广州@@市@@人民政府办公厅@@ 佛山@@市人@@民政府办公室@@@@关于印发广佛@@全域@@同城化@@@@@@“十四五@@”发展@@规划@@的@@通知@@

广州@@市@@、佛山@@市各区@@人民政府@@，广州@@市@@、佛山@@市市政@@府各部门@@、各直属机构@@：

　　《广佛@@全域@@同城化@@@@“十四五@@”发展@@规划@@》业经广州@@市@@委@@、市政@@府和@@佛山@@@@市委@@、市政@@府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。实施中遇到@@问题@@@@，请径向两市发展@@改革部门反映@@。

广州@@市@@人民政府办公厅@@ 佛山@@市人@@民政府办公室@@@@

2022年@@8月@@1日@@

广佛@@全域@@同城化@@@@“十四五@@”发展@@规划@@

目@@ 录@@

前@@ 言@@

第一章@@ 发展@@背景@@

第一节@@ 发展@@基础@@

第二节@@ 发展@@环境@@@@@@

第二章@@ 总体要求@@

第一节@@ 指导思想@@

第二节@@ 工作原则@@

第三节@@ 总体定位@@

第四节@@ 发展@@目@@标@@@@

第三章@@ 共绘协调均衡的@@同城化@@空间@@格局@@

第一节@@ 一区@@：南北向的@@广佛@@全域@@同城化@@@@引领@@区@@

第二节@@ 三轴@@：东西向的@@广佛@@全域@@同城化@@@@发展@@轴@@

第三节@@ 一环@@：广佛@@全域@@同城化@@@@联动发展@@环@@

第四章@@ 共建@@互联互通的@@基础设施@@网络@@@@

第一节@@ 建设国际@@性综合交通@@枢纽@@@@@@@@

第二节@@ 打造@@智慧城市@@

第三节@@ 推进@@能源@@领域协同发展@@@@

第四节@@ 提升水利@@支撑能力@@

第五章@@ 共促资源共享@@@@的@@创新驱动发展@@@@

第一节@@ 夯实创新基础能力@@

第二节@@ 壮大科技创新主体@@@@

第三节@@ 打造@@创新平台@@载体@@

第四节@@ 营造优越区域@@创新@@环境@@@@@@

第六章@@ 共筑协同互补的@@现代产业@@体系@@

第一节@@ 发展@@壮大制造业和@@战略性新兴产业@@@@

第二节@@ 提升发展@@现代服务业@@

第三节@@ 优化产业@@发展@@环境@@@@@@@@

第七章@@ 共塑绿色低碳@@@@优美的@@生态环境@@@@@@

第一节@@ 构筑同城化@@绿色生态网络@@@@

第二节@@ 构建@@绿色低碳@@@@循环发展@@模式@@@@

第三节@@ 强化@@环境@@@@污染治理@@

第四节@@ 健全@@生态环境@@@@协同保护机制@@

第八章@@ 共享@@优质均衡普惠的@@公共服务@@

第一节@@ 深化教育@@合作@@@@

第二节@@ 强化@@医疗卫生合作@@@@

第三节@@ 推动@@文化@@传承融合@@

第四节@@ 加快@@社会保障接轨@@

第五节@@ 加强@@社会治理联动@@

第九章@@ 规划实施保障@@

第一节@@ 加强@@组织领导@@

第二节@@ 健全@@规划落实机制@@

第三节@@ 凝聚发挥@@各方力量@@

附@@  件@@ 名词解释@@

前@@  言@@

　　广州@@、佛山@@地处珠江三角洲核心区域@@@@，地域相连@@、人缘相亲@@，经济@@社会发展@@联系紧密@@，合作@@源远流长@@，尤其是@@@@2009年@@两市正式签署战略合作@@协议@@以来@@，同城化@@工作一直走在@@全国@@前@@列@@。2020年@@，广佛@@地区生产总值@@之和@@达@@3.6万@@亿@@元@@@@，常住人口@@之和@@超@@2800万@@，在@@珠三角@@、粤@@港澳大湾区乃至@@全国@@经济@@社会发展@@格局中均占有重要地位@@。“十四五@@”时期@@是@@我国开启全面@@建设社会主义现代化国家@@新征程的@@第一个@@五年@@@@，是@@加快@@形成@@以国内大循环为@@主体@@@@、国内国际@@双循环相互促进@@的@@新发展@@格局的@@关键时期@@@@，进一步强化@@广佛@@全域@@同城效应@@@@，对于构建@@新发展@@格局@@、发挥@@“双区@@驱动@@”效应@@¹、形成@@“一核一带一区@@@@”²区域@@发展@@格局@@，具有十分重要的@@意义@@。

　　本规划根据@@《粤@@港澳大湾区发展@@规划@@纲要@@》《广州@@市@@国民经济@@和@@社会发展@@第十四个@@五年@@规划和@@@@2035年@@远景目@@标@@纲要@@》《佛山@@市国民经济@@和@@社会发展@@第十四个@@五年@@规划和@@@@2035年@@远景目@@标@@纲要@@》进行编制@@，是@@指导@@“十四五@@”时期@@广佛@@全域@@同城化@@@@发展@@的@@纲领性文件@@@@，是@@编制相关专项规划及年@@度工作计划的@@根本依据@@。规划期限为@@@@2021至@@2025年@@，展望@@至@@@@2035年@@。

第一章@@  发展@@背景@@

　　“十三五@@”期间@@，广佛@@两市不断深化各领域合作@@@@，取得@@了全方位@@、历史性成就@@，区域@@整体竞争力迈上新台阶@@。

第一节@@  发展@@基础@@

　　两市抢抓粤@@港澳大湾区建设@@等重大机遇@@，同城化@@取得@@新的@@成效@@，为@@“十四五@@”时期@@向全域@@同城化@@升级@@跨越奠定了坚实基础@@。

　　区域@@经济@@实力@@更加强@@大@@。广佛@@地区生产总值@@从@@2015年@@的@@@@2.6万@@亿@@元@@@@增长至@@@@2020年@@的@@@@3.6万@@亿@@元@@@@，与京沪相当@@，在@@全国@@发展@@全局中的@@地位进一步强化@@@@。2020年@@，广佛@@经济@@密度为@@@@3.2亿元@@/平方公里@@@@，是@@全省@@@@（0.62亿元@@/平方公里@@@@）的@@5.2倍@@，以全省@@@@6%的@@土地面积@@和@@@@22%的@@人口贡献@@了@@32%的@@经济@@总量@@，取得@@19%的@@地方一般公共财政预算收入@@@@，彰显较高的@@经济@@效率和@@财税贡献@@@@。

表@@1  2020年@@广佛@@两市主要指标@@@@

　　交通@@往来更加顺畅@@。佛山@@西站@@被纳入广州@@@@“五主@@四辅@@@@”客运枢纽@@格局@@（“五主@@”为@@广州@@站@@@@、广州@@东站@@、广州@@南站@@、广州@@白云@@@@站和@@佛山@@@@西站@@@@，“四辅@@”为@@广州@@北站@@@@、鱼珠站@@、新塘站和@@南沙@@站@@@@）。广佛@@线全线开通@@@@，日@@均客流量从开通@@时的@@@@10万@@人@@次@@提升至@@@@50万@@人@@次@@。广佛@@环线@@（佛山@@西至@@广州@@南站@@段@@）、广州@@地铁@@7号@@线一期@@西延顺德@@段@@、佛山@@地铁@@2号@@线一期@@（引入广州@@南站@@@@）即将建成@@。先后@@建成开通@@广佛@@肇高速@@、海华大桥@@、番海大桥@@等路桥项目@@@@，截至@@@@2020年@@底@@，两市主要衔接道路@@达@@30条@@。开通@@95条@@跨市公交线路@@，基本实现毗邻区域@@公交全覆盖@@。

　　产业@@发展@@更加协调@@。“广州@@服务@@+佛山@@制造@@”的@@协同效应@@凸显@@，产业@@竞争力不断增强@@@@。大力共建@@先进装备制造@@@@、汽车@@、新一代信息@@技术@@、生物医药与健康@@四个@@万@@亿@@级产业@@集群@@@@，其中@@，先进装备制造@@和@@汽车@@两个@@产业@@总规模@@超@@2万@@亿@@。携手深圳@@@@、东莞@@共建@@广深佛莞智能@@装备集群@@，携手惠州共建@@广佛@@惠超高清视频和@@智能@@家@@电@@集群@@，均在@@工业和@@信息@@化部先进制造业集群决赛中成功胜出@@（全国@@25家@@）。建立广佛@@同城全球联合招商机制@@，中国@@广州@@国际@@投资年@@会首次设立佛山@@分会@@。广州@@粤@@港澳大湾区@@“菜篮子@@”工程在@@佛山@@建成@@“菜篮子@@”基地@@14个@@，共同赴西宁和@@银川等地举办旅游@@主题@@推介活动@@@@。

　　生态环境@@@@更加优美@@。16条@@广佛@@重点@@跨界河涌整治全面@@完成@@，广佛@@跨界河涌综合治理省@@政府督办帽子成功摘掉@@，跨界区域@@考核断面水质实现全面@@达标@@@@。共建@@跨市碧道@@，累计建成陈村水道@@、平洲水道@@、大沙河@@、夏茅涌@@、石井河等碧道共@@17.5公里@@。强化@@大气污染源头治理@@，联合整治高污染@@、高能耗行业@@，共同完成燃煤电厂超洁净排放改造@@。携手打击无证经营@@、非法转移危险废物等违法行为@@@@。

　　公共服务更加一体@@。在@@全国@@率先开展政务跨城@@通办@@@@@@，2020年@@实现广佛@@跨城@@通办@@@@事@@项@@@@78大类@@，番禺@@等区利用@@@@5G³、VR⁴等技术@@，以不见面@@、非接触@@、云@@端批的@@方式开启@@“服务无界@@”新尝试@@。广州@@部分院校与佛山@@相关机构@@、企业@@开展合作@@办学@@@@，广州@@向佛山@@免费开放广州@@智慧教育@@公共服务平台@@等教育@@资源@@。共抗新冠肺炎疫情@@，互相支持重要防疫物资@@，及时通报疫情信息@@@@，协同推进@@上下游产业@@链企业@@复工复产@@。合作@@建立区域@@医疗联合体@@，广州@@地区高校在@@佛山@@设立多家@@附@@属医院@@。社会保险无障碍转移@@，医疗保险异地就医实现即时结算@@。实施公共图@@书馆@@“广佛@@通@@”合作@@项目@@@@，首家@@广佛@@共建@@@@图@@书馆@@——“阅读家@@@@”（广州@@图@@书馆南海@@天河@@城分馆@@）投入运营@@。共享@@体育场馆和@@赛事@@活动@@资源@@，93家@@佛山@@场馆@@、逾@@500家@@广州@@场馆上线广州@@@@“群体通@@”平台@@。

　　同城化@@机制体制更加健全@@@@。“党政四人领导小组@@—市长联席会议@@—分管副市长工作协调会议@@—专责小组@@”多层次同城化@@协调机制日@@趋完善@@。共同印发实施@@《广佛@@肇清云@@韶经济@@圈发展@@规划@@@@》，以广佛@@为@@核心积极谋划广州@@都市圈建设@@，广佛@@极点辐射能力进一步增强@@@@。交界区一级政府全部建立正式合作@@关系@@。两市沿@@197公里@@边界线规划建设面积约@@629平方公里@@@@的@@广佛@@高质量发展@@融合试验区@@，为@@加快@@全域@@同城化@@进程提供了坚实载体@@。

　　虽然广佛@@全域@@同城化@@@@取得@@了积极成效@@，但距离引领@@粤@@港澳大湾区建设@@世界级城市群@@，引领@@全省@@构建@@@@“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@格局@@还存在@@差距@@。一是@@同城化@@内生动力还需进一步激活@@。两市在@@基础设施@@@@“硬联通@@”方面发展@@较快@@，但在@@产业@@等方面的@@协同程度不高@@，尤其在@@合力集聚国际@@高端要素方面还有待加强@@@@。二是@@同城化@@机制有待进一步丰富完善@@。随着合作@@领域的@@不断拓展@@和@@深化@@，亟需探索@@建立更加常态化和@@更具有约束力的@@工作推进@@机制@@，推动@@同城化@@工作取得@@新突破@@。三是@@同城化@@合作@@缺乏高层次平台@@载体@@。两市已围绕广州@@南站@@等重点@@交界地区谋划共建@@广佛@@高质量发展@@融合试验区@@，但该平台@@还没有上升到@@省@@乃至@@国家@@层面@@，缺乏相关政策支撑@@。

第二节@@  发展@@环境@@@@@@

　　“十四五@@”时期@@，新一轮科技革命和@@产业@@变@@革兴起@@，世界经济@@政治呈现新的@@格局@@，我国区域@@统筹协调发展@@进入关键时期@@@@，广佛@@全域@@同城化@@@@面临诸多机遇与挑战@@。

　　从国际@@看@@，“一带一路@@”⁵建设不断走深走实@@，《区域@@全面@@经济@@伙伴关系协定@@》（RCEP）⁶顺利签署@@，为@@广佛@@深度参与全球经济@@合作@@提供了重要机遇@@。新一轮科技革命和@@产业@@变@@革深入发展@@@@，云@@计算@@、大数据@@@@、物联网@@、移动@@互联网@@@@等新一代信息@@技术@@与实体经济@@深度融合@@@@，制造模式@@、生产方式@@、产业@@形态和@@产业@@分工格局不断更新@@，为@@广佛@@加快@@新旧动能转换@@，抢占新工业革命战略制高点@@，在@@部分合作@@领域实现@@“换道超车@@”提供了契机@@。国际@@力量对比深刻调整@@，和@@平发展@@仍然是@@时代主题@@@@，人类命运共同体理念深入人心@@，有助于广佛@@全方位参与全球竞合@@。

　　另一方面@@，当今世界正经历百年@@未有之大变@@局@@，国际@@环境@@@@日@@趋复杂@@，不稳定不确定性明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，给广佛@@稳定外贸外资@@、推动@@国内国际@@双循环相互促进@@构成了新挑战@@。 

　　从国内看@@，中央日@@益重视推动@@形成@@@@优势@@互补高质量发展@@的@@区域@@经济@@布局@@。党的@@十八大以来@@，相继提出了京津冀协同发展@@@@、粤@@港澳大湾区建设@@、长三角一体化发展@@@@、成渝地区双城经济@@圈等国家@@级区域@@发展@@战略@@，并赋予一系列试点任务@@，为@@广佛@@全域@@同城化@@@@提供了更加有利的@@政策环境@@@@@@。我国已转向高质量发展@@阶段@@，制度优势@@显著@@@@，治理效能提升@@，经济@@长期向好@@，市场空间@@广阔@@，发展@@韧性强劲@@，社会大局稳定@@，为@@广佛@@协同推进@@产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化和@@形成@@依靠创新驱动的@@内涵型增长模式提供了机遇@@。

　　另一方面@@，我国发展@@不平衡不充分问题@@仍然突出@@，重点@@领域关键环节改革任务仍然艰巨@@，创新能力不适应@@高质量发展@@要求@@，城乡区域@@发展@@和@@收入分配@@差距较大@@，生态环保任重道远@@，公共服务存在@@短板@@，社会治理还有弱项@@，广佛@@要实现高质量同城化@@发展@@仍存在@@一定压力@@。各大都市圈和@@中心@@城市加速资源要素竞争@@，对广佛@@地区巩固提升@@发展@@位势提出更高要求@@。

　　从省@@内看@@，我省@@经济@@总量大@@、产业@@配@@套齐@@、市场机制活@@、开放水平高@@，转型升级@@@@、领先发展@@态势更加明显@@，为@@广佛@@地区提供了广阔的@@市场环境@@@@和@@坚实的@@基础支撑@@。粤@@港澳大湾区建设@@和@@支持深圳@@建设中国@@特色社会主义先行示范区@@“双区@@驱动@@”，“三个@@重大合作@@平台@@@@”⁷建设加快@@推进@@@@，广州@@、深圳@@“双城联动@@”效应@@持续释放@@，“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@格局@@加快@@形成@@@@，有利于广佛@@强化@@与深圳@@@@、东莞@@、肇庆@@、珠海@@、湛江等珠三角地区@@、沿海经济@@带@@城市联动@@，携领清远@@、云@@浮@@、韶关等北部生态区城市发展@@@@，进一步增强@@辐射带动能力@@。

　　另一方面@@，我省@@经济@@结构@@性体制性周期性问题@@仍未解决@@，处于@@“两个@@前@@沿@@”所面临的@@外部风险挑战更为@@直接@@，广佛@@产业@@结构@@的@@同质性和@@竞争性将在@@一段时间内继续存在@@@@，受到@@外部冲击时抵御风险能力仍需提升@@。

　　综合研判@@，“十四五@@”时期@@推进@@广佛@@全域@@同城化@@@@机遇和@@挑战并存@@，机遇大于挑战@@。两市必须着眼@@“两个@@大局@@”，善于在@@危机中育先机@@、于变@@局中开新局@@，尊重产业@@和@@人口向优势@@区域@@集中的@@客观规律@@，充分发挥@@比较优势@@@@，破除要素流动障碍@@，提高资源配@@置效率@@，增强@@价值创造能力@@，为@@全国@@@@、全省@@发展@@大局作出更大贡献@@@@，展现更强担当@@。

第二章@@  总体要求@@

　　切实贯彻中央@@、省@@以及两市@@“十四五@@”规划部署@@，深入落实粤@@港澳大湾区战略@@，结合国家@@关于培育发展@@现代化都市圈的@@要求@@，服务全省@@@@、辐射全国@@@@、面向世界@@，高水平推动@@广佛@@全域@@同城化@@@@@@。

第一节@@  指导思想@@

　　以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为@@指导@@，全面@@贯彻党的@@十九大和@@十九届历次全会精神@@，深入贯彻习近平总书记对广东@@系列重要讲话和@@重要指示批示精神@@，统筹推进@@@@“五位一体@@”总体布局@@⁸和@@省@@关于@@“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@格局@@的@@部署要求@@，把握粤@@港澳大湾区@@、深圳@@中国@@特色社会主义先行示范区@@“双区@@”建设和@@@@“三个@@重大合作@@平台@@@@”建设重大机遇@@，立足共同振兴实体经济@@和@@服务构建@@新发展@@格局@@，以推动@@广佛@@全域@@同城高质量发展@@为@@主题@@@@，以体制机制创新为@@动力@@，以增进两市人民福祉为@@根本目@@的@@@@，以基础设施@@一体高效@@、科技创新协调联动@@、产业@@专业化分工协作@@、生态环境@@@@共保共治@@、公共服务共建@@共享@@@@为@@重点@@@@，全面@@提升广佛@@发展@@能级@@和@@核心竞争力@@，致力打造@@充满活力的@@粤@@港澳大湾区世界级城市群重要极点和@@城市间@@高质量@@同城化@@发展@@的@@示范区@@@@。

第二节@@  工作原则@@

　　——统一谋划@@，协同创新@@。加强@@前@@瞻@@性研究@@、全局性谋划@@、战略性布局@@、整体性推进@@@@，从城市群@@、都市圈的@@视野谋划广佛@@全域@@同城化@@@@工作@@，坚持@@“一盘棋@@”发展@@导向@@，探索@@具有全国@@示范意义的@@同城化@@模式和@@路径@@。坚持@@创新第一动力@@，协同推进@@科技创新@@、制度创新@@、体制机制创新等@@，推动@@要素便利化流动和@@有效配@@置@@，实现发展@@质量@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全@@相统一@@。

　　——市场主导@@，政府引导@@@@。按照客观经济@@规律调整完善区域@@政策体系@@，顺应产业@@升级@@@@、人口流动@@、社会生活@@、空间@@结构@@协同演进趋势@@，充分发挥@@市场配@@置资源的@@决定性作用@@。更好发挥@@政府在@@空间@@规划@@、基础设施@@布局@@、公共服务供给@@、体制机制建设等方面的@@作用@@，为@@全域@@同城化@@提供更加公平开放的@@市场环境@@@@@@。

　　——自我强化@@@@，开放合作@@@@。充分发挥@@广州@@@@国家@@中心@@城市和@@佛山@@@@制造@@业名城优势@@@@，积极推动@@产业@@基础高级化和@@产业@@链现代化@@，统筹推进@@@@新基建新产业@@新消费@@@@，加快@@形成@@发展@@新动能@@，畅通经济@@发展@@内循环@@，提高经济@@抗风险能力@@。以开放促发展@@@@、以开放促改革@@，坚持@@“引进@@来@@”和@@“走出去@@”并重@@，构建@@开放型经济@@新体制@@，培育对外合作@@和@@竞争新优势@@@@。

　　——民生优先@@@@，共治共享@@@@。践行以人民为@@中心@@的@@发展@@思想@@，推进@@治理体系和@@治理能力现代化@@，加快@@补齐公共服务短板和@@差距@@，切实增强@@市民的@@获得感@@、满意度和@@幸福感@@。共同坚守生态底线@@，正确处理开发建设与生态环保的@@关系@@，加强@@生态环境@@@@协同保护治理@@，共同维护生态安全@@@@，实现绿色发展@@@@。

第三节@@  总体定位@@

　　以服务和@@支撑国家@@@@、省@@重大战略为@@导向@@，结合广佛@@自身优势@@特点和@@发展@@布局@@，科学谋划广佛@@地区发展@@定位@@。

　　国家@@新发展@@格局的@@战略节点@@。发挥@@广佛@@地区制造业发达和@@联通海外门户优势@@@@，着力打造@@@@国内大循环中心@@节点和@@国内国际@@双循环战略链接区域@@@@。把握扩大内需战略基点@@，在@@国内统一大市场中拓展@@广佛@@发展@@空间@@@@。深化供给侧结构@@性改革@@，发挥@@现代服务业@@+先进制造业齐头并进的@@领先优势@@@@，率先树立@@“中国@@服务@@”“中国@@制造@@”品质@@标@@杆@@，注重需求侧管理@@，加快@@消费@@转型升级@@@@@@。

　　粤@@港澳大湾区世界级城市群的@@重要极点@@。立足地处大湾区几何中心@@的@@地理区位优势@@@@，依托@@大湾区三大极点中广佛@@极点政治@@、经济@@、文化@@体制相同的@@独特优势@@@@，加速全域@@同城化@@进程@@，迸发广佛@@极点的@@强劲动能@@，进一步辐射带动珠江东西两岸乃至@@大湾区城市群一体化@@，更好融入全球市场体系@@，支撑粤@@港澳大湾区建成国际@@一流湾区和@@世界级城市群@@。

　　省@@“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@格局@@的@@关键支撑@@。发挥@@广深双城联动@@@@、广佛@@全域@@同城化@@@@、广清一体化@@、广湛深度协作等一系列协作机制的@@合力@@，引领@@珠三角地区做强@@核心功能@@@@，强化@@与沿海经济@@带@@城市协作发展@@@@，带动北部生态发展@@区@@“入珠融湾@@”，助力解决全省@@发展@@不平衡不充分问题@@@@，支撑全省@@构建@@@@“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@格局@@。

　　城市间@@高质量@@同城化@@发展@@的@@示范区@@。立足广佛@@同城化@@十余年@@坚实基础和@@在@@全国@@范围内的@@影响@@，不断深化合作@@内容@@，提升合作@@层次@@，加强@@同城化@@体制机制创新@@，积极探索@@同城化@@新路径新方案@@，密切与国内其他先进地区的@@交流合作@@@@，贡献@@城市间@@高质量@@同城化@@发展@@@@“广佛@@经验@@”。

第四节@@  发展@@目@@标@@@@

　　到@@2025年@@，广佛@@地区经济@@和@@人口承载力明显提升@@，全域@@同城化@@实现新跨越@@，继续在@@全国@@同城化@@实践中走在@@最前@@列@@。

　　能级@@量级显著@@提升@@。经济@@高质量发展@@体制机制和@@现代化经济@@体系不断完善@@，枢纽@@优势@@@@、产业@@优势@@@@、创新优势@@等充分发挥@@@@，广佛@@地区生产总值@@达到@@@@5万@@亿@@元@@@@左右@@，作为@@广州@@都市圈主引擎@@、粤@@港澳大湾区极点的@@辐射带动作用更加凸显@@。综合实力@@和@@国际@@影响力@@稳步提升@@，高品质@@现代化国际@@化都会区初步形成@@@@。

　　基础设施@@联通性@@显著@@增强@@。共同建成一批具有全球影响力@@的@@枢纽@@型基础设施@@@@，构建@@对接顺畅@@、便捷@@高效的@@同城化@@交通@@综合网络@@@@。轨道线网@@、高快速路网更加密集@@，城际@@“断头路@@”基本消除@@，通行瓶颈位明显减少@@，实现广佛@@中心@@城区半小时通达@@@@、全域@@1小时通达@@。信息@@、水利@@、能源@@基础设施@@保障能力明显提升@@。

　　经济@@结构@@显著@@优化@@。创新资源集聚@@能力@@、创新策源能力和@@创新成果转化@@能力全面@@增强@@@@，研发经费投入强度稳定在@@@@3%以上@@，建成一批国家@@级实验室@@@@、技术中心@@@@、科技基础设施@@@@，掌握一批与支柱产业@@@@、未来产业@@匹配@@的@@核心技术@@，形成@@应用@@基础研究@@+技术攻关@@+成果转换的@@完整创新生态链@@。共建@@万@@亿@@级产业@@集群@@实现新突破@@，形成@@若干新支柱产业@@@@，数字经济@@发展@@走在@@全国@@前@@列@@。

　　生态环境@@@@显著@@改善@@。有利于资源节约和@@生态环境@@@@保护的@@产业@@结构@@@@、生产方式@@、生活方式加快@@形成@@@@，山水林田湖一体化保护和@@修复机制进一步完善@@，生态补偿机制进一步健全@@@@，跨界河涌环境@@@@质量进一步优化@@，经济@@与环境@@@@协调发展@@程度明显提升@@，城乡互融@@、城绿相间@@、疏密有致的@@优美城市空间@@逐步显现@@。

　　公共服务显著@@进步@@。满足实际服务人口需求的@@高品质@@公共服务设施区域@@分布更加均衡@@，交界地区公共设施更加完善@@，覆盖所有常住人口@@的@@基本公共服务均等化程度明显提高@@，跨市学习@@、就业@@、创业@@、生活更加便利@@。历史文化@@得到@@充分保护@@，岭南文化@@@@传承力@@、影响力@@、辐射力不断增强@@@@。

　　展望@@2035年@@，广佛@@全域@@同城化@@@@基本实现@@，城市发展@@有机融合@@，功能@@分区清晰有序@@，交通@@往来便捷@@高效@@，产业@@结构@@协同互补@@，统一市场深度形成@@@@，公共服务趋于均等@@，综合竞争力和@@国际@@影响力@@迈上新台阶@@，支撑我省@@在@@全面@@建设社会主义现代化国家@@新征程中走在@@全国@@前@@列@@、创造新的@@辉煌@@，推动@@粤@@港澳大湾区建成宜居宜业宜游的@@国际@@一流湾区和@@世界级城市群@@，在@@我国推动@@实现社会主义现代化进程中作出应有贡献@@@@。

第三章@@  共绘协调均衡的@@同城化@@空间@@格局@@

　　立足广佛@@全域@@同城化@@@@发展@@现状和@@最新要求@@，以城市功能@@对接耦合为@@核心@@，链接各大交通@@枢纽@@@@和@@发展@@平台@@@@，推动@@城镇空间@@@@、产业@@空间@@@@、生态空间@@协调发展@@@@，着力打造@@@@“一区@@、三轴@@、一环@@”的@@空间@@格局@@。

广州@@市@@地图@@审图@@号@@@@：粤@@S（2018）121号@@；佛山@@市地图@@审图@@号@@@@：粤@@S（2018）142号@@

图@@1 广佛@@全域@@同城化@@@@空间@@格局图@@@@

第一节@@  一区@@：南北向的@@广佛@@全域@@同城化@@@@引领@@区@@

　　沿两市@@197公里@@南北边界线@@，高水平共建@@广佛@@高质量发展@@融合试验区@@（包括@@“广州@@南站@@—佛山@@三龙湾@@—荔湾@@海龙@@”先导区和@@@@“荔湾@@—南海@@”“白云@@@@—南海@@”“花都@@—三水@@”“南沙@@—顺德@@”等四个@@试验区片区@@），加快@@探索@@试验区边界去行政@@化@@，引领@@带动广佛@@高质量一体化发展@@@@。

　　引领@@城市间@@协同治理@@。将试验区作为@@两市集中落实广佛@@全域@@同城化@@@@@@、现代化都市圈建设和@@@@@@“一核一带一区@@@@”建设的@@战略叠加区@@，根据授权对试验区实行真正意义的@@同城化@@管理@@，大胆开展体制机制创新@@，坚决破解市场统一@@、产业@@协同@@、公共服务均等化过程中的@@突出问题@@@@，建成广佛@@全域@@同城化@@@@的@@核心支撑和@@城市间@@协同治理@@的@@突出典范@@。

　　引领@@跨区域@@@@平台@@共建@@@@。在@@学习借鉴国内外先进平台@@发展@@经验的@@基础上@@，因地制宜结合广佛@@地区同城底蕴深厚@@、合作@@基础良好@@、综合实力@@雄厚@@、市场经济@@发达等鲜明特色@@，在@@政策创新@@、功能@@互补@@、规划统筹@@、产业@@协同@@、产城融合等方面开展更加深入合作@@@@，有效整合和@@充分发挥@@两市比较优势@@@@，将试验区打造@@为@@全国@@@@跨区域@@@@共建@@平台@@的@@样板@@。

　　引领@@高端高质世界级产业@@集群发展@@@@。推动@@两市现代服务业与先进制造业深度融合@@发展@@@@，构建@@南北向的@@广佛@@产业@@融合发展@@带@@。结合各片区发展@@条@@件@@@@，以先进装备制造@@@@、汽车@@、新一代信息@@技术@@、生物医药与健康@@等产业@@为@@重点@@@@，支持制造业与互联网@@融合发展@@@@，鼓励有条@@件@@的@@企业@@实施跨地区@@、跨所有制的@@兼并重@@组@@，支撑广佛@@共建@@@@万@@亿@@级产业@@集群@@@@。

　　引领@@高品质@@岭南理想人居建设@@。传承岭南理想城市建设模式@@，链接生态文化@@斑块用地@@，以跨界河流整治为@@重点@@推动@@水生态水环境@@@@建设@@，多样化供给水乡生态产品与岭南文化@@@@场所@@，共塑水乡花田错落@@、高密度城镇点缀的@@岭南理想人居风貌@@，成为@@高度城镇化地区高品质@@建设新标@@杆@@。

第二节@@  三轴@@：东西向的@@广佛@@全域@@同城化@@@@发展@@轴@@

　　根据发展@@现状和@@资源禀赋@@，依托@@广佛@@同城化@@发展@@脉络及功能@@布局@@，着力打造@@@@三条@@功能@@定位清晰@@、要素流动顺畅@@，内接外联@@、各有侧重的@@东西向同城化@@发展@@轴@@。

　　中部核心发展@@轴@@：自西向东串联佛山@@禅城@@、南海@@，广州@@荔湾@@@@、白云@@@@、越秀@@、海珠@@、天河@@、黄埔@@。该轴线为@@两市行政@@中心@@@@、商务中心@@所在@@地@@，聚集了优质的@@生产要素资源@@，是@@传统的@@同城化@@主阵地@@。该轴线将聚焦总部@@、商贸@@、文化@@、金融@@、医药健康等核心功能@@@@，大力发展@@现代服务业尤其是@@@@生产性服务业@@，显著@@提升城市形象@@、品质@@、能级@@，打造@@宜居宜业宜游的@@广佛@@国际@@都会区@@。

　　南部@@新兴发展@@轴@@：基本走向为@@佛山@@三龙湾@@@@（包括@@南海@@@@、顺德@@）—番禺@@、南沙@@。该轴线坐拥亚洲最大的@@高铁站@@——广州@@南站@@，区位和@@交通@@条@@件@@优越@@，与港澳深等大湾区中心@@城市@@1小时互达@@，在@@集聚高端要素方面条@@件@@得天独厚@@，发展@@潜力巨大@@。该轴线将大力发展@@枢纽@@经济@@@@（包括@@总部@@、消费@@、专业服务业等@@），以广州@@长隆等为@@载体促进@@文商旅融合发展@@@@，依托@@南沙@@科学城@@@@、广州@@大学城@@—国际@@创新城@@、香港科技大学@@（广州@@）、季华@@实验室@@等科技创新平台@@打造@@广佛@@科技合作@@高地@@。加强@@南海@@@@、南沙@@、番禺@@、顺德@@四区的@@一体化融合发展@@@@，打造@@具有新时期@@内涵的@@@@“南番顺@@”城镇群@@。

　　北部绿色发展@@轴@@：基本走向为@@三水@@@@—花都@@—从化@@—增城@@。该轴线山林连绵@@、河涌交错@@、风景优美@@，古村落@@、古建筑密集@@，生态文化@@旅游@@资源丰富@@，城乡融合一体@@，同时制造业基础扎实@@。该轴线将着力构建@@@@广佛@@北部生态屏障@@，打造@@生态文化@@旅游@@集聚区@@；落实推广国家@@城乡融合发展@@试验区广清接合片区先进经验@@，高水平建设特色小城镇@@，持续优化城乡发展@@格局@@；有序发展@@汽车@@等先进制造业@@，打造@@广佛@@北部制造业基地@@@@。

第三节@@  一环@@：广佛@@全域@@同城化@@@@联动发展@@环@@

　　通过串联南沙@@港@@@@、南沙@@站@@、鱼珠站@@、广州@@白云@@@@国际@@机场@@、广州@@北站@@、珠三角枢纽@@@@（广州@@新@@）机场等重大交通@@枢纽@@@@和@@南沙@@自贸片区@@、广州@@科学城@@、中新广州@@知识城@@、广州@@空港经济@@区@@、佛北战新产业@@园@@、三水@@新城@@、佛山@@副中心@@等重大发展@@平台@@@@，构成枢纽@@和@@平台@@互为@@支撑@@、资源和@@要素无障碍流动的@@广佛@@全域@@同城化@@@@联动发展@@环@@@@。该环将重点@@发展@@数字经济@@@@@@、先进制造和@@战略性新兴产业@@@@，做强@@各大交通@@枢纽@@@@@@，对内承接广佛@@中心@@城区功能@@疏解@@，加快@@完善居住@@、教育@@、医疗等公共服务设施@@，增强@@经济@@和@@人口承载能力@@，对外增强@@辐射带动@@，成为@@广佛@@地区服务新发展@@格局@@、促进@@国内大循环和@@国内国际@@双循环的@@重要功能@@区@@。

第四章@@  共建@@互联互通的@@基础设施@@网络@@@@

　　抢抓交通@@强国建设契机@@，统筹提升交通@@@@@@、信息@@、能源@@、水利@@基础设施@@同城化@@水平@@，打造@@布局合理@@@@、功能@@完善@@、协调配@@套@@、高效便捷@@@@、城乡共享@@@@、支撑有力的@@现代化基础设施@@网络@@体系@@。

第一节@@  建设国际@@性综合交通@@枢纽@@@@@@@@

　　持续提升广州@@白云@@@@国际@@机场@@@@、广州@@站@@、广州@@南站@@、佛山@@站@@、佛山@@西站@@、广州@@港@@等重大枢纽@@功能@@和@@枢纽@@之间的@@便捷@@联通性@@@@，加快@@推动@@珠三角枢纽@@@@@@（广州@@新@@）机场建设@@，高标@@准打造@@畅通广佛@@@@、贯通全省@@@@、联通全国@@@@、融通全球的@@现代化交通@@网络@@@@。

　　打造@@全球领先的@@国际@@航空枢纽@@@@。着力构建@@@@以广州@@白云@@@@国际@@机场@@为@@核心@@、珠三角枢纽@@@@（广州@@新@@）机场为@@协同@@、通用机场为@@补充的@@广州@@国际@@航空枢纽@@@@，将高铁@@、城际@@引入机场@@，推动@@航空枢纽@@@@30分钟直达中心@@城区@@、1小时通达@@珠三角城市@@、3小时联通泛珠三角城市@@。建成白云@@@@国际@@机场三期扩建工程@@，加快@@建设白云@@@@机场@@T3交通@@枢纽@@@@，全面@@增强@@机场综合承载力@@，稳步提升旅客吞吐量和@@货邮吞吐量@@。建设珠三角枢纽@@@@@@（广州@@新@@）机场及周边路网@@、轨道等综合交通@@配@@套设施@@，围绕机场打造@@综合交通@@集疏运体系@@，逐步构建@@以航空功能@@为@@主的@@空铁综合型交通@@枢纽@@@@@@，推动@@实现与白云@@@@国际@@机场的@@高铁互联@@。大力发展@@通用航空@@，谋划新建南沙@@@@、从化@@、黄埔@@、佛山@@等通用机场@@。强化@@空铁联运体系@@，加强@@广州@@北站@@@@—白云@@@@机场世界级空铁联运枢纽@@无缝衔接@@，规划研究广州@@北站@@至@@白云@@@@机场空侧捷运专线和@@广州@@北站@@@@T4航站楼@@，打造@@广州@@空铁融合经济@@示范区@@。吸引国内外航空公司在@@广佛@@发展@@@@，加强@@与国际@@基地@@网络@@型航空公司战略合作@@@@，提升航线网络@@对全球主要国家@@和@@城市的@@覆盖率@@，继续开辟与欧美主要城市直达航班@@，加大与东北亚@@、东南亚主要城市的@@航班频率@@，统筹区域@@空域资源管理使用@@，争取更多@@空域资源和@@航权@@、时刻政策支持@@，进一步推动@@机场航权开放@@，提升国际@@中转功能@@@@。高标@@准建设广州@@@@国家@@临空经济@@示范区@@，依托@@珠三角枢纽@@@@@@（广州@@新@@）机场创建佛山@@国家@@临空经济@@区@@。

　　强化@@国际@@航运枢纽@@功能@@@@。提升广州@@港@@基础设施@@承载能力@@，建成南沙@@港@@区四期@@、南沙@@港@@铁路@@@@，实施南沙@@港@@区五期@@、广州@@港@@20万@@吨级航道@@、广州@@港@@环大虎岛公用航道等工程@@。做大做强@@广州@@航运交易所@@，加快@@发展@@航运金融@@@@、航运经纪等现代航运服务业@@。积极对接海南自由贸易港@@，创新港口运行和@@特殊监管区域@@的@@管理制度@@。支持广州@@港@@集团参与佛山@@内河码头项目@@合资合作@@@@，实施佛山@@港高明港区高荷码头工程@@，促进@@南沙@@港@@区与佛山@@内河码头联动发展@@@@，积极发展@@江海@@、水铁等多式联运@@。促进@@广州@@港@@口型国家@@物流枢纽@@和@@佛山@@@@生产服务型国家@@物流枢纽@@的@@联动发展@@@@，强化@@佛山@@港口物流服务功能@@@@。加强@@与国际@@港口协会等国际@@组织合作@@@@，支持广佛@@本地港航企业@@参与国际@@港口及临港产业@@园开发建设运营@@。

　　打造@@轨道@@交通@@一张网@@。深化两市轨道交通@@衔接@@，促进@@干线铁路@@@@、城际@@铁路@@@@、市域@@（郊@@）铁路@@、城市轨道@@交通@@@@“四网融合@@”，推动@@形成@@@@轨道交通@@@@“一张网@@、一票通@@、一座城@@”。推进@@广州@@站@@全面@@改扩建@@，升级@@广州@@东站@@@@，建成广州@@白云@@@@站@@，高标@@准建设南沙@@站@@@@、佛山@@站@@、高明站等一批铁路@@客运枢纽@@@@，着力构建@@@@“五主@@四辅@@@@”铁路@@客运枢纽@@格局@@@@。深化广佛@@城市轨道@@交通@@@@衔接@@，探索@@建立城际@@铁路@@@@与地铁系统制式兼容@@、互联互通换乘体系@@。

　　深化道路@@交通@@@@无缝衔接@@。增强@@佛山@@与广州@@华南公路主枢纽@@的@@联系@@，构建@@内联外通的@@综合道路@@网络@@@@，实现两市从@@“主动脉@@”到@@“毛细血管@@”的@@全面@@畅通和@@无缝对接@@。新增两市高速公路通道@@@@，大力推进@@佛清从高速@@@@、增佛高速等项目@@建设@@。深化城市道路@@对接@@，重点@@打通@@“断头路@@”和@@拓宽@@“瓶颈路@@”，预留两市规划道路@@过江通道@@@@，加快@@实施广佛@@大桥系统工程@@@@、沉香大桥@@等项目@@@@，改善金沙洲地区等广佛@@重点@@交界区域@@与中心@@城区的@@通勤@@。优化广佛@@公交线网@@，增开相关线路@@，实现公交乘车码互认互通@@。打造@@高品质@@慢行系统@@，营造适宜骑行@@、步行的@@慢行环境@@@@@@。

专栏@@1  “十四五@@”时期@@广佛@@交通@@对接重点@@项目@@@@

第二节@@  打造@@智慧城市@@

　　深入实施数字中国@@战略@@，坚持@@整体性转变@@@@@@、全方位赋能@@、革命性重塑@@，以数字新基建@@、经济@@数字化带动生活@@、治理数字化@@。

　　共同布局新一代信息@@基础设施@@@@。抢抓新基建机遇@@，共同构建@@高速@@、移动@@、安全@@、泛在@@的@@新一代信息@@基础设施@@网络@@@@。加快@@5G建设和@@@@推广应用@@@@，实现广佛@@重点@@区域@@@@5G网络@@全覆盖@@。共同推进@@@@IPv6⁹规模@@部署@@，开展下一代互联网@@关键技术和@@创新机制研究@@，鼓励两市企业@@@@、机构开展@@IPv6升级@@。联手参与布局建设量子卫星地面站@@，主动承接粤@@港澳量子通信@@骨干网规划建设@@。共建@@以跨行业跨领域跨区域@@@@平台@@为@@主体@@@@、企业@@级平台@@为@@支撑的@@广佛@@工业互联网@@@@平台@@体系@@，推动@@企业@@上云@@和@@工业@@APP应用@@，促进@@制造业资源与互联网@@平台@@深度对接@@。加快@@建设工业互联网@@@@标@@识解析国家@@顶级节点@@（广州@@），共同布局一批标@@识解析二级节点@@，大力推进@@国家@@工业互联网@@@@大数据@@@@中心@@@@（广州@@）、美的@@工业互联网@@@@平台@@@@M.IoT¹⁰等工业互联网@@@@项目@@@@。

　　联手推动@@智慧应用@@@@。提升交通@@@@、能源@@、市政@@、水利@@等传统基础设施@@的@@数字化@@、智能@@化@@水平@@，推进@@智能@@电网@@、城市信息@@模型@@（CIM）平台@@、智慧水利@@等建设@@。聚焦社会治理@@、民生服务@@、产业@@融合等重点@@领域开展示范应用@@@@，发展@@“互联网@@+”“智能@@+”等新业态@@。发展@@智慧政务@@，持续推进@@政务信息@@共享@@@@，拓展@@两市网上@@欧宝娱乐靠谱吗 功能@@。优化完善两市全民健康信息@@平台@@@@，通过省@@平台@@实现数据@@共享@@和@@业务协同@@。

第三节@@  推进@@能源@@领域协同发展@@@@

　　共建@@清洁@@、低碳@@、高效的@@现代能源@@体系@@，推进@@能源@@供应多元化@@，加强@@能源@@基础设施@@互联互通@@。

　　协同优化能源@@结构@@@@。推进@@能源@@结构@@低碳@@化转型@@，加快@@推广应用@@天然气@@，提高电网智能@@化@@水平@@@@，探索@@开展绿色电力交易试点@@，大力发展@@新能源@@和@@可再生能源@@@@，推广多能互补的@@分布式能源@@@@，建设智能@@微网@@、储能等新型能源@@系统等应用@@示范项目@@@@。推进@@广州@@开发区@@新能源@@综合利用@@示范区建设@@，加快@@佛山@@国家@@氢能产业@@示范区筹建@@，共同推进@@@@国家@@燃料电池汽车@@示范城市群建设@@，打造@@氢燃料电池汽车@@整车生产平台@@@@、氢燃料电池及相关零部件@@产业@@化生产平台@@@@、氢能和@@氢燃料电池技术研发平台@@等@@，加快@@氢燃料电池汽车@@推广应用@@@@，共建@@氢能产业@@高地@@。携手建设光伏生产设备@@、逆变@@器等@@。

　　协同强化@@能源@@基础设施@@@@。推进@@人工智能@@与电网深度融合@@@@，扩大输电线路新材料新技术应用@@@@，提高电网的@@输@@、变@@、配@@、用电侧的@@智能@@化@@水平@@@@。推进@@500千伏楚庭第二通道@@工程@@，提高广州@@南部@@与佛山@@东部电力相互支援能力@@。探索@@推进@@佛山@@南海@@与广州@@花都@@@@、白云@@@@、荔湾@@、番禺@@等地城镇燃气中压配@@气管网互联互通@@。推进@@加氢站@@（含液氢@@）、油氢气电一体化综合能源@@站等建设@@，加快@@构建@@与氢能应用@@相适应@@的@@供氢网络@@@@。

第四节@@  提升水利@@支撑能力@@

　　立足流域整体和@@水资源空间@@均衡配@@置@@，加强@@跨行政@@区河流水系治理保护和@@骨干工程建设@@，强化@@大中小微水利@@设施协调配@@套@@@@，提升水资源优化配@@置和@@水旱灾害防御能力@@。积极配@@合省@@推进@@珠三角水资源配@@置工程@@，切实抓好西江@@引水工程水源地保护@@，做好广佛@@跨界饮用水水源保护区规范化@@建设及水源地环境@@@@问题@@清理整治工作@@。建成一批大中型水库@@，共建@@多水源互补的@@应急调用体系@@。统筹沿江区域@@防洪排涝标@@准建设@@，推进@@病险水库和@@大中型病险水闸除险加固@@。落实海绵城市理念@@，优化城市内部排水系统和@@蓄水能力建设@@，有效解决城市内涝问题@@@@。

第五章@@  共促资源共享@@@@的@@创新驱动发展@@@@

　　充分发挥@@广州@@@@高校林立@@、科研院所众多@@、创新资源集聚@@，以及佛山@@制造@@业发达@@、创新需求巨大的@@互补优势@@@@，推动@@形成@@@@“广州@@创新大脑@@+佛山@@转化中心@@@@”区域@@创新@@发展@@格局@@，有效支撑粤@@港澳大湾区国际@@科技创新中心@@和@@广珠澳科技创新走廊建设@@。

第一节@@  夯实创新基础能力@@

　　把提升原始创新能力摆在@@更加突出位置@@，加强@@以重大科技基础设施@@@@@@、高水平实验室@@和@@科研机构为@@核心的@@战略科技力量建设@@。

　　抢占关键核心技术制高点@@。加大基础研究投入@@，完善基础研究投入多元化机制@@。瞄准世界科技前@@沿@@，联合中科院@@、中山大学@@、华南理工大学等国家@@级科研机构和@@研究型大学@@，强化@@材料@@、能源@@、生命科学@@、海洋等领域的@@基础研究@@，取得@@一批引领@@性原创成果@@。携手开展重点@@产业@@关键技术攻关@@@@，在@@高端装备制造@@、新一代信息@@技术@@、生物医药与健康@@等广佛@@优势@@产业@@领域攻克一批核心技术和@@@@“卡脖子@@”难题@@@@，推进@@智能@@制造@@、柔性显示@@、量子通信@@、人工合成基因组等前@@沿技术联合研发@@。携手参与国家@@@@、省@@联合开展的@@自主创新综合实验@@，促进@@创新资源的@@高效配@@置和@@综合集成@@。

　　加强@@战略创新平台@@共建@@共享@@@@@@。重点@@建设广州@@实验室@@@@，大力推进@@生物岛@@、南方海洋科学与工程@@、人工智能@@与数字经济@@@@、岭南现代农业科学与技术@@、季华@@、仙湖等省@@实验室@@建设@@，支持省@@实验室@@创建国家@@实验室@@预备队@@，争取国家@@@@、省@@在@@广佛@@布局更多@@高级别实验室@@@@、工程研究创新中心@@@@。加快@@国家@@超级计算广州@@中心@@增质扩容@@，建设人类细胞谱系大科学研究设施@@、冷泉生态系统研究装置等一批重大科技基础设施@@@@@@，积极参与大湾区综合性国家@@科学中心@@建设@@。继续推动@@两地科技基础设施@@@@@@、专业技术服务平台@@@@、科技文献信息@@等科技创新资源开放共享@@@@，携手打造@@新型研发机构@@。

第二节@@  壮大科技创新主体@@@@

　　更好发挥@@企业@@在@@技术创新中的@@主体@@地位@@，培育一批根植本地@@、具有国际@@竞争力的@@科技创新型企业@@@@集群@@。全方位培养@@、引进@@、用好人才@@，加强@@人才交流共享@@@@。

　　做强@@科技创新型企业@@@@。大力推动@@高新技术企业@@认定工作@@，支持两市更多@@科技型企业@@进入全省@@高新技术企业@@培育库@@，加快@@培育成为@@国家@@高新技术企业@@@@，促进@@各类创新资源要素向创新型企业@@集聚@@。围绕广佛@@主导产业@@@@，支持高成长性的@@科技型中小微企业@@发展@@@@，打造@@若干独角兽企业@@@@，培育一批具有持续发展@@潜力的@@@@“隐形冠军@@”企业@@¹¹和@@“单打冠军@@”企业@@¹²。推进@@各类@@“双创@@”基地@@建设@@，优化科技企业@@孵化器布局@@，支持大企业@@内部微创业@@@@，打造@@广佛@@孵化器集群@@。

　　扩大企业@@研发创新投入@@。运用财政@@、税收等手段@@，引导@@企业@@完善研发管理制度@@，加大研发投入@@。鼓励企业@@开展产学研合作@@和@@牵头组建创新联合体@@，积极承接和@@参与国家@@级重大专项@@。支持有条@@件@@的@@企业@@建设重点@@实验室@@@@、工程技术研究中心@@@@、企业@@技术中心@@@@@@、工程研究中心@@等科技创新平台@@@@，引导@@“隐形冠军@@”企业@@加快@@产业@@关键技术研发攻关@@，鼓励龙头企业@@牵头建设行业共性技术创新平台@@@@，建立院士专家@@工作站@@或博士后@@流动站@@，推动@@产业@@链上中下游@@、大中小企业@@融通创新@@。

　　加强@@人才合作@@共享@@@@。共建@@“广佛@@制造业人才走廊@@”，推动@@成立制造业人才创新联盟@@，支持广佛@@企业@@在@@两市职业院校合作@@开展技能人才订单式培养@@。互认海外高层次人才评价标@@准@@，将佛山@@市有关高层次人才标@@准纳入广州@@市@@人才绿卡申领条@@件@@@@。探索@@高层次人才来往两市不受车辆通行限制@@、积分入户年@@限累计互认@@、就医费用联网直接结算@@。通过南方人才市场@@、佛山@@市人@@力资源公共服务中心@@等平台@@定期联合举办招聘活动@@@@，共享@@“海交会@@”、海外人才工作站@@等招才引智平台@@和@@企业@@博士@@（后@@）工作站@@、医院博士后@@科研工作站@@@@、高校博士后@@流动站@@。积极参与共建@@广东@@省@@@@人力资源服务产业@@园联盟@@，开展人力资源合作@@@@。

第三节@@  打造@@创新平台@@载体@@

　　高水平建设广佛@@重大创新平台@@@@，促进@@各大创新功能@@区协同发展@@@@，主动融入全球创新网络@@@@。

　　共建@@高水平科技创新平台@@@@。高标@@准建设广州@@@@“一区@@三城@@”（广州@@人工智能@@与数字经济@@@@试验区@@、南沙@@科学城@@、中新广州@@知识城@@、广州@@科学城@@）和@@佛山@@@@“一区@@一园一城@@”（佛山@@国家@@高新区@@@@、佛中人才创新灯塔产业@@园@@、三龙湾科技城@@），依托@@广州@@南站@@片区@@、荔湾@@国际@@科技创新产业@@区@@、东沙片区及佛山@@三龙湾@@科技城@@@@，共建@@广佛@@科技创新产业@@示范区@@，打造@@更利于广佛@@创新资源要素自由流动@@、深度融合@@、集聚发展@@的@@创新廊道和@@生态圈层@@。探索@@设立广佛@@科技合作@@专区@@@@，支持自贸区@@、全创区和@@自创区等先行先试政策在@@合作@@专区@@落地实施@@。

　　联手参与国际@@创新合作@@@@。吸引一批海外高水平科研机构在@@广佛@@共建@@@@高端国际@@创新平台@@@@，支持符合条@@件@@的@@境@@外高校@@、科研机构和@@高端人才参与本地科技项目@@@@，有效对接利用@@全球创新资源@@。依托@@中新广州@@知识城@@@@、中欧区域@@政策合作@@试点地区@@（广州@@开发区@@）、广州@@中以生物产业@@孵化基地@@@@、中日@@@@（广州@@）地方合作@@发展@@示范区@@、佛山@@中德工业服务区等国际@@合作@@平台@@@@，推进@@国际@@产学研创新联盟@@、国际@@联合创新中心@@@@、国际@@技术转移中心@@建设@@。积极参与国际@@多边科技合作@@计划@@，在@@“一带一路@@”沿线国家@@和@@地区建设海外研发中心@@@@、科技产业@@园区@@@@、创新孵化基地@@@@。

第四节@@  营造优越区域@@创新@@环境@@@@@@

　　围绕创新链@@产业@@链人才链@@@@，不断健全@@科技创新政策机制@@@@，加强@@科技服务@@，营造良好区域@@创新@@生态@@。

　　健全@@区域@@创新@@政策机制@@。优化科技资源配@@置@@，建立稳定性支持和@@竞争性支持相协调的@@机制@@。发挥@@财政资金的@@引导@@@@、杠杆作用@@，支持各类主体@@自主决策@@、先行投入@@，开展关键核心技术攻关@@@@。完善科技决策机制@@，加强@@科技决策咨询@@系统建设@@。改革科技评价制度@@，建立突出创新质量@@、贡献@@、绩效的@@分类评价体系@@。有效发挥@@行业协会和@@科技服务中介机构在@@科技创新中的@@作用@@，通过两市行业协会结盟等方式@@，满足不同行业创新主体@@的@@科技服务需求@@。

　　促进@@科技成果@@跨区域@@@@转化运用@@。深化创业@@孵化@@、成果转化@@、科技服务等领域合作@@@@，拓展@@科技成果@@转移转化渠道@@，定期组织科技成果@@对接交易活动@@@@。推动@@广佛@@政产学研协同@@，加强@@两地高校科技成果@@与企业@@的@@对接@@，共建@@广东@@高校科技成果@@转化@@中心@@@@。发挥@@华南技术转移中心@@和@@广州@@@@（国际@@）科技成果@@转化@@天河@@基地@@的@@辐射带动作用@@，助力佛山@@搭建多层次的@@技术转移体系@@，构建@@广佛@@科技成果@@转化@@生态系统@@。

　　协同开展@@知识产权@@保护运用@@。加快@@广州@@知识产权@@强市建设@@，建成中国@@@@（广州@@）知识产权@@保护中心@@@@，复制并推广中新广州@@知识城@@国家@@知识产权@@运用和@@保护综合改革试验取得@@的@@成果经验@@。建设广州@@知识产权@@交易中心@@@@、中国@@（佛山@@）知识产权@@保护中心@@@@，促进@@知识产权@@转让@@、专利实施许可等交易活动@@@@。构建@@广佛@@重点@@产业@@知识产权@@运用和@@快速协同保护体系@@，探索@@知识产权@@案件@@异地审理@@。深化知识产权@@领域改革@@，推动@@知识产权@@质押融资及证券化@@。

　　强化@@科技金融@@@@合作@@。推进@@两地共同设立风险投资@@、创业@@投资@@、私募股权@@、科技担保@@、科技保险等创新型金融@@机构@@，建立健全@@科技信贷@@风险补偿机制@@，引导@@金融@@资本@@、社会资本投向高新技术产业@@和@@战略性新兴产业@@@@。鼓励广佛@@金融@@机构设立科技分支机构@@，采用知识产权@@质押@@、预期收益质押等融资方式@@，开展科技信贷@@服务@@。引导@@风险可控的@@小额贷款公司和@@科技担保@@公司@@，提供小微企业@@信贷融资@@、科技担保@@等服务@@。采用创新券@@、创业@@券等方式为@@企业@@提供优质服务@@，并推动@@创新券@@、创业@@券在@@广佛@@区域@@内通用@@。探索@@设立广佛@@科技金融@@@@合作@@示范区@@，在@@科创基金@@、科技信贷@@、科技金融@@@@服务体系等方面加强@@合作@@交流@@。

第六章@@  共筑协同互补的@@现代产业@@体系@@

　　立足广佛@@产业@@比较优势@@@@，强化@@产业@@分工协作和@@产业@@链共建@@@@，打造@@一批跨区域@@@@制造业产业@@集群@@，共同提升服务业发展@@水平@@，构建@@一流营商环境@@@@@@@@，着力形成@@分工明晰@@、布局合理@@、要素协同的@@产业@@发展@@新格局@@。

第一节@@  发展@@壮大制造业和@@战略性新兴产业@@@@

　　广佛@@要坚持@@产业@@第一@@、制造业立市@@，巩固壮大实体经济@@根基@@，强化@@产业@@链稳链补链强链延链控链协同联动@@，共同打赢产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化攻坚战@@。

　　重点@@共建@@4个@@万@@亿@@级产业@@集群@@。强强联合@@，深入推动@@先进装备制造@@@@、汽车@@、新一代信息@@技术@@、生物医药与健康@@产业@@@@4个@@万@@亿@@级产业@@集群@@发展@@@@，切实引导@@支持相关龙头企业@@加强@@合作@@@@，实施产业@@基础再造和@@产业@@链提升工程@@，突破提升核心基础零部件@@@@（元器件@@@@）、关键基础材料@@、先进基础工艺和@@产业@@技术基础等产业@@基础能力@@，构建@@特色鲜明@@、协同互动@@、基于@@产业@@链分工的@@联动发展@@格局@@。

专栏@@2  广佛@@共建@@@@4个@@万@@亿@@级产业@@集群@@发展@@@@导向@@

　　优先@@发展@@数字经济@@@@。促进@@数字经济@@与实体经济@@深度融合@@@@，推进@@数字产业@@化和@@产业@@数字化@@，鼓励开展数字化流程再造@@、智能@@化@@转型@@、服务型制造等@@，不断丰富数字经济@@应用@@场景@@，培育壮大在@@线教育@@@@、互联网@@医疗@@、线上办公等线上服务新模式@@，推动@@广州@@加快@@建设全国@@首个@@区块链@@发展@@先行示范区@@、国家@@新一代人工智能@@创新发展@@试验区@@，助力佛山@@争创全国@@数字经济@@发展@@重要理念创新地@@、技术策源地和@@实际标@@杆地@@。整合白云@@@@湖数字科技城@@、佛山@@南海@@电子信息@@产业@@@@园@@两个@@相邻园区资源@@，携手打造@@广佛@@同城数字经济@@创新示范区@@，重点@@发展@@云@@计算@@@@、大数据@@@@、物联网@@、移动@@互联网@@@@、电子信息@@产业@@@@，共建@@集成电路@@设计@@应用@@总部基地@@@@。

　　聚力发展@@新兴优势@@产业@@@@。着力推动@@轨道交通@@@@、新能源@@与节能环保@@、新材料与精细化工@@、数字创意等广佛@@优势@@产业@@加快@@发展@@@@。构建@@轨道交通@@全产业@@链@@，加快@@“走出去@@”步伐@@，打造@@世界级轨道交通@@品牌@@@@。聚焦氢能@@、太阳能@@、核能@@、智能@@电网及节能环保装备产业@@发展@@@@，建设南方氢能枢纽@@和@@珠三角新能源@@基地@@与运营服务中心@@@@。推动@@新材料与精细化工@@产业@@以规模@@化@@、绿色化@@、高端化@@为@@主攻方向@@，发展@@高端日@@化家@@化产品@@。大力发展@@数字创意产业@@@@，构建@@游戏@@、动漫@@、电竞等产业@@生态圈@@，培育一批具有全球竞争力的@@数字创意头部@@企业@@和@@精品品牌@@@@，打造@@全国@@电竞产业@@集聚地@@。

　　前@@瞻@@布局未来产业@@@@。实施未来产业@@孵化与加速行动@@，不断完善未来产业@@体系@@，促进@@未来产业@@规模@@化@@、集群化发展@@@@，打造@@全球知名@@、国内领先的@@未来产业@@生态@@。集中优势@@资源@@，重点@@发展@@量子科技@@、区块链@@、太赫兹@@、天然气水合物@@、纳米科技等产业@@@@，建设一批具有代表@@性的@@未来产业@@重点@@示范项目@@@@，培育高成长企业@@@@，抢占未来产业@@发展@@制高点@@。

　　推动@@传统制造业转型升级@@@@@@。将数字化@@、智能@@化@@、高端化@@、绿色化@@作为@@提升传统制造业核心竞争力的@@主攻方向@@，加快@@运用先进适用技术推动@@石化@@、家@@电家@@居@@、纺织服装@@、美妆日@@化@@、食品饮料等优势@@传统产业@@转型升级@@@@@@。大力推广工业互联网@@@@运用@@，发展@@工业设计@@@@，优化生产流程@@、提升生产工艺@@、提高产品质@@量@@。实施特色产业@@集群数字化转型行动@@，共建@@行业级工业互联网@@@@平台@@和@@数字化创新中心@@@@，引导@@企业@@集群式@@“上云@@上平台@@@@”，打造@@“云@@”上产业@@链和@@虚拟产业@@园@@。

第二节@@  提升发展@@现代服务业@@

　　扩大服务业有效供给@@，推进@@生产性服务业向专业化和@@价值链高端延伸@@，生活性服务业向高品质@@和@@多样化升级@@@@，推动@@现代服务业出新出彩@@，建设具有全球影响力@@的@@现代服务经济@@中心@@@@。

　　共建@@区域@@金融@@中心@@@@。高标@@准建设广州@@@@期货交易所@@，打造@@完整期货产业@@链@@，提升上海证券交易所南方中心@@@@、深圳@@证券交易所广州@@服务@@基地@@@@、中证报价南方总部和@@新三板华南服务基地@@服务功能@@@@，推动@@广州@@建成具有重要影响力@@的@@风险管理中心@@@@、财富管理中心@@和@@金融@@资源配@@置中心@@@@，支持佛山@@依托@@广东@@金融@@高新区@@@@，打造@@具有全国@@示范意义的@@产业@@金融@@中心@@@@@@、现代金融@@后@@援服务基地@@和@@资产管理中心@@@@。健全@@广佛@@现代金融@@市场体系@@，共建@@区域@@性私募股权@@交易市场和@@产权@@、大宗商品交易中心@@@@。完善金融@@机构体系@@，推动@@设立粤@@港澳大湾区国际@@商业银行等一批重要金融@@机构@@，支持大型金融@@机构在@@广佛@@设立子公司和@@功能@@型总部@@。推动@@金融@@数字化智慧化@@转型@@，加大广州@@数字人民币试点应用@@和@@生态体系建设@@。加大对广佛@@战略性新兴产业@@领域的@@金融@@资源投放力度@@，支持金融@@机构在@@先进制造业集聚区发展@@并购贷款业务@@，加快@@制造业领域融资租赁业务发展@@@@。做大做强@@广东@@股权交易中心@@@@，吸引广佛@@更多@@中小企业@@挂牌融资@@。

　　大力发展@@生产性服务业@@。重点@@提升商贸@@会展@@、现代物流@@、专业服务等生产性服务业@@，形成@@与广佛@@地区发达制造业的@@有效联动@@。发挥@@广州@@@@“千年@@商都@@”优势@@，鼓励商贸@@流通业态与模式创新@@，推进@@数字化智能@@化@@改造和@@跨界融合@@，探索@@中药材@@、茶叶@@、花卉等专业市场数字化转型@@。依托@@广州@@琶洲@@、佛山@@潭州展馆@@，推动@@两地展馆和@@展会资源共享@@@@@@，打造@@一批国内领先@@、国际@@知名的@@专业展会项目@@@@，协同引进@@国际@@知名会展企业@@@@、专业组展机构以及国际@@品牌@@重要展会@@，联合培育领军型展览集团和@@全球专业展览@@，建成广交会展馆四期@@、广州@@空港国际@@会展中心@@等会展场馆@@。优化广佛@@物流中心@@布局@@，打造@@“通道@@+枢纽@@+网络@@”物流运行体系@@，加快@@推进@@广州@@港@@港口型国家@@物流枢纽@@与佛山@@生产服务型国家@@物流枢纽@@建设@@，加快@@发展@@供应链物流@@、智慧物流@@、保税物流@@、冷链物流@@，依托@@白云@@@@国际@@机场@@、南沙@@港@@、佛山@@内河港及广州@@铁路@@集装箱中心@@站等相关铁路@@枢纽@@@@，大力发展@@多式联运@@。以广州@@天河@@中央商务区@@、环市东中央活力区@@、白鹅潭商务区为@@重点@@@@，着力发展@@会计@@、法律@@、咨询@@、设计@@、检验检测认证等专业服务业@@，打造@@一批国际@@化@@、规范化@@、品牌@@化的@@律师事@@务所@@、会计师事@@务所和@@咨询@@企业@@@@，支持智能@@制造系统解决方案@@、流程再造等新型专业化服务机构发展@@@@。

　　高品质@@发展@@生活性服务业@@。以提升便利度和@@改善服务体验为@@导向@@，加快@@发展@@文化@@@@、旅游@@、康养@@、家@@政等生活性服务业@@。加大创意设计@@@@、动漫@@游戏@@、影视传媒@@、数字出版@@等文化@@创意产业@@合作@@力度@@，合作@@开展国家@@扩大文化@@消费@@试点@@。鼓励运用传统文化@@元素和@@现代时尚符号@@进行创新创造@@，利用@@“广州@@文创@@+佛山@@制造@@”优势@@，促进@@家@@用电器@@、服装服饰@@、家@@居用品等传统消费@@品增加文化@@内涵和@@附@@加值@@。提升广州@@文化@@产业@@交易会国际@@影响力@@@@，在@@佛山@@试点设立分会场@@。大力发展@@广佛@@全域@@旅游@@@@，有机整合两地旅游@@资源@@，串珠成链推出以岭南文化@@@@@@、红色文化@@@@、现代都会为@@特色的@@@@“一程多站@@”精品旅游@@线路@@。共赴国内外重要客源地宣传推介@@，从封闭的@@旅游@@自循环向开放的@@@@“旅游@@+”转变@@@@。利用@@广州@@@@、佛山@@历史文化@@名城优势@@@@，促进@@文化@@与旅游@@融合@@，共同提升广东@@省@@@@粤@@港澳大湾区文化@@遗产游径建设和@@@@活化利用@@水平@@。发挥@@广州@@@@国际@@美食节和@@佛山@@@@@@“世界美食之都@@”影响力@@，打造@@广佛@@美食旅游@@名片@@。共建@@一批集养生保健@@、娱乐学习@@、休养度假于一体的@@康养@@基地@@@@，深化与澳门中医药产业@@合作@@@@，发展@@社会化@@、专业化的@@中医药康复@@、疗养@@、护理服务@@。持续推动@@家@@政服务业提质@@，与智慧社区@@、养老托育等融合发展@@@@。鼓励发展@@微商电商@@、网络@@直播等新个@@体经济@@@@。

第三节@@  优化产业@@发展@@环境@@@@@@@@

　　以打破地域分割@@、清除市场壁垒为@@重点@@@@，加快@@废除妨碍统一市场和@@公平竞争@@的@@规定做法@@，营造规则统一开放@@、标@@准互认@@、要素自由流动的@@市场环境@@@@@@。以广州@@建设国家@@营商环境@@@@@@创新试点城市为@@契机@@，加快@@构建@@佛山@@@@“益晒你@@”企业@@服务体系@@，推动@@广佛@@地区营商环境@@@@@@达到@@全球先进水平@@。

　　构建@@竞争有序大市场@@。共同健全@@市场准入@@、公平竞争@@、产权保护等市场体系基础制度@@，推动@@广佛@@市场主体@@获得平等待遇@@，依法平等保护国有@@、民营@@、外资等各种所有制企业@@产权和@@自主经营权@@。消除商事@@主体@@异地迁址变@@更登记隐性壁垒@@，探索@@“一照多址@@、一证多址@@”企业@@开办经营模式@@。健全@@市场监管协调机制@@，统一监管标@@准@@，推动@@执法协作及信息@@共享@@@@。加快@@完善广佛@@信用体系@@，实施守信联合激励和@@失信联合惩戒@@。共建@@高标@@准市场体系@@，进一步推动@@规则标@@准等制度型开放@@，健全@@外商投资促进@@@@、保护和@@服务体系@@，提升贸易和@@投资自由化便利化水平@@。深化南沙@@自贸片区制度创新@@@@，并适当拓展@@至@@广佛@@相关重点@@区域@@@@。定期举办广佛@@全域@@同城化@@@@全球招商大会@@，形成@@联合招商@@、共同开发@@、利税共享@@新机制@@。

　　促进@@要素自由有序流动@@。深化户籍制度改革@@，调整完善积分落户政策@@，放开放宽落户限制@@，探索@@户籍准入年@@限同城化@@累计互认@@，试行以经常居住地登记户口制度@@。推进@@人力资源要素在@@两市间无障碍流动@@，消除就业@@歧视和@@制度性约束@@。推动@@科研资源共享@@@@和@@技术市场一体化@@，营造产业@@链@@、创新链@@、人才链@@、政策链衔接贯通的@@市场环境@@@@@@。健全@@金融@@协作机制@@，强化@@金融@@监管合作@@和@@风险联防联控@@，实现区域@@金融@@资源优化配@@置@@。

第七章@@  共塑绿色低碳@@@@优美的@@生态环境@@@@@@

　　坚持@@绿水青山就是@@金山银山@@，将生态优先@@理念贯穿于广佛@@全域@@同城建设全过程@@，尊重自然@@、顺应自然@@、保护自然@@，打造@@全省@@生态文明共建@@示范区@@。

第一节@@  构筑同城化@@绿色生态网络@@@@

　　基于@@“山水城田海@@”自然资源本底@@，进一步强化@@对广佛@@自然山水格局的@@维育@@，加强@@两地各类生态资源的@@有机链接@@，建设一体化生态网络@@空间@@@@。

　　严守生态保护红线@@、永久基本农田保护线@@，共定共守共建@@由环城绿地等绿线@@、河湖水系等蓝线构成的@@生态底线@@。构建@@连绵山体森林生态屏障体系@@，将白云@@@@山@@—帽峰山@@、西樵山@@—皂幕山等打造@@为@@集@@“生态山体@@、郊@@野休闲@@、山林体验@@”于一体的@@生态郊@@野景观@@。通过封山育林@@、人工造林等方式@@，加快@@消灭宜林荒山和@@低产林改造步伐@@@@，积极推进@@生态公益林建设@@。完善广佛@@生态廊道@@，加强@@跨市交通@@干线沿线绿化和@@景观塑造@@，强化@@高铁广佛@@沿线环境@@@@整治@@，构建@@集生态保护@@、防洪防汛@@、区域@@通风@@、休闲游憩等功能@@于一体的@@珠江@@、西江@@、流溪河@@、顺德@@水道@@—沙湾水道等滨水廊道@@。保护建设白云@@@@山@@、海珠@@湿地@@、南沙@@湿地@@、三龙湾绿芯等城市生态绿核@@，健全@@自然保护地体系@@。科学有序实施城市更新行动@@，留白增绿@@、拆违建绿@@、见缝插绿@@，严禁随意砍伐大树老树等行为@@@@，最大限度保护好城市绿地@@，拓展@@城市绿地空间@@@@，增加社区公园和@@口袋公园@@。提升农田@@、郊@@野公园等各类蓝绿空间@@的@@休闲服务功能@@@@，保护岭南传统景观@@。

第二节@@  构建@@绿色低碳@@@@循环发展@@模式@@@@

　　积极应对气候变@@化@@，加快@@产业@@生态化和@@生态产业@@化@@，鼓励倡导绿色生活@@，促进@@经济@@社会发展@@全面@@绿色转型@@。

　　共同推动@@碳排放达峰@@。推动@@实现能耗@@“双控@@”向碳排放总量和@@强度@@“双控@@”转变@@@@。深入推进@@低碳@@试点工作@@，强化@@温室@@气体排放控制@@。大力发展@@太阳能@@@@、氢能等可再生能源@@和@@新能源@@@@，推进@@天然气等清洁低碳@@能源@@推广应用@@@@，加速交通@@领域清洁燃料替代@@。推进@@碳排放交易@@，做大做强@@广州@@碳排放权交易中心@@@@，鼓励企业@@参与自愿减排项目@@@@。推广广州@@市@@状元谷等首批近零碳排放区示范工程项目@@试点经验@@，创建一批低碳@@园区@@。精准化实施森林碳汇工程@@。

　　促进@@生产方式@@绿色转型@@。大力发展@@节能环保@@、清洁生产@@、基础设施@@绿色升级@@等产业@@@@，建立健全@@节能环保产品认证@@、能源@@审计@@、节能改造技术服务等第三方综合服务体系@@。引导@@共享@@经济@@等绿色新业态有序发展@@@@。打造@@绿色工厂@@、绿色产品@@、绿色园区和@@绿色供应链@@，持续推动@@两地企业@@清洁生产@@改造@@，深入推进@@两地工业园区循环化改造@@。

　　推广宣传绿色生活@@。鼓励新建大型商务区@@、综合交通@@枢纽@@@@@@、居民小区等公共区域@@实施集中供冷等节能工程@@。落实最严格水资源管理制度@@，建设节水型社会@@。促进@@垃圾源头减量@@，全链条@@提升垃圾分类投放@@、收集@@、运输@@、处理体系@@，推进@@废弃产品规范回收与循环利用@@@@。加快@@新能源@@汽车@@推广@@，发展@@广佛@@绿色公交@@，打造@@区域@@慢行交通@@网络@@@@。开展绿色生活创建行动@@，广泛宣传简约适度@@、绿色低碳@@@@、文明健康的@@生活理念和@@生活方式@@，探索@@社区低碳@@化运营管理模式@@，鼓励绿色消费@@@@。

第三节@@  强化@@环境@@@@污染治理@@

　　坚持@@精准治污@@、科学治污@@、依法治污@@，以水环境@@@@治理为@@重点@@@@，切实打赢污染防治攻坚战@@，持续改善广佛@@区域@@生态环境@@@@质量@@。

　　推动@@跨界区域@@水环境@@@@综合整治@@。深入开展广佛@@跨界河流水污染防治攻坚@@，强化@@区域@@联动和@@网格化治理@@，推进@@流域上下游@@、左右岸@@、干支流的@@系统治理和@@联防联控@@，确保国考省@@考断面持续稳定达标@@@@。加强@@流域污水收集@@处理系统运营管理@@，完善城镇污水处理厂配@@套管网@@，提升农村生活污水处理设施建设和@@@@运行管理水平@@，分类推进@@入河排污口规范化@@整治@@。以生态优先@@为@@原则@@，共同落实省@@万@@里碧道工程@@，加快@@建设西南涌@@、佛山@@水道@@、大沙河@@等碧道@@，打造@@人水互动的@@美丽水岸@@。

　　同心协力打赢蓝天保卫战@@。加强@@大气污染联防联治@@，建立目@@标@@导向的@@精准防控体系@@，完善污染减排清单@@，持续改善区域@@空气质量@@。推动@@能源@@@@、产业@@、交通@@结构@@优化调整@@，深化工业源@@、移动@@源排放污染治理@@，控制工业烟尘@@、粉尘@@、城市扬尘和@@挥发性有机物@@（VOCs）等污染物排放@@。加快@@完善空气污染物排放总量控制制度@@，加强@@氮氧化物@@、细颗粒物@@（PM_2.5）等主要大气污染物的@@联防联治@@，有效遏制臭氧@@（O₃）浓度上升趋势@@。严格环境@@@@准入@@，全面@@淘汰压缩高污染行业产能@@。

　　加强@@环境@@@@执法联动@@。支持两市区和@@区之间@@，镇和@@镇之间@@，环境@@@@、水务@@、公安@@、城管@@、市场监管等职能部门之间采用联动专项执法和@@错时执法等手段@@，强力推进@@跨界生态环境@@@@整治工作@@，解决一批跨界污染顽疾@@。联合开展跨界环境@@@@污染案件@@调查和@@突发环境@@@@事@@件@@应急处置@@，实现环境@@@@执法信息@@互通和@@证据互认@@。应用@@新技术辅助执法@@，全方位监管和@@及时发现存在@@偷排漏排隐患的@@企业@@@@，提高执法的@@高效性和@@精准性@@。

第四节@@  健全@@生态环境@@@@协同保护机制@@

　　综合运用经济@@@@、行政@@、技术等手段@@，加强@@体制机制创新@@，建立更为@@紧密高效的@@协调联动机制@@。

　　强化@@红线意识和@@底线思维@@，以广佛@@整体理念共同落实@@“三线一单@@”。建立健全@@上下游生态补偿机制@@，探索@@实行多元化生态补偿模式@@。开展广佛@@环境@@@@长期跟踪监测和@@定期评估@@，构建@@统一规范@@、布局合理@@、全面@@覆盖的@@广佛@@生态环境@@@@监测网络@@@@，重点@@加强@@跨界水源地@@、跨区域@@@@交接断面的@@水质与主要污染物通量实时监控体系建设@@。提升环境@@@@预警与应急处置能力@@，共建@@环境@@@@承载能力监测预警机制和@@应急系统网络@@@@。吸引两地社会资本投入生态环保领域@@，探索@@跨界环境@@@@污染第三方治理@@。加快@@建设广州@@市@@@@绿色金融@@改革创新试验区@@，依托@@广州@@碳排放权交易所探索@@建立粤@@港澳大湾区统一碳市场@@，服务广佛@@地区碳排放权@@、水权@@、林业碳汇等多元化生态资源产权交易@@。

第八章@@  共享@@优质均衡普惠的@@公共服务@@

　　以均衡普惠@@、整体提升@@、区域@@共享@@为@@导向@@，进一步提升基本公共服务供给@@水平@@，强化@@社会保障@@、社会治理一体化发展@@@@，更好满足广佛@@人民对美好生活的@@向往@@。

第一节@@  深化教育@@合作@@@@

　　推进@@教育@@特色化@@、优质化@@、均衡化发展@@@@，开展多层次多形式多内容教育@@合作@@@@，携手打造@@教育@@高地@@。

　　推进@@基础教育@@@@优质均衡发展@@@@。加大基础教育@@投入力度@@，全面@@增加学位供给@@，巩固学前@@教育@@@@@@“5080”¹³攻坚成果@@，推动@@义务教育@@优质均衡发展@@@@@@，深入推进@@普通高中优质特色多样化发展@@@@。积极引入省@@属和@@高校等优质教育@@资源在@@广佛@@两地举办基础教育@@学校@@。统筹广佛@@交界地区中小学资源布局@@，持续加强@@优质品牌@@学校在@@金沙洲@@、广州@@南站@@等重点@@交界地区的@@资源投放和@@设施建设@@。完善集团化办学体制机制@@，培育一批优质特色教育@@集团@@，跨市布局一批高水平学校@@。组织开展青少年@@体育竞赛@@、科技夏令营和@@科技技能大赛@@，实施广佛@@名校长@@、名教师@@、名班主任@@、教育@@专家@@培养和@@交流工程@@。

　　推进@@职业教育@@提质培优@@。优化职业院校布局和@@专业结构@@@@，支持广州@@番禺@@职业技术学院@@、广州@@铁路@@职业技术学院中国@@特色高水平职业学校和@@专业群建设@@，继续推动@@两地有关高职@@院校纳入中国@@特色高水平职业学校和@@专业建设计@@划@@。鼓励开发区@@、高新区@@、产业@@园区@@、专业镇与职业院校合作@@开展专业建设和@@@@人才培养@@，跨市共用实训基地@@@@。大力推进@@职业教育@@集团化办学@@，深入推进@@职普融通@@、产教融合@@、校企合作@@@@。开展中职@@—高职@@—应用@@型本科协同育人试点@@，构建@@与广佛@@产业@@特色精准对接的@@中高本贯通人才培养体系@@。高水平建设广州@@国家@@产教融合@@试点城市@@，推动@@职业教育@@与产业@@创新互通互融@@。

　　推进@@高校@@合作@@办学@@。依托@@广州@@高等教育@@发达优势@@@@，支持佛山@@根据当地主导产业@@@@，建设特色大学和@@应用@@型本科院校@@，加快@@广东@@省@@@@研究生联合培养基地@@@@（佛山@@）、华南师范大学工学部@@、广州@@美院佛山@@校区等项目@@建设@@，推动@@两地高校在@@学科建设@@、科学研究等领域深化合作@@@@，共建@@优势@@学科@@、实验室@@和@@研究机构@@。积极引进@@国@@（境@@）外一流大学@@、省@@属高校来广佛@@合作@@办学@@@@，加快@@建设香港科技大学@@@@（广州@@）。

第二节@@  强化@@医疗卫生合作@@@@

　　发挥@@广州@@@@优质医疗资源集聚优势@@@@，加强@@对佛山@@的@@辐射和@@服务@@，加快@@推动@@区域@@医疗基础设施@@建设@@，深化医疗卫生合作@@@@，保障广佛@@人民生命健康@@。

　　扩大优质医疗资源供给和@@共享@@@@。扩大广州@@优质医疗资源供给@@，推进@@国家@@医学中心@@和@@国家@@区域@@医疗中心@@建设@@，提升佛山@@医疗资源供给能级@@@@，共同推动@@省@@高水平医院建设@@。继续支持两地高等级医院互设分支机构@@，推动@@两市医疗单位@@通过托管@@、远程协作@@、技术合作@@等模式开展共建@@@@，鼓励佛山@@医疗机构加入广州@@高水平医院组建的@@专科联盟@@，促进@@广佛@@医疗服务设施平衡供给@@。吸引港澳优质医疗机构等来广佛@@提供医疗服务@@，穗港合作@@开展@@“金牌全科医生@@”培养项目@@@@。

　　加强@@公共卫生@@合作@@。总结提升新冠肺炎疫情防控经验@@，加强@@重大传染性疾病防控@@、突发公共卫生@@事@@件@@应对等卫生应急联动合作@@@@，健全@@联合救援和@@病人转送机制@@，互相通报传染病疫情信息@@@@，统一疫情发布口径@@，强化@@防控政策@@、防控资源协同与共享@@@@。逐步推进@@建设互联互通的@@广佛@@急救医疗网络@@和@@院前@@急救调度指挥机制@@，深化交界地区突发事@@件@@紧急医学救援协同合作@@@@。

　　深化医疗服务政策对接@@。扩大广佛@@间异地就医直接结算联网定点医疗机构数量@@，按省@@统一部署逐步推动@@基本医疗保险异地门诊即时结算合作@@@@。深化两地电子健康档案信息@@共享@@和@@同级医疗机构检查检验结果互认@@@@，推动@@实现预约挂号@@互通@@。

第三节@@  推动@@文化@@传承融合@@

　　以传承@@、弘扬@@、活化岭南文化@@@@为@@主线@@，进一步加强@@广佛@@文化@@交流往来@@，不断完善公共文化@@服务体系@@，塑造与经济@@实力@@相匹配@@的@@文化@@优势@@@@，实现城市文化@@综合实力@@出新出彩@@。

　　保护传承@@岭南文化@@@@。发挥@@广佛@@岭南文化@@@@中心@@优势@@@@，引领@@海丝文化@@发展@@@@，挖掘深厚历史文化@@底蕴@@，保护和@@传承粤@@剧@@、粤@@曲@@、“三雕一彩一绣@@”、灰塑@@、珐琅@@、陶艺@@、武术等传统文化@@和@@醒狮@@、龙舟@@、花市等特色民俗@@，共建@@中华优秀传统文化@@传承创新示范区@@。提升两市传统老字号@@的@@品牌@@价值@@，引领@@行业转型升级@@@@和@@宣传推广@@。加强@@对历史文化@@名镇名村@@、历史文化@@街区@@、传统村落@@、文物保护单位@@的@@保护和@@修缮@@，打造@@特色文化@@街区@@。共建@@人才工作室@@@@，培育岭南文化@@@@大师@@。强化@@岭南文化@@@@研究@@，共推影响深远的@@学术精品@@。

　　促进@@公共文化@@@@共建@@共享@@@@。加强@@各级公共文化@@设施规划建设@@，深入推进@@两地文化@@馆@@、博物馆@@、美术馆@@、公共图@@书馆等资源互通@@，推出一批红色精品场馆@@，共建@@公共文化@@云@@平台@@@@。打响@@“广佛@@同城共读@@”品牌@@，继续与相关城市共同办好图@@书馆联合年@@会@@。合作@@培育发展@@壮大文化@@志愿和@@文体@@社会组织@@，推进@@志愿服务@@同城化@@@@。拓展@@“群体通@@”线上服务功能@@@@，提供更加丰富和@@便利的@@体育便民惠民服务@@。

　　共办品牌@@@@文体@@活动@@。互相支持办好广州@@国际@@艺术博览会@@、中国@@（广州@@）国际@@纪录@@片节@@、中国@@（佛山@@）网络@@视听艺术周等重大文化@@节展@@，合作@@申办更多@@国际@@性@@、全国@@性文化@@艺术活动@@@@。推动@@优秀剧目@@互访巡演@@，携手合作@@精品剧目@@@@。发挥@@广州@@@@、佛山@@国家@@体育产业@@联系点城市的@@龙头作用@@，加快@@建设大型专业足球场等体育硬件@@设施@@，联合举办重大体育赛事@@活动@@@@。

第四节@@  加快@@社会保障接轨@@

　　坚持@@尽力而为@@@@、量力而行@@，强化@@就业@@优先@@@@，携手完善社会保障@@、社会救助体系@@，使两市人民获得感更有成色@@、幸福感更可持续@@、安全@@感更有保障@@。

　　共同促进@@高质量就业@@@@。强化@@就业@@政策与经济@@@@、社会政策的@@衔接@@，培育新就业@@增长点@@，扩大广佛@@地区就业@@容量@@。大力发展@@人力资源服务业@@，支持中国@@广州@@人力资源服务产业@@园和@@广东@@佛山@@人力资源服务产业@@园建设@@。建设统一的@@公共就业@@服务平台@@@@，推动@@广佛@@两地招聘求职信息@@互联互通@@，联合举办招聘会@@。共同实施@@“粤@@菜师傅@@”“广东@@技工@@”“南粤@@家@@政@@”等计划@@，推动@@两地技能人才培养合作@@@@。完善劳动人事@@争议多元化处理机制@@，共同打击恶意欠薪违法行为@@@@。

　　构建@@一体化@@社会保障体系@@。加强@@社保风险核查@@，开展对疑似欺诈冒领和@@重复领取待遇等情况的@@协查@@。加强@@异地居住退休人员养老保险信息@@交换@@，实现养老补贴跟着老人走@@。加快@@医保目@@录@@和@@报销政策统筹衔接@@，推动@@成立医疗机构药品和@@医用耗材集团采购联盟@@。促进@@工伤认定政策统一@@、结果互认@@。推动@@两市市民卡@@、社保卡互通互用@@。

　　推动@@社会救助领域合作@@@@。建立社会组织@@、慈善@@机构协作机制@@，重点@@在@@未成年@@人救助@@、长期滞留@@（流浪@@）受助人员安置等方面深化合作@@@@。依托@@两市公益慈善@@组织@@、社会服务机构和@@社区慈善@@捐赠站点@@，巩固提升@@“慈善@@+社工@@+志愿服务@@”发展@@模式@@，广泛凝聚社会各界爱心力量@@，为@@特殊困难群众提供持续@@、便捷@@、高效的@@慈善@@救助服务@@。举办粤@@港澳大湾区社会责任影响力@@慈善@@盛典@@，加强@@广佛@@慈善@@经验交流@@。

第五节@@  加强@@社会治理联动@@

　　紧紧围绕社会治理体系和@@治理能力现代化的@@总要求@@，推动@@广佛@@社会治理资源整合@@、力量融合@@、功能@@聚合@@、手段综合@@，形成@@共建@@共治共享@@@@的@@社会治理格局@@。

　　加强@@人口协同服务管理@@。建立广佛@@人口基础信息@@共享@@机制@@，推动@@流动人口@@IC卡互认互通@@。适应@@“广佛@@候鸟@@”规模@@扩大趋势@@，充分考虑其工作生活需求@@，创新完善非户籍常住人口@@融入机制@@，建立城镇教育@@@@、就业@@创业@@@@、医疗卫生等基本公共服务与常住人口@@挂钩机制@@，推动@@公共资源按常住人口@@规模@@配@@置@@。

　　拓展@@欧宝娱乐靠谱吗 跨城@@通办@@。根据企业@@@@、市民需求及时增加两地实体大厅@@“跨城@@通办@@@@”服务窗口和@@事@@项@@@@，依托@@欧宝娱乐靠谱吗 网及自助终端等载体进一步拓展@@跨城@@办理服务渠道和@@范围@@，利用@@5G+VR等技术@@提升服务体验@@。借助省@@和@@两地政务信息@@共享@@平台@@@@、电子证照系统@@，实现数据@@互通融合和@@证照信息@@互认共享@@@@。加快@@建设广州@@市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@南站分中心@@@@，并积极争取提升为@@粤@@港澳大湾区@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@。

　　开展城市管理合作@@@@。加大两市交界区域@@城市管理基础设施@@建设力度@@，加强@@重点@@路段@@、重点@@区域@@的@@城市管理综合整治和@@监管@@，建立城管@@工作联动机制和@@网格化综合巡检制度@@。共同探索@@数字化城市管理信息@@系统建设@@，逐步实现@@“数字城市管理@@”全域@@覆盖@@、联网互动@@、资源共享@@@@，不断提升城市管理规范化@@@@、智慧化@@、精细化水平@@。

　　深化警务协作@@。加强@@情报数据@@共享@@@@、重大案@@（事@@）件@@舆情应对@@、社会面治安防控等方面的@@警务合作@@@@，强化@@治安@@、交通@@、出入境@@@@、禁毒@@、反恐@@、食药环等业务警种之间的@@对接协作@@，建立重点@@交界地区社会治安综合治理@@、“三非@@”外国人联合清查以及水上交通@@@@、道路@@交通@@@@、轨道交通@@联防联控等工作机制@@。积极开展专项联合模拟演练@@，提高协同作战能力@@。构建@@流动人口违法犯罪协查制度和@@两地高危人群一体化管控网络@@@@。

　　提升应急处置联动能力@@。完善突发公共事@@件@@联防联控@@、灾害事@@件@@预防处理和@@紧急救援等联动机制@@，加强@@群体性事@@件@@预防和@@处置方面的@@协作@@，切实维护社会稳定@@。加强@@跨区域@@@@预警信息@@通报@@、应急平台@@互联互通和@@应急处置联动@@，建立联合应急指挥机制@@，开展联合应急演练@@。优化应急物资产能保障和@@区域@@布局@@，联手打造@@国家@@级应急产业@@示范基地@@和@@生产能力储备基地@@@@。

第九章@@  规划实施保障@@

　　广佛@@两市加强@@组织领导@@@@，健全@@工作机制@@，凝聚各方力量@@，狠抓规划落实@@，确保本规划各项任务顺利完成@@，取得@@实效@@。

第一节@@  加强@@组织领导@@

　　坚持@@将广佛@@作为@@一个@@整体谋划各项工作@@，建立更加统筹有力@@、系统完备@@、紧密顺畅@@、运行有效的@@同城化@@体制机制@@，在@@改革集成@@、资金投入@@、项目@@安排@@、资源配@@置等方面形成@@合力@@。加强@@市长联席会议@@办公室@@力量配@@备@@，保持两市办公厅@@（室@@）的@@密切沟通和@@互相配@@合@@。充分发挥@@两市区一级政府的@@能动性和@@主体@@作用@@，更加积极主动推动@@同城化@@工作@@。强化@@两市对口部门的@@协调联动@@，同心同向@@，求同存异@@。联合向国家@@@@、省@@汇报衔接@@，争取更大支持@@。成立跨区域@@@@的@@广佛@@联合规划委员会@@，科学配@@置两市空间@@资源@@，高效协调同城规划建设事@@务@@。

第二节@@  健全@@规划落实机制@@

　　坚持@@制定广佛@@全域@@同城化@@@@年@@度工作计划@@，将本规划确定的@@各项任务分解到@@年@@度计划并做好年@@度间综合平衡@@，明确时间节点@@、进度要求和@@责任单位@@@@，加强@@督办检查@@，确保规划落地@@。各区@@、各部门要对照制定本区域@@@@、本领域的@@同城化@@年@@度计划@@，层层抓好落实@@。积极引入利益补偿机制@@，探索@@将需对方支持的@@项目@@@@（事@@项@@）打包一并协调推进@@@@，更大程度取得@@共识@@，解决问题@@@@。构建@@务实管用灵活的@@土地开发管理机制@@，加强@@土地保障@@。组织开展规划实施情况动态监测和@@评估@@。

第三节@@  凝聚发挥@@各方力量@@

　　两市国有企业@@要切实贯彻两市市委@@、市政@@府关于同城化@@工作部署@@，引导@@相关资源投向同城化@@项目@@@@，鼓励组建合资公司@@，推动@@相关共建@@项目@@或区域@@的@@开发@@。支持两市民营@@企业@@在@@产业@@共建@@等领域加强@@合作@@@@，分享@@同城化@@红利@@。鼓励智库参与同城化@@决策咨询@@@@，建立健全@@第三方评估机制@@。加强@@舆论引导@@@@，综合利用@@各类传播载体@@，及时总结宣传同城化@@成功经验和@@创新举措@@，积极营造有利于同城化@@建设的@@正能量氛围@@，增强@@社会各方的@@认同感和@@参与度@@。认真听取人大代表@@@@、政协委员及人民群众意见建议@@@@，主动接受社会监督@@，及时回应社会关切@@。

附@@件@@@@：名词解释@@

附@@件@@@@

名词解释@@

　　1.“双区@@驱动@@”效应@@：全力推进@@粤@@港澳大湾区建设@@和@@支持深圳@@建设中国@@特色社会主义先行示范区@@@@，在@@新征程中持续释放驱动效应@@@@。

　　2.“一核一带一区@@@@”：2018年@@12月@@，广东@@省@@@@委@@、省@@政府印发@@《关于构建@@@@“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@新格局@@促进@@全省@@区域@@协调发展@@的@@意见@@》，提出加快@@构建@@形成@@由珠三角地区@@、沿海经济@@带@@、北部生态发展@@区构成的@@@@“一核一带一区@@@@”区域@@发展@@新格局@@。

　　3.5G：第五代移动@@通信技术@@（5th Generation Mobile Communication Technology，简称@@5G）。

　　4.VR：虚拟现实技术@@（英文名称@@：Virtual Reality，缩写为@@@@VR），又称虚拟实境@@或灵境@@技术@@，是@@20世纪发展@@起来的@@一项全新的@@实用技术@@。

　　5.“一带一路@@”：是@@“丝绸之路经济@@带@@”和@@“21世纪海上丝绸之路@@”的@@简称@@@@。

　　6.区域@@全面@@经济@@伙伴关系协定@@（RCEP）：2020年@@11月@@15日@@，东盟十国@@、中国@@、日@@本@@、韩国@@、新西兰@@、澳大利亚共@@15个@@缔约方正式签署此协定@@，目@@标@@是@@共同建立一个@@现代@@、全面@@、高质量以及互惠共赢的@@经济@@伙伴关系合作@@框架@@，约定内容是@@缔约方之间关于构建@@@@区域@@贸易自由以及投资便利所达成的@@共识@@。

　　7.“三个@@重大合作@@平台@@@@”：横琴@@、前@@海@@、南沙@@三个@@粤@@港澳合作@@平台@@@@。

　　8.“五位一体@@”总体布局@@：2012年@@，党的@@十八大站在@@历史和@@全局的@@战略高度@@，对推进@@新时代@@“五位一体@@”总体布局@@作了全面@@部署@@，从经济@@建设@@、政治建设@@、文化@@建设@@、社会建设和@@@@生态文明建设五个@@方面@@，制定了新时代统筹推进@@@@@@“五位一体@@”总体布局@@的@@战略目@@标@@@@。

　　9.IPv6：“Internet Protocol Version 6”（互联网@@协议@@第@@6版@@）的@@缩写@@，是@@替代@@IPv4的@@下一代@@IP协议@@，用于解决网络@@地址资源数量问题@@和@@多种接入设备连入互联网@@的@@障碍@@。

　　10.美的@@工业互联网@@@@平台@@@@M.IoT：是@@指以软件@@@@、硬件@@和@@工业知识体系三位一体@@，拥有美的@@特色的@@工业互联网@@@@体系@@。

　　11.“隐形冠军@@”企业@@：长期专注某一细分行业产品的@@研发@@、生产和@@经营@@，具有较高市场份额和@@市场领袖地位的@@中小企业@@@@。

　　12.“单打冠军@@”企业@@：指长期专注于制造业领域细分市场@@，生产技术或工艺国际@@领先@@，单项产品市场占有率位居行业前@@列的@@企业@@@@。

　　13.学前@@教育@@@@“5080”：2020年@@公办幼儿园在@@园幼儿比例达到@@@@50%，普惠幼儿园在@@园幼儿占比达到@@@@80%。2020年@@，广州@@公办幼儿园在@@园幼儿占比@@51.1%，普惠性幼儿园在@@园幼儿占比@@87.0%。

公开方式@@：主动公开@@

广州@@市@@人民政府办公厅@@ 2022年@@8月@@11日@@印发@@