福建@@省@@人民代表大会常务委员会@@公告@@
〔十@@三@@@@届@@〕第七@@十@@一@@@@号@@
《福建@@省@@优化@@营商环境@@条例@@@@》已由福建@@省@@第十@@三@@@@届@@人民代表大会常务委员会第三@@十@@二@@@@次会议于@@2022年@@3月@@30日@@通过@@，现予公布@@。本条例自@@2022年@@5月@@1日@@起施行@@。
福建@@省@@人民代表大会常务委员会@@
2022年@@3月@@30日@@
福建@@省@@优化@@营商环境@@条例@@@@
（2022年@@3月@@30日@@福建@@省@@第十@@三@@@@届@@人民代表大会常务委员会第三@@十@@二@@@@次会议通过@@）
目@@ 录@@
第一@@章@@ 总@@则@@@@
第二@@章@@ 市@@场环境@@
第三@@章@@ 欧宝娱乐靠谱吗
第四@@章@@ 监管@@执法@@
第五@@章@@ 法治保障@@
第六@@章@@ 法律@@责任@@
第七@@章@@ 附@@则@@@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为了持续优化@@营商环境@@@@，激发市@@场主体@@活力@@，维护市@@场主体@@合法权益@@，全方位推进@@高质量发展超越@@，根据国务院@@《优化@@营商环境@@条例@@》和有关法律@@@@、行政@@法规@@@@，结合本省@@实际@@，制定本条例@@。
第二@@条@@ 本条例适用于本省@@行政@@区@@域内优化@@营商环境@@的相关工作@@。
第三@@条@@ 优化@@营商环境@@应当坚持市@@场化@@@@、法治化@@、便利@@化@@、国际化@@原则@@@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，以转变政府职能为核心@@，以改革@@创新为动力@@，以信息化建设为支撑@@，践行@@“马上就办@@，真抓实干@@”精神@@，全面深化@@“放管服@@”改革@@，为各类市@@场主体@@投资兴业营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的良好环境@@。
第四@@条@@ 地方各级人民政府应当加强对优化@@营商环境@@工作的组织领导@@，持续完善优化@@营商环境@@政策措施@@，建立优化@@营商环境@@工作协调@@推进@@机制@@，协调@@、解决优化@@营商环境@@工作中的重大问题@@@@。地方各级人民政府的主要负责人是本行政@@区@@域优化@@营商环境@@工作的第一@@责任人@@。
省@@人民政府发展和改革@@部门是省@@优化@@营商环境@@工作的主管部门@@，负责统筹推动@@@@、组织协调@@@@、监督指导优化@@营商环境@@日@@常工作@@。设区@@的市@@@@、县@@级人民政府根据实际情况@@，明确优化@@营商环境@@的主管部门@@。
县@@级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责做好优化@@营商环境@@相关工作@@。
第五@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当结合实际@@@@，先行先试@@，探索具体可行的优化@@营商环境@@新经验@@、新做法@@，并复制推广行之有效的改革@@措施@@。
在探索创新中出现偏差@@、失误或者未能实现预期目@@标@@@@，但决策和实施程序@@未违反法律@@@@、法规@@规定@@，符合国家和本省@@确定的发展改革@@方向@@，且勤勉尽责@@、未谋取私利@@、未恶意串通损害公共利益的@@，予以免除或者减轻责任@@。
第六@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当构建亲清新型政商关系@@，建立健全@@畅通有效的沟通机制@@，采取多种方式@@，及时@@听取工商业联合会@@、商会@@、市@@场主体@@的意见和诉求@@，鼓励@@、支持企业经营@@者参与涉企政策的制定@@、修改@@，协调@@解决优化@@营商环境@@中存在的问题@@@@。
第七@@条@@ 依法保障各类市@@场主体@@在经济@@活动中的权利平等@@、机会平等@@、规则@@平等@@，依法保护企业经营@@者人身权@@、财产权和经营@@自主权@@，营造尊重和保护企业经营@@者创新创业创造的社会氛围@@，支持企业经营@@者发挥骨干引领作用@@。
市@@场主体@@应当遵守法律@@法规@@@@，恪守社会公德和商业道德@@，诚实守信@@、公平@@竞争@@，履行安全生产@@、质量保障@@、劳动者权益保护@@@@、消费者权益保护@@@@、生态环境保护@@等方面的法定义务@@，在国际经贸活动中遵循国际通行规则@@@@。
第八@@条@@ 省@@人民政府发展和改革@@部门应当建立健全@@营商环境@@数字化监测督导机制@@，客观反映营商环境@@现状@@，及时@@发现问题@@@@，督导解决问题@@@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当根据营商环境@@监测督导结果@@，及时@@制定或者调整优化@@营商环境@@的政策措施@@。
第九@@条@@ 优化@@营商环境@@是全社会的共同责任@@，公民@@、法人和其他组织有权利对影响营商环境@@的行为进行监督@@。
新闻媒体应当及时@@@@、准确宣传优化@@营商环境@@的法律@@@@、法规@@、政策措施和成效@@，推广典型经验@@；发挥舆论监督作用@@，不得捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道@@；营造开放包容@@、互利合作@@、诚实守信@@、重商护商的社会氛围@@。
第二@@章@@ 市@@场环境@@
第十@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当全面实行全国统一@@的市@@场准入负面清单制度@@@@，市@@场准入负面清单以外的领域@@，各类市@@场主体@@均可以依法平等进入@@。
省@@人民政府应当根据各地区@@功能定位@@、发展规划@@以及环保安全等相关规定@@，制定完善产业引导政策@@，并向社会公开@@。
第十@@一@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当推进@@土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据@@等要素市@@场化@@配置改革@@@@，完善主要由市@@场决定要素价格@@机制@@，提升要素交易@@监管@@和服务@@水平@@，加强反垄断和防止资本@@无序扩张@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当依法平等对待各类市@@场主体@@@@，政府资金安排@@、土地供应@@、税费减免@@、资质许可@@、标@@准@@制定@@、项目@@申报@@、职称评定@@、人力资源政策等方面不得制定或者实施歧视性政策措施@@，保障市@@场主体@@依法享有公平@@使用@@各类生产要素和公共服务@@@@资源的权利@@。
县@@级以上地方人民政府应当完善公共资源交易@@制度@@@@，构建统一@@开放@@、公开透明@@@@、服务@@高效@@、监督规范的公共资源交易@@平台@@体系@@@@。公共资源交易@@实施目@@录@@@@清单管理@@，全面实施公共资源交易@@电子化和全过程在线监管@@@@，保障各类市@@场主体@@及时@@获取相关信息并平等参与交易@@活动@@。
第十@@二@@@@条@@ 推进@@“证照分离@@”改革@@，依法采取直接取消审批@@@@、审批@@改为备案@@、实行告知承诺@@、优化@@审批@@服务@@等方式@@，对所有涉企经营@@许可事项进行分类管理和简化审批@@@@，为企业取得营业执照后开展相关经营@@活动提供便利@@@@。
推进@@市@@场主体@@住所与经营@@场所分离登记@@改革@@@@，市@@场主体@@可以登记@@一@@个住所和多个经营@@场所@@；对市@@场主体@@在住所以外开展经营@@活动@@、属于同一@@县@@级登记@@机关管辖的@@，免予设立分支机构@@，可以直接申请增加经营@@场所登记@@@@。除法律@@@@、法规@@另有规定外@@，允许将同一@@地址登记@@为多个市@@场主体@@的住所或者经营@@场所@@。有关部门不得对市@@场主体@@跨区@@域变更住所设置障碍@@。
探索推进@@@@“一@@业一@@证@@”审批@@模式改革@@@@，除法律@@@@、法规@@另有规定外@@，将一@@个行业准入涉及的多张许可证整合为一@@张行业综合许可证@@。
引导市@@场主体@@自助下载电子营业执照@@，推动@@电子营业执照在@@欧宝娱乐靠谱吗 、金融@@服务@@等领域的应用@@。
第十@@三@@@@条@@ 本省@@推行@@个体工商户全程智能化登记@@@@，简化登记@@申请材料@@@@，实现智能化审核@@。县@@级以上地方人民政府有关部门应当实现企业开办全程网上办理@@@@，企业登记@@@@、公章刻制@@、申领发票和税控设备@@、社保@@登记@@等可以在线@@“一@@表填报@@”申请办理@@，简化企业从设立到具备一@@般性经营@@条件@@所必须办理的环节@@，压缩办理时间@@。
县@@级以上地方人民政府有关部门应当提升企业注销便利@@度@@，实现企业注销@@“一@@网@@”服务@@，全面推行@@企业简易注销@@，探索建立简易注销容错机制@@，对领取营业执照后未开展经营@@活动@@、申请注销登记@@前未发生债权债务或者债权债务清算完结的@@，允许符合条件@@的企业按照简易注销程序@@快速退出@@。
第十@@四@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当深化人才发展体制机制改革@@@@，构建具有竞争力@@、吸引力的人才政策体系@@和服务@@体系@@@@。
深入实施各类人才引进计划@@，强化重大人才工程@@与重大科技计划相衔接@@、招商引资@@与招才引智相协同@@；健全@@科技人才评价体系@@@@，完善科研人员职务发明成果权益分享@@机制@@。
第十@@五@@@@条@@ 人力资源和社会保障@@部门应当为市@@场主体@@提供用工指导@@、政策咨询@@@@、劳动关系协调@@等服务@@@@，支持市@@场主体@@采用灵活用工机制@@，引导企业规范开展@@“共享用工@@”，通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率@@；加强劳动者职业技能培训@@@@，完善劳动者失业保障和就业服务@@的相关制度@@和程序@@@@；支持行业协会@@@@、企业依据国家职业技能标@@准@@或者企业评价规范自主开展技能人才评价@@。
工会应当组织职工开展技术@@革新@@、劳动和技能竞赛等活动@@，提升职工技术@@技能水平@@；通过平等协商和集体合同制度@@等@@，推动@@健全@@劳动关系协调@@机制@@，维护职工劳动权益@@，构建和谐劳动关系@@，推进@@营商环境@@建设@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当优化@@失业保险@@、养老保险待遇申领流程@@@@，在全省@@推行@@养老保险关系转移接续@@“一@@地办理@@”。
第十@@六@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当严格落实各项减轻企业负担的政策措施@@，降低企业用地@@、用水@@、用电@@、用网等各项成本@@，推行@@惠企政策@@“免申即享@@”，推广在线兑现@@，加强宣传辅导和跟踪督促@@，确保有关政策全面@@、及时@@、充分惠及市@@场主体@@@@。
第十@@七@@条@@ 对政府性基金@@@@、涉企行政@@事业性收费@@@@、涉企保证金@@以及实行政@@府定价的经营@@服务@@性收费@@@@，实行目@@录@@@@清单管理@@，目@@录@@@@清单之外的前述收费@@和保证金一@@律不得收取@@。目@@录@@@@清单应当向社会公布@@@@，并实行动态管理@@。
收费@@单位应当在政府网站和收费@@场所醒目@@位置公示收费@@项目@@及内容@@@@、收费@@标@@准@@@@、收费@@依据和监督电话@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当推广以金融@@机构保函替代现金缴纳涉企保证金@@@@，并在相关规范和办事指南中予以明确@@。
第十@@八@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当搭建线上与线下相结合的投融资对接平台@@@@，加强水电气@@、纳税@@、社保@@、司法等领域信用信息在金融@@服务@@平台@@共享应用@@，为金融@@机构服务@@中小微企业提供数据@@支持@@。
金融@@监督管理部门应当按照各自职责完善对商业银行等金融@@机构的监管@@考核@@和激励机制@@，鼓励@@商业银行加大对民营企业@@、中小微企业的信贷投放@@，增加中长期贷款@@、信用贷款@@、无还本续贷支持@@，建立差异化的中小微企业利率定价机制@@，面向民营企业@@、中小微企业开发创新金融@@产品@@和业务模式@@，支持中小微企业以应收账款@@、生产设备@@、产品@@、车辆@@、船舶@@、知识产权@@等动产或者权利进行担保@@融资@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当完善风险分担机制@@，鼓励@@政府性融资担保@@机构通过综合应用风险补偿@@、保费补贴@@、代偿补偿等手段@@，降低中小微企业担保@@费率@@；推行@@“信保@@+担保@@”融资模式@@，对信用保险赔付额以外的贷款本金进行一@@定比例的担保@@@@。
商业银行等金融@@机构在授信中不得对民营企业@@、中小微企业设置歧视性规定@@，不得强制搭售保险@@、理财等产品@@@@。商业银行等金融@@机构要通过公开渠道公示服务@@项目@@及价格@@@@，充分提示服务@@价格@@政策的项目@@@@、内容@@、价格@@、适用对象@@@@、生效日@@期等@@，并接受社会监督@@。
第十@@九@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当鼓励@@和支持企业通过直接融资拓展融资渠道@@，做好上市@@后备企业的筛选@@、培育和服务@@工作@@，推动@@符合条件@@的企业开展股份制改造@@、到境内外资本@@市@@场上市@@融资@@，扶持壮大区@@域性股权交易@@市@@场@@，培育发展各类股权投资基金@@。鼓励@@企业充分运用银行间市@@场和交易@@所债券融资工具筹集资金@@。
第二@@十@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当建立健全@@知识产权@@公共服务@@@@体系@@@@，构建知识产权@@快速协同保护机制@@。
知识产权@@主管部门应当建立健全@@知识产权@@执法联动协作机制@@、纠纷多元化解决机制和维权援助机制@@，综合运用法律@@@@、行政@@、经济@@、技术@@、社会治理等手段加大知识产权@@保护力度@@。
依法实行知识产权@@侵权惩罚性赔偿制度@@@@。探索建立知识产权@@侵权预警机制@@，完善知识产权@@法律@@服务@@和司法救济@@，充分发挥行业协会@@和调解@@@@、仲裁@@、知识产权@@服务@@等机构在解决知识产权@@纠纷中的积极作用@@。
第二@@十@@一@@@@条@@ 本省@@营造中小企业健康发展环境@@，保障中小企业公平@@参与市@@场竞争@@。
省@@、设区@@的市@@@@人民政府应当在财政扶持@@、费用减免@@、金融@@支持@@、公共服务@@@@等方面制定专项政策@@，支持中小企业创业创新发展@@。
第二@@十@@二@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当完善中小投资者权益保护@@机制@@，保障中小投资者的知情权@@、参与权@@、表决权@@、收益权和监督权@@，提升中小投资者维护合法权益的便利@@度@@。
上市@@公司应当严格执行信息披露制度@@@@，保护投资者合法权益@@。推进@@证券期货纠纷多元化解机制建设@@，支持建立非诉讼调解@@@@、先行赔付等工作机制@@，通过支持诉讼@@、示范判决等方式@@，为中小投资者提供高效@@、便捷@@的维权服务@@@@。
第二@@十@@三@@@@条@@ 工商业联合会按照法律@@@@、法规@@和章程@@规定@@，协助政府开展优化@@营商环境@@的服务@@和指导工作@@，探索建立适应市@@场主体@@发展需要的服务@@载体和机制@@，发挥宣传政策@@、反映诉求@@、维护权益的作用@@。
第二@@十@@四@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@鼓励@@并支持行业协会@@@@@@、商会@@完善体系@@和能力建设@@，依法规@@范行业协会@@@@、商会@@的收费@@@@、评比@@、认证@@等行为@@。
行业协会@@、商会@@应当依照法律@@@@、法规@@和章程@@，加强行业自律@@，及时@@反映行业诉求@@，为市@@场主体@@提供信息咨询@@@@、宣传培训@@@@、市@@场拓展@@、权益保护@@、纠纷处理等方面的服务@@@@。
行业协会@@、商会@@不得代行政@@府行政@@审批@@职能或者利用行政@@资源擅自设立面向市@@场主体@@的收费@@项目@@@@。
第二@@十@@五@@@@条@@ 地方各级人民政府及其有关部门@@应当遵循诚信原则@@@@，严格履行依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同@@，不得以行政@@区@@划调整@@、政府换届@@、机构或者职能调整@@、相关责任人更替等为由不履行@@、不完全履行或者迟延履行@@。因国家利益@@、社会公共利益需要改变政策承诺@@、合同约定的@@，应当依照法定权限@@和程序@@进行@@；给市@@场主体@@造成损失的@@，应当依法予以补偿@@。
地方各级人民政府应当开展国家机关@@和国家工作人员诚信教育@@，引导行业协会@@@@、商会@@以及群团组织参与营商环境@@社会信用体系@@建设@@，弘扬诚实守信@@的传统文化和现代契约精神@@@@，提高全社会诚信意识和信用水@@平@@。
第二@@十@@六@@条@@ 国家机关@@、事业单位@@应当履行在招商引资@@@@、政府与社会资本@@合作等活动中依法签订的各类合同@@，不得违反合同约定拖欠市@@场主体@@的货物@@、工程@@、服务@@等账款@@。国有企业@@、大型企业不得利用优势地位拖欠民营企业@@、中小企业账款@@。
县@@级以上地方人民政府应当加强对国家机关@@@@、事业单位@@清理拖欠市@@场主体@@账款工作的组织领导@@，通过预算管理@@、审计监督@@、绩效考核@@等@@，建立拖欠账款行为约束惩戒机制@@。
第三@@章@@ 欧宝娱乐靠谱吗
第二@@十@@七@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当增强服务@@意识@@、统一@@标@@准@@@@、创新方式@@、提升质量@@，推动@@新一@@代信息技术@@在@@欧宝娱乐靠谱吗 领域运用@@，为市@@场主体@@提供规范@@、便利@@、高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 。
第二@@十@@八@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当编制@@并向社会公开@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项标@@准@@化工作流程@@@@和办事指南@@，规范统一@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项审批@@流程@@@@、审批@@条件@@@@、申请材料@@、办理时限@@、审查要点等内容@@@@，实现同一@@事项无差别受理@@、同标@@准@@办理@@。办事指南中的办理条件@@@@、所需材料不得含有兜底要求@@。
第二@@十@@九@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当推行@@一@@窗受理@@、网上办理@@、移动掌上办理@@、自助终端办理@@、帮办代办等服务@@模式@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项集成化办理@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当加强对@@欧宝娱乐靠谱吗 人员的培训@@管理@@，健全@@欧宝娱乐靠谱吗 由市@@场主体@@和社会公众评判的@@“好差评@@”制度@@。
第三@@十@@条@@ 设区@@的市@@@@、县@@（市@@、区@@）地方人民政府应当设立统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@，本行政@@区@@域内各类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项应当按照规定进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@统一@@办理@@。县@@级以上地方人民政府设立的@@欧宝娱乐靠谱吗 分中心应当纳入同级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理部门统一@@管理@@。
县@@级以上地方人民政府应当健全@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 向基层延伸@@，规范推进@@基层实体服务@@大厅@@建设@@，实现受理@@、审批@@、办结一@@站式@@服务@@@@。
第三@@十@@一@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当依托数字福建@@公共平台@@@@，整合分散的@@欧宝娱乐靠谱吗 资源和审批@@服务@@系统@@，运用数字技术@@手段@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 流程@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@共享和业务协同@@。
省@@、设区@@的市@@@@大数据@@管理部门应当按照统一@@标@@准@@@@建设政务数据@@汇聚共享平台@@@@，提供共享服务@@@@，确保数据@@安全@@。
第三@@十@@二@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@全面对接融合@@，实现线上线下办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项一@@套业务标@@准@@@@、一@@个办理平台@@@@。市@@场主体@@可以自主选择@@欧宝娱乐靠谱吗 办理渠道@@，行政@@机关不得限定办理渠道@@@@。
第三@@十@@三@@@@条@@ 推进@@建立全省@@统一@@的电子证照库@@、电子签名@@系统和电子印章系统@@。
除法律@@@@、法规@@另有规定外@@，国家机关@@、事业单位@@、社会团体等签发的电子证照应当向电子证照库实时归集@@，并在行政@@审批@@@@、公共服务@@@@、现场执法等领域推广运用电@@子证照@@。申请人在申请办理@@有关事项时@@，受理单位可以通过电子证照@@库获得业务办理所需电子证照的@@，不得拒绝办理或者要求申请人提供纸质证照@@，但依法需要收回证照原件的除外@@。
推进@@电子印章在税务@@@@、人力资源和社会保障@@、不动产登记@@@@、公积金@@、商业银行等服务@@领域的应用@@，鼓励@@市@@场主体@@和社会组织在经济@@和社会活动中使用@@电@@子印章@@、电子签名@@；规范政务数字证书管理及其在@@欧宝娱乐靠谱吗 事项中的应用@@。
市@@场主体@@办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项使用@@的符合法律@@规定条件@@的电子签名@@与手写签名@@、盖章@@，电子证照与纸质证照@@，电子印章与实物印章具有同等法律@@效力@@，法律@@、法规@@另有规定的除外@@。
第三@@十@@四@@@@条@@ 行政@@许可事项清单应当适时调整并依法向社会公布@@@@。在行政@@许可事项清单之外@@，不得违法设定或者以备案@@@@、登记@@、注册@@、目@@录@@@@、规划@@、年@@检@@、年@@报@@、监制@@、认定@@、认证@@、审定以及其他任何形式变相设定@@、实施行政@@许可@@。
对下放和调整的行政@@许可事项@@，县@@级以上地方人民政府有关部门应当明确承接部门@@、承接时间@@、办理时限@@、办理环节@@、申报材料以及审查要点@@、标@@准@@，并实施监督@@。
第三@@十@@五@@@@条@@ 行政@@机关办理行政@@许可事项时@@，对审批@@条件@@@@难以事先核实@@、申请人作出书面承诺且通过事中事后监管@@能够纠正不符合许可条件@@行为的@@，可以采取告知承诺方式实施行政@@审批@@@@，但直接涉及公共安全@@、生态环境保护@@和直接关系人身健康@@、生命财产安全的以及依法应当当场作出行政@@审批@@决定的行政@@审批@@事项除外@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当制定并动态调整本行政@@区@@域实行告知承诺@@制的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项目@@录@@@@@@，制作告知承诺制办事指南和告知承诺书格式文本@@，向社会公布@@。
在办理适用告知承诺制的行政@@许可事项时@@，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理@@，承诺符合许可条件@@并提交有关材料的@@，行政@@机关应当即时办理@@。行政@@审批@@机关应当对申请人履行承诺的情况进行监督检查@@，申请人未履行承诺的@@，责令其限期整改@@；整改后仍未满足条件@@的@@，应当撤销决定@@，并将履行承诺情况纳入信用记录@@@@，依法实施相应惩戒措施@@。
第三@@十@@六@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当深化投资审批@@制度@@改革@@@@，实行与相关审批@@在线并联办理@@，实现一@@窗受理@@、网上办理@@、规范透明@@@@、限时办结@@。
县@@级以上地方人民政府应当完善投资项目@@服务@@推进@@机制@@，及时@@协调@@解决投资项目@@建设和生产经营@@中的问题@@@@，为企业提供便捷@@高效服务@@@@。
第三@@十@@七@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当精简工程@@项目@@审批@@事项和条件@@@@，优化@@办理流程@@@@，压缩办理时限@@@@，完善全省@@工程@@建设项目@@审批@@管理系统@@，实现工程@@建设项目@@全流程@@在线审批@@与监管@@@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当按照统一@@数据@@格式和标@@准@@汇集各级各类空间@@关联数据@@@@，合并规划@@选址和用地预审@@，合并建设用地规划@@许可和用地批准@@，统一@@相关技术@@标@@准@@和规则@@@@，在用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记@@@@等阶段@@，实现测绘成果依法共享互认@@。
在各类开发区@@@@、工业园区@@@@、新区@@和其他有条件@@的区@@域@@，由政府分区@@域统一@@组织对压覆重要矿产资源@@、环境影响@@、地质灾害危险性@@、地震安全性@@、气候可行性@@、水资源@@、水土保持@@、文物保护等评估事项实行区@@域评估@@。对区@@域内的建设项目@@不得再要求进行相关的评估@@，区@@域评估费用不得以任何形式由市@@场主体@@承担@@。
第三@@十@@八@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当编制@@、公布并及时@@更新证明事项清单@@，逐项列明设定依据@@、索要单位@@、开具单位等内容@@@@，清单之外一@@律不得索要证明@@。
县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@和提供公共服务@@@@的机构之间应当加强证明的互认共享@@，不得重复索要证明@@。可以通过电子证照@@、书面告知承诺@@、政府部门内部核查和部门间核查@@、网络信息共享核验等办理的@@，或者能够被其他材料涵盖替代的证明事项@@，应当依法取消@@。
第三@@十@@九@@条@@ 供水@@、供电@@、供气@@、通信等公用企事业单位@@@@应当整合施工@@办理环节@@@@，精简报装流程@@@@，压减办理时限@@@@，优化@@业务办理模式@@，开展线上办理@@、移动支付等便利@@业务@@，向社会公开服务@@范围@@、标@@准@@、收费@@、流程@@、完成时限等信息@@，为市@@场主体@@提供安全@@、便捷@@、稳定和价格@@合理的服务@@@@，不得强迫市@@场主体@@接受不合理的服务@@条件@@@@，不得以任何名义收取不合理费用@@，不得将项目@@红线外的设计@@、施工@@等责任变相转嫁给市@@场主体@@@@。
第四@@十@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当实行不动产登记@@@@@@、交易@@、税收征缴一@@窗受理@@、集成办理@@，推行@@不动产登记@@@@在线服务@@@@，简化办理环节@@@@，压缩办理时限@@@@，降低办理成本@@；推行@@将不动产登记@@@@服务@@窗口延伸至商业银行网点@@；推行@@不动产登记@@@@信息和地籍管理信息互联互通@@。
不动产登记@@@@机构应当与公用企事业单位@@@@等加强协作@@，逐步实现水电气过户等公共事业服务@@与不动产登记@@@@同步办理@@。
第四@@十@@一@@@@条@@ 税务@@机关应当制定并公开办税指南@@，精简办税资料和流程@@@@，简并申报缴税次数@@，压减办税时间@@，对符合条件@@的纳税@@事项实行一@@次办结@@，推广电子发票@@，逐步实现全程网上办税@@。
税务@@机关应当严格执行国家各项减税降费政策@@，简化税费优惠政策适用程序@@@@，利用大数据@@等技术@@甄别符合条件@@的纳税@@人@@、缴费人@@，实现优惠政策信息精准推送@@，确保取消@@、停征@@、免征及降低征收标@@准@@的收费@@基金项目@@及时@@落实到相关企业和个人@@。
税务@@、海关@@、人民银行@@、商务等部门应当加强协作配合@@，扩大数据@@共享范围@@，推行@@无纸化单证备案@@，加快出口企业全环节各事项办理速度@@。
第四@@十@@二@@@@条@@ 按照国家促进@@贸易便利@@化@@的有关要求@@，优化@@提升中国@@（福建@@）国际贸易单一@@窗口服务@@@@，完善跨境贸易便利@@化@@措施@@，优化@@口岸作业和物流组织模式@@，推进@@口岸物流单证无纸化@@，提升全流程@@电子化程度@@，压缩口岸整体通关时间@@，通过市@@场引导@@、行业规范等方式@@，降低进出口环节的合规成本@@，实现口岸收费@@合理稳定@@。
港口@@、船代@@、理货等收费@@主体@@应当公开收费@@标@@准@@@@@@，实现收费@@标@@准@@@@线上公开@@、在线查询@@。
第四@@十@@三@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当编制@@、公布行政@@审批@@中介服务@@事项清单@@，并实施动态管理@@。未纳入清单的中介服务@@事项@@，不得作为行政@@审批@@等@@欧宝娱乐靠谱吗 的受理条件@@@@。
行政@@机关应当制定完善行政@@审批@@中介服务@@的规范和标@@准@@@@，指导监督中介服务@@机构建立服务@@承诺@@、限时办结@@、执业公示@@、一@@次性告知@@、执业记录@@等制度@@@@。中介服务@@机构应当明确并公布办理时限@@@@、工作流程@@@@、申报条件@@@@、收费@@标@@准@@@@等信息@@。
县@@级以上地方人民政府有关部门应当依法建立行政@@审批@@中介服务@@机构惩戒和退出机制@@，对出具虚假证明@@、报告@@，违法违规收取费用@@，操纵中介服务@@市@@场价格@@@@，违反业务规范@@、职业道德@@，以及其他扰乱市@@场秩序@@、谋取不正当利益的违法违规行为进行查处@@。
第四@@章@@ 监管@@执法@@
第四@@十@@四@@@@条@@ 建立适应高质量发展要求@@、保障安全的事中事后监管@@制度@@@@，依法对市@@场主体@@进行监管@@@@，建立健全@@以@@“双随机@@、一@@公开@@”为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@机制@@，全面落实行政@@执法公示制度@@@@、执法全过程记录@@制度@@和重大执法决定法制审核制度@@@@。
县@@级以上地方人民政府有关部门应当根据法定职责@@，依照国家相关规定和权责清单@@，编制监管@@事项清单@@，明确监管@@的主体@@@@、对象@@、内容@@、范围和监管@@责任等@@。监管@@事项清单实行动态调整并向社会公布@@@@。
第四@@十@@五@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当按照鼓励@@创新@@、确保质量和安全的原则@@@@，对新技术@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式等实行包容审慎监管@@@@，针对其性质@@、特点分类制定和实行相应的监管@@规则@@和标@@准@@@@。对潜在风险大@@、可能造成严重不良后果的@@，应当严格监管@@@@。
第四@@十@@六@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当加强社会信用体系@@建设@@，依托信用信息共享平台@@@@，运用大数据@@等技术@@手段@@，建立健全@@信用风险分类@@、信用信息披露@@、守信激励和失信联合惩戒以及信用修复@@制度@@@@，规范和完善信用监管@@体系@@@@。
第四@@十@@七@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当建立健全@@跨地域@@、跨层级@@、跨部门的执法联动响应和协作机制@@，实现违法线索互联@@、监管@@标@@准@@互通@@、处理结果互认@@。针对同一@@检查对象@@的多个检查事项@@，应当合并或者纳入跨部门联合检查范围@@。
在相关领域实行综合行政@@执法@@，按照国家和本省@@有关规定整合精简执法队伍@@，推进@@执法权限@@和力量向基层延伸@@和下沉@@，减少执法主体@@和层级@@，防止重复执法@@。
第四@@十@@八@@条@@ 县@@级以上地方人民政府有关部门应当依托@@“互联网@@+监管@@”系统和国家企业信用信息公示系统@@（福建@@），加强部门监管@@信息归集共享和关联整合@@，推行@@非现场监管@@@@。
第四@@十@@九@@条@@ 省@@人民政府市@@场监督管理部门负责建设全省@@统一@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门联合监管@@工作平台@@@@，推行@@跨部门联合监管@@和@@“一@@站式@@”抽查@@。
省@@、设区@@的市@@@@人民政府市@@场监督管理部门会同同级有关部门制定联合抽查@@事项清单@@，并建立健全@@检查对象@@名录@@库@@。省@@人民政府司法行政@@部门会同同级有关部门建立执法检查@@人员名录@@库@@，进行动态管理@@。
县@@级以上地方人民政府有关部门应当依法对不同信用状况的检查对象@@采取差异化分级分类监管@@措施@@，合理确定@@、动态调整检查比例@@、频次@@，并依法公示@@。
第五@@十@@条@@ 对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业@@、重点领域@@，县@@级以上地方人民政府有关部门应当依法实行全覆盖的重点监管@@@@，规范监管@@程序@@@@，强化全过程质量管理@@。对受到投诉举报@@、其他单位移送移交@@、其他检查发现问题@@线索的监管@@对象@@@@，应当实行重点监管@@@@。
县@@级以上地方人民政府有关部门应当加强安全生产过程监管@@执法@@@@，严格落实生产@@、经营@@、使用@@、检验@@、检测@@、监管@@等各环节质量和安全责任@@。对食品@@、药品@@、医疗器械@@、特种设备等重点产品@@@@，按照国家部署@@，建立健全@@以@@产品@@编码为手段的追溯体系@@@@。
第五@@十@@一@@@@条@@ 行政@@执法中应当推广运用说服教育@@、劝导示范@@、行政@@指导等非强制性手段@@，对不涉及安全生产和人民群众生命财产安全的市@@场主体@@轻微违法行为@@，依法慎用羁押性强制措施和查封@@、扣押@@、冻结等措施@@，禁止超范围@@、超标@@的保全@@。
第五@@十@@二@@@@条@@ 建立健全@@行政@@裁量权基准制度@@@@。省@@、设区@@的市@@@@人民政府有关部门应当细化@@、量化行政@@裁量标@@准@@@@，规范行政@@裁量权适用的范围@@、种类和幅度@@。行政@@执法机关按照行政@@执法裁量权基准作出决定@@，并在行政@@执法决定文书中对裁量权的行使作出说明@@。
第五@@十@@三@@@@条@@ 除涉及人民群众生命安全@@、发生重特大事故或者举办国家重大活动@@，并报经有权机关批准外@@，地方各级人民政府及其部门不得在相关区@@域采取要求相关行业@@、领域的市@@场主体@@普遍停产@@、停业等措施@@。采取普遍停产@@、停业等措施@@的@@，应当提前书面通知企业或者向社会公告@@，法律@@、法规@@另有规定的除外@@。
第五@@章@@ 法治保障@@
第五@@十@@四@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当根据优化@@营商环境@@需要@@，依照法定权限@@和程序@@及时@@制定或者修改@@@@、废止有关地方政府规章和行政@@规范性文件@@@@。
除依法需要保密外@@，制定与市@@场主体@@生产经营@@活动密切相关的地方性法规@@@@、地方政府规章和行政@@规范性文件@@，应当向社会公开征求意见@@，充分听取市@@场主体@@@@、行业协会@@、商会@@和其他社会组织的意见@@。向社会公开征求意见的期限一@@般不少于三@@十@@日@@@@。
没有法律@@@@、法规@@或者国务院决定和命令依据的@@，行政@@规范性文件不得减损市@@场主体@@合法权益或者增加其义务@@，不得设置市@@场准入和退出条件@@@@，不得干预市@@场主体@@正常生产经营@@活动@@。
第五@@十@@五@@@@条@@ 行政@@机关和法律@@@@、法规@@授权的具有管理公共事务职能的组织@@，在制定市@@场准入@@、产业发展@@、招商引资@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@、经营@@行为规范@@、资质标@@准@@等涉及市@@场主体@@生产经营@@活动的行政@@规范性文件和其他政策措施时@@，应当进行公平@@竞争@@审查@@，评估对市@@场竞争的影响@@；不得滥用行政@@权力排除@@、限制竞争@@。
制定涉及市@@场主体@@权利义务的行政@@规范性文件@@，应当对文件的制定主体@@@@、权限@@、程序@@、有关内容@@等进行合法性审核@@。
第五@@十@@六@@条@@ 制定与市@@场主体@@生产经营@@活动密切相关的地方性法规@@@@、地方政府规章和行政@@规范性文件@@时@@，应当结合实际@@，确定是否为市@@场主体@@留出必要的适应调整期@@；适时开展执行情况和实施效果评估@@，对确需调整的及时@@按程序@@修改@@或者废止@@。
第五@@十@@七@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@、司法机关@@、仲裁@@机构应当建立健全@@调解@@@@、仲裁@@、行政@@裁决@@、行政@@复议@@、诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制@@，畅通纠纷解决渠道@@，依法公正处理涉及市@@场主体@@的各类民商事案件@@，有效解决生效裁判决定执行难问题@@@@，保障各类市@@场主体@@的合法权益@@。
支持建立与国际贸易投资规则@@和国际惯例接轨的商事争端解决机制@@，加强与境外调解@@机构@@、仲裁@@机构交流合作@@，为市@@场主体@@提供涉外法律@@服务@@@@。
第五@@十@@八@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@与人民法院应当健全@@执行联动机制@@，完善网络执行查控系统@@，拓宽系统覆盖范围@@，提升系统智能化水平@@，提高财产查控效率@@；完善评估便利@@机制@@，优先采用当事人议价@@、定向询价@@、网络询价等方式@@，推动@@与税务@@@@、市@@场监管@@@@、发展和改革@@等部门建立定向询价@@工作机制@@，实现询价函送达与反馈信息化@@，减少评估环节的费用支出@@，缩短财产处置参考价格@@确定时间@@。
第五@@十@@九@@条@@ 县@@级以上地方人民政府与人民法院应当建立常态化@@、规范化的破产工作协调@@联动机制@@，统筹推进@@企业破产过程中的企业注销@@、各类财产的接管与处置@@、职工安置与社保@@转移@@、税费办理@@、信用修复@@、风险防范和融资支持等各项工作@@，建立健全@@破产费用多元化保障机制@@，提高企业破产的办理效率和社会效益@@。
第六@@十@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当整合律师@@、公证@@、司法鉴定@@、调解@@、仲裁@@、法律@@援助等公共法律@@服务@@资源@@，在劳动人事争议@@、知识产权@@、环境保护@@、金融@@、商事等领域创新公共法律@@服务@@内容@@@@、形式和供给模式@@，建立健全@@优化@@营商环境@@公共法律@@服务@@体系@@@@。
鼓励@@公共法律@@服务@@机构为民营企业@@、中小微企业等市@@场主体@@提供公共法律@@服务@@@@，帮助排查经营@@管理的法律@@风险@@，提供风险防范措施和法律@@建议@@。
鼓励@@建设专业化@@、市@@场化@@、国际化@@、便利@@化@@的法律@@服务@@与法治创新示范区@@@@，推进@@海丝中央法务区@@建设@@，聚集各类法律@@服务@@机构和法律@@人才@@，全面提升公共法律@@服务@@能力和水平@@。
第六@@十@@一@@@@条@@ 检察机关在履行法律@@监督职责中@@，发现行政@@机关违法行使职权或者不行使职权@@，损害市@@场主体@@合法权益的@@，可以依法督促其纠正@@。
第六@@十@@二@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府及其有关部门@@应当落实普法责任制@@，创新适合市@@场主体@@的法治宣传教育形式@@，增强依法履职能力@@，引导市@@场主体@@诚信守法经营@@@@。
第六@@十@@三@@@@条@@ 县@@级以上地方人民政府应当强化@@欧宝娱乐靠谱吗 热线建设和管理@@，畅通投诉举报反馈渠道@@，保障市@@场主体@@合理@@、合法诉求得到及时@@响应及处置@@，无法解决的@@，应当及时@@告知并说明情况@@。
第六@@十@@四@@@@条@@ 县@@级以上地方人民代表大会常务委员会通过听取专项工作报告@@@@、执法检查@@、质询@@、询问或者代表视察等方式@@，加强对优化@@营商环境@@工作的监督@@。
第六@@章@@ 法律@@责任@@
第六@@十@@五@@@@条@@ 违反本条例规定的行为@@，法律@@、法规@@已有法律@@责任@@规定的@@，从其规定@@。
第六@@十@@六@@条@@ 地方各级人民政府及其有关部门@@、其他有关单位及其工作人员违反本条例规定@@，有下列情形之一@@的@@，由县@@级以上地方人民政府或者上级主管部门责令其停止损害行为@@；情节严重的@@，由县@@级以上地方人民政府对直接负责人和其他直接责任人员依法给予处分@@：
（一@@）超越法定职权@@，违法干预应当由市@@场主体@@自主决定事项@@；
（二@@）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市@@场主体@@@@；
（三@@）违反法定权限@@@@、条件@@、程序@@对市@@场主体@@的财产和企业经营@@者个人财产实施查封@@、冻结和扣押@@等行政@@强制措施@@；
（四@@）没有法律@@@@、法规@@依据@@，强制或者变相强制市@@场主体@@参加评比@@@@、达标@@@@、表彰@@、培训@@、考核@@、考试以及类似活动@@，或者借前述活动向市@@场主体@@收费@@或者变相收费@@@@；
（五@@）在清单之外向企业收取行政@@事业性收费@@@@、政府性基金@@、涉企保证金@@；
（六@@）无正当理由拒不履行向市@@场主体@@依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同@@；
（七@@）无正当理由拖欠市@@场主体@@的货物@@、工程@@、服务@@等账款@@，或者变相延长付款期限@@；
（八@@）对核查属实的差评事项@@，拒不整改@@；
（九@@）无正当理由逾期不办理审批@@事项@@，以备案@@、登记@@、注册@@、目@@录@@@@、规划@@、年@@检@@、年@@报@@、监制@@、认定@@、认证@@、审定等形式变相实施行政@@许可@@@@，违反规定将指定机构的咨询@@@@、评估作为准予行政@@许可条件@@@@；
（十@@）对依法取消的行政@@许可继续实施@@，或者指定@@、移交所属单位@@、其他组织等继续实施以及以其他形式变相实施@@；
（十@@一@@@@）不执行国家和本省@@制定的减税降费优惠政策@@；
（十@@二@@@@）为市@@场主体@@指定或者变相指定中介服务@@机构@@，或者违法强制市@@场主体@@接受中介服务@@@@；
（十@@三@@@@）制定政策措施妨碍市@@场主体@@公平@@竞争@@@@；
（十@@四@@@@）对企业变更住所设置障碍@@；
（十@@五@@@@）不依法履行优化@@营商环境@@职责或者损害营商环境@@的其他情形@@。
第六@@十@@七@@条@@ 公用企事业单位@@@@、中介机构和行业协会@@@@、商会@@违反本条例规定损害营商环境@@的@@，除依照有关法律@@@@、法规@@承担法律@@责任@@外@@，有关部门应当按照国家和本省@@有关规定将违法情况纳入信用信息公示系统和信用信息共享平台@@@@。
第七@@章@@ 附@@ 则@@
第六@@十@@八@@条@@ 本条例自@@2022年@@5月@@1日@@起施行@@。
