各州@@、市@@人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《云南@@省@@2022年@@深化@@“放管服@@”改革@@工作要点@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
云南@@省@@人民政府办@@公厅@@@@
2022年@@3月@@19日@@
（此件公开发布@@）
云南@@省@@2022年@@深化@@“放管服@@”改革@@工作要点@@
2022年@@全省@@深化@@“放管服@@”改革@@工作的总体要求@@是@@：坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面落实党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革@@的决策部署和省委@@、省政府工作要求@@，坚持以@@人民为@@中心的发展思想@@，以@@更好更快更方便企业和群众办@@事创业为@@导向@@，进一@@步加大政府职能转变@@和@@“放管服@@”改革@@力度@@，优化@@营商环境@@@@，助力云南@@高质量跨越式发展@@。
一@@、深化简政放权@@，放宽市@@场准入@@，激发市@@场活力@@
（一@@）全面实行行政许可事项@@@@清单管理@@@@。2022年@@底前@@分级公布省@@、州市@@@@、县三@@级行政许可事项@@@@清单@@，探索建立@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@基本目录与权责清单联动调整机制@@@@，做到政府清晰晒权@@、企业群众明白办@@事@@。持续推进@@@@重点区@@域赋权有关工作@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@）深入推进@@@@投资审批制度@@改革@@@@。修订@@《云南@@省@@企业投资项目核准@@和备案实施办@@法@@》，调整完善@@@@《云南@@省@@投资项目审批事项@@清单@@》，简化特定政府投资项目审批流程@@。实施企业投资项目承诺制改革@@@@。依托全省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推动投资项目在线审批监管平台@@与有关审批系统互联互通@@、数据@@共享@@。（省发展改革@@委@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（三@@）深化商事制度@@改革@@@@。推进@@市@@场主体@@住所与经营场所分离登记改革@@@@。推行@@“企业住所承诺制@@”，完善@@“企业名称自主申报@@”机制@@。开展中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@商事主体@@登记确认制改革@@试点工作@@。（省市@@场监管局@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（四@@）持续深化工程建设项目审批制度@@改革@@@@。加快有关信息平台@@数据@@共享@@和互联互通@@，提高跨部门@@、跨层级并联审批率@@。2022年@@一@@般政府投资项目审批时间压减至@@50个工作日@@以@@内@@。（省住房城乡建设厅@@@@、省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（五@@）巩固深化规划用地审批改革@@@@。深化以@@@@“多规合一@@@@”为@@基础的规划用地@@“多审合一@@@@、多证合一@@@@”改革@@，加快推进@@@@“多测合一@@@@”，逐步建立完善@@@@“多规合一@@@@”所需测绘业务协调及数据@@更新共享机制@@@@，实现工程建设项目各阶段@@“一@@次委托@@、联合测绘@@、成果共享@@”。制定出台云南@@省@@新增工业项目@@“标@@准地@@”出让有关政策和相应指标@@体系@@。（省自然资源厅@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（六@@）推进@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。对涉企经营许可事项@@实行分类分级管理@@@@，建立清单管理@@制度@@@@。积极推进@@@@“一@@业一@@证@@”、“一@@企一@@证@@”、“证照联办@@@@”、“一@@照多址@@”等改革@@试点@@。（省市@@场监管局@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（七@@）全面推行@@@@证明事项@@清单管理@@@@。深入推进@@@@“减证便民@@”行动@@,制定公布云南@@省@@证明事项@@清单@@，动态调整告知承诺制证明事项@@清单@@。（省司法厅@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（八@@）严格实施市@@场准入负面清单制度@@@@。持续开展市@@场准入效能评估@@（云南@@试点@@），实施违背市@@场准入负面清单案例归集与通报制度@@@@，畅通市@@场主体@@反馈各类市@@场准入问题@@的渠道@@，营造更加公平畅通的市@@场准入环境@@。（省发展改革@@委@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
二@@、健全@@监管方式@@，规范@@市@@场秩序@@，提升监管效能@@
（九@@）推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管常态化@@。将@@双随机@@抽查工作纳入@@2022年@@全省@@事中事后监管计划@@，拓展部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管覆盖范围@@，将@@更多@@事项@@纳入联合抽查范围@@。健全@@完善@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作平台@@@@，汇聚有关部门监管数据@@@@，科学开展日@@常监管@@。（省市@@场监管局@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@）加强重点领域监管@@。对食品@@、药品@@、疫苗@@、环保@@、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域实行全主体@@@@、全品种@@、全链条的严格监管@@。（省市@@场监管局@@@@、省生态环境厅@@@@、省卫生健康委@@、省应急厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）深入推进@@@@社会信用体系建设@@。深入推进@@@@信用监管@@、信用承诺@@、信用应用建设@@，加快推进@@@@信用分级分类监管@@。健全@@完善@@@@涉企信息归集共享工作制度@@@@，提升信用信息数据@@共享@@及应用能力@@。加快推进@@@@“信易@@+”守信激励工作@@，有层次@@、分领域推动信用服务发展@@。完善@@信用修复机制@@@@，加强信用修复信息共享@@、结果互认@@。（省发展改革@@委@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）创新包容审慎监管@@。探索创新监管标@@准和模式@@@@，发挥平台@@监管和行业自律作用@@。在部分领域探索实施柔性监管@@、智慧监管@@，推动落实轻微违法免罚事项@@清单@@，建立不予行政强制措施清单@@。（省司法厅@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）规范@@行政执法行为@@@@。组织开展行政处罚法贯彻落实情况执法检查@@。严格落实行政执法三@@项制度@@@@，持续开展案卷评查@@。加大对市@@场监管@@、城市@@管理@@等执法部门的监督力度@@，进一@@步规范@@行政执法行为@@@@@@。（省司法厅@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）深入实施公平竞争审查制度@@@@。认真贯彻落实@@《公平竞争审查制度@@实施细则@@》，严格政策措施公平竞争审查@@，提高审查质量@@，持续清理和废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争的规定和做法@@。（省市@@场监管局@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）加强反垄断和反不正当竞争执法@@。严肃查处滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@@@，以@@及经营者滥用市@@场支配地位@@、达成垄断协议限制竞争行为@@@@@@，加大对不正当竞争违法行为@@的查处力度@@。（省市@@场监管局@@@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
三@@、优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，助力企业发展@@，方便群众办@@事@@
（十@@六@@@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化规范@@化便利化@@。制定出台云南@@省@@加快推进@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化规范@@化便利化@@实施意见@@。规范@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口设置和业务办@@理@@，建立健全@@优化@@服务机制@@@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）持续推进@@@@“一@@网通办@@@@”。升级全省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，持续推进@@@@高频业务系统对接打通@@，推动基层业务系统接入全省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，着力解决基层重复录入业务数据@@问题@@@@。优化@@“一@@部手机办@@事通@@”，上线更多@@利企便民的新功能和新事项@@@@。推动全省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@适老化改造@@。力争@@2022年@@全省@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上可办@@率达@@97%以@@上@@，全程网办@@率达@@70%以@@上@@，行政许可事项@@@@“即办@@件@@”比例提高到@@35%。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@有序共享@@。编制@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@资源目录和供需对接清单@@，健全@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@共享@@交换机制@@@@。以@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@共享@@、电子证照推广应用@@，支撑@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@办@@理减环节@@、减材料@@、减时限@@、减跑动@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）统筹推进@@电子证照应用和互通互认@@@@。扩大个人电子证照@@、企业电子证照应用领域@@，加快推进@@@@电子证照标@@准化规范@@化建设@@，加强电子证照应用跨地区@@@@、跨部门工作协同@@。力争@@2022年@@底前@@，企业和群众常用证照基本实现电子化@@，与实体证照同步制发和应用@@，在全省范围内标@@准统一@@@@、互通互认@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）大力推行@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”、“跨省通办@@@@”、“省内通办@@@@”。加快推进@@@@西南五@@省@@（区@@、市@@）、泛珠三@@角地区@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“跨省通办@@@@”。着力推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“五@@级十@@二@@@@同@@”实施清单基层落地实施@@，加快推进@@@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“一@@网通办@@@@”。部署应用互联网@@端统一@@申办@@受理系统@@，提升乡村级平台@@实际办@@事率@@。加快推动第一@@批办@@事主题@@集成服务事项@@上线运行@@，提供主题@@式@@、套餐式服务@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）优化@@民生保障服务@@。实行水电气等市@@政设施外线接入工程城市@@道路及绿地占用@@、挖掘和临时性占道施工集中勘测@@、联合审批@@，实现建设项目用水用电用气报装@@“一@@件事一@@次办@@@@”。推动水电气过户和不动产登记@@同步办@@理@@。推动公证参与人民法院司法辅助事务试点工作全覆盖@@。全面实施@@“互联网@@+不动产登记@@”，扩大新建商品房@@“交房即交证@@”服务范畴@@。依托全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，完善@@医保关系转移接续政策及规程@@，推进@@“网上办@@@@”。加强社会救助部门间数据@@共享@@@@，利用大数据@@分析精准发现救助对象@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。（省住房城乡建设厅@@@@、省民政厅@@@@、省司法厅@@@@、省自然资源厅@@@@、省能源局@@@@、省医保局@@@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@）强化@@欧宝娱乐靠谱吗 效能监督@@。完善@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@，加大差评回访整改督办@@力度@@，确保@@实名差评回访整改率达@@100%。加强评价数据@@分析应用@@，针对差评比较集中且直接关系群众切身利益的高频事项@@建立长效化解决机制@@@@。打造一@@体化效能监督@@平台@@@@，将@@欧宝娱乐靠谱吗 与监管工作全过程纳入平台@@实时监管@@，提升效能监督@@的智慧化数字化水平@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
四@@、营造创新创业生态@@，增强发展活力@@
（二@@十@@@@三@@@@）进一@@步优化@@外商投资环境@@。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@。加强外商投资项目备案@@（核准@@）管理@@，确保@@外商投资项目优惠待遇@@。积极做好重大外资项目储备和落地保障服务工作@@。推进@@落实@@RCEP中国承诺@@，加强口岸开放合作@@，提高自贸协定利用率@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@@@牵头@@；省直有关部门@@，有关州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@）优化@@企业开办@@服务@@。持续升级开办@@企业@@“一@@窗通@@”服务平台@@@@，优化@@办@@事流程@@，全面推行@@@@“一@@表申报@@”模式@@。推进@@电子营业执照@@、电子印章@@、电子发票运用@@，探索实现@@“办@@”、“取@@”同步网上完成@@。2022年@@企业开办@@时间压缩至@@1个工作日@@以@@内@@。（省市@@场监管局@@@@、省公安厅@@@@、省税务局@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）大力推进@@口岸通关便利化@@。加强口岸基础设施建设@@，不断优化@@口岸开放布局@@@@。推动实现国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”服务功能由口岸通关向口岸物流@@、贸易服务等全链条拓展@@，持续推广中国@@（云南@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”平台@@运用@@。加快出口退税进度@@，2022年@@底前@@将@@正常出口退税业务平均办@@理时间压减至@@6个工作日@@以@@内@@。（省商务厅@@@@、昆明海关@@、省税务局@@牵头@@；省直有关部门@@，有关州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@六@@@@）提升金融机构服务小微企业能力@@。加大小微企业首贷@@、信用贷及中长期贷款投放规模和力度@@。支持金融机构发行小微企业专项金融债券@@。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模@@。引导金融机构创新符合小微企业轻资产@@、重智力等特征的金融产品@@，并完善@@相应信贷管理@@机制@@@@。（人民银行昆明中心支行牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@七@@@@）加大科技创新支持力度@@。加强众创空间@@@@、孵化器建设@@，大力培育科技型企业@@。落实高新技术企业@@“三@@倍增@@”行动@@方案@@，引导高新技术企业向专业化@@、精品化@@、特色化方向发展@@。（省科技厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@八@@@@）稳定和扩大就业@@。落实国家关于支持多渠道灵活就业政策@@，进一@@步拓宽劳动者就业渠道@@。健全@@最低工资和支付保障制度@@@@，推动将@@不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度@@保障范围@@。推进@@平台@@灵活就业人员职业伤害保障工作@@，建立健全@@职业伤害保障管理@@服务规范@@和运行机制@@@@，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益@@。（省人力资源社会保障厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@十@@@@九@@@@）进一@@步优化@@纳税服务@@。加快推进@@@@智慧税务建设@@，2022年@@基本实现法人税费信息@@“一@@户式@@”、自然人税费信息@@“一@@人式@@”智能归集@@。稳步实施发票电子化改革@@@@，24小时在线免费为@@纳税人提供电子发票申领@@、开具@@、交付@@、查验等服务@@。（省税务局@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
（三@@十@@@@）建立健全@@常态化政企沟通机制@@@@。完善@@优化@@营商环境@@@@综合平台@@@@，常态化设置营商环境@@满意度调查问卷和投诉举报@@专栏@@，做到问卷调查@@、投诉举报@@、交办@@处理@@、结果反馈等全流程网上办@@@@理的闭环工作机制@@@@，实现企业和群众@@24小时常态化监督营商环境@@@@。（省政府办@@公厅@@牵头@@；省直有关部门@@，各州@@、市@@人民政府@@按照职责分工负责@@）
各地@@、有关部门要切实把深化@@“放管服@@”改革@@工作纳入本地本部门重要工作日@@程@@，严格按照任务项目化@@、项目清单化@@、清单具体化要求@@，加强协同配合@@，强化@@措施落地@@，确保@@2022年@@各项工作有序高效推进@@@@。牵头单位要发挥好牵头作用@@，组织实施好各专项工作@@，确保@@时限明确@@、任务量化@@、责任细化@@、成果转化@@；责任单位要认真履行职责@@，积极有效作为@@@@，形成工作合力@@。工作中取@@得的重大进展和成效亮点@@、存在的突出问题@@和改进建议@@，要及时向省人民政府报告@@。
