息@@，各@@部门@@后台同步联办@@@@。推进@@电@@子营业执照@@、电@@子印章@@、电@@子发票运用@@，探索@@实现@@@@“办@@”“取@@”同步网@@上完成@@，开办@@企业全程电@@子化@@、无@@介质@@、零跑动办@@理@@。推进@@“一@@业一@@证@@”“一@@企一@@证@@”“证照联办@@@@”“一@@照多址@@”等试点改革@@工作@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@企业开办@@时间压缩至@@0.5个@@工作@@日@@@@内@@，并持续压减@@。
3. 推进@@注销便利化@@。拓展@@简易注销登记适用范围@@@@，符合条件的@@各@@类市@@场主体@@均可办@@理简易注销@@。建立@@容错机制@@@@，探索@@简易注销改革@@@@。推行@@市@@场主体@@便利@@、高效@@、有序退出制@@度@@，遵循市@@场化法治化便利化的@@原则@@@@，规范退出条件@@、标@@准和@@具体程序@@，按照@@《企业注销指引@@（2021年@@修订@@）》引导市@@场主体@@依法有序退出市@@场@@，畅通退出渠道@@，降低退出成本@@。逐步解决@@企业@@“设立@@易@@、注销难@@”问题@@@@。2022—2024年@@，简易注销公告时间压缩至@@20天@@并依法依规持续压减时间@@。
4. 降低市@@场准入@@门槛@@。清理市@@场准入@@隐性壁垒@@，严格执行@@统一@@的@@市@@场准入@@负面清单@@，落实@@“全国一@@张清单@@”管理@@模式@@@@，进一@@步降低市@@场准入@@门槛@@@@。贯彻执行@@@@《鼓励外商投资产业目录@@@@》，落实@@外商投资鼓励政策@@。深化@@推进@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@，简化行政审批@@流程@@@@，逐步解决@@“办@@照容易办@@证难@@”和@@“准入不准营@@@@”难题@@@@。2022—2024年@@，市@@场准入@@门槛持续降低@@。
5. 劳动力市@@场监管@@@@。降低部分行业就业门槛@@，简化有关手续@@。推行@@事项@@@@办@@理标@@准化@@，企业实行@@不定时工作@@制@@和@@综合计算工时工作@@制@@@@，审批办@@理时限压缩至@@5个@@工作@@日@@@@以内@@。强化农民工@@工资拖欠问题@@@@的@@源头治理@@，推进@@预防化解和@@精准监察@@。加强基层调解组织规范化@@建设@@，促进完善@@多元化解纠纷机制@@@@，提升劳动人@@事争议调解仲裁办@@案质效@@，推进@@完善@@裁审衔接制@@度@@。建立@@劳动关系风险监测@@、评估@@、预警处置机制@@@@。提高劳动力市@@场监管@@@@和@@服务@@能力@@，完善@@公共就业服务@@体系@@，促进灵活就业@@，加强用工余缺信息归集与共享@@。加强就业监测平台@@建设@@，依据大数据@@监测促进更加充分的@@就业@@。2022年@@—2024年@@，企业劳动合同签订@@率分别达@@96%、97%、98%，仲裁结案率分别达@@90%、91%、92%，调解成功率分别达@@60%、61%、62%。
6. 办@@理建筑许可@@。加快@@落实@@@@“一@@张蓝图@@”统筹项@@目实施的@@工作@@机制@@@@，列入储备的@@投资建设项@@目@@，推行@@“多规合一@@@@”业务协同@@，通过@@各@@类规划数据@@整合和@@规划底图叠合@@，利用@@“多规合一@@@@”的@@“一@@张图@@”进行项@@目预选址@@。各@@阶段@@“一@@次委托@@、联合测绘@@、成果@@共享@@”。推进@@“多测合一@@@@”，发布联合测绘@@技术规程@@，实现@@工程@@建设项@@目各@@阶段@@@@“一@@次委托@@、联合测绘@@、成果@@共享@@”。建立@@健全@@工程@@建设项@@目审批监督管理@@机制@@@@，加强全过程审批行为和@@时间管理@@@@，规范预先审查等环节@@，防止体外循环@@。推进@@企业@@投资项@@目承诺制@@改革@@@@，探索@@社会投资小型低风险项@@目@@“全承诺@@、拿地即开工@@”。依托全省一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@“一@@网@@通办@@@@”总门户@@，与投资项@@目在@@线审批监管@@平台@@@@、工程@@建设项@@目审批管理@@系统@@互联互通@@，实现@@立项@@用地@@规划许可@@、工程@@建设许可@@、施工许可@@、竣工验收等各@@审批阶段@@“一@@表申请@@、一@@口受理@@@@、材料共享@@、一@@网@@通办@@@@、限时办@@理@@、统一@@发证@@”。加快@@落实@@@@区域评估@@工作@@方案和@@技术规程@@，在@@有条件的@@区域全面组织开展@@区域评估@@工作@@@@。2022—2024年@@，一@@般社会投资工程@@项@@目审批时间分别压减至@@45个@@、40个@@、35个@@工作@@日@@@@内@@，政府投资工程@@建设项@@目审批时间分别压减至@@50个@@、45个@@、40个@@工作@@日@@@@以内@@，社会投资低风险小型仓储项@@目审批时间进一@@步压减@@。
7. 加强获得用电@@服务@@@@@@。推进@@110千伏及以下@@配电@@网@@建设@@，各@@县@@@@（市@@）配电@@网@@户均配变容量@@、供电@@可靠率@@、电@@压合格率等各@@项@@指标@@力争@@完成和@@超过国家@@指标@@要求@@@@。对低压及@@10千伏电@@力市@@政接入涉及的@@工程@@规划许可@@、绿化许可@@、涉路施工许可@@@@、占用挖掘城市@@道路许可实行@@全程在@@线并联办@@理@@。实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务@@“全程网@@办@@@@”。小微企业提高低压接入容量上限标@@准到@@160千瓦@@。2022—2024年@@，居民客户全过程办@@电@@时间分别压缩至@@5个@@、4.5个@@、4个@@工作@@日@@@@以内@@并持续压缩@@；实行@@“三@@零@@”服务@@的@@低压非居民客户全过程办@@电@@时间分别压缩至@@@@15个@@、14个@@、13个@@工作@@日@@@@以内@@并持续压缩@@；将@@高压单电@@源客户的@@合计办@@理时间分别压缩至@@20个@@、18个@@、16个@@工作@@日@@@@以内@@并持续压缩@@；将@@高压双电@@源客户的@@合计办@@理时间分别压缩至@@30个@@、28个@@、25个@@工作@@日@@@@以内@@并持续压缩@@；年@@均停电@@时间压缩@@8%以上@@。
8. 加强获得用水@@用气@@服务@@@@@@。深入推进@@@@建设项@@目用水@@用气@@报装@@“一@@件事一@@次办@@@@”审批服务@@@@。打造@@“一@@站@@式@@”服务@@平台@@@@，指导燃气@@企业集成@@“一@@站@@式@@”服务@@项@@目@@，提升服务@@便利度@@。优化用水@@@@、用气@@服务@@@@，加快@@政企协同用水@@用气@@平台@@建设@@，推进@@“网@@络化@@、一@@体化@@、智能化@@”业务咨询@@办@@理@@，实行@@用水@@用气@@等市@@政设施外线接入工程@@城市@@道路及绿地占用@@、挖掘和@@临时性占道施工集中勘测@@、联合审批@@，进一@@步压缩办@@理时间和@@降低办@@理成本@@。依托云南省@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@“一@@网@@通办@@@@”总门户@@和@@工程@@建设项@@目审批管理@@系统@@@@，实行@@用水@@用气@@报装@@“一@@件事一@@次办@@@@”“零材料@@申请@@”。城镇规划建设区范围@@内@@，涉及外线接入工程@@建设的@@@@，其费用不得由用水@@用气@@单位@@承担@@，改由供水@@用气@@企业负责并计入其生产经营成本或由地方政府负责@@，进一@@步压缩时间和@@降低成本@@。2022年@@，依托电@@子证照查验信息平台@@@@，实现@@“零材料@@”受理@@，审批环节压缩为申请@@、挂表通水@@@@2个@@环节@@，无@@外线工程@@@@3个@@工作@@日@@@@以内@@、有外线工程@@@@7个@@工作@@日@@@@以内@@完成接入通水@@@@；市@@政燃气@@管道覆盖区内获得用气@@业务办@@理时限压缩至@@7个@@工作@@日@@@@（含外线工程@@建设时限@@，如需办@@理其他审批的@@@@，办@@理时限增加其他事项@@@@审批时限@@）。2022—2024年@@，全州@@@@用水@@报装时间@@、用气@@报装时间分别压减至@@7个@@和@@@@7个@@、4个@@和@@@@5个@@、2个@@和@@@@3个@@工作@@日@@@@以内@@。
9. 提升项@@目要素保障水@@平@@。加强基础设施@@、用地@@、融资@@、用能等要素服务@@保障@@。探索@@推进@@工业项@@目@@“标@@准地@@”出让标@@准体系@@，实现@@新增工业用地@@@@“标@@准地@@”供应@@。支持市@@场主体@@在@@符合规划@@、不改变用途的@@前提下@@，依法依规提高现有工业用地@@土地利用@@强度@@、增加容积率@@，对其不再增收土地价款@@。鼓励产业项@@目采取@@长期租赁@@、先租后让@@、租让结合@@@@、弹性年@@期出让等方式使用土地@@。企业利用@@自有的@@存量和@@闲置土地@@、厂房@@、仓库等改造升级传统工业@@、发展新兴产业@@，实行@@按照@@原用途和@@土地权利类型使用土地的@@过渡期政策@@。做实用地@@保障前期工作@@@@，盘活存量土地资源@@@@，持续抓好批而未供和@@闲置土地处置工作@@@@。全州@@@@重大建设项@@目用地@@应保尽保@@、优先保障@@。2022—2024年@@，各@@用地@@单位@@组卷上报的@@农用地@@征收转用报件@@，州@@、县@@两级自然资源@@部门分别@@在@@@@7个@@、6个@@、5个@@工作@@日@@@@内@@完成审查转报@@；用地@@预审与选址意见书@@、土地征收成片开发方案报件@@，州@@、县@@两级自然资源@@部门分别@@8个@@、7个@@、6个@@工作@@日@@@@内@@完成审查转报@@。
10. 提升不动产@@登记@@便利度@@。按照@@云南省关于@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”平台@@统一@@建设工作@@要求@@@@@@，逐步实现@@不动产@@登记@@线上缴费服务@@@@，提供不动产@@登记@@@@、交易和@@缴税@@并行办@@理@@。在@@全州@@@@范围@@内推广新增国有建设用地@@@@“交地即交证@@”“新建商品房交房即交证@@”改革@@。完善@@不动产@@@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”工作@@，探索@@网@@上不动产@@申请@@、审核@@、缴税@@，实现@@不动产@@登记@@与水@@@@、电@@、气@@同步过户@@。探索@@实施不动产@@登记@@电@@子证照工作@@@@，不动产@@电@@子证照与纸质证书具有同等法律效力@@，逐步实现@@预告登记登簿时@@，同时生成不动产@@登记@@电@@子证照@@。配合省级完善@@不动产@@@@登记信息管理@@基础平台@@@@，推动不动产@@登记@@信息共享集成有关工作@@@@，逐步实现@@与各@@级@@政府@@、有关部门@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@应通尽通@@，实现@@跨地区@@、跨部门@@、跨层级网@@络互联和@@信息互通共享@@。2022—2024年@@，全州@@@@不动产@@登记@@时间分别压缩至@@3个@@、2.5个@@、2个@@工作@@日@@@@以内@@。
11. 进一@@步优化纳税服务@@@@@@。拓展@@“非接触式@@”“不见面@@”办@@税缴费服务@@@@，推进@@信息系统@@自动提取@@数据@@@@、自动计算税额@@、自动预填申报@@，推行@@主要税种纳税人@@确认或补正后即可线上提交@@，实现@@主要涉税服务@@事项@@@@@@100%网@@上办@@理@@。推行@@智能型个@@性化服务@@@@，运用税收大数据@@智能分析识别纳税人@@缴费人@@的@@实际体验@@、个@@性需求@@，精准提供线上服务@@@@。推动税费优惠政策直达快享@@，促进市@@场主体@@充分享@@受政策红利@@。加强出口退税政策的@@宣传辅导@@，加快@@出口退税办@@理进度@@，为一@@类出口企业提供绿色办@@税通道@@（特约服务@@区@@），优先办@@理出口退税@@，并建立@@重点联系制@@度@@，及时@@解决企业有关出口退@@（免@@）税问题@@@@@@。聚焦@@市@@场主体@@发展要求@@@@，全面落实@@@@落细减税降费政策措施@@，依法落实@@西部大开发等支持政策@@，严格落实@@@@税收减免@@等优惠政策@@。2022—2024年@@，实现@@纳税基本信息共享分别达@@80%、90%、95%并持续提升@@@@，年@@度缴纳各@@项@@各@@次税费总时间分别压缩至@@90个@@、80个@@、70个@@小时以内@@。2022年@@确保正常出口退税业务平均办@@理时间不超过@@6个@@工作@@日@@@@，一@@类出口企业不超过@@5个@@工作@@日@@@@，并持续优化@@。
12. 提升获得信贷@@质效@@。综合运用再贷款@@、再贴现@@、普惠小微贷款支持工具等政策@@，促进信贷资金更多@@流向中小微企业@@。引导商业银行针对@@中小微企业提高信用贷款授信额度@@。加大无@@还本续贷@@、银税互动@@等产品推广力度@@，提高小微企业无@@还本续贷@@、信用贷款的@@余额@@。用好融资@@担保体系建设专项@@资金补助政策@@，引导融资@@担保公司聚焦@@支小支农业务@@，鼓励政府性融资@@担保机构在@@可持续经营的@@前提下@@，逐步将@@平均担保费率降至@@1%以下@@（对单户担保金额@@500万元及以下@@的@@小微企业和@@@@“三@@农@@”主体@@收取@@的@@担保费率原则上不超过@@1%，对单户担保金额@@500万元以上@@的@@小微企业和@@@@“三@@农@@”主体@@收取@@的@@担保费率原则上不超过@@1.5%）。推动应用@@“金服云@@”“信易贷@@”“一@@部手机云企贷@@”等金融数据@@平台@@@@，巩固完善@@@@“银税互动@@”成果@@。配合省级推进@@地方征信平台@@建设@@，推动涉企信息共享@@，在@@破解中小微企业和@@新型农业经营主体@@融资@@难问题@@@@方面取@@得明显成效@@。加大小微企业@@“首贷户@@”信贷支持力度@@，优化对中小微企业的@@信贷发放流程@@和@@模式@@@@，推行@@全流程@@的@@线上业务办@@理@@、“不见面@@”审批等便捷信贷服务@@@@。积极引进发展会计@@、律师@@、资产评估@@@@、信用评级等专业金融中介服务@@机构@@，进一@@步提升金融中介水@@平@@，推进@@企业@@对接多层次@@资本市@@场@@，多方位帮助企业提升@@，完善@@金融服务@@链条@@。2022—2024年@@，全州@@@@政府性融资@@担保机构支小支农担保金额占全部担保金额达@@80%以上@@，全州@@@@普惠小微企业贷款余额增速保持在@@@@20%以上@@，中小微企业申贷获得率保持在@@@@99%以上@@。
13. 提升招标@@投标@@@@透明度@@。严格执行@@公平竞争审查机制@@@@，消除不合理门槛@@，全面取@@消投标@@现场报名@@、现场购买纸质招标@@文件@@、开标@@@@提交纸质投标@@文件@@、招标@@人@@及代理机构收取@@招标@@文件费@@、原件核对等机制@@@@，营造公平竞争交易环境@@。持续进行制@@度清理@@，破除地方保护@@、所有制@@歧视等制@@度@@，动态@@更新招标@@投标@@@@管理@@制@@度目录@@清单并及时@@向社会公布@@。持续推进@@电@@子招标@@投标@@@@平台@@整合共享@@，完善@@电@@子招标@@投标@@@@交易规则@@，大力推行@@在@@线开标@@@@@@、远程异地评标@@@@@@。在@@招投标@@领域全面推行@@@@保函@@（保险@@）替代现金缴纳投标@@@@、履约@@、工程@@质量@@等保证金@@，鼓励招标@@人@@对中小微企业投标@@人@@免@@除投标@@担保@@，降低投标@@人@@交易成本@@。持续对综合评标@@@@专家@@@@库@@动态@@管理@@@@，不断壮大评标@@@@专家@@@@队伍@@、优化评标@@@@专家@@@@结构@@，提升专家@@@@抽取@@效率@@和@@项@@目评审质量@@@@。加强招标@@投标@@@@事中事后监管@@@@，做好招标@@投标@@@@举报投诉回应@@、查处工作@@@@，对招标@@投标@@@@易发@@、高发问题@@@@的@@项@@目或环节@@，主动监督@@。2022—2024年@@，全州@@@@在@@线开标@@@@率分别达@@96%、97%、98%以上@@。
14. 提升政府采购@@透明度@@。推进@@政府采购@@交易电@@子化@@，配合建立@@健全@@政府采购@@电@@子化交易系统@@在@@线招投标@@@@、采购评审@@、合同签订@@、履约@@验收@@、信用评价功能@@@@，进一@@步提升政府采购@@电@@子化水@@平@@。公开政府采购@@意向@@，除规定不予公开的@@情形外@@，对政府集中采购目录@@以内或者采购限额标@@准以上@@的@@货物@@、工程@@、服务@@公开采购意向@@，包括采购项@@目名称@@、采购需求概况@@、预算金额@@、预计采购时间等@@。配合健全@@电@@子卖场管理@@措施@@，优化多频次@@、小额度采购流程@@@@。探索@@采购合同预付款制@@度@@，推动政府采购@@合同融资@@贷款@@。落实@@电@@子卖场交易规则@@。健全@@合同支付信息备案机制@@@@，优化政府采购@@支付流程@@@@，及时@@足额支付采购资金@@。2022—2024年@@，全州@@@@政府采购@@意向公开率分别达@@70%、80%、90%以上@@。
15. 提升公共资源@@交易透明度@@。全面实行@@公共资源@@交易全流程@@电@@子化@@，除法律法规或国家@@@@、省级另有规定外@@，进入各@@级@@公共资源@@交易平台@@交易的@@项@@目@@，在@@发布招标@@公告@@、下载招标@@文件@@、递交投标@@文件@@、开标@@@@、评标@@@@、异议投诉@@、合同签订@@、资料归档等环节实行@@全流程@@电@@子化@@。常态化开展@@公共资源@@交易场内巡检@@，不断规范场内管理@@服务@@@@，切实保障超时长项@@目交易服务@@工作@@@@，提高公共资源@@交易服务@@水@@平@@。实行@@公共资源@@交易领域全过程信息公开@@，深入推进@@@@公共资源@@配置决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@，实现@@公共资源@@配置全流程@@透明化@@。2022—2024年@@，全州@@@@公共资源@@电@@子化交易程度分别达@@95%、97%、98%以上@@。
16. 规范中介服务@@@@。严格执行@@省@@、州@@清理规范行政审批@@中介服务@@事项@@@@的@@规定@@，凡是未列入目录@@的@@中介服务@@事项@@@@@@，各@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 实施部门一@@律不得作为行政审批@@的@@受理@@条件@@。各@@中介服务@@行业主管部门要加强对中介机构的@@日@@常监管@@@@，将@@中介服务@@和@@技术性服务@@事项@@@@纳入@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@范围@@@@，定期开展@@执法检查@@@@，推动中介机构公开服务@@条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准@@，依法查处乱收费@@、变相涨价等行为@@。各@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 部门要完善@@投资审批中介超市@@运行规则@@、监督管理@@和@@信用评价@@，解决中介服务@@环节多@@、耗时长@@、市@@场垄断等问题@@@@@@。2022年@@确保行政审批@@中介服务@@专项@@整治发现问题@@@@全部整改@@销号@@。2023年@@推动入驻中介超市@@的@@中介服务@@机构公开服务@@指南@@，明确@@服务@@条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准@@等要素@@。2024年@@建立@@健全@@行政审批@@中介服务@@规范治理长效机制@@@@，持续提升@@全州@@@@中介服务@@水@@平@@。
17. 提升市@@场满意度@@。建立@@欧宝娱乐靠谱吗 回访制@@度@@，各@@欧宝娱乐靠谱吗 实施部门定期对办@@理过业务的@@市@@场主体@@开展@@回访@@，查找服务@@中存在@@的@@问题@@@@@@，了解市@@场主体@@需求@@，持续改进服务@@@@。州@@优化营商环境@@和@@促进市@@场主体@@倍增@@领导小组办@@公室定期抽查市@@场主体@@开展@@回访@@，对回访中发现问题@@@@进行通报@@，并督促整改@@@@，持续提升@@市@@场主体@@满意度@@。2022—2024年@@，市@@场主体@@综合满意度分别达@@96%、97%、98%以上@@。
18. 提升跨境贸易便利度@@。加强智慧口岸建设@@，全面推广运用国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”功能@@，实现@@全州@@@@主要口岸单证无@@纸化提交和@@电@@子化流转@@。持续推进@@通关提速降费改革@@@@，推广关税保证保险@@@@、自报自缴@@、汇总征税@@、电@@子支付以及出口退税在@@线申办@@@@，完善@@口岸收费目录@@清单并实行@@动态@@管理@@@@。推进@@海关@@、税务@@、银行等多部门信息的@@互联互通@@，提供全程可跟踪物流@@信息服务@@及电@@子支付@@、外汇结算@@、信用保险@@等金融集成服务@@@@@@。加强与境外口岸管理@@部门合作@@，推动实施对等通关便利化措施@@。简化通关流程@@@@，进一@@步提高进出口@@通关效率@@@@。推进@@退税服务@@便利化@@，不断优化进出口@@退@@（免@@）税企业分类管理@@@@，实现@@无@@纸出口退税申报覆盖所有地域和@@所有信用评级高@@、纳税记录良好@@的@@一@@类@@、二@@类出口企业@@。2022—2024年@@，全州@@@@口岸进出口@@货运量年@@均增速达@@15%以上@@、口岸进出口@@总额年@@均增速达@@15%以上@@，全州@@@@进出口@@整体通关时间继续保持在@@全国前列@@。
19. 提升交通@@与物流@@便利度@@。加强多式联运物流@@网@@建设@@，推进@@公铁@@、公水@@@@、公铁水@@@@、路空等多种联运方式@@，实现@@全州@@@@交通@@物流@@成本持续降低@@。严格落实@@@@鲜活农产品运输绿色通道有关政策@@，严格做到整车合法装载运输@@《鲜活农产品品种目录@@@@》内产品的@@车辆一@@律免@@收车辆通行费@@，每年@@减少货运成本@@0.5亿元@@；持续推动@@ETC（电@@子不停车收费系统@@@@）发展应用@@，降低公路通行成本@@，货车按@@95折给予优惠@@，严格落实@@@@《云南省全面推广高速公路差异化收费实施方案@@》。加快@@运输领域证照电@@子化@@，推动线上办@@理签注@@，提升运输许可服务@@效率@@@@。2022—2024年@@，铁路运输发送量@@、到达量分别年@@均增长@@15%以上@@，水@@路运输量年@@均增长@@15%以上@@，航空货运量持续增长@@，公路运输量占比逐年@@减少@@。
（二@@）实施创新环境提升行动@@@@
20．加大企业人@@才引育和@@服务@@力度@@。鼓励和@@引导企业采取@@灵活多样形式引进人@@才@@，支持企业开展@@多形式@@招才引智活动@@。坚持引资与引智相结合@@@@，对招商引资落地项@@目中引进的@@人@@才和@@创新团队落实@@人@@才优惠政策@@。深入实施新时代人@@才强州@@战略@@，大力实施@@“雨林英才@@”工程@@、“五@@个@@一@@百@@”人@@才引进项@@目计划@@，引进和@@招引符合我州@@产业发展需要的@@高层次人@@才或急需紧缺人@@才@@。持续加大院士专家@@@@工作@@站@@@@、专家@@@@基层科研@@@@工作@@站@@等柔性引才平台@@建设@@，积极引进急需紧缺高层次人@@才@@。进一@@步整合资源@@@@，以各@@行业协会@@、产业园区@@为依托@@，建立@@人@@才工作@@站@@@@，提升人@@才服务@@质量@@@@。培育壮大人@@力资源@@服务@@业@@@@，完善@@就业服务@@体系建设@@，促进人@@才在@@市@@场作用下顺畅有序流动@@。落实@@“军令状@@”制@@度和@@攻关任务@@“揭榜挂帅制@@@@”，推行@@高层次人@@才年@@薪制@@协议工资制@@@@、项@@目工资制@@@@、股权期权等形式@@，对高层次产业人@@才予以鼓励@@。2022—2024年@@，分别引进高层次人@@才和@@急需紧缺人@@才@@100名以上@@@@。完善@@科研@@@@诚信和@@人@@才评价体系@@。
21．提升创新创业活力@@。加大创业担保贷款扶持力度@@，进一@@步降低小微企业@@、个@@体工商户创业担保贷款申请门槛@@。设立@@并推广@@“人@@才贷@@”“成果@@贷@@”“研@@发贷@@”等科技@@金融产品@@，提升科技@@金融服务@@和@@创新创业孵化能力@@。用好创新创业平台@@建设@@，逐步实现@@对大学@@生@@、农民工@@、返乡人@@员@@、退役军人@@等重点群体全覆盖@@@@，统筹资金加大对新获认定的@@孵化器@@、大学@@科技@@园@@、众创空间@@@@、星创天@@地的@@补助资金支持@@。围绕重点领域组建一@@批技术创新中心@@@@，引领带动重点产业和@@区域实现@@创新发展@@。积极支持企业加大研@@发投入@@，争创国家@@高新技术企业@@。健全@@技术经纪人@@制@@度@@，搭建综合性科技@@成果@@服务@@平台@@@@@@。2022—2024年@@，力争@@每年@@新增高新技术企业@@5家@@、科技@@型中小企业@@20家@@。
22．大力推进@@产业园区@@建设@@。加快@@推进@@@@标@@准化现代园区@@@@、推动产业园区@@转型升级@@，支持重点产业园区@@高质量@@发展@@，引入专业团队提供专业化运营@@服务@@@@。搭建金融@@、科技@@、产业融合发展综合服务@@平台@@@@@@，支持产业园区@@按市@@场化原则设立@@产业投资基金@@、创业投资基金@@，引导创业投资等社会资本支持高成长企业发展@@。建立@@产业园区@@重大项@@目综合协调推进@@工作@@机制@@@@，制@@定重点招商项@@目专项@@服务@@清单和@@个@@性化服务@@清单@@，提供全流程@@服务@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@园区@@主营业务平均收入增速保持@@15%以上@@。
（三@@）实施政务环境提升行动@@@@
23．推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@标@@准化@@、规范化@@。全面实行@@行政许可事项@@@@清单@@管理@@@@，构建@@形成@@分级负责@@、规范统一@@@@、权责清晰的@@行政许可事项@@@@清单@@体系@@，严肃清理清单之外违规实施的@@变相许可@@。建立@@各@@类清单@@（目录@@）联动调整机制@@@@，动态@@、同步调整权责清单@@、行政许可事项@@@@清单@@、欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@基本目录@@@@、投资项@@目审批事项@@@@清单@@、工程@@建设项@@目审批服务@@@@事项@@@@清单@@。2022年@@分级公布州@@@@、县@@两级行政许可事项@@@@清单@@@@。2023年@@推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准体系建设@@。2024年@@全面实现@@同一@@事项@@@@在@@省内跨地区@@、跨层级同要素管理@@@@、无@@差别受理@@@@、同标@@准办@@理@@。
24．大力推广运用@@全省一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。配合省级推进@@高频业务系统@@对接打通@@，解决自建系统@@与统建平台@@@@“顾此失彼@@”问题@@@@，加快@@推进@@@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“一@@网@@通办@@@@”。大力推广运用@@“一@@部手机办@@事通@@”，立足市@@场主体@@和@@人@@民群众各@@类办@@事场景需求@@，推动更多@@@@利企便民事项@@@@实现@@@@“掌上办@@@@”。加快@@推动电@@子证照@@、电@@子证明@@、电@@子印章@@、电@@子签名@@、电@@子档案等推广应用和@@互信互认@@，推动电@@子凭证在@@@@欧宝娱乐靠谱吗 高频事项@@@@全覆盖@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@网@@上可办@@率@@、全程网@@办@@@@率分别达@@97%和@@80%、98%和@@85%、99%和@@90%以上@@。
25．全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅服务@@水@@平@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅标@@准化建设@@，统一@@全州@@@@各@@级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、便民服务@@中心@@@@（站@@）的@@名称和@@标@@识@@，规范功能@@布局@@、窗口设置@@、人@@员配备@@、服务@@流程@@@@，在@@各@@级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@设置综合接件窗口@@，按照@@“前台综合受理@@@@、后台分类办@@理@@、综合窗口出件@@”的@@模式@@@@，加快@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@，推进@@各@@类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@（除场地限制@@@@或涉及国家@@秘密等情形外@@）集中到@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@办@@理或授权@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@综合接件窗口接件@@、流转办@@理@@，实现@@“应进必进@@”。整合地理信息数据@@和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 资源@@，建设西双版纳@@“欧宝娱乐靠谱吗 地图@@”，加快@@欧宝娱乐靠谱吗 自助终端建设@@，打造@@城镇@@、园区@@“15分钟办@@事圈@@”。探索@@“受办@@分离@@”改革@@，全面落实@@@@帮办@@代办@@@@、延时服务@@@@、告知承诺@@、容缺受理@@等优化服务@@措施@@，推动更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@就近能办@@@@、多点可办@@@@、当场办@@结@@，逐步提高行政许可事项@@@@实际@@“即办@@件@@”比例@@。2022年@@梳理公布全州@@@@统一@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@进驻事项@@@@清单@@、进驻事项@@@@负面清单@@。2023年@@持续提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化规范化@@便利化水@@平@@，实现@@90%以上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“一@@窗@@”分类受理@@@@。2024年@@建成@@欧宝娱乐靠谱吗 “15分钟办@@事圈@@”。
26．加快@@推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省通办@@@@”“省内通办@@@@”。完善@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省通办@@@@”“省内通办@@@@”线上专区与线下专窗建设@@，提升业务支撑能力@@。健全@@“异地代收代办@@@@”和@@“多地联办@@@@”业务协同@@机制@@@@，推动更多@@@@事项@@@@@@“全程网@@办@@@@”，推行@@“异地受理@@@@、无@@差别办@@理@@”服务@@。深入推进@@@@“政邮合作@@”，为企业和@@群众异地办@@事提供申请材料和@@办@@理结果的@@寄递服务@@@@，鼓励各@@县@@@@@@（市@@）结合@@实际拓展@@@@“跨省通办@@@@”“省内通办@@@@”范围@@，有效满足市@@场主体@@异地办@@事需求@@。2022年@@实现@@@@40%的@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“跨省通办@@@@”、50%的@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“省内通办@@@@”。2023年@@实现@@@@60%的@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“跨省通办@@@@”、70%的@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“省内通办@@@@”。2024年@@基本实现@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“跨省通办@@@@”“省内通办@@@@”。
27．推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@集成化办@@理@@。及时@@总结景洪市@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”改革@@试点经验@@，结合@@全省集成化办@@理事项@@@@@@上线情况@@，制@@定企业和@@群众@@“一@@件事一@@次办@@@@”集成化办@@理事项@@@@@@清单和@@办@@事指南@@，推进@@跨部门@@跨层级跨区域信息共享和@@并联审批@@，设立@@“一@@件事一@@次办@@@@”综合服务@@窗口@@，围绕申请条件@@、申报方式@@、受理@@模式@@@@、审核@@程序@@、发证方式@@、管理@@架构进行流程@@再造@@，按照@@“一@@次告知@@、一@@次表单@@、一@@次联办@@@@、一@@次办@@好@@”要求@@，形成@@“一@@件事一@@次办@@@@”工作@@标@@准@@，实现@@“一@@个@@窗口@@、一@@次咨询@@@@、一@@次准备@@、一@@次提交@@”。2022年@@完成@@“一@@件事一@@次办@@@@”综合服务@@窗口@@设立@@并梳理公布@@“一@@件事一@@次办@@@@”集成化办@@理事项@@@@@@清单和@@办@@事指南@@。2023年@@分批次推出企业和@@个@@人@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”集成化办@@理事项@@@@@@。2024年@@实现@@@@高频事项@@@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”全覆盖@@。
28．推行@@告知承诺@@制@@和@@容缺受理@@服务@@模式@@@@。按照@@最大限度利企便民原则@@，梳理可采取@@告知承诺@@制@@方式的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，明确@@承诺的@@具体内容@@、要求@@，以及违反承诺应承担的@@法律责任@@，细化办@@事承诺方式和@@承诺事项@@@@监管@@细则@@，并向社会公布@@。实行@@容缺受理@@服务@@@@，明确@@事项@@@@名称@@、主要申请材料和@@可容缺受理@@的@@材料@@。2022年@@落实@@@@92项@@证明事项@@@@@@、33项@@“证照分离@@”涉企经营许可事项@@@@告知承诺@@制@@@@，同步规范相应事项@@@@的@@办@@事指南@@，完善@@告知承诺@@制@@与信用体系建设的@@衔接机制@@@@。2023年@@制@@定@@欧宝娱乐靠谱吗 告知承诺@@制@@工作@@方案@@，进一@@步拓展@@告知承诺@@制@@适用范围@@@@。2024年@@力争@@实现@@@@70%以上@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@实行@@告知承诺@@制@@@@。
29．持续提升@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@@@”工作@@。推进@@各@@有关部门@@业务系统@@与@@“好差评@@@@”系统@@全面对接@@，确保服务@@窗口和@@渠道全覆盖@@@@，实现@@现场服务@@@@“一@@次一@@评@@”、网@@上服务@@@@“一@@事一@@评@@”。探索@@推广@@“好差评@@@@”非现场评价@@，引导企业和@@群众参与线上评价或离场评价@@。健全@@“差评@@”问题@@@@和@@投诉问题@@@@调查核实@@、整改@@、反馈和@@监督机制@@@@，推进@@评价和@@回复公开@@，加强评价数据@@分析应用@@，针对@@“差评@@”比较集中且直接关系人@@民群众切身利益的@@高频@@事项@@@@建立@@长效化解决机制@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@评价好评率和@@实名@@“差评@@”回访整改@@率分别达@@97%和@@100%、98%和@@100%、99%和@@100%。
（四@@）实施法治环境提升行动@@@@
30．完善@@营商环境@@政策法规@@。制@@定修订完善@@优化营商环境@@政策法规@@，定期清理和@@废止不符合@@《优化营商环境@@条例@@》的@@地方性法规@@、规章和@@规范性文件@@。落实@@公平竞争审查和@@合法性审核@@制@@度@@，确保行政行为符合公平竞争和@@法律法规要求@@@@。把营商环境@@政策法规列入@@“八五@@@@”普法的@@重要内容@@，并汇编成册进行普法宣传和@@培训@@。深入开展@@@@《优化营商环境@@条例@@》执法检查@@，严格规范公正文@@明执法@@。2022年@@，将@@推进@@法治化营商环境@@建设纳入@@《西双版纳州@@@@法治政府建设实施纲要@@（2021—2025年@@）》，纳入州@@委依法治州@@委员会年@@度工作@@要点@@，开展@@法治化营商环境@@专题@@@@讲座@@。2023年@@，把营商环境@@政策法规汇编成册进行普法宣传@@。2024年@@，开展@@法治化营商环境@@法治督察@@。
31．提高行政执法效能@@。建立@@行政执法人@@员在@@岗轮训制@@度@@，不断提高执法人@@员执法能力@@、执法水@@平和@@法治意识@@，深入推进@@@@市@@场监管@@领域综合执法改革@@@@，提高执法效能@@。建立@@行政执法跟踪回访制@@度@@@@，对涉企重大行政执法行为进行评估@@和@@监督@@。严格落实@@@@“行政执法三@@项@@制@@度@@”，规范涉企行政执法行为@@。全面落实@@@@行政裁量权基准制@@度@@，严格遵守行政裁量权适用规则@@。认真梳理首违不罚和@@免@@予处罚事项@@@@清单向社会公开@@、接受社会监督@@，并严格执行@@@@。建立@@行政执法负面清单通报制@@度@@，定期通报@@。开展@@涉民营企业行政不作为@@、乱作为监督行动@@@@，充分发挥公益诉讼检察与行政检察的@@协同作用@@，保护民营企业合法权益@@。依法建立@@行政案件快速办@@理机制@@@@，最大限度压缩涉企行政案件办@@理时间@@。2022年@@健全@@执法制@@度@@，提高执法水@@平@@。2023年@@完善@@执法程序@@，规范执法行为@@。2024年@@创新执法方式@@，提升执法服务@@水@@平@@。
32．提升监管@@执法水@@平@@。进一@@步明确@@部门监管@@职责@@，科学@@@@、规范制@@定部门监管@@事项@@@@清单@@，统筹制@@定年@@度事中事后监管@@计划@@，计划制@@定@@、抽查检查@@、检查结果实行@@全程公开@@。全面推进@@市@@场监管@@领域部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，把更多@@监管@@事项@@@@纳入部门联合抽查范围@@@@，实现@@联合抽查部门全覆盖@@@@；将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与企业信用风险分类管理@@结合@@起来@@，减少对守法诚信企业的@@检查次数@@。加快@@大数据@@建设@@，积极推进@@监管@@平台@@数据@@互联共享@@，切实提升大数据@@利用@@水@@平和@@监管@@效能@@。严格落实@@@@“谁许可@@、谁监管@@@@”的@@总体要求@@@@@@，各@@级@@行政许可实施机关要将@@行政许可实施情况纳入本部门日@@常重点监管@@范围@@@@@@，制@@定监管@@计划@@，实施监管@@检查@@。加强食品@@、药@@品@@、建筑工程@@@@、交通@@、煤炭@@、应急@@、特种设备等特殊行业@@、重点领域监管@@@@，强化日@@常监管@@和@@执法巡查@@。对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@等实行@@包容审慎监管@@@@，分类制@@定各@@领域监管@@免@@罚清单@@。认真落实@@@@省级包容审慎监管@@指导意见@@，研@@究制@@定市@@场主体@@初次轻微违法经营行为不予行政处罚清单@@。依托云南省@@“互联网@@@@+监管@@+督查@@”系统@@，按照@@“谁监管@@@@、谁负责@@”的@@原则@@，各@@部门@@主动认领国家@@部委推送的@@监管@@事项@@@@@@，形成@@监管@@事项@@@@目录@@清单和@@检查实施清单@@，常态化采集监管@@行为数据@@推送至平台@@@@。2022年@@全面推进@@联合监管@@@@，2023年@@大力推行@@智慧监管@@@@，2024年@@实现@@@@州@@直部门行政许可事项@@@@监管@@全覆盖@@@@。
33．提高执行@@合同@@效率@@@@。加强智慧法院建设和@@应用@@，提供多种立案服务@@方式@@，畅通立案渠道@@。大力推行@@诉前调解@@、繁简分流@@、简案速裁等工作@@@@，提高审判效率@@@@。完善@@解决执行@@难长效机制@@@@，加强执行@@联动合作@@。健全@@多元纠纷调解机制@@@@，继续扩大与政府部门@@、行业组织建立@@诉调对接机制@@@@。实现@@执行@@合同@@耗时更短@@、成本更低@@，司法程序质效更高@@。尊重当事人@@对立案方式的@@选择@@，倡导网@@上立案@@，优化网@@上立案制@@度@@，当事人@@在@@网@@上诉讼服务@@平台@@@@已提交立案材料的@@@@，除需提供原件进行质证以外@@，无@@需重复提交纸质材料@@。推广运用人@@民法院统一@@送达平台@@@@，建立@@与市@@场监管@@部门企业登记信息资源@@互通机制@@@@，推行@@企业主体@@法律文书送达地址承诺确认制@@@@，构建@@全州@@@@各@@级@@法院共享的@@电@@子送达地址信息库@@。建立@@完善@@司法鉴定机构综合评价指标@@体系@@，在@@接受委托@@、执行@@规范@@、收费标@@准等方面加强督查@@@@，提高鉴定效率@@和@@质量@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@合同案件平均审理天@@数一@@审不超过@@170天@@、165天@@、160天@@，二@@审不超过@@70天@@、60天@@、55天@@。
34．保护中小投资者合法权益@@。加强投资者保护宣传教育@@，引导投资者通过@@投资者保护机构依法维护自身合法权益@@，选择更加便捷有效的@@救济渠道@@，降低维权成本@@。提升纠纷化解服务@@能力@@，开展@@投资者保护专项@@行动@@@@，指导辖区行业协会@@、市@@场主体@@通过@@线上线下多种形式@@，宣传多元化矛盾纠纷化解政策@@，推动辖区调解组织积极为投资者提供纠纷调解服务@@@@。畅通涉企类案件办@@理通道@@，依法查办@@危害@@、破坏营商环境@@犯罪案件@@，准确@@、及时@@、有效打击破坏市@@场经济秩序的@@违法犯罪行为@@。2022—2024年@@，金融纠纷多元化解能力持续提升@@@@。
35．加强知识产权@@保护@@和@@运用@@。加强知识产权@@维权援助@@，建立@@知识产权@@快速维权援助机制@@@@。积极创建国家@@@@、省级知识产权@@试点示范县@@@@（市@@）、园区@@，大力发展知识产权@@代理服务@@业@@@@，培育高价值知识产权@@@@，实施版权创新发展@@、版权运营@@体系建设和@@植物新品种创新工程@@@@，加快@@推进@@@@商标@@品牌建设和@@地理标@@志运用促进工程@@@@，支持开展@@质押融资@@@@、导航@@、转让@@、许可等知识产权@@运用@@。强化海外知识产权@@维权协作@@，为辖区内企业应对海外知识产权@@纠纷提供维权援助@@。探索@@创建国家@@知识产权@@试点示范地区@@。推进@@地方专利信息检索分析系统@@运用@@@@，加强知识产权@@信息工作@@站@@及服务@@网@@点建设@@。完善@@版权登记系统@@@@，提升知识产权@@便民利民服务@@水@@平@@。加强商标@@专利申报指导@@，推进@@网@@上商标@@业务@@，积极申报国家@@商标@@受理@@窗口@@。2022—2024年@@，全州@@@@每年@@新增发明专利@@20件以上@@@@、新增注册商标@@@@500件以上@@@@、地理标@@志保护运用取@@得突破@@，全州@@@@知识产权@@民事案件一@@审服判息诉率持续提升@@@@。
36．提高企业破产办@@理便利度@@。完善@@企业破产府院协调联动机制@@@@，推进@@破产案件协同办@@理@@。完善@@破产审判工作@@机制@@@@，推进@@执行@@转破产@@，推行@@破产案件繁简分流@@@@。探索@@开展@@@@破产与重整机制@@建设@@，充分发挥破产制@@度挽救功能@@@@，依法支持市@@场化债务重组@@、和@@解等手段推动企业再生@@。对于债务关系简单@@、资产规模不大@@、无@@风险隐患的@@小微企业破产案件@@，探索@@适用简易破产程序审理@@。实现@@办@@理破产程序更减@@、时间更短@@、成本更低@@、回收率更高@@。推进@@破产案件审判平台@@与全国法院重整信息网@@的@@对接应用工作@@@@，实现@@法院与管理@@人@@在@@@@“一@@网@@两平台@@@@”上协同办@@案@@。完善@@企业破产府院协调联动机制@@@@，加强行业自律管理@@@@，强化破产管理@@人@@履职保障@@。建立@@健全@@破产管理@@人@@分级管理@@制@@度@@，完善@@破产管理@@人@@选定机制@@@@，健全@@破产管理@@人@@业务暂停@@、限制@@@@、升降级和@@除名等配套工作@@机制@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@对债权债务关系明确@@@@、债务人@@财产状况清楚且债务人@@财产处理无@@难度的@@破产案件分别在@@@@170天@@、160天@@、150天@@内审结并持续压缩时间@@，有难度的@@破产案件在@@@@180天@@内审结并持续压缩时间@@。
37．建立@@清理拖欠中小企业账款长效机制@@@@。定期对支付中小企业款项@@工作@@进行监督检查@@，依法对机关@@、事业单位@@和@@国有大型企业支付中小企业款项@@情况实施审计监督@@。建立@@通报批评机制@@@@，定期发布清理拖欠中小企业账款清偿率排序情况@@。探索@@实施惩戒措施@@，对新增拖欠严重@@、处理企业投诉不力造成不良影响的@@启动追责问责@@。2022年@@对清理拖欠中小企业账款投诉件做到事事有回音@@@@、件件有着落@@，无@@分歧欠款投诉件签订还款协议@@，2023年@@开展@@清理拖欠工作@@执法检查@@@@，2024年@@开展@@清理拖欠工作@@回头看@@。
38．加强涉企法律服务@@@@工作@@@@。依托公共法律服务@@平台@@@@@@，合理调配全州@@@@优质法律服务@@资源@@@@，常态化开展@@为民营企业法治体检@@，创新法律服务@@产品@@，加强涉企法律援助工作@@@@。加强商会调解工作@@@@，推进@@商会调解与行政调解@@、司法调解有效联动@@。优化公证服务@@@@，加强中小企业融资@@贷款公证服务@@@@。搭建涉外法律服务@@交流合作平台@@@@，加强跨境法律服务@@协作@@。2022年@@深化@@公共法律服务@@平台@@@@建设@@，2023年@@建立@@完善@@涉外法律服务@@工作@@机制@@@@，2024年@@形成@@解决多元纠纷综合联动制@@度@@。
（五@@）实施人@@文环境提升行动@@@@
39．着力构建@@亲清政商关系@@。健全@@完善@@全州@@@@各@@级@@领导干部挂钩联系民营企业常态化工作@@跟踪问效机制@@@@，通过@@政企沟通协商@@、召开座谈会@@、定期走访调研@@等方式@@，促进各@@级@@领导干部主动加强与民营企业的@@常态化联系沟通@@。依托全州@@@@民营经济代表人@@士综合评价工作@@联席会议制@@度@@，建立@@健全@@民营企业反映困难问题@@@@交办@@督办@@机制@@@@@@。定期组织民营企业代表对政府部门履职情况@@，尤其是服务@@态度@@、质量@@、效率@@、满意度等进行评价@@，评价结果作为部门年@@度综合绩效考评的@@重要指标@@依据@@。认真落实@@@@《云南省构建@@亲清政商关系行为清单@@》，强化正面清单引导与负面清单约束@@，规范政商交往行为@@。2022—2024年@@，全州@@@@政商亲近度@@、政府廉洁度@@、政府诚信度@@、政策透明度@@、企业社会责任履行度逐年@@提高@@。
40．强化教育保障服务@@@@。逐步建立@@健全@@以居住证为主要依据的@@随迁人@@员子女义务教育入学@@政策@@，规范优化随迁子女入学@@流程@@和@@证明要求@@@@，提供便民服务@@@@，依法保障随迁子女平等接受义务教育@@。对公办@@学@@校学@@位不足的@@@@，通过@@政府购买服务@@方式安排在@@普惠性民办@@学@@校就读@@。科学@@@@合理规划布局县@@@@（市@@）城镇学@@校@@，千方百计增加县@@@@（市@@）城区学@@校学@@位供给@@，确保随迁子女在@@公办@@学@@校接受义务教育@@比例@@逐年@@增加@@。落实@@学@@生资助政策@@，确保随迁人@@员子女不因贫失学@@辍学@@@@。继续扩大基础教育学@@位供给@@，缩小地区间教育差距@@。2022—2024年@@，全州@@@@新建@@、扩建@@14所幼儿园@@，随迁子女在@@公办@@学@@校接受义务教育@@（含政府购买服务@@@@）的@@比例@@分别达@@90%、92%、95%以上@@。
41．完善@@多层次@@医@@疗保障体系@@。引进国内优质医@@疗资源@@@@，吸引老年@@医@@学@@综合实力突出@@、学@@科优势明显的@@医@@疗机构与本地医@@院结合@@@@，进一@@步提升医@@院老年@@健康@@医@@疗服务@@水@@平和@@辐射能力@@。构建@@全州@@@@有关疾病防控体系@@，提升基层医@@疗机构整体能力和@@水@@平@@。鼓励以合资@@、品牌合作等形式引进国内外高端医@@疗机构或集团@@，提供规范化@@@@、一@@站@@式@@的@@高端医@@疗服务@@@@。对社会办@@医@@区域总量和@@空间@@布局不作规划限制@@@@@@（血液透析机构除外@@）。建立@@涵盖全生命周期的@@全方位@@、一@@体化@@、个@@性化的@@健康@@管理@@服务@@体系@@；支持新建@@、改建和@@扩建@@医@@疗@@、科研@@@@、教学@@@@、成果@@转化中心@@等基础设施@@，规划打造@@集@@“医@@、药@@、学@@、研@@、康@@、养@@、旅@@”为一@@体的@@健康@@产业综合体@@。强化医@@疗卫生服务@@@@，推进@@网@@上挂号预约服务@@和@@医@@疗健康@@信息互认共享@@，加大异地就医@@医@@保报销力度@@，为外来务工人@@员就医@@提供更多@@便利@@。持续提升@@县@@级公立医@@院和@@基层医@@疗卫生机构综合服务@@能力@@。加强公立医@@院绩效考核@@，推进@@紧密型县@@域医@@共体建设试点@@。2022—2024年@@，全州@@@@跨省异地就医@@住院费用直接结算率分别达@@62%、65%、68%以上@@，全州@@@@每千人@@执业@@（助理@@）医@@师数不低于@@2.8人@@、2.9人@@、3人@@。
42．强化公共文化服务@@@@。以普惠@@、融合为导向@@，加快@@推进@@@@城乡公共文化服务@@一@@体化@@建设@@，健全@@和@@完善@@公共文化服务@@设施@@，构建@@共建共治共享的@@公共文化服务@@发展格局@@，加大公共文化服务@@社会化发展力度@@，在@@政府主导的@@基础上@@，注重引入社会和@@市@@场力量参与@@，丰富公共文化产品和@@服务@@供给@@，推动公共文化服务@@进社区@@、进园区@@@@、进企业@@，推动公共文化服务@@融入城乡居民生活@@，提高群众知晓率@@、参与率和@@满意率@@。2022—2024年@@，全州@@@@公共文化服务@@效能不断提升@@，公共文化治理能力明显增强@@，公共文化设施管理@@@@、运行和@@保障机制@@更加完善@@@@，公共文化服务@@在@@促进人@@的@@全面发展@@、凝聚人@@民精神力量@@、增强文化软实力方面发挥更大作用@@。
43．加强养@@老服务@@体系建设@@。加快@@构建@@居家@@社区机构相协调@@、医@@养@@康@@养@@相结合@@的@@养@@老服务@@体系@@。建立@@从居家@@到社区@@、从养@@老服务@@机构到医@@疗机构衔接顺畅@@、整合统一@@的@@长期照护服务@@体系@@，巩固家@@庭主体@@地位@@，大力发展生活照料@@、康@@复护理等上门服务@@@@，加强日@@间照料@@、老年@@餐桌@@、社区养@@老服务@@综合设施等平台@@建设@@。积极推进@@城乡社区养@@老服务@@设施建设@@，推动城乡养@@老服务@@设施提质改造和@@新建社区养@@老服务@@设施建设和@@移交工作@@@@。2022—2024年@@，城乡社区养@@老服务@@设施更加完善@@@@，养@@老服务@@水@@平进一@@步提升@@。
44．强化城市@@功能@@建设@@。完善@@交通@@@@、住房@@、生态@@、景观@@、公共空间@@等城市@@功能@@@@，提供高品质公共服务@@@@，以城市@@品质引人@@@@，着力打造@@最优的@@宜居宜业环境@@。2022—2024年@@，城市@@吸引力和@@竞争力全面提升@@@@。
45．打好蓝天@@@@、碧水@@@@、净土保卫战@@。强化机动车环保检测监管@@@@。全面推行@@@@绿色施工和@@扬尘精细化管控@@。深入推动@@“河湖革命@@”，重点推进@@国控@@、省控断面流域水@@质达标@@@@。严格建设用地@@准入管理@@@@，加强固体废物治理@@，深入推进@@@@危险废物专项@@整治三@@年@@行动@@@@。制@@定印发关于深入打好污染防治攻坚战的@@实施方案@@，明确@@“十四@@五@@@@”主要目标@@和@@工作@@任务@@。打好蓝天@@@@、碧水@@@@、净土三@@大保卫战@@，巩固水@@质优良水@@体比例@@@@，不出现劣@@V类水@@体比例@@@@。加强农业农村环境污染治理@@，实施生物多样性保护重大工程@@@@。2022—2024年@@，全州@@@@城市@@空气@@质量@@平均优良天@@数比率达到省下达目标@@要求@@@@，不出现重污防天@@气@@@@。全州@@@@地表水@@国控断面达到或好于@@Ⅲ类水@@体比例@@@@不低于@@90%。污染地块安全利用@@率达@@95%以上@@，重点建设用地@@安全利用@@得到有效保障@@。
46．全面加强社会信用体系建设@@。开展@@“水@@、电@@、气@@、物流@@、通讯@@、信用承诺@@”数据@@归集和@@业务协同@@提升专项@@行动@@@@。持续提升@@信用数据@@归集录入质量@@@@。深入实施信用联合惩戒机制@@@@，推动公共信用报告在@@政府采购@@@@、招标@@投标@@@@、行政审批@@、市@@场准入@@、资质审核@@等事项@@@@中的@@应用@@，强化公共信用综合评价结果在@@信用分级分类监管@@中的@@应用@@。以中小微企业@@、个@@体工商户融资@@业务需求为导向@@，逐步将@@纳税@@、社会保险@@@@、住房@@公积金@@、进出口@@、水@@电@@气@@@@、不动产@@、知识产权@@、科技@@研@@发等信息纳入共享范围@@@@，依托全省中小企业融资@@信用服务@@平台@@@@推广@@“信易贷@@”模式@@。2022年@@持续扩大公共信用信息归集范围@@@@，2023年@@推动重点领域社会信用体系建设取@@得明显进展@@，2024年@@推动全州@@@@社会信用体系建设取@@得明显成效@@。
47．常态化开展@@市@@场主体@@直接评价营商环境@@@@。依托各@@级@@营商环境@@综合服务@@平台@@@@@@，常态化设置营商环境@@满意度调查问卷和@@投诉举报@@专栏@@，形成@@问卷调查@@、投诉举报@@、交办@@处理@@、结果反馈等全流程@@网@@上办@@理@@的@@闭环工作@@机制@@@@，实现@@市@@场主体@@和@@人@@民群众@@24小时常态化监督营商环境@@@@，定期分类梳理问卷调查平台@@反馈意见整改@@清单@@，结合@@欧宝娱乐靠谱吗 回访制@@度@@，督促限期整改@@落实@@@@，促进市@@场主体@@满意度有效提升@@。健全@@完善@@投诉举报@@平台@@流转@@、审核@@、督办@@机制@@@@，做到投诉举报@@问题@@@@处置@@“事事有回音@@、件件有落实@@@@”。2022—2024年@@，确保年@@度营商环境@@问卷调查反馈意见整改@@成效明显@@，线上调查市@@场主体@@满意度逐年@@提升@@；全州@@@@营商环境@@投诉举报@@平台@@办@@结率达@@100%，并逐年@@保持@@。
48．加强惠企政策兑现服务@@@@。做好云南省惠企政策申报系统@@信息维护和@@政策更新@@、解读@@。实施信息惠民行动@@@@，推动惠企政策@@“免@@申即享@@”，在@@各@@级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 实体大厅@@（场所@@）设置惠企政策@@“一@@站@@式@@”服务@@专窗@@，向市@@场主体@@提供政策发布@@、创业培训@@、用工对接@@、政策申领等服务@@@@。探索@@开展@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”配套的@@@@“项@@目建设标@@准一@@口咨询@@@@@@”；建好中小企业服务@@平台@@@@@@，建立@@政企@@“政策直通车@@”，推进@@政策文件数据@@化@@、政策落实@@事项@@@@化@@、政策办@@理线上化@@，实现@@优惠政策一@@站@@汇@@、精准查@@、在@@线办@@@@。2022年@@实现@@@@全州@@@@惠企政策一@@口发布@@、一@@口咨询@@@@，2023年@@实现@@@@目标@@政策精准及时@@推送@@、动态@@追踪绩效@@，2024年@@实现@@@@单一@@政策平台@@升级为企业综合性服务@@平台@@@@@@。
三@@、 保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。成立州@@优化营商环境@@和@@促进市@@场主体@@倍增@@领导小组@@，实行@@州@@委@@、州@@政府主要领导@@“双组长@@”制@@，领导小组下设办@@公室@@、商事制@@度改革@@和@@市@@场监管@@专项@@组@@、行政审批@@和@@公共服务@@专项@@组@@、财税金融贸易专项@@组@@、法治建设和@@法律服务@@专项@@组@@、包容普惠创新专项@@组@@。领导小组办@@公室每月@@调度重点任务推进@@情况@@，汇总分析@@，并及时@@向领导小组报告工作@@进展@@。各@@专项@@组牵头单位@@要扛起专项@@工作@@牵头责任@@，狠抓落实@@@@，每月@@收集汇总专项@@组工作@@开展@@情况以及推进@@中存在@@的@@困难问题@@@@@@，研@@究提出工作@@建议提交领导小组办@@公室@@。各@@重点任务牵头单位@@要加强统筹协调@@，确保各@@项@@重点任务按时推进@@@@、如期完成@@，每月@@形成@@各@@项@@工作@@任务推进@@情况报送至各@@专项@@组@@。各@@责任单位@@要切实履行职责@@，积极配合牵头单位@@工作@@@@。各@@县@@@@（市@@）要每月@@形成@@工作@@专报报送至领导小组办@@公室@@。州@@直各@@相关单位@@由主要负责同志牵头抓总@@、分管领导具体负责@@，明确@@专门科室负责联络和@@协调解决具体问题@@@@@@。形成@@州@@优化营商环境@@和@@促进市@@场主体@@倍增@@领导小组统筹协调@@、各@@专项@@组牵头负责@@，各@@重点任务牵头单位@@压实责任@@，各@@县@@@@（市@@）和@@部门协同推进@@的@@工作@@格局@@。
（二@@）细化目标@@任务@@。各@@单项@@任务年@@度目标@@采取@@动态@@管理@@@@，动态@@对标@@先进@@地区调整@@，原则上任务目标@@只提升不下调@@。各@@县@@@@（市@@）要建立@@相应工作@@机制@@@@，制@@定实施方案@@，明确@@责任@@，落实@@任务@@。各@@重点任务的@@牵头单位@@要在@@本行动@@计划发布之日@@起@@1个@@月@@内@@，制@@定出台任务工作@@方案@@，公开发布办@@事流程@@和@@服务@@承诺@@；各@@相关部门要对照有关具体指标@@@@，按照@@行动@@方案的@@总体思路和@@目标@@任务@@，结合@@自身职能@@，积极主动作为@@，研@@究制@@定详细的@@实施细则和@@操作办@@法@@，按照@@任务项@@目化@@、项@@目清单化@@、清单具体化要求@@@@，确保各@@项@@工作@@不折不扣落实@@到位@@。
（三@@）加强督导考核@@。建立@@行动@@计划实施评估@@机制@@@@，强化动态@@管理@@@@，确保工作@@落到实处@@。建立@@优化营商环境@@全过程督查@@问责机制@@@@，将@@优化营商环境@@工作@@列入州@@委@@、州@@政府重点督查@@事项@@@@和@@重大政策措施落实@@情况进行跟踪@@，加大形式主义@@、官僚主义@@、部门本位主义和@@慢作为@@、不作为等损害营商环境@@的@@行为督查@@力度@@。把优化营商环境@@作为每个@@项@@目的@@审计内容@@，纳入审计监督范围@@@@。建立@@营商环境@@年@@度考核@@、明察暗访@@、督查@@督办@@长效机制@@@@，年@@度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的@@重要参考@@。
（四@@）做好宣传解读@@和@@宣传推介@@。各@@县@@@@（市@@）、各@@部门@@（单位@@）要在@@门户网@@站@@设立@@专栏@@，宣传解读@@优化提升营商环境@@改革@@政策@@，广泛听取@@企业和@@社会各@@界意见建议@@@@，解答和@@回应社会关注的@@热点难点@@问题@@@@@@，公布举报投诉电@@话@@，接受企业和@@群众监督@@。宣传部门@@（单位@@）要制@@定优化营商环境@@宣传工作@@方案@@，加强对营商环境@@宣传工作@@的@@统筹指导@@。将@@优化营商环境@@宣传工作@@纳入意识形态考核内容@@，压实宣传主体@@责任@@，各@@部门@@（单位@@）每月@@向州@@政府新闻办@@报送不少于@@1期工作@@亮点信息@@。统筹全州@@@@主流媒体@@，聚焦@@“稳预期@@、强信心@@、促发展@@”主题@@@@，多形式@@、多渠道@@、多层次@@、多角度宣传我州@@优化营商环境@@政策@@、工作@@成效@@、先进典型@@，在@@辖区人@@流密集处@@、主要出入口悬挂横幅和@@设置宣传栏@@，利用@@电@@子屏滚动播放优化营商环境@@标@@语@@，着力打造@@一@@流营商环境@@@@。进一@@步拓宽企业和@@社会意见反映渠道@@，及时@@曝光反面案例@@，加强媒体监督@@，营造全社会共同优化营商环境@@的@@浓厚氛围@@。全州@@@@营商环境@@宣传要形成@@常态化机制@@@@，为推动西双版纳州@@@@实现@@高质量@@跨越式发展营造良好@@舆论环境@@。
中共西双版纳州@@@@委办@@公室@@
西双版纳州@@@@人@@民政府办@@公室@@
2022年@@9月@@21日@@
