各地@@级以上市人@@民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
经省人@@民政府同意@@，现将@@《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展@@的若干措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。执行中遇到的问题@@@@，请径向省发展改革委@@@@反映@@。
省政府办公厅@@
2022年@@3月@@24日@@
广东省促进服务业领域困难行业恢复发展@@的若干措施@@
为贯彻落实国家发@@展改革委@@、财政部@@、人@@力资源社会保障部等@@14部委联合印发的@@《关于促进服务业领域困难行业恢复发展@@的若干政策@@》（发改财金@@〔2022〕271号@@），帮助我省服务业领域困难行业渡过难关@@、恢复发展@@，现提出以下助企纾困扶持政策措施@@。
一@@、服务业普惠性纾困扶持措施@@
1.延续服务业增值税加计抵减政策@@，2022年@@对生产@@、生活性服务业纳税人@@当期可抵扣进项税额继续分别按@@10%和@@15%加计抵减应纳税额@@。（省税务局@@负责@@）
2.2022年@@对增值税小规模纳税人@@@@、小型微利企业和@@个体工商户按照@@@@50%税额幅度减征资源税@@、城市维护建设税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含@@证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和@@教育费附加@@、地方教育附加等@@“六@@税两费@@”。（省财政@@厅@@@@，省税务局@@按职责分工负责@@）
3.2022年@@对缴纳房产税@@@@、城镇土地使用税@@确有困难的纳税人@@给予减免@@。（省税务局@@负责@@）
4.中小微企业@@2022年@@度内新购置的单位价值@@500万元以上的设备器具@@，折旧年@@限为@@3年@@的可选择一@@次性税前扣除@@，折旧年@@限为@@4年@@、5年@@、10年@@的可减半扣除@@。企业可按季度享受优惠@@，当年@@不足扣除形成的亏损@@，可在以后@@5个纳税年@@度结转扣除@@。（省税务局@@负责@@）
5.延续阶段性降低失业保险@@、工伤保险费率政策实施@@时间至@@2023年@@4月@@30日@@。其中@@，失业保险基准费率延续按@@1%实施@@，继续实施@@浮动费率政策@@；工伤保险在执行行业基准费率和@@浮动费率政策的基础上@@，统一@@阶段性下调单位缴费费率@@20%。继续实施@@普惠性失业保险稳岗返还@@政策@@，上年@@度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标@@@@（5.5%），参保职工@@30人@@（含@@）以下裁员率不高于@@20%，且符合相关条件的服务业市场主体@@可以享受返还@@@@。大型企业按企业及其职工上年@@度实际缴纳失业保险费的@@30%返还@@，中小微企业@@按企业及其职工上年@@度实际缴纳失业保险费的@@90%返还@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@牵头@@，省税务局@@配合@@）
6.2022年@@被列为疫情中高风险地区所在的县@@级行政区域内@@（东莞市@@、中山市按所在的镇和@@街道@@行政区域内@@）的服务业小微企业和@@个体工商户承租国有房屋@@（国有及国有控股企业@@、国有实际控制企业@@、行政事业单位权属的房屋@@），2022年@@减免@@6个月@@租金@@，其他地区减免@@3个月@@租金@@。各地@@可统筹各类资金@@，对承租非国有房屋的服务业小微企业和@@个体工商户给予适当帮扶@@。鼓励非国有房屋租赁主体@@在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失@@。对减免租金的房屋业主@@，按减免租金月@@数给予房产税@@@@、城镇土地使用税@@困难减免@@。因减免租金影响国有企事业单位业绩的@@，在考核中根据实际情况予以认可@@。进一@@步升级广东省行政事业性国有资产管理系统@@——出租出借管理模块@@，省直及各地@@市行政事业单位及其所办企业通过系统办理减免租金有关事项@@。（省住房城乡建设厅@@、国资委@@，省委宣传部@@（省文资办@@），省财政@@厅@@@@，省税务局@@等@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
7.运用再贷款@@、再贴现@@、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具@@，促进信贷资金更多@@流向中小微企业@@@@、个体工商户等市场主体@@@@。持续监测金融机构@@2021年@@两次降准释放资金投向@@，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业和@@民营企业的支持力度@@@@。（人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@按职责分工负责@@）
8.引导银行业金融机构对服务业普惠型小微企业加大贷款投放力度@@。支持银行业金融机构做好延期还本付息政策的接续@@，对受疫情影响较大@@，但有还款意愿@@、吸纳就业能力强的服务业领域中小微企业@@@@，不得盲目惜贷@@、抽贷@@、断贷@@、压贷@@，保持合理流动性@@。（广东银保监局@@、人@@民银行广州@@分行@@按职责分工负责@@）
9.继续推动@@金融机构减费让利@@。运用贷款市场报价利率@@（LPR）定价@@，引导实际银行贷款利率下行@@。优化银行账户管理和@@服务@@，完善小微企业和@@个体工商户支付服务管理@@。杜绝变相收费@@、隐形收费@@、收费应降未降等情况@@，督促商业银行对服务业小微企业和@@个体工商户降低银行账户服务收费@@、人@@民币转账汇款手续费@@、银行卡刷卡手续费@@，取消部分票据业务收费@@。（人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@按职责分工负责@@）
10.鼓励政府性融资担保机构加大对符合条件服务业企业的融资增信支持力度@@，依法依约及时履行代偿责任@@。政府性融资担保机构对单户担保金额@@@@500万元及以下的服务业企业收取的担保费率原则上不超过@@1%，对单户担保金额@@500万元以上的服务业企业收取的担保费率原则上不超过@@1.5%。支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资@@、提供融资担保费用补贴@@。（省财政@@厅@@@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
11.采取切实有效措施制止乱收费@@、乱摊派@@、乱罚款行为@@，完善整治涉企乱收费协同治理和@@联合惩戒机制@@，开展涉企收费检查@@，严肃查处违反规定的收费行为@@。及时处理相关投诉举报@@，切实减轻服务业领域企业的不合理负担@@。（省财政@@厅@@@@、发展改革委@@、市场监管局@@、审计厅等按职责分工负责@@）
12.对餐饮@@、零售@@、旅游企业申请阶段性缓缴失业保险费和@@工伤保险费的@@，可按规定予以缓缴@@，期限不超过@@1年@@，缓缴期间免收滞纳金@@。在批准缓缴期间@@，职工相关缴费年@@限连续计算@@，职工应享受的失业保险@@、工伤保险待遇不受影响@@。职工在缓缴期间申领失业保险待遇的@@，单位应先补齐缓缴的单位部分和@@代扣的个人@@部分失业保险费@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@，省税务局@@牵头@@，省财政@@厅@@@@，各地@@级以上市人@@民政府@@配合@@）
13.鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动@@，支持各市开展促消费专项行动@@，围绕受疫情影响重@@、就业容量大的餐饮@@、零售@@等服务行业@@，定向发放消费券@@、服务券等惠民补贴@@，带动形成消费热点@@。（省商务厅@@@@、财政厅@@等@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
二@@、餐饮业纾困扶持措施@@
14.2022年@@原则上给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于@@50%比例的补贴支持@@，鼓励有条件的地市对餐饮@@企业防疫@@、消杀支出给予补贴支持@@。（省卫生健康委@@、商务厅@@、财政厅@@、市场监管局@@等@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
15.引导外卖等互联网平台@@企业进一@@步下调餐饮业商户服务费标@@准@@，降低相关餐饮企业经营成本@@。引导互联网平台@@企业对疫情中高风险地区所在的县@@级行政区域内的餐饮企业及个体工商户@@，给予阶段性服务费优惠@@。（省商务厅@@@@牵头@@，各地@@级以上市人@@民政府@@配合@@）
16.引导金融机构加强与餐饮行业相关管理部门信息共享@@，运用中小微企业@@和@@个体工商户的交易流水@@、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据@@@@，提升风险定价@@能力@@，更多@@发放信用贷款@@。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券@@，拓宽餐饮企业多元化融资渠道@@。（省地方金融监管局@@@@，人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@、广东证监局@@，省商务厅@@@@、市场监管局@@，省税务局@@，省发展改革委@@@@按职责分工负责@@）
17.鼓励保险机构开发符合餐饮企业风险保障需求的专属保险产品服务@@，扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面@@，探索推广普惠型餐饮业综合保险@@，提升理赔效率@@。鼓励有条件的地市给予餐饮企业营业中断损失保险保费补贴@@。（省商务厅@@@@，广东银保监局@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
18.鼓励诚信良好的餐饮企业参与老年@@人@@配餐助餐服务@@。各地@@按@@“保本微利@@”的原则对老年@@人@@配餐助餐服务给予适当支持@@。不强制餐饮企业给予配套优惠措施@@。（省商务厅@@@@、民政厅@@、财政厅@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
三@@、零售@@业纾困扶持措施@@
19.2022年@@原则上给予零售@@企业员工定期核酸检测不低于@@50%比例的补贴支持@@，鼓励有条件的地市对零售@@企业防疫@@、消杀支出给予补贴支持@@。（省卫生健康委@@、商务厅@@、财政厅@@等@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
20.支持开展县@@域商业体系建设@@，推动@@“一@@个上行@@（农产品上行@@）”和@@“三@@个下沉@@（供应链下沉@@、物流配送下沉@@、商品和@@服务下沉@@）”。支持供销合作社开展县@@域流通服务网络建设提升行动@@，建设县@@域集采集配中心@@，布局建设农产品田头综合服务中心@@。鼓励有条件的地市对零售@@企业拓展县@@域市场@@、下沉品质商品和@@服务进行补贴@@。推进@@快递进村工程@@，推进@@“邮政快递业服务乡村振兴@@”项目并给予财政扶持@@。（省商务厅@@@@牵头@@，省交通运输厅@@、财政厅@@、农业农村厅@@，省供销社@@，省邮政管理局@@，各地@@级以上市人@@民政府@@配合@@）
21.进一@@步加强农产品供应链体系建设@@，完善农产品流通骨干网络@@，加快推进@@广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网@@、放心农产品直供配送网建设@@。（省商务厅@@@@、农业农村厅@@、发展改革委@@，省供销社@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
22.对于各地@@商务主管部门推荐的应急保供@@、重点培育@@、便民生活圈建设等名单企业@@，鼓励银行业金融机构加大信贷支持@@，鼓励有条件的地市给予名单企业贷款贴息@@。引导金融机构加强与零售@@行业相关管理部门信息共享@@，运用中小微企业@@和@@个体工商户的交易流水@@、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据@@@@，提升风险定价@@能力@@，更多@@发放信用贷款@@。鼓励符合条件的零售@@企业发行公司信用类债券@@，拓宽零售@@企业多元化融资渠道@@。（省地方金融监管局@@@@，人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@、广东证监局@@，省商务厅@@@@、市场监管局@@，省税务局@@，省发展改革委@@@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
四@@、旅游业纾困扶持措施@@
23.2022年@@继续实施@@旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策@@，在对符合条件的旅行社维持@@80%的暂退比例基础上@@，进一@@步提高暂退比例@@。开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作@@。（省文化和@@旅游厅@@，广东银保监局@@牵头@@，各地@@级以上市人@@民政府@@配合@@）
24.加强银企合作@@，摸排并形成旅游企业融资需求清单@@，引导金融机构对符合条件的@@、预期发展前景较好的重点文化和@@旅游市场主体@@加大信贷投入@@，适当提高贷款额度@@。鼓励银行业金融机构根据旅行社@@、旅游演艺等领域企业的特点和@@资产特性@@，创新授信调查方式@@，扩大信用贷款支持@@，推广随借随还贷款@@。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券@@，拓宽旅游企业多元化融资渠道@@。（省地方金融监管局@@@@，人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@、广东证监局@@，省文化和@@旅游厅@@、发展改革委@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
25.政府采购住宿@@、会议@@、餐饮等服务项目时@@，严格执行经费支出额度规定@@，不得以星级@@、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购@@。（省财政@@厅@@@@牵头@@@@，省文化和@@旅游厅@@配合@@）
26.鼓励各级党政机关@@、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建@@、公务@@、工会@@、会展等活动@@，适当提高预付款比例@@。允许向旅行社开放代理服务发票事项或由旅行社开具综合发票@@，并提供与合同内容一@@致的费用清单作为费用报销依据@@。（省文化和@@旅游厅@@、财政厅@@、人@@力资源社会保障厅@@、商务厅@@，省直机关工委@@，省总工会@@@@，省税务局@@等@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
27.鼓励保险机构根据旅行社等文旅企业实际经营情况@@，优化承保理赔服务流程@@，简化理赔手续@@，提高理赔效率@@，强化保险保障能力@@，丰富文化和@@旅游保险产品供给@@。扩大旅行社责任保险统保项目覆盖面@@，鼓励保险机构开发符合旅游业风险保障需求的保险产品服务@@。鼓励推广演艺活动取消险@@、旅行取消险等保险产品@@。（省文化和@@旅游厅@@，广东银保监局@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
28.大力支持文旅投融资专委会以及文化和@@旅游金融服务中心等发挥积极作用@@，通过开展投融资对接活动等方式@@，加大文旅企业与金融机构对接力度@@。继续举办广东文化和@@旅游产业投融资对接会@@，有力推动@@文旅产融合作@@，完善文旅投融资体系@@。（省文化和@@旅游厅@@、地方金融监管局@@，人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@按职责分工负责@@）
29.省财政@@统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金@@，主要用于扶持全省重点旅行社@@、A级旅游景区@@、文化艺术院团@@、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动@@。（省文化和@@旅游厅@@、财政厅@@按职责分工负责@@）
五@@、公路水路铁路运输业纾困扶持措施@@
30.2022年@@暂停铁路运输企业@@（含@@地方铁路运输企业@@）预缴增值税@@1年@@。（省税务局@@，省交通运输厅@@按职责分工负责@@）
31.2022年@@免征轮客渡@@、公交客运@@、地铁@@、城市轻轨@@、出租车@@、长途客运@@、班车等公共交通运输服务增值税@@。（省税务局@@，省交通运输厅@@按职责分工负责@@）
32.支持我省汽车生产企业争取@@2022年@@中央财政对符合要求新能源公交车的购置补贴@@。（省发展改革委@@@@、财政厅@@按职责分工负责@@）
33.2022年@@利用中央财政的车辆购置税收入补助@@，加大对公路@@、水运和@@综合货运枢纽@@、民航铁路配套公交站场和@@招呼站@@、民航铁路集疏运信息化系统建设的支持力度@@@@。（省交通运输厅@@、财政厅@@牵头@@，各地@@级以上市人@@民政府@@配合@@）
34.按照@@《财政部@@ 交通运输部关于调整农村客运@@、出租车@@油价补贴政策的通知@@》（财建@@〔2022〕1号@@）等文件精神@@，积极出台我省有关油价补贴政策@@，优先统筹安排城市交通发展奖励资金支持出租车@@加快电动化和@@城市交通领域新能源汽车运营@@。（省财政@@厅@@@@、交通运输厅牵头@@，各地@@级以上市人@@民政府@@配合@@）
35.引导金融机构创新符合道路水路运输企业特点的动产质押类贷款产品@@，盘活车辆@@、船舶等资产@@。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高@@、承担疫情防控和@@应急运输任务较重的交通运输企业以及城市公交@@、巡游出租车@@@@、道路客运@@、水路客运企业加大融资支持力度@@，相关主管部门提供企业清单供金融机构参考@@。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券@@，拓宽交通运输企业多元化融资渠道@@。（省地方金融监管局@@@@，人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@、广东证监局@@，省交通运输厅@@、发展改革委@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
六@@、民航业纾困扶持措施@@
36.2022年@@暂停航空运输企业预缴增值税@@@@1年@@，对省内运输机场@@增值税增量留抵退税应退尽退@@。（省税务局@@负责@@）
37.有条件的地市根据实际需要@@，统筹上级转移支付以及地方自有财力@@，支持疫情防控任务重@@、运营困难@@、资金缺口大的航空公司和@@机场@@发展@@。（省财政@@厅@@@@，相关地级以上市人@@民政府按职责分工负责@@）
38.广州@@、深圳@@、珠海等地市尽快出台新的客货运航线补贴政策@@，已承诺给予航线补贴的地市要将补贴资金及时全额拨付到位@@。（相关地级以上市人@@民政府负责@@）
39.省财政@@、有条件的地市财政加大对省内民航基础设施项目建设@@（前期工作@@）的支持力度@@，鼓励有条件的地市对民航基础设施建设项目贷款资金给予贴息补助@@。（省财政@@厅@@@@、发展改革委@@，相关地级以上市人@@民政府按职责分工负责@@）
40.积极争取民航发展基金等中央财政资金@@，重点支持省内民航基础设施建设@@、安全能力建设@@、中小机场@@运营@@、航线网络拓展等@@。鼓励符合条件的机场@@@@（不含@@通用机场@@@@）项目申报地方政府专项债券需求@@。（省财政@@厅@@@@、发展改革委@@牵头@@，相关地级以上市人@@民政府配合@@）
41.推动@@银行业金融机构加强与地方政府部门的信息共享@@，在风险可控的前提下@@，加强对枢纽机场@@的信贷@@、结算等综合金融服务@@。鼓励银行业金融机构加大对省内机场@@@@、航空公司的信贷支持力度@@。鼓励符合条件的省内机场@@@@、航空公司发行公司信用类债券@@，拓宽多元化融资渠道@@。对受疫情影响严重的省内机场@@@@、航空公司注册发行债务融资工具提供便利服务@@。（省地方金融监管局@@@@，人@@民银行广州@@分行@@、广东银保监局@@、广东证监局@@，省发展改革委@@@@，相关地级以上市人@@民政府按职责分工负责@@）
七@@、精准实施@@疫情防控措施@@
42.建立精准监测机制@@，做好口岸@@、机场@@、港口@@、冷链运输等重点行业@@“应检尽检@@”重点人@@群的核酸检测工作@@，对于快递外卖@@、餐饮等面向公众大众的特定服务场所和@@@@“暴露性@@”服务行业的一@@线工作人@@员@@，开展抽样核酸检测@@。（省新冠肺炎防控指挥办各成员单位@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
43.提升精准识别能力@@，各地@@一@@旦发生疫情@@，在接到报告后@@4小时内完成个案核心信息的收集和@@报送@@，12小时内初步完成重点场所@@（含@@活动时间段@@）界定@@，24小时内报告个案流调信息@@，并根据调查进展及时动态更新报告信息@@。（省新冠肺炎防控指挥办各成员单位@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
44.强化精准管控隔离@@，明确密切接触者判定规则@@，对密切接触者@@、密接的密接等重点人@@员严格落实相关健康管理措施@@；科学精准锁定风险人@@员@@，运用健康码赋码转码手段@@，督促落实核酸检测@@，加强健康监测@@。认真落实新冠肺炎本地疫情应急处置方案@@，将中高风险地区的确定精准到住宅小区@@、社区@@（街道@@）、自然村等单元@@，根据流调溯源进展@@、核酸检测结果和@@风险评估科学划分封控区@@、管控区和@@防范区@@。（省新冠肺炎防控指挥办各成员单位@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
45.推广精准防护理念@@，对服务业从业人@@员等重点人@@群开展新冠病毒疫苗接种@@，并确保目标@@人@@群@@“应接尽接@@”。优先在感染高风险人@@群和@@保障社会基本运行的关键岗位人@@员中开展加强免疫@@，其中@@包括食品@@、交通运输等服务业从业人@@员@@，上述重点人@@群原则上加强免疫@@“应接尽接@@”。（省新冠肺炎防控指挥办各成员单位@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
46.严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策@@“五@@个不得@@”的要求@@，即不得禁止低风险地区人@@员返乡@@；不得随意扩大中高风险地区范围@@；不得随意将限制出行范围由中@@、高风险地区及所在区@@（县@@）扩大到所在地市@@；不得擅自对低风险地区人@@员采取集中隔离管控@@、劝返等措施@@；不得随意延长集中隔离观察期限@@。在此基础上@@，进一@@步对服务业行业提出精准防疫要求@@。一@@是不得突破疫情防控相应规定进行封城@@、封区@@、中断公共交通@@。二@@是不得非经流调@@、无政策依据对餐厅@@、商超@@、景区景点@@、电影院及相关服务业场所等实施@@关停措施@@、延长关停时间@@。三@@是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施@@。确有必要采取封城@@、封区@@、中断公共交通@@等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的@@，须报经国务院联防联控机制同意后实施@@@@。（省新冠肺炎防控指挥办各成员单位@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
47.统筹疫情防控措施总体要求@@，针对服务业行业特点@@，建立疫情防控措施层层加码问题@@反映@@、核实@@、纠正专项工作机制@@。（各行业主管部门@@，各地@@级以上市人@@民政府@@按职责分工负责@@）
八@@、组织实施@@@@
（一@@）加强统筹协调@@。省发展改革委@@@@要切实发挥牵头作用@@，做好形势分析@@，加大协调推动@@有关政策的出台@@、执行落实工作力度@@。各地@@、各部门要及时协调解决政策落实过程中的难点@@、堵点问题@@@@，及时回应社会诉求和@@关切@@，及时跟踪研判相关困难行业企业的恢复情况@@，强化储备政策研究@@。
（二@@）加强责任落实@@。各地@@、各部门要强化责任担当@@、各司其职@@、主动作为@@，抓紧出台具体政策实施@@细则和@@有针对性的配套支持政策@@。着力抓好各项任务落实@@，确保各项政策措施早落地早见效@@，支持市场主体@@纾困发展@@。
（三@@）加强宣传解读@@。各地@@、各部门要把握好政策的时度效@@，拓展宣传渠道@@，创新宣传方式@@，加大宣传力度@@，让市场主体@@知晓政策@@、了解政策@@、用好政策@@。总结推广好经验好做法@@，发挥示范带动作用@@。
