各市@@、县人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
《加快发展数字经济行动方案@@（2022—2024年@@）》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真抓好落实@@。
安徽@@省人民政府办公厅@@
2022年@@8月@@18日@@
加快发展数字经济行动方案@@
（2022—2024年@@）
数字经济是继农业经济@@、工业经济之后的主要经济@@形态@@，正推动@@生产方式@@、生活方式和治理方式深刻变革@@，成为重组要素资源@@、重塑经济结构@@、改变竞争格局的关键力量@@。为把握数字化发展新机遇@@，拓展经济发展新空间@@@@，推动@@我省数字经济健康发展@@，制定本行动方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要批示和对安徽@@作出的重要讲话指示批示精神@@，围绕省第十一@@次党代会部署@@，立足新发展阶段@@，构建@@新发展格局@@，推动@@高质量发展@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，以数据@@为关键要素@@，以数字技术与实体经济深度融合为主线@@，加强数字基础设施建设@@@@，协同推进@@数字产业化和产业数字化@@，赋能传统产业转型升级@@@@，培育@@新产业@@新业态@@新模式@@@@，不断做强做优做大我省数字经济@@，为现代化美好安徽@@建设@@提供新的强大动能@@。
二@@、发展目标@@@@
——产业数字化转型迈上新台阶@@。规模以上@@工业企业@@技术改造@@实现全覆盖@@，数字技术与实体经济融合取得显著成效@@，企业@@数字化转型能力@@、上云用数等重点领域发展水平保持全国第一@@方阵@@。数字乡村和智慧农业建设@@步伐加快@@，有力助推农业现代化@@。通过强化数字技术引领@@，促进服务业新产业@@@@、新业态@@、新模式@@蓬勃发展@@，构建@@影响力大@@、竞争力强@@、普惠多元的服务产业新体系@@。
——数字产业化水平显著提升@@。数字技术自主创新能力持续提升@@，数字化产品和服务供给质量大幅提高@@。建成一@@批软件产业园@@，争创全国软件名园@@。新型显示@@、集成电路@@等产业竞争力全国领先@@，继续保持和拓展人工智能语音技术全球领先优势@@。全省数字经济核心产业增加值占@@GDP比重力争@@达到@@全国平均水平@@。
——数字基础设施不断完善@@。力争@@5G网络覆盖@@能力进入全国前列@@。全省一@@体化数据@@基础平台@@体系全面建成并持续迭代完善@@，数字基础设施服务能力完备@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）数字科创行动@@。
1．构建@@高水平创新体系@@。加强国家@@实验室服务保障@@，推动@@合肥综合性国家@@科学中心数据@@空间@@研究院@@、人工智能研究院等新型研发机构建@@设@@@@，实施@@一@@批重大科技@@专项@@@@、重点研发计划@@。推进@@未来网络试验设施@@（合肥分中心@@）、高精度地基授时系统@@（合肥一@@级核心站@@）、天地一@@体化信息网络合肥中心等重大项@@目建设@@@@。提升类脑智能技术及应用国家@@工程实验室@@、智能语音国家@@新一@@代人工智能开放创新平台@@的创新能力@@。与国内外高校@@、科研院所@@、骨干企业@@共建技术创新联盟@@，打造创新生态@@。（责任单位@@：省科技@@厅@@，配合单位@@：省发展改革委@@、各市@@人民政府@@，以下任务均需各市@@人民政府@@负责落实@@，不再列出@@）
2．强化科技@@成果转化应用@@。鼓励高校@@、科研院所@@加大对基础算法@@、计算模型@@、计算体系结构等计算基础理论研究@@，并依托@@企业@@转化成具有核心竞争力的行业级计算产品@@，加大力度推广应用@@。高水平建设@@合芜蚌国家@@科技@@成果转移转化示范区@@，办好中国@@（安徽@@）科技@@成果转化交易@@会@@。（责任单位@@：省科技@@厅@@）
（二@@）产业数字化转型行动@@。
3．推动@@农业数字化转型@@。加快农业农村生产@@、经营@@、管理@@、服务数字化改造@@@@，推进@@4个@@国家@@数字乡村试点县@@、35个@@省级数字乡村试点建设@@@@。（责任单位@@：省委网信办@@）到@@2024年@@，全省建设@@种植业@@、畜牧业@@、渔业数字农业工厂@@300个@@、数字农业应用场景累计@@1400个@@。（责任单位@@：省农业农村厅@@，配合单位@@：省林业局@@）推进@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@。打造网上@@“农交会@@”“苗交会@@”“茶博会@@”。发展基于互联网@@的众筹农业@@、定制农业@@、生鲜电商等新产业@@新业态@@@@。（责任单位@@：省农业农村厅@@，配合单位@@：省商务厅@@、省市场监管局@@、省林业局@@、省供销社@@）建立农业产业互联网@@数字化产业生态供给资源池@@，吸引优秀农业产业互联网@@数字化服务商入池@@，引导新型农业经营@@主体@@和中小型企业@@等加入农业产业互联网@@@@。打造种业@@、生猪@@、稻米@@、水产@@、茶叶@@、蔬菜@@、水果@@、中药材等@@8个@@农业细分行业产业互联网@@@@。（责任单位@@：省农业农村厅@@，配合单位@@：省供销社@@）
4．推进@@制造业数字化网络化智能化绿色化改造@@@@。在电子@@、机械@@、汽车@@、船舶@@、冶金@@、建材@@、化工@@、轻工@@、纺织@@、医药@@、节能环保等重点行业领域@@，支持企业@@加快生产线全线@@、系统改造@@@@，推动@@智能制造单元@@、智能产线@@、数字化车间@@、智能工厂建设@@@@，推进@@全要素@@、全环节的动态感知@@、互联互通@@、数据@@集成和智能管控@@，实现减人节能@@、提质增效@@。每年@@实施@@亿元@@以上@@@@重点技术改造@@项@@目@@1200项@@，培育@@技术改造@@示范线@@100条以上@@@@，推广应用工业机器人@@8000台以上@@@@，新增省级数字化车间@@和智能工厂@@200家@@以上@@@@、省级绿色工厂@@60家@@、国家@@级绿色工厂@@20家@@左右@@@@、绿色设计产品@@50个@@左右@@@@。通过规模以上@@工业企业@@技术改造@@全覆盖@@，推动@@制造业全员劳动生产率达到@@长三@@角平均水平@@，全省规模以上@@工业单位增加值能耗每年@@下降@@3.2%左右@@，规模以上@@工业亩均税收年@@增长@@10%以上@@，制造业投资年@@均增长@@10%，制造业利润率提升到@@@@6%以上@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@）
5．推动@@服务业数字化转型@@。深入实施@@农村电商高质量发展三@@年@@行动@@，发展壮大农村电商@@，引入和培育@@农村产品年@@网络销售额超@@@@1000万元农村电商企业@@@@200家@@以上@@@@，培育@@年@@网络销售额超@@@@1亿元@@的电商强镇@@20个@@、年@@网络销售额超@@1亿元@@的县域电商特色产业园区@@（街@@）20个@@。到@@2024年@@，全省网络零售额达@@3300亿元@@，其中农村产品网络销售额达@@1350亿元@@。（责任单位@@：省商务厅@@，配合单位@@：省农业农村厅@@）大力发展跨境电子商务@@，培育@@壮大一@@批跨境电商龙头企业@@@@@@、海外仓领军企业@@和优秀产业园区@@，跨境电商交易@@额达到@@@@400亿元@@。（责任单位@@：省商务厅@@）大力发展数字创意产业@@，推进@@安徽@@国家@@数字出版基地@@（合肥园区@@、芜湖@@园区@@）建设@@。（责任单位@@：省文化和旅游厅@@，配合单位@@：省委宣传部@@）积极发展智慧街@@区@@、智慧商店和智慧餐厅@@，打造沉浸式@@、体验式@@、互动式消费场景@@。鼓励传统商贸企业@@加快线上转型@@，推广无接触式交易@@@@、中央厨房@@+线下配送等新模式@@@@。（责任单位@@：省商务厅@@，配合单位@@：省市场监管局@@）组织参与商务部@@“双品网购节@@”，办好安徽@@省网商大会@@、好网货大赛等活动@@，推进@@电商直播创新中心建设@@@@。（责任单位@@：省商务厅@@）有序发展在线教育@@@@、互联网@@医疗@@、智慧旅游等@@，进一@@步支持依托@@互联网@@的外卖配送@@、网约车@@、即时递送@@、住宿共享等新业态@@发展@@。（责任单位@@：省发展改革委@@，配合单位@@：省教育@@厅@@、省卫生健康委@@、省交通@@运输厅@@、省文化和旅游厅@@、省商务厅@@、省数据@@资源局@@）
6．推动@@工业互联网@@平台@@建设@@及应用@@。以工业互联网@@构建@@全要素@@、全产业链@@、全价值链等全面连接的新型工业生产制造和服务体系@@。推动@@有条件的企业@@建设@@工业互联网@@平台@@@@，培育@@3家@@以上@@@@在国内具有较强影响力的跨行业跨领域综合型工业互联网@@平台@@@@，22家@@以上@@@@行业型@@、专业型@@、区域型工业互联网@@平台@@@@，100家@@具有行业示范效应的企业@@级工业互联网@@平台@@@@。每年@@培育@@@@100个@@优秀工业@@APP，遴选@@20个@@优秀工业@@互联网@@应用解决方案@@。实施@@“皖企登云@@”提质扩面行动@@，全面推动@@企业@@研发设计@@、生产加工@@、经营@@管理@@@@、销售服务等业务的数字化@@，每年@@实现@@6000家@@以上@@@@企业@@与云资源深度对接@@。积极开展@@“皖企登云@@你我他@@”沙龙@@、工业数字孪生大赛@@、工业机器人大赛@@、工业大数据@@大赛@@、装备产品产需对接会等活动@@，帮助中小企业@@@@“上云用数赋智@@”。依托@@国家@@工业互联网@@大数据@@中心安徽@@省分中心@@，提供运行监测@@、产业分析等工业互联网@@领域的综合数据@@增值服务@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@）
7．基于工业互联网@@开展模式@@创新@@。宣传推广我省工业互联网@@创新@@“12模式@@”，广泛引导企业@@发展数字化管理@@@@、平台@@化设计@@、智能化制造@@、网络化协同@@、个@@性化定制@@、服务化延伸等新模式@@新业态@@@@，加速制造业迈向万物互联@@、数据@@驱动@@、软件定义@@、平台@@支撑@@、智能主导的新阶段@@。依托@@“羚羊@@”等工业互联网@@平台@@@@，重点打造安徽@@省产学研综合创新平台@@体系@@，科研供需直接对接@@，促进高校和科研院所@@先进适用的科技@@成果转化@@，每年@@开展线上@@、线下产学研对接活动@@100次以上@@@@，形成交易@@额@@100亿元@@以上@@@@，实现产学研资源更广范围@@、更高效率@@、更加精准的优化@@配置@@。面向区域产业特色@@，建设@@10个@@省级工业互联网@@创新服务载体@@。每年@@分行业@@、分领域@@、分批次发布@@100个@@工业互联网@@应用场景@@，鼓励技术产品服务商@@“揭榜挂帅@@”，以精准的需求侧场景@@，吸引供给能力集聚@@，形成供需之间的动态平衡与合作@@对接@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@，配合单位@@：省科技@@厅@@、省教育@@厅@@）
（三@@）数字产业能级提升行动@@。
8．强化产业基础@@。围绕核心基础零部件@@@@（元器件@@）、关键基础材料@@@@、先进基础工艺和工业软件@@、产业技术基础@@，聚焦@@、挖掘我省具有一@@定基础和比较优势的产业@@、企业@@、产品和技术@@，每年@@滚动实施@@工业强基项@@目@@100项@@。加快发展自主可控三@@维工艺设计仿真@@、工业设备在线监测@@、机器声纹诊断@@、智能语义理解@@、智能语音识别@@、智能语音合成@@、智能传感器等软硬件@@，培育@@省级@@“工业软件应用示范企业@@@@”100户@@。编制@@“三@@首@@”产品研制需求清单@@，引导企业@@对标@@研制@@，每年@@培育@@@@首台套重大技术装备@@200个@@、首批次新材料@@@@40个@@、首版次软件@@100个@@左右@@@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@）
9．推动@@产业链升级@@@@。推进@@新一@@代信息技术@@、人工智能等数字产业重点领域补链延链固链强链@@，实施@@“链长制@@”“群长制@@”，构建@@“龙头企业@@@@+配套企业@@@@”生态圈@@，常态化开展省内龙头与配套企业@@@@对接活动@@，强化关键技术@@、材料@@、零部件@@、整机的全链条培育@@@@，形成具有产业链控制力的技术和产品@@。（责任单位@@：省发展改革委@@，配合单位@@：省科技@@厅@@、省经济和信息化厅@@）
10．大力发展电子信息制造业@@。围绕新型显示@@@@、集成电路@@、整机终端等重点领域@@，加强技术研发@@、产品制造@@、应用部署等环节的统筹衔接@@，加快形成产业链联动机制@@，重点强化集成电路@@设计@@、软件开发@@、系统集成@@、内容与服务系统创新@@，引导芯片设计企业@@与整机制造企业@@协同开发@@。持续增强芯片制造@@、封装测试及本土配套能力@@。到@@2024年@@，全省电子信息制造业营业收入总量力争@@突破@@6000亿元@@，年@@营业收入过百亿元@@企业@@达到@@@@10家@@以上@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省经济和信息化厅@@）
11．加快发展软件和信息服务业@@。引进一@@批中国软件百强@@、国家@@规划布局内重点软件企业@@等知名企业@@@@。按照@@“双创团队@@—小微企业@@@@—专精特新企业@@@@”路径@@，培育@@一@@批具有爆发式成长潜力的专精特新软件企业@@@@。大力推进@@软件名城名园建设@@@@，支持合肥@@争创中国软件特色名城@@、中国软件名园@@。支持各市@@结合自身产业基础和发展特色@@，实施@@“一@@市一@@园@@”建设@@行动@@。支持合肥@@、芜湖@@、宿州@@、淮南等有条件的市@@，重点培育@@一@@批特色鲜明@@、融合应用成效显著的大数据@@产业园区@@。到@@2024年@@，培育@@认定@@1500家@@以上@@@@大数据@@企业@@@@，软件和信息服务业主营业务收入达@@2500亿元@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@、省数据@@资源局@@）
12．支持数字产业集群发展@@。支持中国声谷@@、科大硅谷等发展壮大@@。中国声谷营业收入力争@@超过@@3500亿元@@，入园企业@@@@2000户@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@）
（四@@）数字基础设施建设@@行动@@@@。
13．建设@@泛在高速网络体系@@。加快建成合肥国家@@级互联网@@骨干直联点@@。推进@@城镇地区高速光纤网络全覆盖@@，支持各地打造智能双千兆宽带示范城市@@，实现城市@@、乡镇及重点行政村千兆光纤网络普遍覆盖@@，具备覆盖@@1200万户@@@@家@@庭的能力@@，10G—PON及以上@@端口超过@@30万个@@@@，千兆宽带用户@@超过@@400万户@@@@。（责任单位@@：省通信管理@@局@@）统筹推进@@全省骨干网@@、城域网@@、接入网@@IPv6升级@@，开展互联网@@数据@@中心@@、政务云平台@@与社会化云平台@@@@IPv6改造@@，推广全面支持@@IPv6的移动和固定终端@@。（责任单位@@：省委网信办@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省通信管理@@局@@、省数据@@资源局@@）加快政务外网升级@@@@，加快推进@@非涉密专网向电子政务外网整合迁移@@。统筹管理@@全省各级政务云@@，接入各类异构行业云资源@@，通过云管平台@@实现统一@@纳管@@、统一@@监控@@、合理调配@@。（责任单位@@：省数据@@资源局@@）
14．优化@@5G网络覆盖@@。推进@@5G网络深度覆盖和应用推广@@，累计建成@@5G基站@@12万个@@@@，力争@@每万人拥有@@5G基站@@超过@@19个@@，在安徽@@创新馆@@、合肥骆岗生态公园等重大项@@目上打造一@@批网络样板工程@@。推动@@5G选址@@、用电@@、免费开放公共资源等相关支持政策落地@@，实现乡镇级以上@@区域和重点行政村@@5G网络覆盖@@。（责任单位@@：省通信管理@@局@@）
15．部署新型智能化计算设施@@。加快全国一@@体化算力网络长三@@角国家@@枢纽节点芜湖@@数据@@中心集群建设@@@@，优化@@数据@@中心建设@@布局@@，确保新建大型@@、超大型数据@@中心@@PUE值小于@@1.25。推进@@合肥先进计算中心二@@期建设@@@@，推动@@各类计算资源向社会开放@@。统筹推进@@边缘计算资源池节点规划布局@@。（责任单位@@：省数据@@资源局@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@、省通信管理@@局@@）
16．提升安全保障服务水平@@。扩大安徽@@省级工业互联网@@安全态势感知平台@@覆盖范围@@，提升全省工业互联网@@安全监测和预警@@能力@@，完善安全监测@@、预警@@、处置@@、评估@@体系@@。建立威胁信息的联防联控机制@@，提升工业互联网@@网络安全防护能力@@。推动@@100家@@企业@@实施@@工业互联网@@网络安全分类分级管理@@@@，督促企业@@完善网络安全管理@@体系@@。（责任单位@@：省通信管理@@局@@，配合单位@@：省经济和信息化厅@@）
（五@@）数据@@价值提升行动@@。
17．强化高质量数据@@要素供给@@。强化数据@@资源汇聚@@，实现政务数据@@资源生产@@、沉淀@@、治理一@@体化@@。打通安徽@@省大数据@@平台@@与数源部门治理异常数据@@回流通道@@，实现数据@@治理@@闭环@@。加快医疗@@、教育@@、交通@@、金融等行业数据@@归集共享@@、融合应用创新@@。推动@@数据@@资源标@@准体系建设@@@@，围绕数据@@全生命周期管理@@建立健全标@@准规范@@。（责任单位@@：省数据@@资源局@@，配合单位@@：省教育@@厅@@、省卫生健康委@@、省交通@@运输厅@@、省地方金融监管局@@、人行合肥中心支行@@、安徽@@银保监局@@、安徽@@证监局@@）
18．探索政府数据@@授权运营@@。建立健全政务数据@@运营规则@@，在依法合规@@、安全可控前提下@@，开展以覆盖成本为原则的政务数据@@授权运营试点@@。探索公共数据@@资产化@@管理@@@@，鼓励第三@@方深化对公共数据@@的挖掘利用@@。争取政府数据@@授权运营国家@@试点@@，积极探索可复制@@、可推广的政府数据@@授权运营安徽@@模式@@@@。（责任单位@@：省数据@@资源局@@）
19．加快数据@@要素市场化交易@@流通@@。构建@@高标@@准数据@@要素市场体系@@，建立健全数据@@要素市场制度@@，规范数据@@交易@@行为@@，探索数据@@确权@@、评估@@、定价@@、交易@@、安全等机制@@。探索数据@@入股@@、质押融资@@，推进@@数据@@要素资源化@@、资产化@@、资本化@@。发挥数字安徽@@@@公司作用@@，高标@@准建设@@省大数据@@交易@@服务机构@@，积极争取数据@@要素市场化配置国家@@级试点示范@@。依托@@“基于数据@@确权的数据@@要素流通交易@@系统@@”国家@@试点示范项@@目@@，探索数据@@所有权@@、数据@@使用权@@、数据@@收益权分离的数据@@确权模式@@@@，健全基础性制度规范@@，培育@@数据@@公证@@、数据@@审计@@、数据@@仲裁等专业中介机构@@。（责任单位@@：省数据@@资源局@@，配合单位@@：省地方金融监管局@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强统筹协调和组织实施@@@@。
发挥省@@“数字安徽@@@@”建设@@领导小组数字经济专项@@组统筹协调作用@@，坚持顶格推进@@重点工作@@，顶格协调解决重大问题@@@@，务实推进@@行动方案的贯彻实施@@@@。健全数字经济发展成效评价体系@@，加强对@@“四@@化@@”改造@@、工业互联网@@创新发展等数字经济重点工作的评价@@。各地区@@、各部门要结合本地区@@、本行业实际@@，健全工作推进@@协调机制@@，增强发展数字经济本领@@，推动@@数字经济更好服务和融入新发展格局@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@，配合单位@@：省有关单位@@、各市@@人民政府@@）
（二@@）加大资金支持力度@@。
统筹利用发展改革@@、科技@@、经济和信息化等政策资金@@，支持数字经济项@@目建设@@@@。按照@@市场的逻辑@@，利用资本的力量@@，充分发挥各类基金的作用@@，促进数字经济发展壮大@@。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域@@基金@@，支持符合条件的数字经济企业@@进入多层次资本市场进行融资@@，推动@@有实力的企业@@上市@@。鼓励银行业金融机构创新产品和服务@@，加大对数字经济核心产业的支持力度@@。（责任单位@@：省财政厅@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@、省经济和信息化厅@@、省地方金融监管局@@、省数据@@资源局@@）
（三@@）大力开展@@“双招双引@@”。
清单化引进数字经济细分领域@@龙头企业@@@@@@，高质量建设@@数字经济相关园区@@，培育@@产业群体@@，壮大特色集群@@，厚植发展土壤@@。积极吸引国内知名数字经济研究机构@@、优秀服务商来皖落地@@、合作@@，引入一@@批数字经济领域的高端人才@@。建立委托招商机制@@，发挥数字经济龙头企业@@@@@@、行业商协会@@、研究机构等作用@@，开展委托招商工作@@。（责任单位@@：省新兴产业聚集地执行小组办公室@@，配合单位@@：十大新兴产业推进@@组工作专班@@）
（四@@）全面提升数字素养@@。
支持高等学校@@、职业院校加强数字经济相关学科专业建设@@@@。鼓励企业@@与高校@@、科研院所@@共建实验室@@、研究中心和实训基地@@。每年@@组织开展面向@@1万名专业技术人才和企业@@高级管理@@人员的工业互联网@@素质提升培训@@。（责任单位@@：省教育@@厅@@、省人力资源社会保障厅@@，配合单位@@：省经济和信息化厅@@）
（五@@）全面开放交流合作@@@@。
推动@@数字长三@@角共建@@，发挥一@@市三@@省在数字经济领域的各自优势@@，协同推进@@国家@@数字经济创新发展试验区@@、新一@@代人工智能创新发展试验区@@、工业互联网@@一@@体化发展示范区@@、车联网先导区@@、集成电路@@芯火双创平台@@等国家@@级平台@@建设@@@@。推进@@市场化@@、开放型展会平台@@建设@@@@，提升世界制造业大会@@、“1024”开发者节影响力@@。发挥行业协会@@、组织作用@@，加强数字经济领域交流合作@@@@、供需对接@@，促进新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@项@@目落地@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省经济和信息化厅@@，配合单位@@：省委网信办@@、省科技@@厅@@、省数据@@资源局@@）
