各区县@@（自治县@@）发展改革@@委@@、两江新区经济运行局@@、重庆高新区改革@@发展局@@、万盛经开区发展改革@@局@@：
为贯彻落实@@国家发展改革@@委@@@@《关于进一@@步推进@@投资项目审批@@制度@@改革@@的若干意见@@》（发改投资@@〔2021〕1813号@@），进一@@步深化@@投资项目审批@@制度@@改革@@@@，提升投资建设全流程的科学化@@、规范化@@、便利化水平@@，强化有效投资制度@@@@支撑@@，现将@@《关于进一@@步推进@@投资项目审批@@制度@@改革@@的若干措施@@》印发给你们@@，请遵照执行@@。
重庆市发展和改革@@委员会@@
2022年@@5月@@24日@@
关于进一@@步推进@@投资项目审批@@制度@@改革@@的若干措施@@
一@@、进一@@步规范投资项目管理@@
（一@@）加快健全投资管理制度@@体系@@。紧密对@@接国家层面投资管理政策@@，根据国家对@@中央预算内投资@@、企业投资项目核准和备案管理等制度@@规范修订情况@@，抓紧优化@@我市相关管理制度@@@@。加快完善@@《重庆市政府投资管理办法@@》相关配套制度@@@@，尽快出台概算调整@@、前期工作经费管理@@、空间@@协同论证细则等制度@@文件@@，完善管理制度@@体系@@。适时启动@@《重庆市政府投资条例@@@@》立法工作@@。各区县@@发展改革@@部门牵头加快完善@@本地区的政府投资管理制度@@@@。
（二@@）严格投资审批事项管理@@。严格执行@@《全市投资审批管理事项统一@@名称和申请材料清单@@》（渝发改投资@@@@〔2020〕574号@@），对@@清单以@@外的申请材料@@、政府部门的批复文件不得要求@@项目单位另行提供@@，项目单位已提交过的材料不得要求@@重复提交@@。严禁以@@@@“服务@@”“登记@@”等名义变相增设投资审批环节的行为@@。对@@企业能够自主决定@@、市场能够有效调节@@、行业组织或者中介机构能够自律管理@@、行政机关采用事后监督等方式能够解决的审批事项@@，要及时推动取消@@。
（三@@）简化特定政府投资项目审批@@管理@@。对@@纳入@@“十@@四@@五@@@@”相关发展规划@@、专项规划和政府投资项目三@@年@@滚动规划@@、国民经济和社会发展计划报告的项目@@，可以@@不再审批项目建议书@@。对@@总投资@@1000万元以@@下的市政维护@@、修缮工程等项目@@，建筑面积@@1万平方米以@@下的房屋建筑工程@@，不再审批初步设计和概算@@。对@@《政府投资条例@@》第十@@三@@@@条第一@@款第三@@项规定属于地方权限可简化审批项目的具体范围@@，抓紧研究制定相关规定@@，报国家发展改革@@委@@同意后执行@@。
二@@、进一@@步优化@@政府投资项目审批@@和企业投资服务@@@@
（四@@）提速政府投资项目前期工作@@。认真落实@@@@《关于加快市级政府投资项目前期工作的通知@@》（渝府办发@@〔2020〕118号@@）有关要求@@@@，优化@@“技审分离@@”“平面审批@@”工作机制@@，支持纳入五@@年@@发展规划及相关专项规划的项目提前开展可行性研究论证@@。对@@于环评@@@@、水保@@、通航@@、地灾@@、文物等影响项目建设方案的相关专项论证@@，探索提前到可行性研究阶段统筹推进@@@@、部门会审@@，尽早稳定项目经济技术@@主要控制指标@@@@。对@@于提前开展技术@@审查并通过@@的专项论证@@，后续复核无误即办理行政审批手续@@，从源头提高前期工作推进@@效率@@。
（五@@）优化@@提升企业投资服务@@@@。修订完善@@《重庆产业投资准入工作手册@@》，引导企业规范投资@@。落实@@《重庆市进一@@步优化@@社会投资小型低风险建设项目改革@@实施方案@@》相关要求@@@@，深化@@“办理建筑许可@@”指标@@改革@@@@，免除人防@@、水保@@、城市建筑垃圾处置核准等相关手续@@，免除城市基础设施配套费等费用@@，优化@@施工图设计文件审查@@、建设项目规划许可@@、工程勘察等服务@@@@，持续营造国际一@@流营商环境@@@@@@。
（六@@）推进@@实施企业投资项目承诺制@@。坚持@@以@@营商环境@@@@为导向优化@@企业投资审批服务@@@@，提高企业投资便利化@@。严格落实@@@@“政府定标@@准@@、企业作承诺@@、过程强监管@@@@、信用有奖惩@@”要求@@，抓紧制定我市企业投资项目告知承诺@@制政策文件@@，明确告知承诺@@的范围和标@@准@@、适用主体@@@@、管理程序及要求@@@@。选取有条件的区县@@、开发区为载体@@，推进@@“工业标@@准地@@”“社会投资项目用地清单制@@”改革@@，持续推动以@@@@“告知承诺@@+事中事后监管@@@@”为核心的企业投资项目承诺制改革@@取得新的成效@@。对@@实行告知承诺@@制的项目@@，强化事中监管@@和事后验收@@，达不到承诺要求@@的项目要及时督促整改@@，情节严重的依法依规予以@@惩戒@@。
（七@@）创新投资在线平台@@建设应用@@。坚持@@“制度@@+技术@@”双轮驱动改革@@@@，建立@@“项目池@@+资金池@@+资源要素池@@”的对@@接平衡机制@@。严格投资项目代码应用@@，加强代码验证@@，推动办结事项或批复文件附码@@。依托投资项目代码@@，推动项目和审批数据@@资源共享@@，持续建设投资项目基础数据@@库@@，探索运用大数据@@技术@@开展投资意向分析等@@，为研判投资趋势@@、服务@@投资调控提供支撑@@。研究加强与银行@@、基金等金融机构信息系统互联@@，推动解决企业和金融机构融资对@@接难题@@@@。优化@@在线节能审查功能@@，加强能耗双控数据@@监测分析@@，提高治理效能@@。完善区县标@@准版@@，适时推广覆盖全市所有区县@@，实现投资线上调度管理@@“一@@盘棋@@”。协同四@@川省加快高竹新区统一@@核准目录@@、统一@@线上办理试点@@@@，深化@@“川渝通办@@”。建立@@完善企业@@、群众反映投资审批问题@@的办理和反馈机制@@，梳理形成高频次咨询@@事项的统一@@答复口径@@，并向社会公开@@；对@@涉及其他部门的问题@@@@，通过@@“渝快办@@”进行转办@@，并及时跟踪办理进度@@。
三@@、进一@@步规范和严格投资审批活动@@
（八@@）加强投资项目决策管理@@。持续完善投资决策咨询@@评估@@机制@@，切实把好项目@@“准入关@@”。对@@投资项目是否符合发展建设规划@@、区域规划@@、产业政策@@、能耗双控要求@@@@，以@@及政府投资项目资金筹措等建设条件落实@@情况等@@，重点加以@@审查@@，切实防范@@“两高@@”项目盲目发展和违规政府投资项目盲目上马@@。对@@项目审批@@@@、节能审查等落实@@情况@@，加强事中事后监管@@@@@@。研究借鉴将@@“环境@@、社会和治理@@”（ESG）等国际先进理念融入可行性研究框架体系@@，从源头上提高投资项目前期工作质量@@。坚持@@将投融资平衡方案作为可行性研究论证的重要内容@@，严格防范地方政府债务风险@@。
（九@@）做好基础设施领域不动产投资信托基金@@（REITs）项目协调服务@@@@。积极支持并指导相关行业@@、区县符合条件的基础设施项目申报@@REITs试点@@，有效盘活整合存量资源@@。对@@拟申报基础设施@@REITs试点@@的项目@@，主动加强沟通对@@接@@，及时掌握项目进度和存在问题@@@@，做好政策解读和问题@@解决@@，帮助尽快落实@@各项发行条件@@。对@@基础设施@@REITs回收资金拟投入的新项目@@，加强跟踪服务@@@@，协调加快前期工作和开工建设进度@@，推动尽快形成实物投资@@。
四@@、进一@@步提升投资监督管理水平@@
（十@@）健全投资执法监督机制@@。研究建立@@@@《政府投资条例@@》《企业投资项目核准和备案管理条例@@》等行政法规专项执法检查机制@@，每年@@至少开展一@@次专项执法检查@@。研究对@@政府投资项目和企业投资项目推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，明确监管@@重点和免责情形@@。所有依法必须招标@@的投资项目@@，其招标@@采购活动全部纳入公共资源交易平台@@@@，实行透明化管理@@、阳光交易@@。按照谁审批谁监管@@@@、谁主管谁监管@@的原则@@，项目审批@@、核准主体@@负责项目招标@@内容核准@@，并按照规定的职责分工@@，做好招标@@内容执行情况的事中事后监管@@@@@@。
（十@@一@@@@）强化廉政风险防控@@。全面梳理投资项目申报@@、评估@@、征求意见@@、会签@@、审核等重点环节@@，梳理廉政风险点@@，针对@@性研究制定监督防范措施@@，落实@@到具体岗位和具体审批程序@@，融入到投资在线平台@@审批流程中@@，确保责任清楚@@、要求@@明确@@、监督到位@@，不断增强廉政风险防控的针对@@性和可操作性@@。
（十@@二@@@@）增进改革@@协同@@。建立@@健全改革@@协同工作机制@@@@，加强投资项目审批@@制度@@改革@@与工程建设领域审批制度@@改革@@@@，以@@及用地@@、环评@@、节能等领域相关改革@@的衔接@@，推动形成改革@@合力@@，充分释放改革@@红利@@。市发展改革@@委@@将会同有关部门加强政策指导和督促检查@@，将投资项目审批@@制度@@改革@@向深入推进@@@@。
（十@@三@@@@）加强经验总结推广@@。持续深化@@并拓展@@“数据@@字典@@”治理思维@@，在统一@@数据@@标@@准@@、健全在线审批体系基础上@@，推进@@跨层级@@、跨地域@@、跨部门的审批数据@@共享和业务协同@@，构建投资审批全景图@@，以@@“多维@@”“智能@@”的数据@@治理@@促进审批流程再造优化@@@@，为全面改善投资环境@@@@、继续发挥投资关键作用提供有力支撑@@。相关经验及时向国家相关部委汇报并向全国推广@@。
本通知自@@2022年@@6月@@24日@@起施行@@。
