市@@工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位@@@@：
现将@@@@《青岛市@@优化再造市@@政公用服务@@@@审批流程@@推行@@“一@@件事@@”主题@@服务@@@@实施方案@@》印发给你们@@，请抓好贯彻落实@@@@。
青岛市@@工程建设项目审批制度改革@@领导小组@@
2022年@@4月@@4日@@
青岛市@@优化再造市@@政公用服务@@@@审批流程@@推行@@“一@@件事@@”主题@@服务@@@@实施方案@@
为贯彻落实市@@委@@、市@@政府@@“作风能力提升年@@@@”和@@“城市@@更新和@@城市@@建设三@@年@@攻坚行动@@”工作部署@@，依据@@《山东省优化营商环境@@创新突破行动实施方案@@》（鲁政发@@〔2021〕6号@@）和@@《青岛市@@营商环境@@优化提升行动方案@@》（青办发@@〔2021〕19号@@）等要求@@，进一@@步深化工程建设项目审批制度改革@@，优化工程建设项目审批流程@@，开展市@@政公用@@服务@@@@“多审合一@@@@、一@@事全办@@”，提高工程建设项目审批效率@@。现结合我市@@实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，落实党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革和@@优化营商环境@@工作部署@@@@，坚持@@“一@@次办好@@”的改革理念和@@目标@@@@，优化再造市@@政公用服务@@@@审批流程@@，创新实施市@@政公用服务@@@@@@“多审合一@@@@、一@@事全办@@”，进一@@步优化我市@@营商环境@@@@，推动全市@@经济高质量发展@@。
二@@、改革目标@@@@
深化市@@政公用服务@@@@领域审批制度改革@@，打破行业壁垒@@，突破审批层级@@，创新审批服务@@方式@@，充分运用新思维@@、新技术@@、新手段@@，打造@@“数字化@@＋市@@政公用服务@@@@”模式@@，实现@@全流程数字赋能审批@@，全领域数字化@@智能办理@@，推行水电@@气@@暖@@信有线电@@视@@及相关审批事项@@“一@@件事@@”主题@@服务@@@@改革@@。实行@@“一@@表申报@@、多审合一@@@@、一@@事全办@@”，重塑@@“全周期@@”服务@@，切实解决企业@@“多头跑@@、折返跑@@”等问题@@@@，真正做到@@减环节@@、简流程@@、优服务@@@@、提效率@@，全面构建便捷@@、高效@@、优质服务@@体系@@。
三@@、适用范围@@
本方案适用于全市@@新建@@、改建@@、扩建房屋建筑工程和@@市@@政基础设施工程@@。
四@@、创新审批方式@@
（一@@）多审合一@@@@。打破部门间行业壁垒@@，突破市@@区间审批层级@@，将@@分散在行政审批@@、公安等部门的@@“工程建设涉及城市@@绿地树木审批@@”、“雨水@@、污水设施及专用排水@@设施接入城市@@排水@@管网方案备案@@”、“因工程建设需要拆除@@、改动@@、迁移供水@@、排水@@与污水处理设施审核@@”、“影响交通安全的占用@@、挖掘道路或者跨越@@、穿越道路架设@@、增设管线设施的工程建设的许可@@”、“市@@政设施建设类审批@@”5个审批事项和@@供水@@、排水@@、供电@@@@、供气@@@@、供热@@、通讯@@、有线电@@视@@7个报装服务@@事项整合为市@@政公用服务@@@@@@“12事合一@@@@”。同时@@，整合市@@政公用服务@@@@会出现的信号@@灯迁移@@、路灯迁改等事项@@，构建市@@政公用服务@@@@@@“12+N事合一@@@@”模式@@，实现@@“多审合一@@@@、一@@事全办@@”。
（二@@）一@@事全办@@。开展市@@政公用@@“一@@件事@@”主题@@服务@@@@，将@@“多个事项@@、多次申报@@”改革为@@“一@@次申报@@、一@@事全办@@”，建设单位@@不再需要单项申请办理业务@@。按照@@“一@@个项目@@、一@@个窗口@@、一@@次告知@@、一@@张表单@@、一@@套材料@@、一@@组流程@@、一@@个结果@@”的要求@@，优化再造审批部门@@、专营单位@@@@（包括供水@@、排水@@、供电@@@@、燃气@@@@、热力@@、通信@@、有线电@@视@@等专营单位@@@@@@）的协同配合服务@@流程@@，实现@@并联审批@@、一@@事全办@@。
（三@@）数据@@赋能@@。在青岛市@@工程建设项目审批管理平台@@@@（以下简称项目审批平台@@@@）设置市@@政公用审批服务@@模块@@，实现@@项目审批平台@@与专营单位@@@@业务专网互联互通@@、数据@@共享@@，实时获取迁改@@、接入等业务信息@@。推行市@@政公用服务@@@@电@@子证照制发和@@应用@@，充分发挥数据@@共享@@支撑作用@@，在办理过程中直接调用电@@子证照等相关数据@@材料@@，无需建设单位@@重复提供@@。发布视听版市@@政公用服务@@@@@@“多审合一@@@@、一@@事全办@@”办事指南@@，通过视频指导建设单位@@办理业务@@，做到@@“一@@看就会@@”。
五@@、再造审批流程@@
（一@@）一@@表申报@@。房屋建筑工程取得用地批准手续@@（市@@政基础设施工程取得立项手续@@）后@@，通过项目审批平台@@自动生成@@“市@@政公用审批服务@@一@@张表单@@@@”，明确市@@政公用需求@@。
（二@@）内部协同@@。需要办理市@@政公用服务@@@@报装的项目@@，在规划阶段通过项目审批平台@@将@@@@“一@@张表单@@”自动推送至各专营单位@@@@@@，各专营单位@@@@主动对接建设单位@@@@，出具报装办理意见和@@需要审批事项建议@@，并将@@报装办理意见和@@外线工程行政审批资料通过项目审批平台@@推送至市@@@@、区两级审批部门@@和@@建设单位@@@@。无需办理市@@政公用服务@@@@报装的项目@@，项目信息直接推送至市@@@@、区两级审批部门@@。
（三@@）同步办理@@。市@@、区两级审批部门@@收到项目信息后@@@@，实行@@并联审批@@、同步办理@@，将@@审批意见通过项目审批平台@@反馈至市@@行政审批服务@@部门@@、专营单位@@@@或者建设单位@@@@。
（四@@）汇总送达@@。市@@行政审批服务@@部门汇总各级审批部门办理意见@@，一@@次性发送至建设单位@@@@，专营单位@@@@或者建设单位@@@@按照@@办理意见做好施工工作@@，并对接区市@@相关单位@@做好绿地@@、道路等恢复工作@@。
六@@、重塑@@“全周期@@”服务@@
（一@@）提前布局@@。各专营单位@@@@收到项目信息后@@@@，立即与申请人沟通@@，确定项目建设可行性@@，根据具体需求和@@周边情况@@，提前布局@@项目周边区域管网建设@@，为企业用户后@@续接入服务@@做好准备@@。
（二@@）联合踏勘@@。涉及外线工程的项目@@，结合项目实际@@，各专营单位@@@@与申请人提前约定时间@@，实行@@联合上门@@对接@@、共同踏勘现场@@，一@@次完成踏勘@@，并根据现场勘察情况填写踏勘工作表@@，确定项目涉及占掘路@@、占绿等情况@@，实行@@审前辅导@@。
（三@@）同步施工@@。项目开展外线建设时@@，按照@@协同一@@体原则@@，各专营单位@@@@强化服务@@意识@@，加强施工辅导@@，可根据管线规划@@、施工周期@@、现场条件等情况@@，同步开挖@@、同步安装@@、同步回填@@，减少施工次数和@@持续时间@@。
（四@@）联合验收@@。工程建设项目完工后@@@@，市@@行政审批服务@@部门牵头组织各相关部门进行工程建设项目竣工联合验收@@@@，提供预约接通服务@@@@，实行@@联合上门@@，主动检测@@、试压@@，实现@@水@@、电@@、气@@、暖@@、信及有线电@@视@@一@@体化接入@@。
七@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。市@@行政审批服务@@部门负责牵头@@，各行业主管部门@@、各级行政审批服务@@部门以及各专营单位@@@@按照@@工作分工做好协调配合@@。建立工作机制@@，及时协调解决工作过程中遇到的问题@@@@。各区@@（市@@）要根据本地区实际@@，制定具体工作方案@@，抓好贯彻落实@@，确保改革措施落地落实@@。
（二@@）加强协同配合@@。各部门@@（单位@@）要高度重视@@，按照@@责任分工切实履行职责@@，逐项细化分解@@、责任到人@@，确保各项工作落到实处@@。建立服务@@运行机制@@，推行提前介入@@、主动服务@@@@。完善审批与监管联动机制@@，加强事中事后@@监管@@，实现@@无缝衔接@@、良性互动@@。
（三@@）积极宣传引导@@。各部门@@（单位@@）要充分发挥新闻媒体的导向作用@@，通过网络@@、报刊等媒体宣传报道市@@政公用服务@@@@@@“多审合一@@@@、一@@事全办@@”改革创新举措@@，做好政策的宣传解读工作@@，让办事企业和@@用户知晓政策措施@@，营造浓厚改革氛围@@。
