各区人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
经市政府同意@@，现将@@《上海市@@2022年@@优化营商环境@@重点事项@@》印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市@@人民政府办@@公厅@@
2022年@@6月@@2日@@
上海市@@2022年@@优化营商环境@@重点事项@@
为深入贯彻市委@@、市政府决策部署@@，积极落实加快经济恢复和重振相关工作要求@@，优化全市营商环境@@@@，助力市场主体@@纾困解难@@、复工复产@@、恢复活力@@，在推动落实@@《上海市@@营商环境@@创新试点实施@@方案@@》的基础上@@，进一@@步深化拓展@@，再组织实施@@@@10个优化营商环境@@重点事项@@，提升市场主体@@感受度@@，激发市场主体@@信心和活力@@。
一@@、企业登记便捷@@
1.企业变更注销全程网办@@@@。进一@@步优化完善在线登记@@，推进变更@@、注销等事项网办@@@@，为内外资企业提供申请@@、审查决定@@、结果送达等全流程网上服务@@@@。（责任单位@@：市市场监管局@@@@）
2.连锁食品经营许可便利化@@。市场监管部门对连锁食品经营企业总部食品安全管理体系@@、门店的设施设备@@、布局@@流程@@、加工过程等进行评审@@。经评审符合条件的连锁食品经营企业总部@@，市场监管部门提供免于门店现场核查等便利化审批举措@@。（责任单位@@：市市场监管局@@@@）
二@@、税费@@缴纳灵活@@
1.设立税务社会共治点@@。与社会机构等合作@@，新设至少@@40个税务社会共治点@@，为纳税人提供税法宣传@@、税费@@咨询@@@@、事项办@@理@@、权益保护和@@欧宝娱乐靠谱吗 的一@@体化@@、智慧化@@、差异化涉税@@（费@@）服务@@，打造@@“15分钟办@@税服务@@圈@@”。（责任单位@@：市税务局@@@@）
2.扩大电子发票运用范围@@@@。进一@@步加强政策宣传和操作辅导@@，持续做好增值税电子普通发票和增值税电子专用发票推广应用@@。按照税务总局@@统一@@部署@@，积极落实全面数字化的电子发票试点工作@@，探索各类应用场景@@，便利企业经营@@。（责任单位@@：市税务局@@@@）
3.优化企业缴费@@工资申报流程@@。企业按规定进行社会保险费@@@@（年@@度职工工资性收入申报@@）和住房公积金@@（年@@度基数调整@@）合并申报@@，数据@@互认@@。（责任单位@@：市人力资源社会保障局@@@@、市住房城乡建设管理委@@）
三@@、融资服务@@升级@@
1.银行开户及支付手续费@@减费@@让利@@。落实好减免银行开户费@@@@。鼓励银行在减免一@@个账户管理费@@和年@@费@@的基础上@@@@，对小微企业和个体工商户免收全部账户管理费@@和年@@费@@@@。对公跨行@@10万元以下转账按不高于政府指导价的@@9折收取手续费@@@@，鼓励对公本行@@10万元以下转账免收手续费@@@@。取消支票工本费@@@@@@、挂失费@@@@，取消本票和银行汇票手续费@@@@、工本费@@@@、挂失费@@@@。鼓励银行对小微企业和个体工商户网上银行@@、手机银行@@、电话银行@@、安全认证工具的年@@费@@和管理费@@实行免收或优惠措施@@。（责任单位@@：人民银行上海总部@@）
2.深化无缝续贷试点@@。积极引导银行业金融机构重点推进无缝续贷深化试点工作@@，实现@@贷款到期和续贷周转无缝对接@@，力争首期无缝续贷业务增量达@@100亿元@@。形成示范效应后扩面推进@@，力争到@@2022年@@年@@底前@@实现@@无缝续贷业务增量达@@1000亿元@@左右@@。（责任单位@@：上海银保监局@@@@）
3.建设上海私募股权和创业投资份额转让平台@@@@。为基金份额持有人@@、基金管理人@@、合格投资者和中介机构等各类市场参与主体@@提供信息透明@@、价格公允@@、风控严格@@、安全高效的交易平台@@@@，拓宽私募基金份额转让渠道@@。（责任单位@@：市地方金融监管局@@@@、上海证监局@@@@、上海股权托管交易中心@@）
4.扩大跨境投融资便利化政策效应@@。推动高新技术企业外债便利化额度试点@@、一@@次性外债登记试点及融资租赁公司母子公司外债额度共享业务试点@@，大幅提升上海跨境投融资收支和资金使用便利化程度@@。（责任单位@@：人民银行上海总部@@、临港新片区管委会@@）
5.提升跨境业务数字化水平@@。推动银行开展资本项目数字化服务@@试点@@，引导金融机构通过具有法律效力的线上方式为企业办@@理资本项目业务@@，以电子化材料替代原纸质申请材料@@。（责任单位@@：人民银行上海总部@@）
四@@、信用监管提升@@
1.建立市场监管部门失信企业信用修复机制@@。优化信用修复措施@@，按相关法律法规@@，对符合条件的失信企业@@，实现@@“能修尽修@@”“应修必修@@”。健全信用修复共享和互认机制@@，依法依规推动相关部门及时解除失信限制措施@@，推动市场化信用服务@@机构同步更新信用修复结果@@。（责任单位@@：市市场监管局@@@@、市发展改革委@@）
2.地方征信平台@@数据@@互联互通共享@@。在不改变数据@@所有权和管理权的前提下@@，涉企的各类政务@@、公用事业信息通过接入长三@@角征信链@@，实现@@信用信息跨部门@@、跨地域互联互通@@，满足中小微企业和新型农业经营主体@@的融资需求@@。（责任单位@@：人民银行上海总部@@、市发展改革委@@、市经济信息化委@@、市大数据@@中心@@）
五@@、公用服务@@优化@@
1.实现@@供排水@@、电力@@、燃气@@、互联网联合报装@@。依托工程建设项目审批管理系统@@和市@@、区工程建设项目审批审查中心@@，将水电气网等市政公用服务@@接入申请环节与建筑工程施工许可办@@理环节整合@@，实现@@“一@@表申请@@、一@@口受理@@、一@@站服务@@@@、一@@窗咨询@@@@”。（责任单位@@：市住房城乡建设管理委@@）
2.实现@@公共供水服务@@事项全流程网办@@@@。推进企业用水便利@@“一@@站式@@”服务@@应用场景建设@@，制定统一@@的供水服务@@事项接入规范@@，全面拓展服务@@覆盖面@@，提高服务@@便利度@@。（责任单位@@：市水务局@@@@）
3.实施@@电力@@接入全周期主动办@@@@。实施@@“免申即办@@@@”主动办@@电改革@@，创新主动对接早@@、线上联办@@早@@、配套建设早@@、接电投产早的@@“四@@早@@”服务@@，构建土地储备期超前开展电网规划@@、工程建设项目立项期提前建设配套工程@@、正式用电前契约制接电的@@“三@@阶段@@”全周期办@@电模式@@，全面提升@@“获得电力@@@@”客户满意度和获得感@@。（责任单位@@：市电力@@公司@@）
六@@、项目审批提效@@
1.扩大工程电子招投标@@范围@@@@。增加电子招投标@@项目类型@@，拓展领域范围@@@@，实现@@电子文件收集@@、远程视频开标@@评标@@@@。完善招投标@@管理@@，通过数字化方式规范管理@@，促进市场公平竞争@@。（责任单位@@：市住房城乡建设管理委@@）
2.建立工程建设项目网上@@“中介服务@@超市@@”。依托工程建设项目审批管理系统@@，完善工程建设领域@@“中介服务@@超市@@”功能@@，对纳入清单的涉审中介服务@@事项@@，其服务@@内容@@、范围@@、标@@准@@、时限等实行网上留痕和全面公开@@，进一@@步规范工程建设项目管理@@，提高项目实施@@效率效益@@。（责任单位@@：市住房城乡建设管理委@@）
七@@、跨境贸易便利@@
1.优化高新技术货物口岸查验模式@@。创新海关风险防控机制@@，开展跨关区布控查验@@，对高新技术企业进口的真空包装@@、防光防尘@@、恒温储存等特殊包装货物@@，免于口岸验核@@，转而在目的地实施@@验核@@，减少口岸事中干预@@，降低货物质损风险@@，提升通关时效@@。（责任单位@@：上海海关@@）
2.船公司码头作业费@@@@（THC）一@@站式@@公示@@。优化上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”收费@@公示系统@@。引导口岸各收费@@主体@@通过上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”收费@@公示系统@@公开收费@@目录清单并强化动态更新@@。推进上海口岸船公司主要航线@@THC、文件费@@一@@站式@@公示@@@@。（责任单位@@：市商务委@@、市交通委@@）
3.拓展国际贸易特色金融服务@@@@。在上海国际贸易@@“单一@@窗口@@”新增预付款项下的汇出汇款@@、货贸项下的汇入汇款功能@@@@，推出专享融资金融产品@@，包括退税快贷@@、运费@@融资@@、出口信保组合包@@、进出口食品安全综合保险等@@，降低外贸企业融资成本@@。（责任单位@@：市商务委@@、市地方金融监管局@@@@）
八@@、科创培育赋能@@
1.加大@@“专精特新@@”企业培育力度@@。通过扶持特色产业集群@@、中小企业特色服务@@券等方式@@，提供精准化@@、高质量服务@@@@。力争到@@2022年@@年@@底前@@，市级@@“专精特新@@”企业总量达到@@5000家@@。（责任单位@@：市经济信息化委@@）
2.优化技术合同登记服务@@@@。在全市各区符合条件的企业中推行技术咨询@@@@、技术服务@@合同登记告知承诺制@@，增设技术合同登记服务@@点@@，便利技术交易主体@@开展技术合同认定登记@@。（责任单位@@：市科委@@）
3.简化企业标@@准@@和团体标@@准@@自我声明公开办@@理@@。将企业标@@准@@和团体标@@准@@自我声明公开办@@理纳入@@“一@@网通办@@@@”平台@@，实行告知承诺制@@，进一@@步简化优化办@@事流程@@。在平台@@上显示监督检查结果@@，使标@@准@@成为企业对市场的@@“硬承诺@@”。（责任单位@@：市市场监管局@@@@）
九@@、纠纷化解高效@@
1.全面推行全流程网上办@@案@@。优化法院网上立案@@、在线庭审@@、电子归档等电子化服务@@@@。升级上海法院律师服务@@平台@@@@，优化电子调查令线上申请功能@@@@。建立破产财产在线查控系统@@，通过线上摇号@@系统指定管理人@@，实施@@管理人扩容计划@@。网上立案率达到@@80%以上@@，在线庭审@@方式常态化运行@@。（责任单位@@：市高院@@）
2.优化小额诉讼办@@理@@。简化优化小额诉讼流程@@，降低小额诉讼案件的受理收费@@标@@准@@@@。（责任单位@@：市高院@@）
3.建立裁判文书生效证明自动生成和推送机制@@。裁判文书生效后@@3日@@内将相关信息录入或者自动导入案件管理系统@@，由系统自动生成裁判文书生效证明并推送各方当事人@@，方便当事人及时申请强制执行@@。（责任单位@@：市高院@@）
4.开展法律服务@@暖企行动@@。汇聚律师@@、公证@@、人民调解@@、仲裁等法律服务@@资源@@，及时为企业提供咨询@@@@、调解等法律服务@@@@，指导个体工商户化解合同履约@@、劳动用工等方面法律纠纷@@。通过各项支持企业服务@@举措@@，加强对中小微企业普惠性法律服务@@@@。（责任单位@@：市司法局@@@@）
十@@、营商服务@@贴心@@
1.创建营商环境@@宣传品牌@@。组织各方面资源力量@@，主动送政策进楼宇@@、进园区@@，加强政策宣贯@@，推广典型经验和创新做法@@，打造@@营商环境@@服务@@品牌@@。（责任单位@@：市发展改革委@@、各区政府@@）
2.强化企业服务@@工作机制@@。依托现有企业网格化服务@@等工作平台@@@@，持续优化疫情期间相关应急处置工作模式@@，充分运用数字化手段@@，主动发现@@，高效回应@@，建立常态化和应急状态相结合的企业服务@@工作机制@@。（责任单位@@：市经济信息化委@@、市发展改革委@@、市商务委@@、市卫生健康委@@、各区政府@@）
3.拓宽营商环境@@社会监督渠道@@。在社会各界聘请一@@批热心专业人士作为@@“体验官@@”，对营商环境@@进行常态化社会监督@@，推动营商环境@@不断优化@@。（责任单位@@：市发展改革委@@）
