各市@@@@、自治州人@@民政府@@，兰州新区@@管委会@@，省政府各部门@@，中央在@@甘各单位@@：
现将@@《关于进一@@步稳定和扩大就业的@@若干措施@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻执行@@。
甘肃省人@@民政府@@
2022年@@6月@@4日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步稳定和扩大就业的@@若干措施@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@，扎实做好稳定@@和扩大就业工作@@，推动实现更加充分更高质量就业@@，确保全省经济社会持续健康发展@@，根据国务院@@《关于印发扎实稳住经济一@@揽子政策措施的@@通知@@》、国务院办公厅@@《关于进一@@步做好高校毕业生等青年@@就业创业工作的@@通知@@》（国办发@@〔2022〕13号@@）及人@@力资源社会保障部@@、财政部@@、国家税务总局@@《关于做好失业保险@@稳岗位提技能防失业工作的@@通知@@》（人@@社部发@@〔2022〕23号@@）精神@@，结合我省实际@@，制定以下措施@@。
一@@、加大援企稳岗力度@@
（一@@）继续实施@@失业保险@@稳岗返还@@政策@@。参保企业上年@@度未裁员或裁员率不高于上年@@度全国城镇调查失业率@@55%的@@控制目标@@@@，30人@@（含@@）以下的@@参保企业裁员率不高于参保职工总数@@20%的@@，按照企业及其职工上年@@度实际缴纳失业保险@@费计算@@，大型企业返还@@@@50%，中小微企业以及社会团体@@@@、基金会@@、社会服务@@机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、以单位形式参保的@@个@@体工商户@@按@@90%返还@@。实施@@上述稳岗返还@@政策的@@统筹地区@@@@，上年@@度失业保险@@基金滚存结余备付期限应在@@@@1年@@以上@@@@。上述政策执行期限至@@@@2022年@@12月@@31日@@。（省人@@社厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@。以下措施均需各市@@@@州政府@@、兰州新区@@管委会@@落实@@，不再一@@一@@列出@@）
（二@@）实施@@降费率和缓缴社会保险费政策@@。延续实施@@阶段性降低失业保险@@@@、工伤@@保险费率政策@@1年@@，执行期限至@@2023年@@4月@@30日@@。在@@对餐饮@@、零售@@、旅游@@、民航@@、公路水路铁路运输等@@5个@@特困行业实施@@阶段性缓缴养老保险@@、失业保险@@、工伤@@保险费政策的@@基础上@@，以产业链供应链受疫情影响较大@@、生产经营困难的@@制造业企业为重点@@，进一@@步扩大实施@@范围@@（按照人@@力资源社会保障部@@、国家发展改革委@@、财政部@@、税务总局公布的@@困难行业名单执行@@），其中养老保险费缓缴实施@@期限到@@@@2022年@@12月@@31日@@，工伤@@、失业保险@@费缓缴期限不超过@@1年@@。对受疫情影响严重地区@@生产经营出现暂时困难的@@所有中小微企业@@、以单位方式参保的@@个@@体工商户@@，可申请缓缴养老保险@@、失业保险@@、工伤@@保险单位缴费部分@@，缓缴实施@@期限到@@2022年@@12月@@31日@@。上述缓缴@@3项社保费期间免收滞纳金@@。参加企业职工基本养老保险的@@事业单位及社会团体@@、基金会@@、社会服务@@机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@等社会组织@@参照执行@@。以个@@人@@身份参加企业职工基本养老保险的@@个@@体工商户和各类灵活就业人@@员@@，2022年@@缴纳养老保险费有困难的@@@@，可自愿暂缓缴费至@@2023年@@12月@@31日@@前进行补缴@@。（省人@@社厅@@、省财政厅@@、省税务局按职责分工负责@@）
（三@@）加大中小微企业纾困帮扶力度@@。全面落实@@《甘肃省人@@民政府@@办公厅关于印发进一@@步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施的@@通知@@》（甘政办发@@〔2022〕32号@@）要求@@，从@@纾困资金支持@@、减税降费@@、金融政策支持@@、房租减免@@、用电保障@@、扩大市@@场需求@@、强化服务@@等方面@@，全力帮助中小微企业纾困发展@@，稳定就业岗位@@。（省工信厅@@牵头@@，相关单位按已有分工负责@@）
二@@、扩大就业岗位供给@@
（四@@）优化服务@@促进市@@场主体@@增长@@。不断提高市@@场主体@@登记注册便利化程度@@，优化完善登记注册系统和企业开办@@“一@@网通办@@”服务@@平台@@功能@@，持续落实@@“甘快办@@”10条便企措施@@，实行@@“送照到家@@”服务@@，力争@@2022年@@全省市@@场主体@@增幅@@10%以上@@。促进平台@@经济健康发展@@，带动更多@@就业@@。（省市@@场监管局@@、省发展改革委@@、省工信厅@@、省公安厅@@、省人@@社厅@@、省住建厅@@、人@@行兰州中心支行@@、省税务局等按职责分工负责@@）
（五@@）发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用@@。重大项目建设要确保本地用工人@@数不低于用工总量的@@@@30%。大力推广以工代赈方式@@，选择一@@批农村生产生活@@、交通水利@@、文化旅游@@@@、林业草原等基础设施项目@@，组织动员农村脱贫群众和低收入人@@口参与建设@@，确保以工代赈中央预算内投资项目劳务报酬发放比例达到中央投资的@@@@15%。鼓励省属重点国有企业对接@@2所以上@@省内高校@@，采取@@“社会实践@@+毕业引进@@”的@@方式@@，探索建立企校合作长效机制@@，培养吸纳高校毕业生@@。2022年@@省属国有企业吸纳高校毕业生就业@@5000人@@以上@@@@。鼓励中央在@@甘企业积极履行社会责任@@，进一@@步加大招聘@@高校毕业生力度@@。规范用人@@单位招聘@@信息发布@@，推进公开招聘@@@@。（省发展改革委@@、省农业农村厅@@、省水利厅@@、省交通运输厅@@、省文旅厅@@、省乡村振兴局@@、省林草局@@、省政府国资委@@、省财政厅@@、省人@@社厅@@等按职责分工负责@@）
（六@@）拓展高校毕业生单位就业空间@@@@。2022—2023年@@稳定机关事业单位招录@@（聘@@）高校毕业生规模@@，其中事业单位招聘@@应届及离校@@2年@@内未就业的@@高校毕业生比例不低于@@80%。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制@@，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道@@。结合实施@@区@@域协调发展@@、乡村振兴等战略@@，适应基层治理能力现代化建设需要@@，统筹用好各方资源@@，挖掘基层就业社保@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、社会工作@@、司法辅助等就业机会@@。统筹实施@@@@“三@@支一@@扶@@”计划@@、农村特岗教师计划@@@@、大学生志愿服务@@西部计划@@等基层服务@@项目@@，持续推进@@“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业@@”为民实事项目@@，确保招募规模不低于@@1.7万人@@@@。各地选聘@@社区@@专职工作人@@员时优先选聘@@高校毕业生@@。各高校要充分拓展市@@场性岗位@@，积极对接省内外企业@@，采取@@“访企拓岗@@+社会实践@@+毕业引进@@”的@@合作模式@@，探索建立校企联盟长效机制@@，打造一@@批区@@域性@@、行业性大学生就业市@@场@@。2022年@@1月@@1日@@至@@12月@@31日@@期间@@，对招用毕业年@@度高校毕业生且签订@@1年@@以上@@@@劳动合同的@@中小微企业@@，从@@就业补助资金中按每人@@@@@@1000元@@标@@准给予一@@次@@性吸纳就业补贴@@；对招用毕业年@@度高校毕业生且签订@@劳动合同并参加失业保险@@的@@企业@@，从@@失业保险@@基金中按每人@@@@@@1500元@@标@@准发放一@@次@@性扩岗补助@@，与一@@次@@性吸纳就业补贴不重复享受@@。对到县以下艰苦边远地区@@基层就业的@@高校毕业生@@，按规定给予@@国家助学贷款学费代偿和高定工资等政策@@，对其中招聘@@为事业单位正式工作人@@员的@@@@，可按规定提前转正定级@@。支持高校毕业生发挥专业所长从@@事灵活就业@@，对毕业年@@度和离校@@2年@@内未就业高校毕业生实现灵活就业的@@@@，继续按规定给予@@社会保险补贴@@。（省委组织部@@、省人@@社厅@@、省教育厅@@、省科技厅@@、省工信厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、省卫生健康委@@、团省委@@、省政府国资委@@、省工商联等按职责分工负责@@）
（七@@）促进农民工多渠道就业@@。提高劳务输转组织化程度@@，对经营性人@@力资源服务@@机构@@、劳务中介机构@@、劳务经纪人@@有组织输转脱贫劳动力@@到企业实现稳定就业@@，签订并实际履行@@6个@@月@@以上@@劳动合同的@@@@，按每人@@@@200元@@标@@准给予一@@次@@性奖补@@。大力创建劳务品牌和返乡创业示范项目@@，对认定为省级劳务品牌的@@创建承办单位给予@@20万元@@@@一@@次@@性补助@@，对认定为国家级劳务品牌的@@创建承办单位再给予@@20万元@@@@一@@次@@性补助@@；对认定为省级农民工返乡创业示范县@@（市@@、区@@）的@@给予@@50万元@@@@一@@次@@性补助@@，对认定为省级农民工返乡创业示范基地的@@给予@@@@20万元@@@@一@@次@@性补助@@。健全省内东西部劳务协作机制@@，鼓励嘉峪关@@、酒泉@@、张掖@@、金昌等市@@通过给予一@@次@@性交通补助等方式@@，吸纳协作市@@州劳动力就业@@。建立返乡回流人@@员动态监测机制@@，做好返乡回流人@@员就业帮扶和产业帮扶@@，为农村富余劳动力和失业回流人@@员投身特色种养殖产业@@，提供@@政策@@、技术@@、资金等全方位支持@@，不断提升农业产业吸纳就业容量@@。（省人@@社厅@@、省农业农村厅@@、省乡村振兴局@@、省财政厅@@等按职责分工负责@@）
三@@、鼓励创业带动就业@@
（八@@）提供@@贴息贷款支持@@。对符合条件的@@@@人@@员从@@事个@@体经营@@、合伙创业的@@@@，可申请个@@人@@创业担保贷款@@，贷款最高额度@@为@@20万元@@@@，期限最长不超过@@3年@@，按规定享受财政贴息@@。对符合条件的@@@@高校毕业生@@、退役军人@@@@、就业困难人@@员@@等创办的@@小微企业@@，可申请小微企业创业担保贷款@@，贷款最高额度@@300万元@@@@，期限最长不超过@@2年@@，按规定享受财政贴息@@。在@@39个@@乡村振兴重点帮扶县开展@@@@“富民贷@@”农户小额信贷@@，对符合贷款条件的@@农户发放最高不超过@@20万元@@@@用于生产经营用途的@@免抵押免担保小额贷款@@，市@@县建立风险补偿机制@@，根据需要和财力状况自主制定贴息政策@@。（省人@@社厅@@、省农业农村厅@@、省乡村振兴局@@、省退役军人@@@@厅@@、省财政厅@@、人@@行兰州中心支行@@等按职责分工负责@@）
（九@@）落实创业补贴政策@@。进一@@步扩大省级创业带动就业扶持资金扶持范围@@，对吸纳带动就业达到一@@定条件的@@初创企业@@、合作社等经营主体@@@@，按规定给予@@3—15万元@@@@创业带动就业项目补助@@。政府投资开发的@@创业载体@@，要安排@@30%左右的@@场地免费向高校毕业生创业者提供@@@@。对新认定的@@国家级@@、省级创业就业孵化示范基地@@，按规定分别给予@@80万元@@@@、60万元@@@@一@@次@@性补助@@。对首次@@创办小微企业或从@@事个@@体经营@@，且所创办企业或个@@体工商户自工商登记注册之日@@起正常运营@@1年@@以上@@@@的@@离校@@2年@@内高校毕业生@@、退役军人@@@@、就业困难人@@员@@、脱贫劳动力@@、农民工等返乡下乡创业人@@员@@，有条件的@@地区@@可给予@@5000元@@一@@次@@性创业补贴@@。（省人@@社厅@@、省教育厅@@、省农业农村厅@@、省退役军人@@@@厅@@、省财政厅@@等按职责分工负责@@）
四@@、大力开展@@职业技能培训@@
（十@@）继续实施@@职业技能提升行动@@。加大失业保险@@基金支持职业技能培训力度@@，上年@@度失业保险@@基金滚存结余备付期限在@@@@2年@@以上@@@@，并且职业技能提升行动专账资金不足的@@@@统筹地区@@@@，在@@各项保生活稳岗位政策落实到位的@@基础上@@，根据本地实际@@，可提取上年@@末累计结余@@4%的@@失业保险@@基金至职业技能提升行动专账资金中@@，统筹用于职业技能培训@@。该项政策的@@提取期限至@@2022年@@12月@@31日@@。继续实施@@职业培训补贴政策@@，对领取失业保险@@金期间接受职业培训的@@失业人@@员@@，按规定发放职业培训补贴@@。扩大青年@@职业技能培训规模@@，拓展学徒培训@@、技能研修@@、新职业培训等多种模式@@。实施@@“开展@@40万人@@@@次@@政府补贴性职业技能培训@@”为民实事项目@@，优先使用职业技能提升行动专账资金@@，专账资金不足的@@@@，可申请省级调剂或使用就业补助资金@@、东西部协作资金@@、财政衔接推进乡村振兴补助资金并按照相关资金管理办法规定执行@@，培训补贴标@@准按各地制定的@@职业技能提升行动培训补贴标@@准执行@@。引导中职以上@@学校在@@校生参加职业资格评价或职业技能等级认定@@。鼓励高校毕业生等青年@@在@@获得学历证书的@@同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书@@，对需要学历学位证书作为报考条件的@@@@，允许先参加考试评定@@，通过考试评定的@@@@，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书@@。（省人@@社厅@@、省教育厅@@、省财政厅@@等按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）拓宽技能提升补贴受益范围@@。领取失业保险@@金人@@员当年@@取得职业资格证书或职业技能等级证书的@@@@，按照初级@@（五@@级@@）1000元@@、中级@@（四@@级@@）1500元@@、高级@@（三@@级@@）2000元@@标@@准申请技能提升补贴@@。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的@@@@，可按规定申请技能提升补贴@@；技能提升补贴申领条件@@，继续放宽至企业在@@职职工参加失业保险@@@@1年@@以上@@@@。每人@@每年@@享受补贴次@@数最多不超过@@3次@@。上述政策执行期限至@@@@2022年@@12月@@31日@@。（省人@@社厅@@、省财政厅@@等按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）发放一@@次@@性留工培训补助@@。2022年@@1月@@1日@@至@@12月@@31日@@，累计出现@@1个@@（含@@）以上@@中高风险疫情地区@@的@@市@@州@@、县区@@@@，因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的@@所有参保企业和未出现中高风险疫情地区@@的@@餐饮@@、零售@@、旅游@@、民航@@和公路水路铁路运输@@5个@@行业企业@@，以及社会团体@@、基金会@@、社会服务@@机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、以单位形式参保的@@个@@体工商户@@，按每名参保职工@@500元@@标@@准发放一@@次@@性留工培训补助@@@@，支持企业组织职工以工作代替培训@@。社会保险经办机构可通过大数据@@比对@@，按照该企业参加失业保险@@人@@数直接发放补助@@，无需企业提供@@培训计划@@@@、培训合格证书@@、职工花名册以及生产经营情况证明@@。上述补助同一@@企业只能享受一@@次@@@@。符合条件的@@@@，可以享受失业保险@@稳岗返还@@@@。实施@@上述政策的@@统筹地区@@@@，上年@@度失业保险@@基金滚存结余备付期限应在@@@@2年@@以上@@@@。上述政策执行期限至@@@@2022年@@12月@@31日@@。（省人@@社厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@）
五@@、强化就业帮扶保障@@
（十@@三@@@@）扩大就业见习规模@@。支持企事业单位@@、社会组织@@、政府投资项目@@、科研项目等设立见习岗位@@，与高校签订协议@@，建立合作机制@@，全年@@募集岗位不少于@@1万个@@@@，按规定给予@@见习单位每人@@每月@@@@1000元@@见习补贴@@，对留用率达到@@50%—60%（不含@@@@60%）、60%—70%（不含@@@@70%）、70%及以上@@的@@@@，补贴标@@准分别提高至@@1200元@@、1350元@@和@@1500元@@。鼓励有条件的@@地方或用人@@单位为见习人@@员购买商业医疗保险@@，提高见习保障水平@@。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的@@@@，视同基层工作经历@@，自报到之日@@起算@@。（省人@@社厅@@、省委组织部@@、省教育厅@@、省科技厅@@、省工信厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、省政府国资委@@、团省委@@、省工商联等按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）做好困难人@@员就业帮扶@@。将有劳动能力和就业意愿的@@脱贫家庭@@、低保家庭@@、零就业家庭以及残疾高校毕业生@@、长期失业高校毕业生@@，符合条件的@@@@民族院校@@、民族地区@@学生@@、民族生作为就业援助的@@重点对象@@，提供@@“一@@人@@一@@档@@”“一@@人@@一@@策@@”精准服务@@@@，为每人@@至少提供@@@@3—5个@@针对性岗位信息@@，优先组织参加职业培训和就业见习@@，按规定及时兑现一@@次@@性求职创业补贴@@，促进就业创业@@。对困难高校毕业生实施@@国家助学贷款延期还款@@、减免利息等支持举措@@，延期期间不计复利@@、不收罚息@@、不作为逾期记录报送@@。对通过市@@场渠道确实难以就业的@@就业困难人@@员@@@@，可通过公益性岗位兜底安置@@，确保零就业家庭动态清零@@。（省人@@社厅@@、省教育厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、人@@行兰州中心支行@@、团省委@@、省残联等按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）保障失业人@@员基本生活@@。继续实施@@失业保险@@保障扩围政策@@，对领取失业保险@@金期满仍未就业的@@失业人@@员@@、不符合领取失业保险@@金条件的@@参保失业人@@员@@，发放失业补助金@@；对参保不满@@1年@@的@@失业农民工@@，发放临时生活补助@@。保障范围为@@2022年@@1月@@1日@@至@@12月@@31日@@期间@@新发生的@@参保失业人@@员@@。上述政策执行期限至@@@@2022年@@12月@@31日@@。及时将符合条件的@@@@高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围@@。（省人@@社厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@）
六@@、优化公共就业服务@@@@
（十@@六@@@@）提供@@精准就业服务@@@@。建立高校毕业生就业岗位归集机制@@，广泛收集机关事业单位@@、各类企业@@、重大项目等高校毕业生就业岗位需求计划@@@@，集中向社会发布并动态更新@@。密集组织线上线下专项招聘@@服务@@@@，扩大国家@@24365大学生就业服务@@平台@@@@、百日@@千万网络招聘@@@@、“百日@@冲刺@@”“千校万岗@@”“直播带岗@@”、中小企业网上百日@@招聘@@等招聘@@平台@@和活动影响力@@，降低企业招聘@@和劳动者求职成本@@，促进供需高效匹配@@。做好灵活就业人@@员的@@社保代缴@@、职称评定@@、学历认证@@、党组织关系接转等服务@@@@。开展@@就业政策服务@@专项宣传@@，及时提供@@通俗易懂的@@政策解读@@，做好舆论引导@@，及时回应社会关切@@。（省人@@社厅@@、省教育厅@@等按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）简化高校毕业生求职就业手续@@。取消高校毕业生离校前公共就业人@@才服务@@机构在@@就业协议书上签章环节@@，取消高校毕业生离校后到公共就业人@@才服务@@机构办理报到手续@@。各高校要及时将毕业生登记表@@、成绩单等重要材料归入学生档案@@，按照有关规定有序转递@@。受疫情影响严重的@@地区@@@@，在@@2022年@@12月@@31日@@前可实施@@中小学@@、幼儿园@@、中等职业学校教师资格@@“先上岗@@、再考证@@”阶段性措施@@。指导用人@@单位根据实际@@，合理确定入职体检项目@@，推进体检结果互认@@。高校可不再组织毕业体检@@。从@@2023年@@起@@，不再发放就业报到证@@，取消补办@@、改派手续@@，不再作为办理高校毕业生招聘@@录用@@、落户@@、档案接收转递等手续的@@必需材料@@。（省教育厅@@、省人@@社厅@@、省卫生健康委@@等按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）完善毕业生去向登记制度@@。从@@2023年@@起@@，教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度@@，作为高校为毕业生办理离校手续的@@必要环节@@。高校要指导毕业生@@（含@@结业生@@）及时完成毕业去向登记@@，核实信息后及时报省级教育部门备案@@。实行@@定向招生就业办法的@@高校毕业生@@，省级教育部门和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息@@。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时@@，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人@@授权@@，提供@@毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务@@@@。高校要按一@@定比例配齐配强就业指导教师@@，就业指导教师可参加相关职称评审@@。（省教育厅@@、省人@@社厅@@等按职责分工负责@@）
各地各有关部门要切实加强对就业工作的@@组织领导@@，将就业工作作为政府绩效考核和高校绩效考核的@@重要内容@@，靠实工作责任@@，强化督促检查@@，加大资金投入@@，确保各项政策落实见效@@。
