各州@@、市@@人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
现将@@《云南@@省贯彻@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@现代化规@@划实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻落实@@@@。
云南@@省人民政府@@
2022年@@7月@@18日@@
（此件@@公开发布@@）
云南@@省贯彻@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@现代化规@@划实施方案@@
为贯彻落实@@@@《国务院关于印发@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@现代化规@@划的通知@@》（国发@@〔2021〕30号@@），建设@@科学高效的市@@场监管@@@@体系@@，全面提高市@@场综合监管@@效能@@，持续优化营商环境@@@@，更大激发各类市@@场主体@@活力@@，结合我省实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实@@党的十九大和十九届历次全会精神@@，深入贯彻@@习近平总书记考察云南@@重要讲话精神@@，全面落实省第十一@@次党代会及省委十一@@届二@@次全会部署@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务@@和融入新发展格局@@@@，坚持@@统筹发展与@@安全@@、效率与@@公平@@、活力与@@秩序@@、国内与@@国际@@，围绕@@“大市@@场@@、大质量@@、大监管@@@@”一@@体推进@@市@@场监管@@@@体系完善@@和效能提升@@，坚持@@“以人民为中心@@，改革@@创新@@、提升效能@@，有效市@@场@@、有为政府@@，依法行政@@、公正监管@@@@，系统观念@@、统筹施策@@”的基本原则@@，着力营造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，激发市@@场活力@@；强化@@公平竞争@@政策基础地位@@，维护市@@场秩序@@；深入贯彻@@“四@@个最严@@”要求@@，坚守安全底线@@@@。大力推进@@质量强省建设@@@@，全面提升质量水平@@，增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@，为加快云南@@高质量跨越式发展提供有力支撑@@。到@@2025年@@，营商环境@@更加优化@@、市@@场运行更加规范@@、市@@场循环更加畅通@@、消费安全保障更加有力@@、质量水平显著提升@@、监管@@效能全面提高@@，全省市@@场主体@@总数达到@@@@614万户@@，市@@场主体@@活跃度不低于@@70%，每万人口高价值发明专利拥有量达@@1.59件@@，食品评价@@性抽检合格率不低于@@98.5%，省人民政府质量工作@@公众满意度不低于@@75分@@，消费投诉按期办@@结率不低于@@96.5%。
二@@、主要任务@@
（一@@）围绕@@促进市@@场主体@@多起来@@、活起来@@、大起来@@、强起来@@，持续优化营商环境@@@@
深入推进@@@@市@@场主体@@倍增行动@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，有效降低制度@@性交易成本@@，更大激发市@@场主体@@活力和发展内生动力@@。
1.深化市@@场主体@@准入准营退出制度@@改革@@@@。深入推进@@@@“证照分@@离@@”改革@@，对所有涉企经营许可事项@@实施全覆盖清单管理@@，在中国@@@@（云南@@）自由贸易试验区@@进一@@步加大@@改革@@试点力度@@，建立健全@@简约高效@@、公正透明@@、宽进严管的行业准营规则@@。加快提升市@@场主体@@登记规范化@@水平@@，贯彻落实@@《中华人民共和国市@@场主体@@登记管理条例@@》及其实施细则@@，修订@@《云南@@省住所@@（经营场所@@）登记管理办@@法@@》，持续深化@@“先照后证@@”、市@@场主体@@登记确认制@@、企业@@名称登记@@、经营范围规范化@@登记等改革@@@@，探索@@优化歇业登记制度@@@@。持续优化企业@@开办@@服务@@@@，深化开办@@企业@@@@“一@@窗通@@”平台@@应用@@，加快推进@@涉企电子证照应用@@，推行电子营业执照和电子印章同步发放@@，贯彻落实@@企业@@开办@@全程网上办@@国家@@标@@准@@@@，将企业@@开办@@时间压缩到@@@@1个工作@@日@@以内@@。畅通市@@场主体@@退出机制@@，落实强制退出机制@@，完善@@企业@@吊销@@、注销等规定@@，持续优化企业@@注销@@“一@@网服务@@@@”平台@@，规范企业@@清算与@@注销程序@@，全面实施简易注销@@，将简易注销公示@@时间压缩到@@@@20天@@，降低市@@场主体@@退出成本@@。
2.培育激发各类市@@场主体@@发展活力@@。加大@@市@@场@@主体@@培育力度@@，深入实施市@@场主体@@研判@@、预警@@、应策@@、推动@@、问效制度@@@@，实现对各类市@@场主体@@全生命周期@@、全方位动态监测和分@@析@@，用好用足税收@@、信贷@@、社保等政策@@，深化知识产权金融服务@@@@，促进新设市@@场主体@@可持续发展@@。充分@@发挥促进民营经济暨中小企业@@发展工作@@领导小组@@、扶持个体工商户@@发展部门联席会议制度@@和个体私营经济协会等组织作用@@，完善@@相关政策措施@@@@，加强@@小微企业@@@@、个体工商户@@、专业市@@场党建工作@@@@，完善@@小微企业@@名录功能@@，精准扶持小微企业@@和个体工商户@@健康发展@@。完善@@涉企收费监管@@制度@@@@，加大@@违规涉企收费治理力度@@，严格落实收费公示@@制度@@@@、平台@@收费监管@@规则@@，切实为市@@场主体@@减费降负@@。
3.增强市@@场主体@@创新动能@@。建立完善@@跨区@@域@@、全链条知识产权行政保护协作机制@@，完善@@知识产权行政执法和司法衔接@@机制@@，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@@@，坚决查处侵犯商业秘密违法行为@@，落实药品专利保护@@、跨境电商领域知识产权保护规则@@，建设@@有云南@@特色的知识产权数据@@库@@，构建知识产权大保护格局@@@@。取消对专利和商标@@申请阶段的资助和奖励@@，严格落实保护和激励高价值专利政策@@。建设@@计量@@@@、标@@准@@、认证@@认可@@、检验检测等质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@平台@@@@，推动@@先进适用的科技创新@@成果形成标@@准@@@@，激励企业@@加大@@研发投入@@，推动@@各类创新要素向企业@@集聚@@，完善@@企业@@创新服务@@体系@@。探索@@创新符合平台@@经济@@、新个体@@、微经济@@、共享经济等新经济特点的监管@@模式@@@@，严格落实网约车@@、共享单车@@、汽车分@@时租赁@@、网络货运等交通运输新业态监管@@规则和标@@准@@@@，引导平台@@企业@@提升服务@@水平@@，优化适应新经济发展的监管@@机制@@。
4.提升公正监管@@@@水平@@。完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@相关配套@@制度@@和工作@@机制@@@@，除特殊行业@@、重点领域和根据问题@@线索开展@@的靶向监管@@以外@@，原则上所有日@@常涉企行政检查一@@律通过@@“双随机@@、一@@公开@@”方式进行@@。推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@，动态更新调整统一@@抽查事项@@清单@@、部门联合抽查事项@@清单和执法检查人员名录库@@、检查对象名录库@@，科学制定@@抽查工作@@计划@@，实现监管@@@@“无事不扰@@”而又@@“无处不在@@”，持续提升@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@权威性公正性@@。适时更新市@@场监管@@@@部门权责清单@@，全面落实行政执法公示@@@@、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度@@@@，落实市@@场监管@@@@行政执法自由裁量权基准制度@@@@，强化@@市@@场监管@@@@执法监督机制@@，依法规范监管@@执法行为@@。
（二@@）围绕@@打造统一@@开放@@、竞争有序@@、监管@@有力的市@@场环境@@，加强@@市@@场秩序综合治理@@
加强@@市@@场综合监管@@@@，提高竞争执法水平@@，统筹推进@@线上线下市@@场一@@体化监管@@@@，在规范市@@场秩序中推动@@高质量发展@@@@。
5.统筹提升反垄断和反不正当竞争监管@@能力@@。贯彻落实@@反垄断和反不正当竞争规则@@，制定@@出台@@《云南@@省关于强化@@反垄断深入推进@@@@公平竞争@@政策实施的若干措施@@@@》，推进@@公正竞争审查制度@@实施@@。建立健全@@市@@场竞争状况评估机制@@，加强@@重点行业和领域市@@场竞争状况评估@@，提高垄断和不正当竞争风险监测预警@@能力@@。加强@@平台@@经济@@、科技创新@@、信息安全@@、民生保障等重点领域反垄断和反不正当竞争执法@@，强化@@竞争监管@@与@@知识产权保护协同@@，加大@@公共事业@@、医疗@@、药品等领域竞争执法力度@@，依法查处@@商业混淆@@、虚假宣传@@、虚假交易@@、违法有奖销售等误导消费的行为@@，强化@@行业管理@@@@、执法和司法衔接@@，提高竞争执法水平@@。
6.统筹优化线上线下市@@场竞争生态@@。加快完善@@线上市@@场准入@@、产品质量安全@@、价格@@、广告等监管@@制度@@机制@@，明确线上各类市@@场主体@@责任@@，落实平台@@企业@@对平台@@内经营者资质@@、商品@@质量等的审核把关和监督责任@@，加强@@云南@@省网络交易监管@@系统建设@@@@，推动@@信息共享@@，探索@@线上违法案件@@查办@@跨区@@域协作机制@@。引导平台@@经济有序竞争@@，督促平台@@企业@@规范规则设立@@、数据@@处理@@、算法制定@@等行为@@，依法查处@@“二@@选一@@@@”、歧视性待遇@@、虚假宣传@@、刷单炒信@@、大数据@@杀熟@@、强制搭售等垄断和不正当竞争行为@@。加大@@线上线下一@@体化监管@@力度@@，落实线上线下市@@场监管@@@@和行业管理@@法定职责@@，健全@@集中整治与@@日@@常监管@@相结合的工作@@机制@@@@，加强@@食品药品@@、保健用品等重点民生用品的线上监管@@@@，加大@@互联网虚假违法广告@@、线上价格@@违法行为的查处力度@@，严厉打击网络传销@@、规范直销@@，严格落实第三@@方平台@@责任@@，切实规范线上营销秩序@@。密切关注新产业新业态新模式@@竞争态势@@，有效防范虚假宣传@@@@、侵权假冒@@、误导消费等问题@@@@，及时查处违法行为@@。持续开展@@打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品@@行动@@，建立全链条监管@@机制@@，加大@@重点区@@域@@、重点环节@@、重点时段@@的假冒伪劣商品@@整治力度@@。
（三@@）围绕@@建设@@高效规范@@、公平竞争@@、充分@@开放的全国统一@@大市@@场@@@@，促进市@@场循环充分@@通畅@@
加强@@市@@场监管@@@@与@@产业政策的协调@@，深入实施公平竞争@@政策@@，破除妨碍要素市@@场化配置和自由流动的制度@@障碍@@，维护和融入全国统一@@大市@@场@@@@。
7.落实维护全国统一@@大市@@场@@的政策规则@@。平等对待各类市@@场主体@@@@，推进@@地区@@和行业涉企政策@@、标@@准@@、规则协调统一@@@@，促进各类市@@场主体@@平等使用@@资源要素@@、公平参与@@市@@场竞争@@、同等受法律保护@@，持续清理废除要素供给@@、监管@@规则方面的歧视性规定@@，建立健全@@企业@@参与@@涉企政策制定@@机制@@。加强@@竞争政策与@@宏观经济政策协调@@，建立健全@@公平竞争@@后评估制度@@@@，及时修订@@废止排除@@、限制竞争的产业政策@@，建立公平竞争@@政策与@@产业政策协调保障机制@@，推动@@产业政策向普惠化和功能性转型@@。严格落实公平竞争@@审查制度@@@@，强化@@制度@@刚性约束@@，实行政策制定@@机关内部统一@@审查@@，推行重大政策措施@@会审制度@@@@，建立公平竞争@@审查例外规定动态调整机制@@，加强@@公平竞争@@信息化建设@@@@，建立健全@@公平竞争@@审查抽查@@、考核@@、公示@@、举报处理回应和第三@@方评估制度@@@@。
8.落实维护全国统一@@大市@@场@@的有效措施@@@@。坚决破除地方保护和区@@域壁垒@@，禁止违法违规出台歧视性政策措施@@@@，及时纠正制定@@交易@@、限制商品@@要素在地区@@间自由流动@@、阻碍异地经营等妨碍公平竞争@@的行为@@，保障企业@@自主登记权@@，不得对企业@@跨区@@域迁移设置障碍@@。强化@@数据@@要素@@、严格执行国家@@碳达峰碳中和等领域的规则和标@@准@@@@，清理妨碍优胜劣汰的不合理政策措施@@@@，淘汰落后产能@@，提高要素配置效率@@。推进@@自然垄断行业竞争性环节市@@场化改革@@@@，放开竞争性业务准入@@，进一@@步引入市@@场竞争机制@@，强化@@自然垄断行业价格@@@@、竞争执法和计量@@监管@@@@。
9.健全@@维护全国统一@@大市@@场@@的监管@@机制@@。积极参与@@长江经济带@@、粤港澳大湾区@@等国家@@重大区@@域市@@场监管@@@@协同治理@@，主动融入国家@@重大区@@域市@@场监管@@@@一@@体化机制@@。加强@@与@@周边省@@（区@@、市@@）监管@@联动@@，协同试行更高水平更大范围的@@“跨省通办@@@@”、联合执法等措施@@@@，加快实现准入@@、信用@@、计量@@、标@@准@@、合格评定@@和消费者@@权益保护等制度@@规则的衔接@@。鼓励滇中地区@@@@、中老铁路沿线等地探索@@有效合作方式@@，建立跨区@@域协同监管@@机制@@，促进不同地区@@实现协调统一@@监管@@@@。
（四@@）围绕@@加快推进@@质量强省建设@@@@，健全@@质量政策体系@@，优化质量发展环境@@
完善@@质量政策体系@@，深入实施质量提升行动@@，为构建我省万亿级千亿级现代产业和打造世界一@@流@@“三@@张牌@@”增添质量成色和品牌底蕴@@。
10.加强@@质量宏观管理@@。出台云南@@省贯彻@@落实@@《质量强国建设@@纲要@@》、《国家@@标@@准@@化发展纲要@@》、《计量@@发展规划@@（2021—2035年@@）》措施@@，发挥联席会议制度@@@@、议事协调机构作用@@，健全@@工作@@统筹协调和资金多元保障机制@@。完善@@质量工作@@制度@@@@，加强@@质量统计监测@@，开展@@高质量发展@@综合绩效评价@@@@。营造质量发展良好氛围@@，加强@@培育质量强市@@示范城市@@@@、质量品牌提升示范区@@等@@，持续推进@@云南@@省人民政府@@质量奖@@、云南@@省标@@准@@化创新贡献奖等评选表彰@@，广泛开展@@@@“质量月@@@@”、“品牌日@@@@”等群众性质量活动@@@@，增强全民质量意识@@，树立崇尚质量@@、追求卓越的价值导向@@。
11.发挥质量基础设施支撑作用@@。统筹计量@@@@、标@@准@@、认证@@认可@@、检验检测等质量基础设施@@建设@@与@@运用@@，改善市@@场环境@@。实施先进测量能力提升工程@@，推进@@社会公用计量@@标@@准@@升级换代@@，推动@@计量@@技术机构改革@@创新@@发展@@，加快产业计量@@测试中心和能源计量@@能力建设@@@@，增强量值传递和溯源能力@@，强化@@民生领域计量@@监管@@@@，建立社会公用计量@@标@@准@@@@1330项@@，省级最高计量@@标@@准@@@@136项@@，建设@@国家@@@@、省级产业计量@@测试中心@@10家@@。实施高质量标@@准@@体系建设@@工程@@，深化标@@准@@化改革@@创新@@@@，加强@@标@@准@@化技术组织建设@@@@，推动@@团体标@@准@@培优计划和企业@@标@@准@@@@领跑者@@制度@@实施@@，建立体现云南@@特色@@、先进实用的标@@准@@体系@@，加强@@重点强制性标@@准@@实施情况的监督检查和查处@@，制定@@地方标@@准@@@@300项@@，培育先进适用团体标@@准@@@@50项@@、企业@@标@@准@@@@“领跑者@@”10家@@。推进@@实施质量认证@@能力提升工程@@，推行战略性新兴产业领域质量认证@@制度@@@@，积极引进具有国际竞争力的认证@@机构落户云南@@@@，强化@@认证@@机构监管@@@@，健全@@质量认证@@激励引导机制@@，深入开展@@中小微企业@@质量管理体系认证@@行动@@，鼓励企业@@参与@@自愿性认证@@@@，推行企业@@承诺制@@，在市@@场采购@@、行业管理@@、行政监管@@@@、社会治理等领域广泛采信认证@@结果@@。推进@@实施检验检测能力提升工程@@，加大@@认可和检验检测改革@@创新@@力度@@，推动@@在高原特色农产品@@、优势高新技术产业@@、公共安全@@等领域规划建设@@国家@@@@和省级质检中心@@，加快完成国家@@市@@场监管@@@@技术中心@@（咖啡质量基础与@@产业服务@@@@）建设@@，规范检验检测认可市@@场秩序@@，着力构建具有云南@@特色的检验检测认可体系@@。
12.持续开展@@质量提升行动@@。大力发展现代农业@@、智慧农业@@，提升农业标@@准@@化@@、规范化@@、绿色化水平@@，推动@@高原特色农业和现代制造业@@、现代服务@@业融合发展@@，促进云南@@特色农产品迈向价值链高端@@。实施优质制造工程@@，支持企业@@内外贸产品@@“同线同标@@同质@@”生产@@，推广个性化定制@@、柔性化生产@@@@，加大@@“专精特新@@”产品研发生产@@力度@@，开展@@“中国@@·首台@@（套@@）”评定@@，推动@@重点工业产品高端化@@，制造业产品质量合格率稳定在@@93%以上@@。全面提高服务@@业品质@@，提升服务@@业标@@准@@化水平@@，加快发展专业化生产@@性服务@@业企业@@@@，加快培育连锁化@@、网络化生活性服务@@业@@，提升公共服务@@质量和效率@@，丰富优质旅游产品供给@@，提升旅游服务@@专业化水平@@，打造优质服务@@品牌@@，全省服务@@质量满意度达到@@@@78分@@以上@@@@。强化@@“商品@@+服务@@”终端供应者主体@@责任@@，推行重点行业经营者合同格式条款公示@@和质量自我声明公开@@。推进@@服务@@市@@场信用@@体系建设@@@@，落实质量分@@级制度@@@@，推行重点产品和服务@@质量认证@@@@，加强@@质量监测评价@@和结果通报@@。
（五@@）围绕@@产品设施安全可靠@@、人民群众放心消费@@，严守@@“四@@大安全@@”底线@@，强化@@消费者@@权益保护@@
统筹安全与@@发展@@，深入落实@@“四@@个最严@@”要求@@，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全@@、公共安全@@的特殊行业@@、重点领域加强@@全覆盖监管@@@@，强化@@消费者@@权益保护@@，构建和完善@@产品设施安全可靠@@、人民群众放心消费@@的安全大市@@场@@@@，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全@@、公共安全@@。
13.推进@@食品安全标@@本兼治@@。加强@@食品全链条质量安全监管@@@@，严把粮食收储质量安全关@@，防止不合格粮食流入口粮市@@场和食品生产@@企业@@@@。制定@@产业发展和监管@@急需的食品安全地方标@@准@@@@。加强@@进口食品安全监管@@@@，严防输入型食品安全风险@@。开展@@食品安全追溯平台@@建设@@@@。逐步推动@@追溯链条向食品经营环节延伸@@，实现主要食用农产品和主要食品信息可追溯@@。强化@@食品生产@@加工@@、销售和餐饮服务@@等各环节监管@@措施@@@@，加快建立食品安全追溯体系@@。健全@@食品安全风险防控机制@@，科学布局@@食品安全风险监测点@@，提升风险监测覆盖面和问题@@发现率@@。聚焦执法@@、司法重点难点问题@@@@，提高食品安全检验检测和技术鉴定能力@@。改革@@完善@@食品安全抽检机制@@，强化@@抽检监测的隐患排查和风险管控作用@@。稳步实现农产品和食品抽检量每年@@@@5批次@@/千人@@目标@@@@，其中农产品质量安全@@定量检测量达到@@每年@@@@2批次@@/千人@@。加强@@食品安全风险预警@@交流体系建设@@@@。加大@@农产品质量安全@@风险监测力度@@。加强@@职业化食品安全检查员队伍和食品安全协管员@@（信息员@@）队伍建设@@@@，健全@@以省级检验检测机构为骨干@@、以市@@县两级检验检测机构为基础的食品和农产品质量安全@@检验检测体系@@。持续抓好自采误食有毒野生菌@@、草乌@@（附子@@）等毒性中药材中毒防控宣传教育@@，提高群众食品安全意识和辨识能力@@。推动@@《云南@@省食品安全条例@@》尽快制定@@出台@@@@，修订@@完善@@食品安全相关制度@@规定@@。完善@@行刑衔接工作@@机制@@@@，落实处罚到@@人要求@@@@，大幅提高违法成本@@。探索@@食品安全公益诉讼惩罚性赔偿制度@@的适用@@。修订@@《云南@@省食品安全事故应急预案@@》，建成云南@@省食品安全应急指挥调度系统@@，提高应急处置能力@@。严格落实食品安全党政同责@@，完善@@食品安全工作@@评议考核@@办@@法@@。督促企业@@全面加强@@质量安全管理@@，鼓励企业@@积极投保食品安全责任保险@@@@。联动创建国家@@食品安全示范城市@@和省级食品安全示范县@@，发挥示范引领作用@@。开展@@食品安全满意度调查@@，综合评价@@全省食品安全状况@@。
14.提升药品安全治理能力@@。健全@@完善@@药品法规标@@准@@体系@@，推动@@修订@@@@《云南@@省药品管理条例@@》，制定@@《云南@@省地方药品标@@准@@管理办@@法@@》，完成制修订@@云南@@省中药材标@@准@@等@@300项@@以上@@@@。完善@@云南@@省药品追溯体系建设@@@@，适时接入国家@@药品追溯协同平台@@@@，逐步实现药品来源可溯@@、去向可追@@。加强@@风险监测系统建设@@@@，构建及时响应@@、及时联动的全省药品@@、医疗@@器械@@、化妆品不良反应@@（事件@@@@）监测评价@@体系@@，科学制定@@抽检计划@@，提高监督抽样靶向性@@，加大@@对高风险重点产品的抽样力度@@。建设@@职业化专业化检查员队伍@@，实现质量@@、数量双提升@@。开展@@常态化药品安全应急演练@@，提升应急处置能力@@。督促药品@@、医疗@@器械@@、化妆品等生产@@企业@@严格落实主体@@责任@@，对生产@@经营企业@@实行分@@级分@@类监管@@@@。加快推进@@生物制品批签发能力建设@@@@，实现省产生物制品全检能力达@@100%。深入开展@@药品安全专项@@整治行动@@，严厉打击药品尤其是疫苗违法犯罪行为@@，切实维护人民群众用药安全@@。
15.保障特种设备@@运行安全@@。加快特种设备@@智慧监管@@系统建设@@@@，形成以数据@@归集@@、智能分@@析与@@应急处置为核心的特种设备@@监察体系@@，推动@@特种设备@@使用@@单位开展@@风险分@@级管控@@，建立健全@@特种设备@@质量安全管理追溯体系@@，严格落实锅炉安全@@、节能@@、环保各项@@制度@@措施@@@@。开展@@特种设备@@安全隐患排查治理和@@“回头看@@”，健全@@特种设备@@风险管控@@、隐患治理双重预防机制@@，督促特种设备@@生产@@和使用@@单位安全管理主体@@责任落实@@，确保重点区@@域@@、重点时段@@、重点场所@@、重点设备和重大活动@@特种设备@@安全@@。完善@@特种设备@@安全保障市@@场化机制@@，推广电梯按需维保@@@@、“物联网@@+维保@@”，探索@@“保险@@+服务@@”模式@@。做优做强检验技术机构@@，提高特种设备@@安全检验@@、检测和服务@@能力@@。
16.加强@@工业产品质量安全@@监管@@@@。创新生产@@用工业品监管@@制度@@@@，采取认证@@检测等方式保证产品质量安全@@@@，推动@@企业@@建立产品质量安全@@承诺制度@@@@，鼓励企业@@投保产品质量安全@@责任保险@@@@，执行国家@@强制性产品认证@@@@（CCC认证@@）制度@@，加强@@认证@@产品监督管理@@。加大@@消费品安全监管@@力度@@，探索@@推动@@建立重要消费品生产@@企业@@产品追溯管理模式@@@@，严格落实缺陷消费品召回制度@@@@，加强@@产品伤害监测及干预@@，严格落实产品质量强制报告@@、调查处理制度@@和人身伤害赔偿标@@准@@@@。提升产品事中事后监管@@能力@@，完善@@产品质量监督抽查制度@@@@，强化@@监督抽查后处理@@，加强@@CCC认证@@目录类产品监管@@@@，严厉查处质量低劣@@、违反强制性标@@准@@@@、存在安全风险的产品@@，坚决防范和遏制质量安全事故@@。强化@@工业产品质量安全@@评估@@，建立健全@@产品质量安全@@监测预警@@制度@@@@，加强@@对关系人民群众身体健康和生命财产安全@@、公共安全@@、生态环境安全的重点产品监管@@@@。
17.提高消费者@@权益保护水平@@。加强@@消费教育和消费警示@@，加强@@消费投诉信息分@@析@@，及时发布消费风险报告@@，提高消费者@@自我预防风险能力@@。简化消费争议处理程序@@，完善@@消费纠纷在线解决机制@@，加强@@与@@全国@@12315平台@@的互联互通信息共享@@，健全@@行政机关@@、人民调解组织@@、专业组织与@@人民法院@@、仲裁机构相衔接的消费争议多元化解机制@@。加大@@消费维权行政执法和司法保护力度@@，提高重大维权事件@@@@的应急处置能力@@，健全@@“诉转案@@”工作@@机制@@，健全@@消费者@@公益诉讼制度@@@@，支持消费者@@协会行使公益性诉讼权利@@。推进@@消费维权制度@@建设@@@@，大力开展@@放心消费创建活动@@@@，推进@@放心消费城市@@创建试点@@，改革@@完善@@产品质量@@“三@@包@@”制度@@，加大@@重点领域违法行为打击力度@@，完善@@预付卡消费部门联合治理机制@@，健全@@政府@@、企业@@、行业协会@@、消费者@@、媒体等多位一@@体的消费维权格局@@@@，探索@@维权处理结果消费者@@反馈评价@@制度@@@@，完善@@消费者@@个人信息保护机制@@。
（六@@）围绕@@加强@@基础制度@@@@、基础工具@@、基础能力建设@@@@，全面提高市@@场综合监管@@效能@@
完善@@基础制度@@@@，创新监管@@工具@@，加强@@科技支撑@@，统筹运用监管@@资源和监管@@力量@@，提升市@@场监管@@@@综合能力@@，提高市@@场监管@@@@现代化水平@@。
18.完善@@市@@场监管@@@@基础制度@@@@。优化市@@场监管@@@@法制体系@@，主动适应我省经济社会发展需要@@，加快推动@@市@@场监管@@@@领域地方性法规@@、规章@@“立改废释@@”工作@@，严格落实执法指南制度@@@@，加大@@以案普法@@、以案释法力度@@，全面推进@@市@@场监管@@@@法治建设@@@@。落实市@@场监管@@@@基础制度@@和公平竞争@@制度@@@@，健全@@知识产权保护机制@@，完善@@市@@场主体@@信用@@监管@@措施@@@@，健全@@产品质量安全@@监管@@机制@@。推进@@市@@场监管@@@@制度@@型开放@@，落实国际组织和多边机制@@，加强@@市@@场主体@@海外知识产权纠纷应对指导@@，开展@@消费者@@权益保护协作@@，参与@@国际标@@准@@及规则制定@@@@，服务@@共建@@“一@@带一@@路@@”高质量发展@@。
19.完善@@市@@场监管@@@@体制机制@@。优化监管@@事项@@层级配置@@，合理划分@@省级以下市@@场监管@@@@权责事项@@和配置监管@@资源@@，动态调整市@@场监管@@@@综合行政执法事项@@指导目录@@，明确案件@@事权划分@@@@。强化@@跨部门综合监管@@@@，厘清行业管理@@和市@@场监管@@@@职责边界@@，健全@@市@@场监管@@@@领域议事协调工作@@制度@@@@，加强@@行刑衔接@@。深化综合执法改革@@@@，建立横向协同@@、纵向联动的执法办@@案机制@@，建立健全@@信息通报@@、案件@@移交@@、执法反馈等日@@常监管@@与@@综合执法衔接协调机制@@，探索@@建立分@@类执法机制@@，提高综合执法效能@@。
20.创新丰富市@@场监管@@@@工具@@。完善@@阶梯式监管@@工具@@，针对不同的违法情节情形@@，选用不同的监管@@工具@@，采取不同的监管@@方式@@，实现规范市@@场行为@@、降低执法成本@@、形成执法震慑的综合效果@@。建立完善@@针对市@@场违法苗头性问题@@的提醒告诫制度@@@@，对主观恶意较大@@、屡罚不改等以及危害人民群众身体健康和生命财产安全@@、公共安全@@的行为加大@@惩罚力度@@。运用市@@场机制推动@@主体@@责任和监督责任落实@@，强化@@企业@@信用@@信息运用@@，在涉及人民群众身体健康和生命财产安全@@、公共安全@@、生态安全领域严格落实内部举报人奖励政策@@，加强@@行业自律@@，强化@@舆情监测@@，切实完善@@市@@场化社会化多元监管@@工具@@。
21.健全@@信用@@监管@@长效机制@@。完善@@信息归集公示@@机制@@，行业主管部门依法依规及时将有关信用@@信息推送至云南@@省信用@@信息共享平台@@和国家@@企业@@信用@@信息公示@@系统@@（云南@@），建立健全@@信用@@记录核查机制@@、信息归集标@@准@@规范@@，强化@@信用@@信息归集共享和依法公示@@@@。完善@@信用@@约束激励机制@@@@，强化@@市@@场监管@@@@领域经营异常名录@@、严重违法失信名单管理及信用@@约束工作@@@@，健全@@失信惩戒响应和反馈机制@@，依法建立失信惩戒措施@@清单@@，健全@@完善@@失信惩戒对象认定@@、失信市@@场主体@@信用@@修复机制@@，推行守信联合激励@@。完善@@信用@@风险分@@类管理机制@@，明确企业@@信用@@风险分@@类标@@准@@@@，根据企业@@信用@@等级确定差异化的监管@@措施@@@@，与@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、专业领域风险防控等有机结合@@，提高监管@@及时性@@、精准性@@、有效性@@。强化@@信用@@监管@@@@，综合运用各类信用@@评价@@结果@@，提高信用@@监管@@科学化水平@@，加快建立食品药品@@、特种设备@@、重点工业产品质量安全@@重点领域信用@@监管@@专门制度@@@@，建立告知承诺事项@@信用@@监管@@制度@@@@，强化@@事中事后核查@@。
22.增强市@@场监管@@@@基础能力@@。实施智慧监管@@信息化工程@@，升级改造国家@@企业@@信用@@信息公示@@系统@@（云南@@），加快建设@@投诉举报一@@体化平台@@@@、广告智慧监管@@信息系统@@、网络市@@场交易监管@@信息系统@@，推进@@智慧监管@@@@。加强@@科技支撑@@体系建设@@@@，加大@@市@@场@@监管@@@@先进科技手段利用和科技创新@@的力度@@，全面提升市@@场监管@@@@科技支撑能力@@。加强@@基层基础能力建设@@@@@@，加快推进@@基层市@@场监管@@@@标@@准@@化规范化@@建设@@@@，改善基层市@@场监管@@@@部门监管@@条件@@@@，提升基层监管@@现代化水平@@。加强@@人才队伍建设@@@@@@，健全@@市@@场监管@@@@人才引进@@、培养@@、使用@@、评价@@、激励机制@@，统筹推进@@市@@场监管@@@@人才队伍建设@@@@@@。
三@@、保障措施@@@@
（一@@）强化@@组织领导@@。全面加强@@党对市@@场监管@@@@工作@@的领导@@，认真贯彻落实@@@@党中央@@、国务院关于加强@@市@@场监管@@@@的决策部署@@，形成统一@@领导@@、分@@工协作@@、部门联动@@、齐抓共管的工作@@格局@@@@。各地@@、有关部门要把推进@@市@@场监管@@@@现代化作为推动@@经济社会发展的重大战略任务@@，根据工作@@实际和财力可能统筹加强@@市@@场监管@@@@能力建设@@@@，进一@@步增强市@@场监管@@@@基础能力@@@@，为市@@场监管@@@@工作@@创造良好的政策环境@@、体制环境和法治环境@@。
（二@@）强化@@任务落实@@。各地@@、有关部门要根据实际研究制定@@具体实施方案@@，明确任务分@@工@@、工作@@重点@@、工作@@进度和保障措施@@@@@@，做到@@任务项@@目化@@、项@@目清单化@@、清单具体化@@。省直有关部门要与@@实施省级重大专项@@规划相衔接@@，与@@落实各项@@重大工作@@任务相衔接@@，确保重要指标@@和重点任务衔接到@@位@@、落实到@@位@@。
（三@@）强化@@督查考核@@@@。省市@@场监管@@@@局@@要加强@@对实施情况的跟踪问效@@，开展@@动态监测@@、中期评估和总结评估@@，总结推广典型做法@@，研究解决困难问题@@@@，重要情况及时报告省人民政府@@。各级政府要将规划实施情况纳入督查考核@@范围@@，强化@@督查考核@@@@。
（四@@）强化@@宣传引导@@。各地@@、有关部门要结合推进@@惠企政策@@“三@@进市@@场主体@@@@”活动@@，将规划政策宣传进市@@场主体@@@@、服务@@进市@@场主体@@@@、兑现进市@@场主体@@@@，着力解决市@@场主体@@关心关注的急难愁盼的操心事@@、烦心事@@、揪心事@@，让规划政策措施@@深入人心@@、深入市@@场主体@@@@，争取各方对推进@@市@@场监管@@@@现代化的支持@@。
附件@@@@：
1.云南@@省贯彻@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@现代化规@@划主要指标@@@@@@
2.云南@@省贯彻@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@现代化规@@划实施方案@@重点任务分@@工@@@@
附件@@@@1
云南@@省贯彻@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@
现代化规划主要指标@@@@
附件@@@@2 云南@@省贯彻@@“十四@@五@@@@”市@@场监管@@@@ 现代化规划实施方案重点任务分@@工@@
