各区人民政府@@，市@@有关单位@@：
现将@@@@《深@@圳@@市@@建设@@营商环境@@创新试点城市@@实施方案@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。实施过程中遇到的问题@@@@，请径向@@市@@发展改革@@委@@反映@@。
深@@圳@@市@@人民政府@@
2022年@@1月@@29日@@
深@@圳@@市@@建设@@营商环境@@创新试点城市@@实施方案@@
为贯彻落实党中央@@、国务院关于深@@化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的决策部@@署@@，充分发挥深@@圳@@经济特区营商环境@@改革@@基础优势@@，进一@@步瞄准最高标@@准@@、最高水平开展@@先行先试@@，以@@更强力度@@、更实举措推进@@营商环境@@改革@@@@，加快@@打造@@市@@场化法治化国际化一@@流营商环境@@@@，根据@@《国务院关于开展@@营商环境@@创新试点工作的意见@@》（国发@@〔2021〕24号@@），制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导@@思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，深@@入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届历次全会精神@@，全面落实党中央@@、国务院关于深@@化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的决策部@@署@@，紧紧围绕建设@@国家营商环境@@创新试点城市@@@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建@@新发展格局@@，抢抓@@“双区@@”驱动@@、“双区@@”叠加@@、“双改@@”示范等重大历史机遇@@，以@@切实增强市@@场主体@@获得感为出发点@@，以@@制度创新为核心@@，以@@衔接国际通行规则为重点@@，对@@标@@全球最高最好最优@@，率先构建@@完善@@的要素市@@场化配置体制机制@@、科学的立法执法监管机制@@@@、高水平的开放型经济新体制@@、高效@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 供给机制@@，持续推进@@营商环境@@重点领域和关键环节优化提升@@，为全国营商环境@@优化贡献可复制可推广@@的深@@圳@@经验@@。
（二@@）工作目标@@@@。经过三@@到五@@年@@的试点@@，重点领域和关键环节改革@@取得实质性突破@@，营商环境@@政策体系更加完善@@@@，欧宝娱乐靠谱吗 更加高效@@便捷@@@@，在全球范围内高效@@配置高端资源要素能力显著增强@@，政府依法治理能力全面提升@@，符合国际惯例@@、具有国际竞争力的开放环境进一@@步形成@@，推出一@@批战略性@@、全局性的重大创新举措@@，形成一@@批可复制可推广@@的制度创新成果@@，成为市@@场化法治化国际化营商环境@@建设@@的城市@@典范@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）健全透明规范的市@@场主体@@准入退出机制@@。深@@化@@商事制度改革@@@@，建立健全市@@场主体@@准入机制@@，畅通市@@场主体@@退出渠道@@，完善@@市@@场主体@@救助机制@@，释放社会资源@@，激发市@@场活力@@。
1．建立健全市@@场准入制度@@。试点进一@@步放宽市@@场准入@@，实施深@@圳@@建设@@中国特色社会主义先行示范区放宽市@@场准入若干特别措施@@，建立清单实施工作机制@@，在先进技术@@@@、金融投资@@、医疗健康@@、教育@@文化@@、交通运输等重点领域@@，有序放宽准入限制@@，激发市@@场主体@@活力@@。开展@@市@@场准入效能评估试点@@，对@@违反市@@场准入负面清单制度情况进行监测@@、排查@@、清理@@。（市@@发展改革@@委@@）
2．提高@@开办企@@业便利化水平@@。迭代优化@@“开办企@@业一@@窗通@@”平台@@功能@@@@，提高@@开办企@@业全天候@@、零等候智能导办服务@@水平@@，全面实行@@开办企@@业@@“一@@网通办@@、一@@窗领取@@、一@@日@@办结@@、分时办理@@”。推进@@企@@业登记信息变更全程网上办理@@，实现@@多部门信息同步变更@@。落实市@@场监管总局部署@@，积极开展@@不含行政区划名称的企@@业名称自主申报工作@@，提升企@@业名称登记便利化水平@@。（市@@市@@场监管局@@）率先探索@@律师事务所名称核准改革@@试点@@，缩短核名业务办理时限@@。（市@@司法局@@）
3．强化企@@业经营规范化管理@@@@。实行@@“一@@照多址@@、一@@市@@一@@照@@”，允许市@@内经营的企@@业分支机构将@@其经营场所登记在隶属商事主体@@营业执照@@，无需另行办理分支机构营业执照@@；试行食品经营许可@@“一@@证多址@@”改革@@，强化事后核查和监管@@。探索@@企@@业生产经营高频办理的许可证件@@、资质资格等跨区域互认通用@@。（市@@市@@场监管局@@）推进@@客货运输电子证照跨区域互认与核验@@。（市@@交通运输局@@）
4．便利市@@场主体@@高效@@有序退出@@。建立市@@场主体@@强制退出制度@@，依法实行@@商事主体@@除名和依职权注销@@，加快@@清理@@@@“失联商事主体@@@@”“僵尸商事主体@@@@”。（市@@市@@场监管局@@）修订@@《深@@圳@@经济特区不动产登记条例@@》，优化破产企@@业房屋处置程序@@。（市@@规划和自然资源局@@、市@@住房建设@@局@@）完善@@司法重整的府院联动机制@@，推进@@破产事务@@“一@@网通办@@”。优化破产财产查询@@、解封及处置机制@@，对@@于司法查封等特定类型查封@@，允许破产管理@@人凭法院裁判文书直接处置财产@@。加快@@建设@@破产数据@@联动平台@@@@，完善@@个人破产信息登记与公开制度@@。（市@@中级法院@@、市@@破产事务管理@@署@@）建立健全企@@业破产重整信用@@修复机制@@，打造@@破产资产投融资综合服务@@平台@@@@。（市@@中级法院@@、市@@市@@场监管局@@）探索@@“推荐优先@@”的管理@@人指定机制@@，进一@@步完善@@破产预重整制度@@，提高@@企@@业破产重整成功率@@。（市@@中级法院@@）
（二@@）强化企@@业各类生产要素供给保障@@。充分发挥市@@场对@@资源配置的决定性作用@@，以@@构建@@高效@@运行@@的市@@场机制为出发点@@，围绕土地@@@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据@@等领域@@，推动@@各类要素自主有序流动@@，高效@@汇聚全球高端要素资源@@。
5．创新产业@@空间@@供给模式@@@@。深@@化@@单宗土地@@混合利用@@，探索@@优化可配建的功能@@类型及比例@@，探索@@在片区尺度下二@@三@@产业的综合开发@@和混合利用@@，实现@@片区土地@@在横向@@与纵向@@上功能@@兼容@@、空间@@联动@@。（市@@规划和自然资源局@@）保障先进制造业产业空间@@供给@@，对@@列入全市@@先进制造业园区的国土空间@@原则上不新批非制造业类城市@@更新项目@@。[市@@规划和自然资源局@@、市@@工业和信息化局@@、各区政府@@（含大鹏新区管委会@@，深@@汕特别合作区管委会@@，下同@@）]开展@@优质产业空间@@供给试点@@，按照@@“定制化设计@@+低成本开发@@@@+高质量建设@@@@+准成本提供@@”的优质产业空间@@供给模式@@@@，面向@@符合条件的企@@业进行分割销售或长租@@，实现@@优质产业空间@@供给与优质成长性企@@业需求的精准@@匹配@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@规划和自然资源局@@、各区政府@@）
6．建立健全人才评价和劳动力@@要素保障制度@@。建立以@@企@@业为评价主体@@的@@“一@@试多证@@”人才评价模式@@@@，采用以@@完全市@@场化@@、职业能力为导向@@的评价标@@准@@，实现@@一@@次评价即可同时获得市@@场认同的企@@业认证和政府认可的职业技能等级证书与专业技术@@等级证书@@，构建@@更加科学的人才职业成长通道@@。推进@@劳动争议调解体系的标@@准化建设@@@@，强化调解组织架构及人员队伍建设@@@@，优化服务@@办案标@@准@@，全面提升劳动争议调解工作规范化@@、专业化@@、数字化@@水平@@。（市@@人力资源保障局@@）
7．提升金融服务@@能力@@。优化创业投资企@@业市@@场准入和发展环境@@，强化涉企@@信息的归集@@，建设@@综合金融数据@@征信服务@@平台@@@@，推动@@部分担保登记电子数据@@库与动产融资统一@@登记公示系统互联互通@@，提升金融服务@@效率@@。（市@@地方金融监管局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@、人民银行@@深@@圳@@市@@中心支行@@）构建@@小微企@@业@@“首贷户@@”培育长效机制@@，依托@@“首贷续贷服务@@中心@@”，推进@@金融支持中小微企@@业各项政策快速@@、精准@@落地@@。（人民银行@@深@@圳@@市@@中心支行@@、市@@地方金融监管局@@）
8．推动@@创新要素跨境便利流动@@。制定深@@圳@@市@@企@@业@@、高等院校@@、科研机构@@、医疗机构等白名单@@，以@@及科研设备@@、科研样本@@、实验试剂@@、耗材等跨境科研物资正面清单@@，对@@白名单机构进出区的正面清单内科研物资实行@@更加便利的海关通关管理@@模式@@@@。（市@@科技创新委@@、深@@圳@@海关@@）
9．大力培育数据@@要素市@@场@@。设立数据@@交易市@@场@@，建设@@涵盖数据@@交易@@、数据@@商服务@@@@、运营管理@@@@、信息存证@@、安全保障等多种服务@@功能@@的新型数据@@交易信息化平台@@@@，培育高频标@@准化交易产品和场景@@。推动@@有序开放公共管理@@和服务@@机构产生的部分公共数据@@@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@）建立数据@@生产要素统计核算制度@@，推动@@将@@数据@@生产要素纳入国民经济核算体系@@。（市@@统计局@@）建立跨部门协同监管@@机制@@@@，加强@@数据@@要素市@@场社会信用@@体系建设@@@@，促进数据@@要素市@@场健康发展@@。（市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管局@@、市@@委网信办@@）
（三@@）打造@@健全完备创新产业@@生态@@。以@@服务@@企@@业@@、高校@@、科研机构@@开展@@高水平科技创新及产业活动为出发点@@，增强科技成果创造力和转化活力@@，促进企@@业迅速成长和发展@@。
10．支持新经济@@、新产业@@、新业态发展@@。探索@@完善@@智能网联汽车商业化落地政策体系@@，力争推动@@智能网联汽车合法上路@@。（市@@交通运输局@@、市@@工业和信息化局@@、市@@发展改革@@委@@）开展@@新领域新业态知识产权保护试点@@，加快@@确立互联网@@@@、云计算@@、人工智能@@、大数据@@@@、新商业模式@@@@、体育赛事转播等新领域新业态知识产权保护规则@@。（市@@市@@场监管局@@、市@@中级法院@@）
11．优化技术@@成果转化服务@@@@。建立科技成果和知识产权交易中心@@，构建@@连接技术@@市@@场与资本@@市@@场的全国性科技成果和知识产权交易综合服务@@平台@@@@，为科技成果交易@@、转移转化提供@@“一@@站式@@”服务@@，实现@@更多@@专利有效集聚和转化@@。（市@@地方金融监管局@@、深@@圳@@证券交易所@@）
12．完善@@科研管理@@制度@@。实施选题@@征集制@@、团队揭榜制@@，面向@@重点科技企@@业等单位征集@@“揭榜挂帅@@”技术@@攻关重点项目课题@@@@，组织符合条件的科技企@@业@@、高校@@、科研机构@@联合进行揭榜攻关@@，解决行业共性关键核心技术@@难题@@@@。优化国家级科技企@@业孵化器及国家备案@@众创空间@@信息变更管理@@模式@@@@，缩短变更时间@@。（市@@科技创新委@@）
（四@@）维护公平竞争的市@@场秩序@@。坚决破除各种隐性壁垒和不合理门槛@@，在经营运行@@、政府采购和招标@@投标@@等方面平等对@@待各类所有制企@@业@@，充分保障市@@场主体@@平等参与竞争@@。
13．推进@@政府采购制度改革@@@@。建立健全政府采购招标@@文件负面清单审查@@、“承诺@@+信用@@管理@@@@”准入管理@@制度@@，简化对@@政府采购供应商资格条件的形式审查@@，通过向@@社会公开所有企@@业投标@@文件@@（信息公开部分@@）的方式进行信用@@监督@@。完善@@政府采购平台@@功能@@@@@@，搭建新型政府采购网上商城@@，建设@@“互联网@@+公共资源交易采购@@”阳光采购远程异地评标@@调度系统@@，打造@@与经济社会发展相适应@@、开放包容@@、引领行业发展的交易平台@@@@。（市@@财政局@@、深@@圳@@交易集团@@）
14．深@@化@@招投标@@领域改革@@创新@@。清理@@招投标@@领域设置非必要条件排斥潜在竞争者行为@@。建立建设@@工程招标@@计划提前发布制度@@，全面推行@@招标@@备案@@@@“秒批@@”模式@@。（市@@住房建设@@局@@）推进@@招投标@@全流程电子化改革@@@@，推动@@招投标@@领域数字证书兼容互认@@，加快@@实现@@招投标@@各环节随时@@“零见面@@”线上@@办理@@。（市@@住房建设@@局@@、市@@发展改革@@委@@、深@@圳@@交易集团@@）
15．多维度推进@@公平竞争@@。优化公平竞争审查机制@@，规范政策措施的出台@@、执行@@、纠错等程序@@。探索@@建立独立的公平竞争审查机构@@，试点实施集中审查@@、独立审查制度@@，提高@@审查质量@@。加强@@反不正当竞争执法@@，依法对@@不正当竞争行为开展@@监督检查和规范处罚@@。加快@@商业秘密保护基地建设@@@@，发布实施企@@业商业秘密管理@@规范地方标@@准@@@@，增强企@@业商业秘密自我保护能力@@。（市@@市@@场监管局@@）
（五@@）构建@@以@@信用@@为基础的新型智慧@@监管机制@@@@。坚持放管结合@@，夯实重点领域全流程事前事中事后监管责任@@，完善@@公开透明@@、简明易行的监管规则和标@@准@@，加快@@形成公平准入@@、公正监管@@、有序竞争的良性循环@@。
16．守住重点领域市@@场监管安全底线@@。在单用途商业预付卡@@、成品油@@、食用农产品等领域探索@@建立完善@@综合监管机制@@@@。（市@@商务局@@、市@@生态环境局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管局@@、市@@应急管理@@局@@、市@@公安局@@）在食品药品@@@@、消防安全@@、医疗卫生@@、环境保护@@、水土保持等重点领域建立健全全流程事前事中事后监管机制@@@@，明确监管责任@@，提升监管效能@@@@。(市@@市@@场监管局@@、市@@消防救援支队@@、市@@卫生健康委@@、市@@生态环境局@@、市@@水务局@@）在直接涉及人民群众生命财产安全的领域@@，探索@@通过经济特区立法建立严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度@@、终身禁入机制@@。（市@@人大常委会办公厅@@）探索@@在食品@@、药品@@、疫苗@@、环保@@、安全生产等领域@@，依法制定内部举报人制度的具体办法@@。（市@@市@@场监管局@@、市@@生态环境局@@、市@@应急管理@@局@@）建立完善@@互联网@@医院监管平台@@@@，强化对@@医务人员执业@@、医疗行业服务@@规范@@、医疗质量管理@@等全流程智能监管@@。（市@@卫生健康委@@）
17．营造@@“守信激励@@、失信惩戒@@”的良好市@@场信用@@环境@@。建立覆盖市@@场主体@@全生命周期的@@“信用@@+智慧@@”监管机制@@，推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管和信用@@监管深@@度融合@@，完善@@按信用@@分级分类管理@@模式@@@@。（市@@市@@场监管局@@）探索@@建立医疗@@、教育@@、工程建设@@等重点行业从业人员个人信用@@档案@@，完善@@个人失信惩戒@@机制@@，对@@存在严重不良行为的依法实行@@行业禁入等惩戒措施@@。（市@@市@@场监管局@@、市@@卫生健康委@@、市@@教育@@局@@、市@@住房建设@@局@@）建立健全以@@@@“信用@@+风险@@”为基础的新型税务监管机制@@@@，构建@@更多@@基于人工智能@@技术@@的智慧@@税务场景@@，进一@@步提高@@风险@@管理@@效能@@。（深@@圳@@市@@税务局@@）
18．积极探索@@包容审慎监管新模式@@@@。建立包容期管理@@@@、“容错@@”管理@@等能动审慎的执法监管机制@@@@，构建@@平台@@经济第三@@方信用@@评价监管体系@@，促进新产业@@新业态规范健康发展@@。（市@@市@@场监管局@@）依规依纪依法在重点领域试行行政执法人员尽职免责制度@@，为行政执法人员依法正确履职提供保障@@。（市@@市@@场监管局@@、深@@圳@@市@@税务局@@）深@@化@@行政执法改革@@@@，建立不予实施行政强制措施清单@@，减少监管执法活动对@@市@@场主体@@正常生产经营的影响@@。（市@@司法局@@）
19．增强协同共治的综合监管效能@@@@。充分利用全国网络商品抽检信息@@，强化网络商品质量抽检@@，建立规范化@@、流程化的网络商品抽检机制@@。（市@@市@@场监管局@@）推动@@政法跨部门大数据@@@@办案@@，率先制定数据@@共享清单@@，实现@@案件信息的跨部门流转应用@@。（市@@委政法委@@）推动@@行业协会商会等建立健全行业经营自律规范@@，探索@@建立行政司法监管@@、社会公众监督@@、社会组织自律@@、党组织保障@@@@“四@@位一@@体@@”的综合监管体系@@。（市@@民政局@@）制定企@@业合规管理@@体系认证标@@准@@，推行@@企@@业合规改革@@试点@@，引导企@@业守法合规经营@@。（市@@司法局@@、市@@检察院@@）
（六@@）依法保护市@@场主体@@产权和合法权益@@。全面加强@@法规制@@度体系建设@@@@，围绕营造@@公正高效@@司法环境@@，健全政府守信践诺机制@@，建设@@高标@@准知识产权保护规则@@，最大限度保护市@@场主体@@产权和合法权益@@。
20．加强@@政务诚信建设@@@@。研究建立企@@业合法权益补偿救济管理@@清单@@，制定企@@业合法权益受损评估与补偿救济协商办法@@，畅通企@@业合法权益救济渠道@@。（市@@市@@场监管局@@、市@@财政局@@、市@@住房建设@@局@@、市@@商务局@@）建立健全政务诚信诉讼执行@@协调机制@@，加强@@政务诚信信用@@信息共享@@@@，有效化解政府失信行为@@。（市@@市@@场监管局@@、市@@中级法院@@）
21．持续提升知识产权保护水平@@。扩大@@知识产权保护工作站覆盖面@@，建设@@知识产权保护社会治理网@@，为企@@业提供知识产权培训@@、指导@@、维权@@、预警等服务@@@@，制订@@《知识产权保护工作站评价规范@@》地方标@@准@@，提升知识产权保护行业自律水平@@。持续完善@@知识产权保护@@“鸿蒙协同云平台@@@@”，构建@@多主体@@高效@@联动打击侵权假冒的知识产权全链条保护机制@@。探索@@构建@@专利代理机构画像模型及其指标@@体系@@，强化专利代理机构日@@常监管@@。（市@@市@@场监管局@@）
22．提升案件审理和仲裁服务@@效能@@。拓宽小额诉讼程序适用范围@@，降低小额诉讼程序案件收费标@@准@@，提高@@小额诉讼程序案件适用率@@。（市@@中级法院@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@）探索@@发回重审@@、改判案件@@“预瑕疵@@”评定处理机制@@，保障案件审理精准@@度@@，推行@@人民法院档案@@、司法专递面单电子化改革@@@@，提升送达效率@@。（市@@中级法院@@）推广@@“无接触@@”调处劳动争议仲裁@@，提供线上@@调解@@、掌上仲裁庭@@、文书送达@@、实时查询@@、智能咨询@@等高效@@@@、便民的仲裁服务@@@@。（市@@人力资源保障局@@）
（七@@）促进跨境贸易便利化@@。打造@@更优开放环境@@，推动@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度型开放@@，推进@@投资贸易自由化@@，加快@@形成与国际投资@@、贸易通行规则相衔接的制度体系和监管模式@@@@。
23．推进@@粤港澳大湾区港口协同联动@@。强化粤港澳大湾区关区协同@@，依托@@5G、区块链@@、物联网等底层技术@@加强@@全链条物流管控@@，打破关区壁垒@@，推广@@“粤港澳大湾区组合港@@”模式@@，打造@@高效@@便捷@@的湾区海上物流大通道@@。建立完善@@口岸单位间的信息共享@@机制@@，加强@@铁路信息系统与海关信息系统的数据@@交换共享@@，推进@@水铁空公多式联运信息共享@@@@。以@@推进@@深@@港贸易数据@@互通互认为切入点@@，为进出口企@@业提供单证@@“一@@次录入@@、两地申报@@”服务@@，缩短通关时间@@。在国家部委指导@@下@@，推动@@实现@@与东亚地区主要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查@@。（深@@圳@@海关@@、市@@口岸办@@、市@@交通运输局@@、市@@商务局@@）
24．推进@@国际贸易便利化改革@@@@。探索@@制定@@RCEP（区域全面经济伙伴关系协定@@）国家重点进口产品清单@@、重点出口产品清单@@，扩大@@RCEP区域内产品进出口规模@@。（市@@商务局@@）将@@RCEP原产地证书纳入@@“智能审核@@”模式@@,实现@@原产地证书@@“秒批@@”。（深@@圳@@海关@@）构建@@国际技术@@性贸易壁垒常态化处理机制@@，探索@@建立国际技术@@壁垒评议检测中心@@，切实降低区域内技术@@性贸易壁垒@@。（深@@圳@@海关@@、市@@市@@场监管局@@）制定企@@业准入标@@准@@，对@@CCC（中国强制认证@@）免办证书申办量较大的企@@业开设便捷@@通道@@。（市@@市@@场监管局@@）
25．高标@@准建设@@深@@圳@@@@“单一@@窗口@@”。全力打造@@深@@圳@@跨境贸易大数据@@@@平台@@@@，更好发挥服务@@企@@业的窗口作用@@。完善@@“单一@@窗口@@”功能@@，建设@@本地特色化金融服务@@@@，将@@通关外贸数据@@与银行@@@@、支付部门打通@@，降低企@@业融资成本@@。（市@@商务局@@、前海管理@@局@@）推动@@进出口通关与物流运输环节信息共享@@@@、业务协同和资源整合@@，提升进出口联合登临检查效率@@。（市@@商务局@@、深@@圳@@海事局@@）
26．加快@@“智慧@@海关@@”建设@@。探索@@AI等技术@@应用@@，建设@@车箱体智能集中审像系统@@。开展@@“视频查检@@”远程监管@@，实现@@信息化远程监装和在线监管@@。深@@化@@进出口货物@@“提前申报@@”“两步申报@@”“船边直提@@”“抵港直装@@”等改革@@@@，开发@@“直装直提@@”线上@@办理@@模块@@，实现@@“船边直提@@”“抵港直装@@”业务在线办理@@，提高@@通关效率@@。（深@@圳@@海关@@）
27．加强@@深@@圳@@@@—新加坡跨境贸易合作@@。以@@信用@@证项下跨境结算为应用场景@@@@，推动@@搭建并试点应用跨境贸易电子单据业务交互系统@@，通过深@@新双方进出口企@@业@@、银行@@、船公司以@@及中国@@（深@@圳@@）国际贸易单一@@窗口@@等多方参与@@，探索@@允许跨境贸易必要文件的提交及转让@@均可通过电子形式接收处理@@，分阶段实现@@贸易单据的无纸化@@。（市@@商务局@@）
（八@@）优化外商投资和国际人才管理@@服务@@@@。优化外商投资企@@业管理@@与服务@@@@，降低企@@业经营成本@@，率先构建@@更为灵活高效@@的@@引才用才机制@@，建立一@@流人才服务@@保障体系@@，打造@@全球创新创业和投资发展最佳首选地@@。
28．打造@@具有国际竞争力的投资环境@@。优化再造外商投资领域高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项流程@@，实行@@外商投资@@“一@@站式@@”服务@@。（市@@商务局@@）允许采用简化版公证文书办理港澳地区非自然人投资的市@@场主体@@注册登记@@，便利港澳企@@业来深@@投资@@。（市@@市@@场监管局@@）
29．建立健全调解@@、仲裁等多元化商事纠纷解决机制@@。建立深@@圳@@市@@涉外商事一@@站式@@多元解纷中心@@，推动@@建立契合开放型经济发展的规则对@@接体系@@，为国际商事纠纷提供多元@@、高效@@、便捷@@解纷渠道@@。（市@@中级法院@@、福田区政府@@）加强@@粤港澳大湾区国际仲裁中心建设@@@@，构建@@粤港澳仲裁机构@@、大律师@@、律师及其他法律人才集聚的法律生态圈@@，推动@@以@@合作方式引入港澳及境外仲裁机构@@。（深@@圳@@国际仲裁院@@）允许将@@境内仲裁机构出具的开庭通知作为境外仲裁参与人入境签证证明材料@@，便利境外市@@场主体@@来深@@参与仲裁活动@@。（市@@委外办@@）
30．更大力度引进国际人才@@。放宽外籍人才执业准入条件@@，制定境外国际通行职业资格认可清单@@，实现@@相关境外专业人才办理执业登记备案@@手续后免试在深@@执业@@，并建立动态调整机制@@，出台境外专业人才执业管理@@规定@@。（市@@人力资源保障局@@）试点与国际接轨的高层次人才评价体系@@，授权符合条件的用人单位根据@@人才的贡献自主评价人才@@。（南山区政府@@、光明区政府@@）
31．提升外籍人才服务@@水平@@。优化提升深@@圳@@政府在线多语种版网站建设@@@@，提供涉外审批服务@@事项的网上办理服务@@@@，为外籍人才在深@@工作生活提供便利@@。（市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@）建设@@移民融入服务@@中心@@，为在深@@外国人提供更加贴近实际需求@@、更全方位的移民融入服务@@@@，形成签证服务@@后续的延伸服务@@体系@@，便利在华永久居留的外国人更好融入中国生活@@。（市@@公安局@@）
（九@@）建设@@高水平开放创新试验平台@@@@。全面深@@化@@前海深@@港现代服务@@业合作区改革@@开放@@，高水平建设@@河套深@@港科技创新合作区@@，依托@@重大平台@@深@@化@@深@@港澳合作@@，不断构建@@国际合作竞争新优势@@。
32．高标@@准对@@接国际通行制度规则@@。推进@@前海深@@港现代服务@@业合作区扩大@@对@@港澳服务@@领域开放@@，深@@化@@与港澳在服务@@业职业资格@@、服务@@标@@准@@、认证认可@@、检验检测@@、行业管理@@等领域规则对@@接@@。（市@@商务局@@、前海管理@@局@@）探索@@在前海蛇口自贸片区率先试点商事登记确认制@@，尊重并保护商事主体@@自主经营权和投资者意愿@@。率先在前海深@@港现代服务@@业合作区开展@@跨境征信试点@@，加强@@粤港澳大湾区跨境信用@@合作和区域信用@@服务@@市@@场共建@@，建立健全企@@业信用@@信息跨境交流机制@@。（市@@市@@场监管局@@、人民银行@@深@@圳@@市@@中心支行@@、前海管理@@局@@）扩大@@河套深@@港科技创新合作区科创企@@业外债便利化额度试点范围@@，探索@@建立常态化审批和风险@@管控机制@@，为科创企@@业开展@@跨境融资提供便利@@。（国家外汇管理@@局深@@圳@@市@@分局@@、福田区政府@@）
33．推动@@粤港澳大湾区数据@@安全有序流通@@。探索@@粤港澳大湾区数据@@要素的@@“数据@@海关@@”发展模式@@@@，实现@@数据@@跨境流动事前事中事后全链条全领域监管@@。研究建立数据@@可信流通的中介机制@@，构建@@“高效@@运行@@、保障安全@@、协同监管@@、公平交易@@”的数据@@经纪人体系@@。探索@@在确保个人信息和重要数据@@安全前提下@@，鼓励香港@@、澳门相关科研机构@@及科技企@@业在河套深@@港科技创新合作区实现@@科研数据@@跨境互联互通@@。推进@@河套深@@港科技创新合作区@@、光明科学城@@、西丽湖国际科教城等重大科技创新平台@@采用高速宽带网络实现@@直联直通@@。（市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@、市@@科技创新委@@、市@@工业和信息化局@@、前海管理@@局@@、福田区政府@@、南山区政府@@、光明区政府@@）
34．建设@@适应开放型经济体制的国际化法律服务@@体系@@。推动@@设立粤港澳大湾区联合法律协调服务@@中心@@，构建@@深@@港法律服务@@常态交流互鉴机制@@，深@@化@@前海深@@港现代服务@@业合作区内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革@@@@，建设@@“一@@带一@@路@@”法治地图@@。（前海管理@@局@@、市@@司法局@@）探索@@建设@@国际区际商事争议争端解决平台@@@@，建立前海深@@港现代服务@@业合作区与港澳区际民商事司法协助与交流新机制@@，在前海深@@港现代服务@@业合作区以@@合作方式引入权威国际组织和境外知名仲裁机构等争议解决机构@@。（市@@中级法院@@、深@@圳@@国际仲裁院@@、前海管理@@局@@）
（十@@）提升企@@业投资和建设@@便利度@@。以@@推进@@政府治理体系和治理能力现代化为目标@@@@，以@@方便企@@业和群众办事为导向@@@@，加快@@构建@@科学@@、便捷@@、高效@@的@@工程建设@@项目审批和管理@@体系@@。
35．深@@化@@工程建设@@项目审批制度改革@@@@。开展@@工程行政许可事前评估普查@@，推进@@社会投资项目@@“用地清单制@@”改革@@，推行@@“拿地即开工@@”审批模式@@@@。（市@@规划和自然资源局@@、市@@住房建设@@局@@）推动@@流程优化再造@@，分阶段整合规划@@、土地@@、房产等各项测量服务@@@@，实现@@“一@@次委托@@，成果共享@@”。（市@@规划和自然资源局@@）探索@@工程建设@@项目方案设计审查@@、施工图设计抽查@@、验收等@@“一@@站式@@”审批服务@@模式@@@@，推动@@工程建设@@项目涉及系列审批审查事项的集中审批和一@@窗受理@@@@。探索@@建立完善@@建筑师负责制@@。用好部分工程资质行政审批权限@@，完善@@监管机制@@@@。（市@@住房建设@@局@@）推进@@实施简化产业园区内项目环评内容工作@@。（市@@生态环境局@@）
36．强化政企@@间协调联办@@。建立健全市@@政接入工程信息共享@@机制@@，加快@@政企@@协同共享平台@@建设@@@@，实现@@水电气企@@业在线获取和验证报装信息@@。（市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@、深@@圳@@供电局@@、市@@燃气集团@@、市@@水务集团@@）推行@@水电气等市@@政接入工程涉及的行政审批在线并联办理@@，小型市@@政公用服务@@接入工程审批实行@@告知承诺@@制@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@住房建设@@局@@、市@@水务局@@、市@@交通运输局@@、市@@公安局@@、市@@城管和综合执法局@@）加强@@水电气业务联动@@，实现@@在任一@@平台@@可同时报装申请@@。（深@@圳@@供电局@@、市@@水务集团@@、市@@燃气集团@@）
37．率先推动@@工业园区供电环境综合升级@@。推动@@配电设施设备升级改造@@，加强@@日@@常检查管理@@@@，加大工业园区转供电加价行为查处力度@@，对@@拒绝履行安全改造和规范非电网直供电等法定职责的园区@@，依法开展@@@@“一@@对@@一@@@@”重点执法检查@@，切实整治供电安全隐患@@。积极建设@@低碳节能配电设施设备和智能基础设施@@，加快@@推进@@新型电力系统建设@@@@，提升园区智能化发展水平@@，助力实现@@双碳目标@@@@。（市@@工业和信息化局@@）
（十@@一@@@@）提供智慧@@高效@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 。建设@@主动@@、精准@@、智能的整体式数字政府@@@@，促进信息技术@@与政府管理@@和服务@@深@@度融合@@，积极创新@@欧宝娱乐靠谱吗 提供方式@@，让@@欧宝娱乐靠谱吗 更聪明智能@@，让@@企@@业群众办事更方便快捷@@。
38．提高@@欧宝娱乐靠谱吗 数字化@@、智能化治理效能@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全市@@域通办@@，推广@@民生诉求@@“一@@网统管@@”模式@@，提高@@社会治理精细化水平@@。实现@@全市@@@@“线上@@一@@个平台@@@@、线下一@@个窗口@@”一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 全覆盖@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”由可用能用向@@好用爱用不断深@@化@@@@。积极拓展无感取号@@@@、服务@@机器人@@、“5G+人脸识别@@”“5G+AI”等政务大厅@@5G场景应用@@，使企@@业群众办事更快@@、体验更优@@。（市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@）
39．加强@@欧宝娱乐靠谱吗 信息共享@@和业务协同@@。拓展企@@业年@@报@@“多报合一@@@@”合并事项范围@@，全面推行@@企@@业数据@@@@“一@@口填报@@、信息共享@@”，实现@@商事主体@@年@@报@@“数据@@同源@@、监管协同@@”。简化企@@业信息变更@@、备案@@、注销等办理程序@@，建立水路运输市@@场主体@@信息共享@@机制@@，取消企@@业内部使用的最高计量标@@准器具的考核发证及强制检定@@。（市@@市@@场监管局@@）取消洗染经营者备案@@手续@@，加强@@部门协同@@，强化日@@常监督@@。（市@@商务局@@、市@@市@@场监管局@@）优化游艇检验和登记制度@@，探索@@实行@@游艇登记证书@@“多证合一@@@@”。（深@@圳@@海事局@@）全面拓展电子印章和电子证照应用场景@@@@，推进@@电子证照跨区域互认与核验@@。（市@@市@@场监管局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@）试行公安服务@@@@“一@@窗通办@@”，逐步增加更多@@便民利企@@服务@@事项@@。（市@@公安局@@）
40．提升企@@业纳税便利度@@。深@@化@@“多税合一@@@@”申报改革@@@@，压减纳税人申报和缴税@@次数@@。全面推行@@税务证明事项告知承诺@@制@@，推行@@数字人民币全流程纳税缴费服务@@@@。探索@@对@@个人存量房交易开放电子发票功能@@@@，构建@@申报@@、缴税@@、代开发@@票一@@体化@@线上@@办理@@模式@@@@。运用国家税务总局全国车船税查询核验接口@@，为保险公司提供查询渠道@@，便于车辆异地办理保险及缴税@@@@。优化非接触式办税缴费服务@@@@，推行@@要素化纳税申报@@，推广@@远程办税模式@@@@。拓宽企@@业涉税数据@@开放维度@@，提高@@“以@@数治税@@”监管效能@@。（深@@圳@@市@@税务局@@）
41．优化不动产登记业务办理流程@@。简化不动产非公证继承手续@@，试行不动产非公证继承登记告知承诺@@制@@，加强@@细化审查要点@@、强化案件抽检@@、失信联合惩戒等事中事后监管@@。（市@@规划和自然资源局@@）探索@@推进@@在不动产非公证继承登记中建立遗产管理@@人制度@@，提升登记效率@@。（市@@中级法院@@、市@@规划和自然资源局@@）实施房屋交易@@、不动产登记和缴纳税费@@“一@@网通办@@”，推行@@办理不动产登记涉及的政务信息共享@@和核验@@，推广@@应用@@“以@@图查房@@”。（市@@规划和自然资源局@@、市@@住房建设@@局@@、深@@圳@@市@@税务局@@）
（十@@二@@@@）构建@@精准@@主动的企@@业服务@@体系@@。围绕建立健全企@@业生产经营的全生命周期服务@@体系@@，不断优化提升企@@业服务@@智慧@@化水平@@，建立政策精准@@直达的企@@业服务@@机制@@，着力培育和壮大市@@场主体@@@@。
42．建立健全全市@@统一@@的市@@场主体@@服务@@平台@@@@。以@@“深@@i企@@”为统一@@归口@@，建立集公益性@@、功能@@性@@、市@@场性服务@@于一@@体的整体式@@、一@@站式@@市@@场主体@@智慧@@综合服务@@平台@@@@，实现@@涉企@@政策统一@@发布@@、诉求统一@@收集@@、事项统一@@办理@@。推行@@涉企@@政策@@“免申即享@@”、快速兑现@@，推动@@政策服务@@从@@“企@@业找政策@@”向@@“政策找企@@业@@”转变@@。（市@@中小企@@业服务@@局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@）
43．提升市@@场主体@@创新创业服务@@水平@@。完善@@企@@业服务@@专员机制@@，构建@@覆盖线上@@线下及大中小企@@业的诉求受理@@渠道@@，实现@@“咨询@@类诉求诉求专员快速办@@、求助类诉求政府部门速响应@@、疑难类诉求企@@服办专题@@@@会办@@”。构建@@“星耀鹏城@@”企@@业上市@@一@@站式@@服务@@平台@@@@，有效培育上市@@企@@业@@。（市@@中小企@@业服务@@局@@）编制深@@圳@@市@@创新产品展示清单@@，为企@@业新技术@@@@、新产品提供推广@@示范渠道@@。（市@@工业和信息化局@@、市@@中小企@@业服务@@局@@）推动@@建立高校@@开放科技资源与企@@业技术@@研发需求对@@接机制@@，提升企@@业研发能力@@。（市@@科技创新委@@）
44．构建@@市@@场主体@@梯度培育机制@@。开通@@“个转企@@@@”线上@@“一@@体化@@服务@@平台@@@@”和线下@@“一@@站式@@办理窗口@@”，为个体工商户转企@@业提供一@@站式@@服务@@@@。（市@@市@@场监管局@@）打造@@“专精特新@@”企@@业精准@@服务@@平台@@@@，为专精特新@@企@@业提供一@@站式@@@@、个性化@@、便捷@@服务@@通道@@，强化专精特新@@企@@业梯队培育@@。（市@@工业和信息化局@@）建立高新技术@@企@@业培育后备库@@，提供常态化培训@@、帮扶@@、受理@@、评审服务@@@@。（市@@科技创新委@@）构建@@潜在独角兽企@@业发现机制@@，建立独角兽企@@业培育库@@，围绕入库企@@业成长需求@@，量身定制支持重点和方向@@@@，支持开展@@颠覆性创新@@。（市@@工业和信息化局@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）加强@@组织领导@@。市@@优化营商环境@@改革@@@@工作领导小组全面统筹创新试点工作@@，建立健全市@@优化营商环境@@改革@@@@工作专班工作机制@@，更大力度协调推进@@创新试点工作@@。市@@政府办公厅@@、市@@优化营商环境@@改革@@@@工作领导小组办公室牵头组织工作专班推进@@营商环境@@创新试点各项改革@@工作@@；市@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理@@局@@牵头做好数据@@共享工作@@；市@@司法局@@会同各有关部门做好与改革@@相衔接的规章@@、规范性文件的@@“立改废释@@”；各区政府@@、各有关部门根据@@清单任务分工@@，按照@@“一@@个改革@@事项@@、一@@套操作规范@@、一@@个应用场景@@@@、一@@套监管措施@@”要求@@，逐项明确改革@@事项规范要求@@@@、应用场景@@、监管措施等配套改革@@举措@@，推进@@各项改革@@任务落地落细@@。
（二@@）狠抓改革@@落实@@。建立工作台账和月@@度通报制度@@，按月@@通报改革@@任务完成情况@@，加快@@推进@@各项改革@@措施落地实施@@。建立情况报送和沟通协调制度@@，市@@有关单位@@按要求@@报送创新试点有关工作推进@@情况@@，畅通常态化沟通协调机制@@，市@@营商办及时协调改革@@过程中产生的问题@@并根据@@实际需要提请召开领导小组会议@@。加强@@监督考核@@，强化日@@常督查@@，将@@创新试点推进@@工作和落实情况作为督查督办重点@@，纳入督查计划@@，对@@各有关部门推动@@营商环境@@创新试点有关工作进行评价考核@@，推进@@落实情况纳入@@“优化营商环境@@改革@@@@”指标@@考核@@。
（三@@）强化协调联动@@。加强@@与中央@@、国家有关部门的上下联动和与其他创新试点城市@@间的横向@@联系@@，保持与国家主管部门密切沟通@@，明确各项改革@@任务的目的和实施路径@@，确保改革@@的方向@@不偏@@、风险@@可控@@、成效显著@@，加强@@与其他创新试点城市@@之间的共享交流@@。
（四@@）滚动推进@@改革@@@@。科学把握改革@@的时序@@、节奏和步骤@@，强化创新试点工作的连续性@@，以@@“研究一@@批@@、试点一@@批@@、成熟一@@批@@、总结一@@批@@”的节奏推进@@改革@@@@。持续收集市@@场主体@@的意见和建议@@，变市@@场主体@@的@@“问题@@清单@@”为营商环境@@改革@@的@@“任务清单@@”，滚动研提改革@@事项@@。加强@@评估鉴定@@，及时总结试点证明行之有效@@、市@@场主体@@欢迎的改革@@举措上报国家有关部门@@，以@@适时在更大范围复制推广@@@@，为全国营商环境@@优化贡献深@@圳@@力量@@。
附件@@：深@@圳@@市@@建设@@营商环境@@创新试点城市@@首批改革@@事项清单@@
