各市@@、自@@治州人民政府@@，甘肃@@矿区办事处@@，兰州新区管委会@@，省政府各部门@@，中央在甘各单位@@：
《关于支持全国一@@体化算力网络@@国家@@枢纽节点@@（甘肃@@）建设@@运营的@@若干措施@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@@@。
甘肃@@省人民政府办公厅@@
2022年@@8月@@28日@@
（此件公开发布@@）
关于支持全国一@@体化算力网络@@
国家枢纽节点@@（甘肃@@）建设@@运营的@@若干措施@@
为@@贯彻落实党中央@@、国务院关于加强新型基础设施建设@@的@@决策部署@@，加快完善我省数字基础设施@@，引导数据@@中心@@合理布局@@，推进全国一@@体化算力网络国家枢纽节点@@@@（甘肃@@）建设@@，构建全省一@@体化大数据@@@@中心@@协同创新体系@@，支撑全省数字经济健康发展@@，制定如下措施@@。
一@@、要素供给@@
（一@@）建设@@布局@@。
1.加强省内数据@@中心@@建设@@的@@统筹布局和审查管理@@，提高@@现有数据@@中心@@利用水平@@，引导数据@@中心@@绿色@@、集约@@、安全和规模化发展@@。对于区域内数据@@中心@@整体上架率@@（建成投用@@1年@@以上@@)低于@@50%的@@市州@@，不支持规划新的@@数据@@中心@@集群@@。新建@@大型@@、超大型数据@@中心@@@@（折合@@2.5kW标@@准机架@@3000架及以上@@）原则上@@布局在全国一@@体化算力网络国家枢纽节点@@@@（甘肃@@）（以下简称甘肃@@枢纽@@）规划范围内@@，“十@@四@@@@五@@@@”期间@@集中部署在庆阳数据@@中心@@集群@@（以下简称庆阳集群@@）。原则上@@，对于在庆阳集群之外新建@@的@@数据@@中心@@@@，市县政府不得给予土地@@、财税等@@方面的@@优惠政策@@。已批未开工或扩建@@@@（分期@@）未开工建设@@的@@各类数据@@中心@@@@，与新建@@数据@@中心@@要求相同@@。（省发展改革委@@、省工信厅@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@牵头@@，省财政厅@@、省自@@然资源厅配合@@）
2.汇聚可用的@@算力资源@@，建立统一@@的@@算力资源监测@@、调配@@、管理和运营机制@@，构建以庆阳集群为@@主体@@的@@全省一@@体化算力供给体系@@，打造面向全国的@@算力保障基地@@。庆阳集群以服务算力需求@@、打造算力能力@@、发展人工智能@@产业为@@目标@@@@，重点发展能够汇聚多元数据@@资源@@、提供高效算力服务@@、进行海量规模数据@@集中处理的@@新型算力数据@@中心@@@@，并承担国家重要数据@@资源存储备份等@@任务@@。加强省内算力资源统筹调度与供需对接@@，支持庆阳集群探索建立算力统一@@调度运营机制@@，提升算力对外输出和服务能力@@。（省发展改革委@@牵头@@，省工信厅@@、省通信管理局@@、相关市州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
3.加速改造升级@@“老旧小散@@”数据@@中心@@，鼓励城区内数据@@中心@@向边缘数据@@中心@@发展@@，提升存量数据@@中心@@对数字经济的@@贡献度@@。加快推动现有@@“老旧小散@@”数据@@中心@@的@@迁移@@、整合@@，按@@照谁审批@@、谁负责的@@原则@@，引导督促利用率低@@、能耗高@@、效益差以及电能利用效率超过@@1.5的@@存量数据@@中心@@进行节能降碳改造@@，提高@@“老旧小散@@”数据@@中心@@能源利用效率和算力供给能力@@，满足当地边缘计算应用需求@@。到@@2025年@@，改造后的@@数据@@中心@@电能利用效率普遍不超过@@1.5。（各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@牵头@@，省发展改革委@@、省工信厅@@配合@@）
4.加强数据@@中心@@集群建设@@规划与新能源发展规划@@、电网建设@@规划的@@衔接@@。新建@@数据@@中心@@集群的@@园区规划@@、数据@@中心@@规划@@、道路交通@@规划@@、地下管网规划以及电力供应@@、余热利用@@、网络和数据@@安全管理等@@规划应联合设计@@、协同布局@@、联动建设@@@@。（省发展改革委@@、省工信厅@@牵头@@，相关市州政府@@、兰州新区管委会@@、国网甘肃@@省电力公司@@等@@配合@@）
5.积极引导支持在甘肃@@枢纽内围绕大数据@@@@中心@@形成覆盖核心技术研发@@、硬件设备制造@@、软件开发@@、数据@@开发应用@@、业务模式创新等@@产业链环节的@@生态体系@@，加快大数据@@@@中心@@上下游产业发展@@。（相关市州政府@@、兰州新区管委会@@负责@@）
（二@@）用地保障@@。
6.保障庆阳集群及示范项目@@用地需求@@，开辟绿色通道@@，缩短审批时限@@，对集群内数据@@中心@@项目@@用地快审快批@@。庆阳集群用地可采取弹性年@@期出让@@、长期租赁@@、先租后让@@、租让结合等@@多种方式@@予以保障@@，对属于我省确定的@@优先发展产业且用地集约@@的@@工业@@项目@@@@，在确定土地出让底价时@@，可按@@不低于@@所在地土地等@@别相对应@@《全国工业@@用地出让最低价标@@准@@》的@@70%执行@@，但应不低于@@实际各项成本费用总和@@。（省自@@然资源厅牵头@@，庆阳市政府配合@@）
7.对庆阳集群内承建绿色低碳算力数据@@中心@@项目@@的@@企业@@，加大建设@@用地供应力度@@，可通过产业扶持奖励等@@方式@@进一@@步减少企业投资成本@@。（庆阳市政府牵头@@，省发展改革委@@、省工信厅@@、省自@@然资源厅配合@@）
（三@@）电力保障@@。
8.保障甘肃@@枢纽内数据@@中心@@的@@用电容量@@和用电设施需求@@，鼓励有条件的@@市州@@开展@@电力源网荷储一@@体化建设@@@@。加强数据@@中心@@集群局部电网结构建设@@@@，鼓励开展@@保障电源@@、自@@备应急电源以及园区配套供电基础设施综合配置@@，结合清洁取暖和清洁能源消纳等@@工作开展@@源网荷储一@@体化示范@@，推动热电联产机组@@、新能源电站@@、灵活运行电热负荷一@@体化运营@@。（省发展改革委@@牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@、国网甘肃@@省电力公司@@配合@@）
9.全面保障庆阳集群用电安全@@，给予大数据@@@@企业起步发展阶段性支持@@，有效降低企业生产用电成本@@。将符合条件的@@大数据@@@@企业纳入省内电力中长期交易@@，组织新能源@@、水电等@@低价优质电源与其达成交易@@。对参加省内电力中长期交易的@@大数据@@@@企业减免偏差考核费用@@，用户超用电量按@@当月@@相应时段电网企业代理其他用户的@@购电价格结算@@。2025年@@底前@@，对大数据@@@@企业生产用电免收需量@@（容量@@）电费@@。（省发展改革委@@牵头@@，省工信厅@@、国网甘肃@@省电力公司@@、甘肃@@电力交易中心配合@@）
10.推动具备条件的@@@@5G基站转供电改直供电@@。对具备转供电改直供电条件且符合国标@@@@A级或国际@@T4建设@@标@@准的@@城市数据@@中心@@@@、边缘计算中心实施转供电改直供电@@。（省工信厅@@、省通信管理局@@、国网甘肃@@省电力公司@@按@@职责分工负责@@）
（四@@）能源保障@@。
11.加强数据@@中心@@能耗指标@@统筹@@，完善能耗双控机制@@。积极争取数据@@中心@@项目@@纳入国家重大项目@@能耗单列@@，在能耗双控考核时按@@照国家要求对单列项目@@能耗量实行扣减@@，未纳入国家能耗单列的@@数据@@中心@@项目@@@@，由当地根据项目@@用能需求和指标@@空间@@情况@@，统筹做好用能保障@@。庆阳集群内项目@@可结合自@@身需求提出用电电源意向@@，电价根据实际成本核算计算@@，对使用新能源电源的@@项目@@@@，根据实际用能情况测算能耗消费总量@@，能耗指标@@由省@@、市有关部门加强统筹@@、优先保障@@。庆阳集群外项目@@能耗指标@@由当地解决@@。鼓励通过用能权交易配置能耗指标@@@@，探索开展@@跨省能耗和效益分担共享合作@@。（省发展改革委@@牵头@@，省工信厅@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
12.鼓励使用风能@@、太阳能等@@可再生能源@@，通过双边交易@@，提升数据@@中心@@绿色电能使用水平@@。在保障数据@@中心@@供电安全的@@条件下@@，支持具备条件的@@数据@@中心@@开展@@新能源电力专线供电@@。推动建设@@绿色数据@@中心@@集群@@，对使用可再生能源的@@庆阳集群内项目@@@@，鼓励采用源网荷储一@@体化模式进行建设@@@@。（省发展改革委@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@牵头@@，国网甘肃@@省电力公司@@等@@配合@@）
（五@@）网络保障@@。
13.优化通信网络结构@@，布局建设@@庆阳集群与京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区等@@地区主要城市的@@直联通道@@，加快兰州国家级互联网骨干直联点建设@@@@，支持庆阳申报建设@@新型互联网交换中心@@，提高@@数据@@传输质量@@，实现不同运营商网络间高效互联互通@@。（省通信管理局@@、兰州市政府@@、庆阳市政府牵头@@，省工信厅@@、相关市州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
14.升级改造兰州@@、金昌@@、张掖@@、酒泉@@、嘉峪关等@@节点与庆阳集群的@@直联通道@@，提高@@数据@@传输质量@@，实现网络间的@@高效互联互通@@。（省通信管理局@@、相关市州政府@@按@@职责分工负责@@）
15.保障数据@@中心@@上下游生态企业的@@网络需求@@，优化大数据@@@@产业园区企业访问境外数据@@的@@路由@@，提升国际通信网络性能@@，为@@“一@@带一@@路@@”沿线国家提供数据@@备份服务@@。（省发展改革委@@、省工信厅@@、省通信管理局@@、相关市州政府@@、兰州新区管委会@@按@@职责分工负责@@）
二@@、人才支撑@@
（六@@）多层次培养@@。
16.设立东数西算产业研究院@@@@，为@@全省数据@@中心@@建设@@和大数据@@@@产业发展决策提供智力支持与咨询@@服务@@。（省发展改革委@@牵头@@，省经济研究院@@@@、庆阳市政府等@@配合@@）
17.鼓励省内高校@@、职业院校@@优化既有专业设置@@，合理规划开设数字经济@@、人工智能@@、大数据@@@@、区块链@@、虚拟现实@@等@@本科@@、专科专业@@，申报相关博士和硕士学位授权点@@。支持省内高校@@、职业院校@@、科研院所联合省外人工智能@@@@、大数据@@@@等@@机构@@，合作建立人工智能@@@@、大数据@@@@领域产业学院@@、研究院@@、联合实验室@@、实习基地等@@@@，开展@@“订单@@、定向@@、定量@@”人才培养@@。加大数据@@@@采集@@、分析@@、清洗@@、加工等@@技术蓝领及人工智能@@@@、机器人@@、虚拟现实@@、算力应用等@@领域中高端专业人才培养@@和储备@@。（省教育厅牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@、各高校@@、相关企业配合@@）
18.鼓励各市@@州及数字领域相关部门邀请国内外知名机构来甘开展@@数字领域相关培训@@，提高@@干部数字素养@@，增强发展数字经济本领@@。（省直相关部门@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@按@@职责分工负责@@）
（七@@）高质量引进@@。
19.开辟急需特殊人才绿色通道@@，加大对数字领域具有博士学位@@、正高级职称以及跨国企业高管@@、两院院士等@@高层次人才的@@引进力度@@。支持各市@@州按@@照@@“特事特办@@、一@@事一@@议@@”方式@@，引进大数据@@@@@@、人工智能@@等@@领域复合型人才@@、急需紧缺人才@@。（省人社厅@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@按@@职责分工负责@@）
（八@@）多渠道保障@@。
20.探索建立数字领域高层次人才支持计划@@，给予包括特殊贡献奖励@@、工作专项补助@@、创新创业自@@主奖励@@、生活补助@@、住房保障等@@经费支持@@，积极改善工作环境@@。（省人社厅@@牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
21.对符合条件的@@数字领域高端人才和骨干人才@@，经各市@@州组织部门认定@@，给予户籍办理@@、社保办理@@、税收减免@@、安家补贴@@、子女入学@@、配偶安置@@、就医保障等@@方面的@@优惠政策和便利服务@@。（省人社厅@@牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
22.积极推荐数字领域高层次人才申报政府特殊津贴@@、有突出贡献的@@中青年@@专家等@@国家重点人才工程@@，培养选拔一@@批大数据@@@@@@、人工智能@@等@@方面的@@省高层次专业技术人才@@、省领军人才@@，营造尊重知识@@、尊重人才的@@良好环境@@。（省人社厅@@负责@@）
23.对事业单位急需紧缺的@@数字领域专业高层次人才@@，实行绩效工资总量单列政策@@，在核定的@@薪酬总量内@@，可探索实行年@@薪制@@、协议工资制@@、项目@@工资制等@@灵活多样的@@分配方式@@@@。（省人社厅@@牵头@@，省财政厅@@配合@@）
三@@、资金支持@@
（九@@）强化统筹使用@@。
24.积极争取国家专项资金支持@@甘肃@@枢纽建设@@@@。统筹省级产业链相关专项资金@@，加大倾斜力度@@，重点支持庆阳市在数据@@信息等@@产业链上建链补链延链强链@@。加大对涉及全局性@@、关键性或重点领域的@@平台@@建设@@@@、难点攻关@@、堵点打通和非盈利性项目@@的@@补助支持@@。（省发展改革委@@牵头@@，省工信厅@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
25.“十@@四@@@@五@@@@”期间@@，对庆阳集群内新引进的@@大数据@@@@企业@@，所缴纳增值税地方留成部分由当地政府统筹使用@@，重点用于项目@@招商引资@@、改善营商环境@@@@、支持配套基础设施建设@@@@、培育数据@@要素市场等@@方面@@。（庆阳市政府负责@@）
（十@@）加大支持力度@@。
26.对符合下列条件的@@企业或项目@@@@，相关部门或市州在政策范围内@@，可统筹给予资金支持@@@@。
（1）在庆阳集群内@@开展@@算力交易的@@企业@@；（庆阳市政府负责@@）
（2）列入省级重大招商引资范围的@@庆阳集群数据@@中心@@项目@@和甘肃@@枢纽内的@@大数据@@@@中心@@上下游生态产业项目@@@@；（省商务厅@@、省发展改革委@@、各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@按@@职责分工负责@@）
（3）进入上市辅导期的@@庆阳集群注册企业@@、注册地迁至庆阳集群内的@@上市企业@@、在境内外直接上市进行再融资并将资金投入庆阳集群项目@@或省内大数据@@@@中心@@上下游生态产业项目@@的@@企业@@；（各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@负责@@）
（4）省内高校与相关企业联合建立的@@培养基地@@。（省发展改革委@@牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
（十@@一@@@@）优化税费服务@@。
27.严格落实国家出台的@@税费支持政策@@，进一@@步降低大数据@@@@企业制度性成本@@。持续推进@@“陇税雷锋@@”全员帮办服务@@，不断提升办税缴费的@@便利度@@，为@@大数据@@@@企业享受税费支持政策提供优质便捷的@@服务@@。（省税务局负责@@）
28.在庆阳集群内@@，按@@照财政部@@、税务总局@@、国家发展改革委@@《关于延续西部大开发企业所得税政策的@@公告@@@@》（公告@@2020年@@第@@23号@@），对以@@《西部地区鼓励类产业目录@@》中规定的@@产业项目@@为@@主营业务@@，且其主营业务收入占企业收入总额@@60%以上的@@大数据@@@@企业@@，减按@@@@15%的@@税率征收企业所得税@@。自@@2022年@@1月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@，对符合条件的@@大数据@@@@企业按@@照@@50%税额幅度减征资源税@@、城市维护建设@@税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和教育费附加@@、地方教育附加@@。（省税务局牵头@@，庆阳市政府配合@@）
（十@@二@@@@）加强金融扶持@@。
29.充分发挥财政资金和省绿色生态数据@@信息产业发展基金的@@引导@@、带动和放大作用@@，加大对庆阳集群内企业的@@金融信贷支持@@，撬动社会资本参与大数据@@@@中心@@技术创新和产业园区建设@@@@。（省发展改革委@@、省工信厅@@、省财政厅@@、省金融监管局@@按@@职责分工负责@@）
30.鼓励金融机构针对大数据@@@@企业特点@@，创新开展@@知识产权@@、股权@@、应收账款等@@质押贷款和银税互动贷款@@。支持银行@@机构在庆阳集群内@@新设或改造分支行作为@@从事小微企业金融服务的@@科技支行@@，支持开展@@@@“创投@@+银行@@”的@@外部投贷联动@@。（省金融监管局@@、人行兰州中心支行@@、甘肃@@银保监局按@@职责分工负责@@）
31.鼓励融资担保公司降低大数据@@@@企业担保费@@。支持符合条件的@@数据@@中心@@项目@@参与不动产投资信托基金@@（REITs）等@@，有效盘活存量资产@@。（省财政厅@@、省发展改革委@@牵头@@，省金融监管局@@配合@@）
四@@、服务保障@@
（十@@三@@@@）落实招商引资政策@@。
32.建立政府@@诚信履约机制@@，将招商引资政策兑现纳入到@@政府信用系统@@，对符合政策支持的@@大数据@@@@企业和数据@@中心@@建设@@项目@@@@，及时兑现支持政策@@。加大对政府相关失信人员的@@责任追究@@，确保各类招商引资政策保质保量落实到@@位@@。（省商务厅@@牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
33.坚持以商招商@@、宜商则商@@，突出产业链招商@@，强化专业招商@@、精准招商@@。大力引进数字领域头部@@企业@@，集聚配套企业@@，优化数字产业生态@@，拉长产业链条@@，推动大数据@@@@产业园区做精做专@@、做大做强@@。（省商务厅@@牵头@@，各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@配合@@）
（十@@四@@@@）持续优化营商环境@@@@。
34.鼓励各市@@州政府@@对引进的@@重点大数据@@@@企业@@，按@@“一@@事一@@议@@”“一@@企一@@策@@”落实相应优惠政策@@。在数据@@中心@@建设@@领域试行@@“极简审批@@”“不见面审批@@”“容缺受理@@”等@@制度@@，将企业开办时间控制在@@3个工作日@@以内@@。实行专人专班全程负责@@，为@@企业提供零距离@@、零跑腿的@@优质服务@@。（各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@负责@@）
35.在庆阳集群内@@，全面推行企业投资项目@@承诺制@@、区域评估@@、代办服务@@、模拟审批@@、容缺受理@@等@@改革@@，涉企经营许可@@、证明事项等@@领域推行告知承诺制@@。（省发展改革委@@、省市场监管局牵头@@，庆阳市政府配合@@）
36.鼓励数据@@中心@@采用多线接入网络@@，基础电信企业不得对第三@@方数据@@中心@@出台影响市场公平竞争的@@垄断性政策或进行明显高于正常水平的@@歧视性定价@@。努力降低通信网络基础设施建设@@与运营成本@@，对优化通信网络结构@@建设@@涉及确需穿越自@@然保护区的@@@@，依法依规办理相关手续@@。（省通信管理局@@、省林草局牵头@@，省发展改革委@@配合@@）
五@@、监管机制@@
（十@@五@@@@）建立监测机制@@。
37.建设@@全省数据@@中心@@运行监测平台@@@@，建立健全数据@@中心@@能耗监测机制和技术体系@@。强化对数据@@中心@@利用率@@、机架功率@@、耗电@@、耗水@@、经济贡献@@、社会效益等@@指标@@考核@@，形成全省数据@@中心@@运行台账和算力清单@@，为@@运行管理@@、算力调度提供支撑@@。新建@@（扩建@@）数据@@中心@@应同步完成监测设备配置并接入监测平台@@@@，存量数据@@中心@@应分批完成配置和接入@@。严禁任何数据@@中心@@参与虚拟货币@@“挖矿@@”项目@@。（省发展改革委@@牵头@@，省委网信办@@、省大数据@@@@管理局@@、省工信厅@@、省通信管理局@@配合@@）
（十@@六@@@@）优化监管方式@@@@。
38.坚持创新发展@@、包容审慎的@@原则@@，建立政府@@、行业组织@@、大数据@@@@企业和公众等@@多元主体@@参与@@、有效协同的@@治理新模式@@新机制@@。
39.建立数据@@中心@@企业主体@@责任制@@，推行数据@@中心@@项目@@承诺制@@。承诺应包括杜绝项目@@分拆@@、虚假立项等@@行为@@@@，履行投资规模@@、建设@@进度@@、技术标@@准@@、依法纳税@@、绿色节能等@@内容@@。
40.对新设立的@@新业态@@、新模式@@、新产业企业给予@@2年@@包容期@@，在包容期内通过行政指导等@@柔性监管方式@@@@，引导和督促企业依法规范经营@@。
