各区@@@@（市@@）行政审批局@@：
《青岛市@@行政审批数字化改革@@行动计划@@（2022-2025）》已经研究通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
青岛市@@行政审批服务@@局@@
2022年@@8月@@23日@@
青岛市@@行政审批数字化改革@@行动计划@@（2022-2025）
为深入贯彻落实市@@委@@、市@@政府关于数字青岛建设@@决策部署@@，进一@@步深化@@@@“放@@管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，加快推进@@行政审批数字化改革@@@@，根据国家@@、省@@、市@@有关文件精神@@，结合工作实际@@，制定本计划@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神@@，按照@@国家@@、省@@、市@@决策部署@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，加快转变政府职能@@、深化@@“放@@管服@@”改革@@、持续优化营商环境@@@@@@，进一@@步推进@@审批服务@@运行标@@准化@@、服务@@供给规范化@@@@、企业和群众办事便利化@@，更好满足人民日@@益增长的美好生活需要@@，为推动@@@@高质量发展@@、创造高品质生活@@、营造规范有序充满活力的智慧审批新局面提供有力支撑@@。
（二@@）工作原则@@
1.坚持标@@准化@@引领@@。按照@@“急用先行@@、分类推进@@@@”的原则@@，持续推动@@行政审批领域标@@准化建设@@@@，以@@标@@准化引领平台@@建设@@@@智慧化@@、审批服务@@规范化@@@@。
2.坚持集成化@@改革@@@@。加强整体谋划@@，分级负责@@、协同联动@@，统筹各类审批服务@@资源@@，推进@@改革@@创新从单一@@突破向整体集成转变@@，构建高效运行@@的市@@区@@一@@体化审批服务@@体系@@@@。
3.坚持数字化发展@@。以@@数字化应用@@为牵引@@，分批次开展审批专题@@@@库建设@@@@，构建数据@@全闭环赋能体系@@@@，强化数据@@即@@服务@@理念@@，提升数据@@服务@@能力@@，推进@@审批数据@@@@按需调用@@、有序共享@@。
4.坚持安全性保障@@。以@@自主可控为原则@@@@，全面落实信@@息安全和信@@息系统等级分级保护制度@@，确保政务信@@息化建设@@和应用@@全流程安全可靠@@，实现政务数据@@资源全生命周期安全防护@@。
（三@@）总体思路@@
围绕改革@@创新这一@@主线@@，聚焦优化营商环境@@@@和审批提速增效两个关键环节@@，坚持标@@准化@@、法治化@@、集成化@@、专业化四@@轮驱动@@，实施行政审批数字化改革@@@@“六@@个一@@@@”工程@@，即@@“建设@@一@@个@@智慧审批服务@@平台@@@@@@，打造一@@个@@全场景@@体验中心@@@@，夯实一@@个@@行政审批数据@@@@中台@@@@，建立一@@套@@协同联动@@机制@@，形成一@@套@@标@@准规范体系@@@@，推出一@@批@@数字化标@@杆应用@@场景@@@@@@@@”，全面提升企业群众线上线下办事体验@@，打造数字审批@@“青岛模式@@@@”。
（四@@）总体目标@@@@
到@@2025年@@，青岛市@@总体迈入以@@数据@@赋能@@@@、协同治理@@、集成创新@@、智慧决策@@、优质服务@@为主要特征的数字审批新阶段@@，集约@@化办事@@、智慧化服务@@实现新的突破@@，审批服务@@标@@准化@@、规范化@@、便利化水平全面提升@@，网络安全防护能力全面增强@@，线上线下深度融合@@、协同发展@@、方便快捷@@、公平普惠@@、规范高效@@的数字审批@@“青岛模式@@@@”全面形成@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）业务平台@@一@@体化@@，建设@@一@@个@@“智慧审批服务@@平台@@@@”
建设@@全市@@@@统一@@的审批服务@@大平台@@@@，除国家@@、省@@专有业务系统外@@，各审批系统实现整合互联@@，跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务协同@@服务@@支撑能力显著增强@@，全流程电@@子化审批@@、智慧化服务@@能力显著提升@@，“智审慧办@@”服务@@模式@@全面建成@@@@。
1.系统集成@@，建成@@一@@站式工作台@@。开展审批业务系统整合@@、用户整合@@、数据@@整合@@，加快与@@“山东通@@”集成对接@@，实现统一@@操作入口@@、统一@@身份认证@@、统一@@授权管理@@、统一@@待办提示@@、统一@@数据@@标@@准@@、统一@@成效分析@@。
2.统一@@标@@准@@，构建审批服务@@标@@准库@@。建立流程环节规则库@@、业务数据@@标@@准库@@、审核校验规则库@@、效能分析决策库等@@，通过数字化手段@@，加强对审批事项@@、服务@@流程@@、审批数据@@@@、服务@@效能的实时监控@@。
3.同源共享@@，开展事项要素化改造@@。开展审批事项数字化改造和运行@@，实现申请材料@@、过程文书和审批结果数字化@@，审批核心要素来源权威@@、关联要素同源共享@@@@。
4.数字赋能@@，深化@@数字技术应用@@@@。加强大数据@@@@、人工智能@@、电@@子签章等技术运用@@，实现智能辅助@@填报@@、智能辅助@@预审@@、智能辅助@@审核@@，提供在线授权委托@@、证明协查@@、审查评估@@、远程勘验@@、辅助审批等服务@@@@。
5.融合开放@@@@，营造数字化应用@@生态@@。开放@@平台@@通用接口@@，提供标@@准@@、集约@@、灵活@@、开放@@的接入能力@@，构造多层次@@、多样化的数字化审批场景@@@@，形成需求牵引@@，创新驱动@@，数据@@赋能@@，高度开放@@的数字化服务@@生态@@。
6.筑牢防线@@，落实总体国家安全观@@。做好个人和企业信@@息安全防护@@，积极运用安全可靠技术产品@@，推动@@安全与应用@@协调发展@@，筑牢平台@@建设@@@@和网络安全防线@@，确保业务运行和数据@@信@@息安全@@。
（二@@）大厅服务@@一@@体化@@，打造一@@个@@“全场景@@体验中心@@”
建设@@“青岛智慧政务全场景@@体验中心@@@@”，打造全域感知的第三@@代数字化智慧政务标@@杆大厅@@，在大厅管理@@、用户体验@@、服务@@提升@@、数字绩效@@、资产管理等方面全面实现数字化转型@@，领树@@欧宝娱乐靠谱吗 中心数字化建设@@新标@@杆@@。
1.建设@@基础支撑平台@@@@。通过物联网接入系统@@、应用@@支撑系统等系统建设@@@@，实现前端感知设备的集成与统一@@管理@@。另外@@，结合相关应用@@与场景@@@@，建设@@应用@@主题@@库@@、数据@@归集库两个数据@@库并配套采购部署相应服务@@器及本地存储@@。
2.建设@@全场景@@体验展示中心@@。突出政务大厅在@@欧宝娱乐靠谱吗 中的@@“中枢@@”地位@@，构建即@@时感知@@、科学决策@@、主动服务@@@@、高效运行@@、智能监管的新型@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，建成@@欧宝娱乐靠谱吗 中心数字化建设@@示范基地@@，推动@@线上线下双向融合@@，让企业群众全面享受@@欧宝娱乐靠谱吗 数字化改革@@红利@@。
3.建设@@服务@@管理系统@@。开发自助语音交互系统@@、设备设施管理系统@@、精准服务@@@@系统@@、宣教互动系统等@@4个面向服务@@@@、管理等方面的服务@@管理系统@@，提高服务@@大厅的分析思考能力@@。实现服务@@体验提升和服务@@管理提升@@，服务@@体验提升包括到@@达前@@、进入后@@、办事中@@@@、离开等全过程场景@@@@，服务@@管理提升包括对各类人员@@、大厅运行@@、设施物品@@、科学决策@@等方面多元化的管理@@。
（三@@）数字赋能@@一@@体化@@，夯实一@@个@@“行政审批数据@@@@中台@@”
构建审批专题@@@@数据@@库@@，加强数据@@治理@@@@，提升数据@@资源的准确@@性@@、全面性@@、鲜活性@@，加强数据@@资产管理和数据@@服务@@能力@@，基本满足智慧审批@@、精准服务@@@@、高效管理的数据@@需求@@。
1.筑牢根基@@，建立数据@@资产目录@@。充分汇聚各类数据@@资源@@，建立事项要素数据@@库@@、业务专题@@@@数据@@库@@、用户标@@签@@数据@@库@@，分批次分领域形成数据@@资产目录@@。
2.规范提升@@，加强数据@@质量管控@@@@。从数据@@生产源头开展规范化@@治理@@。建立落地数据@@标@@准规范和用户使用反馈纠错机制@@，通过用户使用不断丰富数据@@供给@@、提升数据@@质量@@。
3.共享共用@@，实现数据@@可视化服务@@@@。通过可视化的方式@@，准确@@高效@@、简单全面地呈现审批数据@@@@内容@@，降低数据@@使用门槛@@，引导更多@@用户使用数据@@@@，最大程度发挥数据@@价值@@。
4.先行先试@@，培育数据@@创新应用@@@@。加快推动@@本部门本系统数据@@接入城市@@云脑@@，助力城市@@云脑@@、一@@体化综合指挥平台@@迭代升级@@。创新电@@子证照应用@@@@，开展证照到@@期提醒@@，一@@码办事@@，数字名片等创新服务@@@@，实现数据@@越用越多@@、越用越好的价值闭环@@。
（四@@）市@@区@@共建一@@体化@@，建立一@@套@@“一@@体化协同联动@@机制@@”
建设@@协调有力@@、职责明确@@、规范高效@@、安全有序的一@@体化协同联动@@机制@@@@，市@@区@@共同组织开展行政审批事项标@@准化@@梳理@@、业务运行规范制定@@、审批数据@@@@治理共享@@、平台@@建设@@@@管理等工作@@，全面提升改革@@的系统性@@、整体性@@、集成性@@、协同性@@，推动@@市@@@@、区@@（市@@）共建共治共享新局面全面形成@@@@。
1.一@@体推进@@@@，建立常态化会商机制@@。定期研究数字化改革@@工作思路@@，解决重点难点问题@@@@，全市@@@@“一@@盘棋@@”推进@@行政审批数字化改革@@工作@@。
2.上下联动@@，建立平台@@建设@@@@联动机制@@。市@@、区@@（市@@）两级共同开展方案编制@@、平台@@建设@@@@、标@@准制定@@、系统测试工作@@，多层次开展面向基层审批人员的业务调研@@。
3.共治共用@@，建立数据@@治理@@协同机制@@。加强跨业务@@、跨层级@@数据@@融通汇聚@@，同步开展市@@区@@两级数据@@普查@@、采集汇聚@@、标@@准制定@@、质量管控@@、流通融合工作@@，开展审批数据@@@@一@@体化应用@@@@。
4.动态调整@@，建立事项联合管理机制@@。健全@@欧宝娱乐靠谱吗 事项联合审核@@、动态管理机制@@，实现事项统一@@动态更新@@，为推动@@@@“一@@网通办@@”“一@@窗受理@@”和线上线下融合服务@@提供基础支撑@@。建立办事指南关键要素填写标@@准和动态监测整改机制@@，提升办事指南准确@@性@@、可用性@@。
5.典型引路@@，建立改革@@试点评估机制@@。支持鼓励各区@@@@@@（市@@）开展改革@@创新试点@@，统筹各区@@@@市@@和第三@@方机构@@，共同参与行政审批数字化改革@@形势研判@@、技术论证等相关工作@@，积极培育数字化审批特色示范区@@@@。
（五@@）线上线下一@@体化@@，形成一@@套@@“标@@准化规范化@@运行体系@@@@”
持续推动@@行政审批领域标@@准化建设@@@@，制定并不断完善行政审批领域事项@@、数据@@、应用@@、管理等标@@准规范@@，推动@@各审批业务标@@准统一@@@@、互联互通@@、数据@@共享@@、业务协同@@。
1.统一@@要素@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项标@@准化@@。制定全市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化管理办法@@，统筹开展@@欧宝娱乐靠谱吗 事项梳理@@，统一@@事项拆分标@@准@@，推进@@同一@@事项关键要素全市@@@@统一@@@@。
2.高效精准@@，推进@@服务@@流程@@规范化@@@@。梳理各审批领域规范的过审规则@@、意见用语@@、过程文档@@，为各环节积累知识库@@，将审批经验转化为@@“外挂大脑@@”，降低岗位门槛@@，提高审批效率@@。
3.一@@键归档@@，推进@@电@@子档案归档规范化@@@@。联合市@@司法局@@、市@@档案局@@、市@@档案馆做好技术和业务对接@@，研究出台行政审批领域电@@子档案归档规范@@，推行@@“办结即@@归档@@”工作模式@@@@，减轻一@@线审批人员负担@@。
4.审管衔接@@，推进@@业务协同@@规范化@@@@。充分发挥议事协调机构作用@@，建立审管协同保障机制@@，将有关@@欧宝娱乐靠谱吗 事项办理信@@息和结果同步推送至行业主管部门@@。
（六@@）创新驱动@@一@@体化@@，推出一@@批@@“数字化标@@杆应用@@场景@@@@@@”
推动@@数字化标@@杆应用@@场景@@@@@@建设@@@@，以@@示范应用@@为引领@@，选取一@@批覆盖市@@场主体@@广@@、数据@@基础较好@@、可复制易推广的审批业务@@，推动@@数字化标@@杆应用@@场景@@@@@@覆盖全部高频业务领域@@，全方位满足市@@场主体@@和企业群众办事需求@@。
1.集成服务@@@@，建设@@“一@@事全办@@”集成式改革@@应用@@场景@@@@@@。在高频重点业务领域为企业群众提供个性化@@、精准化@@“点菜单@@”式定制服务@@@@，重新设计跨部门@@业务办理流程@@,以@@“接触点最少@@、申请材料最简@@、办理时间最短@@”为原则@@，推动@@审批事项实现集成化@@办理@@。
2.智能辅助@@，建设@@企业@@“登记注册智能表单@@”申报场景@@@@。聚焦企业登记注册各个环节中因申报材料内容不符合法律法规等规定而导致退件率较高的情况@@，升级企业智能登记系统@@，申请人仅需填报企业基本信@@息@@，系统自动判断申请人办理的业务类型@@、匹配业务流程@@、生成标@@准文书@@，大幅降低全场景@@登记注册业务退件率@@，全面提升企业登记智慧化@@、精准化@@、个性化服务@@水平@@。
3.互认共享@@，建设@@水路运输@@欧宝娱乐靠谱吗 全程电@@子化应用@@场景@@@@@@。从企业申报到@@发放@@电@@子证照全程电@@子化@@，审批信@@息与监管信@@息实时互推共享@@，实现审管无@@缝衔接@@。应用@@最新行业标@@准@@，升级水路运输电@@子证照@@，实现标@@准化提升@@、便利度提升@@、可信@@度提升@@、推广成本下降@@，可在全国互认共享@@@@。
4.一@@次办好@@，建设@@市@@政公用服务@@报装@@“一@@件事@@”场景@@。推动@@工程@@建设@@领域@@5类审批事项和水@@、电@@、气@@、暖@@、信@@、有线等@@7个报装服务@@事项整合为市@@政公用服务@@@@“12合一@@@@”，实施市@@政公用服务@@报装@@“一@@件事@@”。结合试点工作开展情况@@，逐步增加如信@@号灯迁移@@、路灯迁改等服务@@事项@@，推行@@市@@政公用服务@@@@“12+N合一@@@@”模式@@。
5.帮办导办@@，建设@@社会组织登记全程电@@子化场景@@@@。建立市@@@@、区@@（市@@）两级社会组织名称库@@，提供完整@@@@、系统的全市@@@@社会组织名称全数据@@查询服务@@@@。通过智能导办@@，申报端提供@@“嵌入式@@”填报指引@@，申报过程设置审查要点自动校核@@，探索社会组织登记@@“证章联办@@”，实现电@@子证照和电@@子印章同步发放@@@@。
6.打破壁垒@@，建设@@医疗卫生@@“免证办@@”应用@@场景@@@@。打通医疗卫生专网和智慧审批平台@@互联互通@@渠道@@，构建动态更新@@、准确@@有效的医疗领域业务信@@息库和结果证照库@@，通过数据@@共享@@@@、在线核验等方式@@，推动@@“医疗机构执业许可证@@”等证照信@@息共享复用免提交@@，提升医疗机构@@、医师@@、护士等数据@@管理@@、服务@@、决策能力@@。
7.延伸服务@@@@，建设@@医疗机构和护士@@“无@@感提醒@@”应用@@场景@@@@。运用数字技术手段@@，对医疗卫生等相关证书类型和有效期限进行自动巡检@@，通过短信@@智能推送@@，对持证主体@@证照到@@期情况进行主动提醒@@，协助申请人按时完成证照校验和延续@@，保障全市@@@@医疗质量和医疗安全@@。
8.数智赋能@@，建设@@医疗卫生@@领域全程无@@纸化申报场景@@@@@@。优化改造医疗卫生专网系统@@，实现医疗机构@@、医师@@、护士执业注册全程无@@纸化申报@@。开展卫生领域消毒生产许可等事项的标@@准化@@、数字化梳理@@，通过流程再造@@，规范办事指南@@，实现卫生领域消毒生产许可等事项全程无@@纸化申报@@、智能化办理@@。
9.线上互动@@，建立审管互动电@@子会商对话场景@@@@。在审管一@@体化平台@@建立电@@子会商模块@@，支持医疗卫生审批部门和监管部门发起线上会商@@，加强事前@@、事中@@、事后环节审管交互对话@@，做到@@全程留痕可追溯@@。加强审管双向互动@@，推动@@审批信@@息@@、处罚信@@息@@、预警信@@息等在审批和监管部门之间实现全程电@@子化流转@@、存档@@。
10.无@@感办理@@，建设@@资质资格及水务领域智能化审批场景@@@@。探索工程@@建设@@类证照到@@期无@@感提醒@@服务@@新模式@@@@，确保工程@@建设@@类证照及时延期@@。推动@@施工劳务资质备案和水土保持方案审批@@“无@@人干预自助办@@”，由系统自动比对企业信@@息@@、专家签字等要素@@，即@@时出具审批决定@@，实现审批流程最简化@@。推动@@企业登记@@、建筑业企业资质许可@@、安全生产许可等多个事项并联办理@@，在青岛自贸区@@实现开办建筑业企业一@@事全办@@@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。充分认识推进@@行政审批数字化改革@@的重要意义@@，切实加强组织领导@@@@。市@@行政审批和公共资源交易数字化转型工作专班负责做好顶层设计@@、统筹推进@@@@、监督检查@@。各区@@@@（市@@）要成立一@@把手任组长的行政审批数字化转型工作组@@，研究制定本领域数字化改革@@工作方案@@，协调解决本区@@域改革@@过程中遇到@@的问题@@@@，并同步做好与市@@专班的沟通对接@@，推动@@形成协同联动@@@@、分工合作@@、责任明确@@、运转顺畅的一@@体化运行协调机制@@。
（二@@）加强人才培养@@。建立常态化培训机制@@，围绕业务应用@@@@、技术体系@@@@、运营管理@@、安全保障@@、标@@准规范等定期组织开展培训@@，提高审批工作人员数字化改革@@思维能力和专业素质@@，培养一@@支@@“讲政治@@、懂业务@@、精技术@@”的高素质@@、复合型人才队伍@@。
（三@@）加强安全保障@@@@。加大对数字化改革@@基础设施@@、软件平台@@建设@@@@和网络安全保障@@工作经费投入@@，将保障经费纳入年@@度业务经费预算@@。增强网络安全意识@@，提升网络防护能力@@，及时发现@@、消除风险隐患@@，切实加强企业@@、个人信@@息分类分级保护@@。
（四@@）加强宣传引导@@。加强政策宣传@@，通过政府网站@@、政务新媒体@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等向社会及时发布通俗易懂的政策解读@@，对关联性较强的政策要一@@并解读@@。加强对行政审批数字化改革@@进展成效和经验做法的总结和复制推广@@。
