各省辖市@@@@@@人民政府@@@@@@、济源示范区@@@@管委会@@、省直管县@@（市@@）人民政府@@@@，省直有关单位@@：
现将@@《河南@@省营商环境@@优化提升@@行动@@方案@@（2022版@@）》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
附件@@@@：河南@@省营商环境@@优化提升@@总体方案@@
2022年@@3月@@5日@@
附件@@@@
河南@@省营商环境@@优化提升@@总体方案@@
为贯彻落实@@省委省政府@@关于优化营商环境@@工@@作部署@@，全力推进@@营商环境@@改革@@@@，加快政策集成创新@@，更高标@@准@@、更高水@@平@@、更深层次@@推动@@全省营商环境@@建设@@工作@@@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五中@@、六中全会精神@@，全面落实@@习近平总书记视察河南@@重要讲话精神@@，坚持@@高质量发展根本要求@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，聚焦政务环境@@、市@@场环境@@、法治环境@@、宜居宜业环境@@，对标@@国内国际一@@流水@@平@@，加大改革@@力度@@、优化政策举措@@，切实提升@@企业和@@群众满意度@@@@，激发市@@场活力和@@社会创造力@@，努力打造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，为实现@@@@“两个@@确保@@@@”、实施@@“十大战略@@”提供强有力支撑@@。
二@@、总体目标@@@@
全面实施@@全省营商环境@@@@“118”（包括@@“1”个@@总体方案@@、“18”项@@专项@@政策提升@@方案@@）优化提升@@行动@@，推动@@重点领域@@、关键环节实现@@突破@@。
2022年@@底@@，全省营商环境@@评价各项@@指标@@在@@2021年@@基础上提升@@@@5%以上@@。其中@@：办理建筑许可@@、市@@场监管@@、纳税@@、获得信贷等@@4项@@指标@@提升@@@@10%以上@@；办理破产@@、执行合同@@、知识产权@@、保护中小投资者@@、包容普惠创新等@@5项@@指标@@提升@@@@20%以上@@。
三@@、主要措施及责任分工@@
（一@@）全面提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@
主要目标@@@@：2022年@@3月@@，落地实施@@第一@@批@@50件@@“一@@件@@事一@@次@@办@@”事项@@@@清单@@；2022年@@12月@@，再梳理@@实施@@一@@批@@“一@@件@@事一@@次@@办@@”事项@@@@清单@@。实现@@全省企业开办@@@@1个@@工作@@日@@@@办结@@，网@@上办理占比超过@@90%。社会投资小型低风险产业类项@@目@@不动产首次@@登记办理时间为@@1个@@工作@@日@@@@，最多不超过@@3个@@工作@@日@@@@。纳税@@次@@数同比压缩@@0.5次@@，纳税@@时间同比压缩@@5%，总税率和@@社会负担率下降@@1个@@百分点@@，报税后流程指数提升@@@@2.5个@@百分点@@。政府@@采购合同融资规模@@增长不低于@@50%。
1.提高@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@便利度@@。巩固@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“三@@级三@@十二@@同@@”成果@@，出台河南@@省@@“三@@级三@@十二@@同@@”地方标@@准@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化向基层延伸@@，梳理@@公布@@《河南@@省乡村两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@指导@@目录@@》。持续@@“减时间@@、减环节@@、减材料@@、减跑动@@、优流程@@”，实现@@一@@批高频事项@@@@实体证照免提交@@。2022年@@底@@前@@，围绕与企业群众生产生活密切相关的重点领域和@@办件@@量较大的高频事项@@@@@@，再梳理@@一@@批@@“一@@件@@事一@@次@@办@@”事项@@@@清单@@，并推动@@落地实施@@@@。推动@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@实现@@@@“跨省通办@@”。2022年@@底@@前@@实现@@全省各级依申请类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“应接尽接@@”，同一@@事项@@@@异地可办@@、“全豫通办@@”。探索开展@@“无感智办@@”，推行无人工干预的@@“智能审批@@”，提高@@审批效率@@，规范审批自由裁量权@@。
责任单位@@：省大数据@@@@局@@牵头@@，各地市@@@@、省直管县@@（市@@）政府@@，省直相关部门配合@@
2.提高@@数据@@共享服务能力@@@@。建立数据@@共享协调机制@@，明确各地各部门数据@@共享工作@@任务@@。开展数据@@普查工作@@@@，全面摸清政务数据@@资源底数@@，依法依规形成完整有效的数据@@目录@@，建立高效的供需对接@@机制@@。实现@@高频使用电子证照@@“应制尽制@@”，持续@@优化电子证照制发模式@@@@，实现@@电子证照与实体证照同步颁发或代替实体证照颁发@@。
责任单位@@：省大数据@@@@局@@牵头@@，各地市@@@@、省直管县@@（市@@）政府@@，省直相关部门配合@@
3.提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。推动@@省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@优化升级@@，让企业和@@群众网@@上办事@@“好办@@、快办@@”。加强@@服务创新应用@@，探索开展@@个@@性化@@、有特色的服务创新@@，积极推动@@惠企便民@@、提升@@用户体验@@。扩大@@网@@上服务覆盖面@@@@，推动@@各地持续@@梳理@@供水@@@@、供电@@、供气@@、公证@@、法律援助等领域的高频事项@@@@入驻河南@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@便民服务专区@@@@。
责任单位@@：省大数据@@@@局@@牵头@@，各地市@@@@、省直管县@@（市@@）政府@@，省直相关部门配合@@
4.提升@@欧宝娱乐靠谱吗 满意度@@。持续@@推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”事项@@@@全覆盖@@，加强@@对@@评价数据@@的综合分析和@@应用@@，提升@@服务供给精细化水@@平@@。持续@@做好一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@咨询@@投诉工作@@@@，咨询@@投诉按期办结率达到@@@@100%。对企业群众反映集中的问题@@@@@@，依法依规推动@@整改解决@@，实名差评回访整改率达到@@@@100%。
责任单位@@：省大数据@@@@局@@牵头@@，各地市@@@@、省直管县@@（市@@）政府@@，省直相关部门配合@@
5.优化企业开办@@@@“一@@网@@通办@@”服务能力@@。扩大@@“企业开办@@+N项@@服务@@”覆盖面@@，将员工参保登记@@、住房公积金企业缴存登记@@、银行预约开户等事项@@@@进一@@步纳入企业开办@@@@“一@@网@@通办@@”平台@@。推动@@企业变更@@、备案@@、注销@@等相关信息与税务@@、社保等部门实施@@共享@@。打通涉企开办的身份验证信息共享通道@@，各部门间统一@@信息采集验证标@@准@@，实行一@@次@@采集@@、共享共用@@。优化身份验证方式@@，完善移动端验证流程@@，实现@@更多@@渠道身份验证@@。
责任单位@@：省市@@场监管@@局@@@@、公安厅@@、人力资源社会保障厅@@、住房城乡建设@@厅@@、税务局@@、人民银行郑州中心支行@@按职责分工负责@@
6.压缩企业开办@@时间和@@成本@@。对标@@一@@流水@@平@@，实现@@企业开办@@@@全程@@1个@@工作@@日@@@@办结@@，其中@@，企业设立登记@@0.5个@@工作@@日@@@@；其他办理事项@@@@并联审批@@@@、一@@次@@办妥@@、统一@@出件@@@@。免费@@向新开办企业发放税务@@Ukey，在新办纳税@@人中实行增值税发票电子化@@，鼓励具备条@@件@@的地方对新开办企业实行政府@@买单@@、免费@@刻制首套公章@@。
责任单位@@：省市@@场监管@@局@@@@、公安厅@@、人力资源社会保障厅@@、住房城乡建设@@厅@@、税务局@@、人民银行郑州中心支行@@
7.提高@@办理建筑许可@@效率@@。持续@@深化@@工程@@建设@@项@@目@@审批制度改革@@@@，进一@@步优化社会投资备案@@类项@@目@@审批流程@@，细化项@@目@@分类指引@@，指导@@各市@@加快制定完善社会投资一@@般住宅项@@目@@@@、社会投资一@@般工业建筑项@@目@@@@、社会投资标@@准厂房项@@目@@审批流程@@。各市@@辖区@@有工程@@建设@@项@@目@@审批服务事项@@@@的部门进驻市@@级综合服务大厅@@，减少企业跑动次@@数@@，实现@@“一@@个@@窗口@@”提供市@@@@、区@@两级综合服务@@。社会投资小型低风险产业类项@@目@@不动产首次@@登记办理时间为@@1个@@工作@@日@@@@，最多不超过@@3个@@工作@@日@@@@。
责任单位@@：省住房城乡建设@@厅@@@@牵头@@，省自然资源厅@@、人防办等部门配合@@，各市@@人民政府@@@@负责落实@@@@
8.降低办理建筑许可@@成本@@。按照省政府@@确定的@@“各地是否调整城市@@基础设施配套费@@不作统一@@规定@@，确需提高@@的不得突破省政府@@确定的上限标@@准@@”有关要求@@，对标@@营商环境@@评价@@，各省辖市@@@@@@、济源示范区@@@@可经政府@@研究调整城市@@基础设施配套费@@的收费@@标@@准@@，对于总建筑面积@@2000平方米以下@@的仓储项@@目@@鼓励各地将收费@@标@@准调整为零@@。
责任单位@@：各市@@人民政府@@@@负责落实@@@@
9.压减纳税@@缴费@@次@@数和@@时间@@。大力推进@@税@@（费@@）种综合申报@@，依法简并部分税种征期@@，减少申报次@@数和@@时间@@。扩大@@部门间数据@@共享范围@@，加快企业出口退税事项@@@@全环节办理速度@@，税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至@@@@@@6个@@工作@@日@@@@以内@@，对高信用@@级别企业进一@@步缩短办理时间@@。加强@@协作@@，实现@@企业开办@@@@、注销@@“一@@网@@通办@@”。
责任单位@@：河南@@省税务局@@@@@@
10.改进办税缴费@@方式@@。加快推进@@@@企业税费@@事项@@@@网@@上办理@@、个@@人税费@@事项@@@@掌上办理@@，推广@@应用社会保险费@@征管信息系统@@（标@@准版@@@@）。推进@@电子税务局@@与河南@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、“豫事办@@”对接@@，逐步实现@@电子税务局@@服务应用在@@“豫事办@@”汇聚@@，扩展@@“非接触式@@”“不见面@@”办税缴费@@服务范围@@。逐步推行税费@@申报电子化@@、要素化@@，实现@@预填申报自动化@@。积极通过河南@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@采集数据@@@@，加强@@部门间数据@@共享@@，着力避免纳税@@人缴费@@人重复报送数据@@@@。
责任单位@@：河南@@省税务局@@@@@@
11.深化@@“互联网@@@@+不动产登记@@”。推动@@“互联网@@@@+不动产登记@@”智慧化发展@@，全面构建@@网@@上缴费@@@@、缴税@@、申领电子票据渠道@@，积极推广@@证书邮递服务或颁发不动产登记@@电子证书@@、电子证明@@。完善不动产登记@@网@@上办理平台@@功能@@，梳理@@、整合@@、再造登记业务流程@@，实现@@24小时随时随地可申请@@。
责任单位@@：省自然资源厅@@牵头@@，省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省大数据@@@@局@@、省税务局@@@@、各市@@县政府@@按职责分工负责@@
12.全面推行交房即交证@@。缩短建设@@项@@目@@从竣工验收到@@办理不动产登记@@的全过程时限@@,指导@@督促符合条@@件@@的开发企业积极申报@@，相关部门依照各自职能提前介入@@、主动服务@@、并联审批@@，逐步实现@@新建商品房交房的同时即可为购房人办理不动产权证@@。
责任单位@@：省自然资源厅@@牵头@@，省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省税务局@@@@、各市@@县政府@@按职责分工负责@@
13.降低企业办理不动产登记@@成本@@。减轻企业不动产转移登记成本@@，鼓励有条@@件@@的市@@县逐步实行企业之间存量非住宅不动产转移登记零成本@@。
责任单位@@：省自然资源厅@@、各市@@县政府@@按职责分工负责@@
14.持续@@推进@@@@不动产登记@@@@“全豫通办@@”改革@@。扩大@@推广@@@@“域内通办@@”试点范围@@，持续@@优化不动产登记@@异地办业务工作@@机制@@，实现@@不动产登记@@@@、交易和@@缴税@@协同联办就近办理@@、“异地最多跑一@@次@@@@”。2022年@@12月@@，力争@@全面实现@@不动产登记@@@@@@、税费@@缴纳异地可办@@、“全程网@@办@@”。
责任单位@@：省自然资源厅@@牵头@@，省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省税务局@@@@、各市@@县政府@@按职责分工负责@@
15.降低企业参与政府@@采购成本@@。除依法实行竞争入围的项@@目@@外@@，网@@上商城供应商通过@@“信用@@+承诺@@”形式注册进驻@@，不向供应商收取任何形式的使用费@@@@、入场费@@@@、交易服务费@@等费@@用@@。提高@@政府@@采购首付款比例@@，首付款比例原则@@上不低于合同金额的@@30%；对于中小企业@@，首付款支付比例原则@@上不低于合同金额的@@50%。加快政府@@采购资金支付进度@@，政府@@采购合同资金在货物@@、工程@@、服务交付之日@@起@@30日@@内支付款项@@@@；合同另有约定的@@，付款期限最长不超过@@60日@@。
责任单位@@：省财政厅@@、省直各部门@@
16.扩大@@“政采贷@@”融资规模@@。强化政府@@采购合同管理@@，加快实现@@市@@县政府@@采购与资金支付系统的衔接@@，健全与金融机构的合作机制@@，拓宽企业融资渠道@@，扩大@@政府@@采购供应商融资规模@@@@，力争@@2022年@@政府@@采购合同融资规模@@增长不低于@@@@50%。推进@@政府@@采购履约保函@@、预付款保函等金融产品在线供给@@。
责任单位@@：省财政厅@@、省直各部门@@
17.保障政府@@采购相关企业公平参与竞争@@。维护企业公平竞争@@，持续@@清理取消通过备选库@@、名录库@@、资格库等非必要条@@件@@排除和@@限制竞争的行为@@。运用交易@@“大数据@@@@+联合惩戒@@”模式@@，加强@@串通投标@@预警行为@@，防范和@@惩治供应商通过串通投标@@的方式排挤竞争对手@@。完善对未中标@@@@（成交@@）供应商原因告知机制@@，书面告知资格性审查@@、符合性审查情况@@、认定为无效投标@@@@（响应@@）的原因@@、评审得分及排序@@。
责任单位@@：省财政厅@@、省直各部门@@
（二@@）快速提升@@市@@场服务便利化水@@平@@
主要目标@@@@：2022年@@底@@前@@，普通高压客户参与用电报装不超过@@4个@@环节@@，用水@@用气办理时限压缩至@@@@2.5个@@工作@@日@@@@，普惠型小微企业贷款增速不低于各项@@贷款增速@@。河南@@“单一@@窗口@@”功能覆盖跨境贸易全流程@@，主要申报业务应用率达到@@@@100%。持续@@加快出口退税进度@@，办理正常出口退税的平均时间压缩至@@@@6个@@工作@@日@@@@以内@@。招投标@@领域@@，实现@@市@@场主体@@@@“一@@处注册@@、全省通用@@”、远程异地评标@@常态化@@，服务和@@监管成效明显提升@@@@。
18.提升@@办电效率@@。提升@@线上用电报装服务@@，加强@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@线上办电功能集成@@，实施@@业扩报装全渠道同质化管理@@。深化@@内外部系统数据@@交叉复用@@，全面推进@@@@“阳光业扩@@”一@@站通平台@@建设@@@@。压减用电报装环节@@，普通高压客户参与用电报装不超过@@4个@@环节@@。加快政企协同办电信息共享平台@@建设@@@@，实行行政审批申请@@“一@@窗受理@@”，居民用户@@“刷脸办电@@”、企业用户@@“一@@证办电@@”、联办部门可推送材料线上免提报@@。
责任单位@@：省发展改革@@委@@、国家@@能源局河南@@监管办@@、省大数据@@@@局@@、省市@@场监管@@局@@@@、省公安厅@@@@、省住建厅@@、省电力公司@@
19.提升@@供水@@供气@@效率@@。整合@@优化水@@@@、气报装流程@@，统一@@设置为受理勘查@@、验收开通@@2个@@环节@@，压缩办理时间@@，水@@、气经营企业内部审批办理时限不得超过@@2个@@工作@@日@@@@。探索社会投资小型低风险工程@@建设@@项@@目@@的配套水@@@@、气接入工程@@零审批@@。建立各项@@收费@@及费@@用分摊相关信息公示制度@@，对符合政策规定的可保留收费@@项@@目@@@@，列出清单@@，实行明码标@@价@@，做到@@清单之外无收费@@@@。
责任单位@@：省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省市@@场监管@@局@@@@牵头@@，各市@@人民政府@@@@负责落实@@@@
20.强化企业信贷支持@@。加大再贷款再贴现投放力度@@，增强精准滴灌作用@@，提高@@限额使用率和@@金融机构覆盖面@@@@。强化灾后重建金融支持@@，统筹协调信贷资源@@，组织@@金融机构开辟绿色通道@@，特事特办@@、即报即审@@、限时审批@@、容缺办理@@。加大对小微企业的信贷支持力度@@，确保@@法人银行业机构@@2022年@@普惠型小微企业贷款实现@@@@“两增@@”。加强@@信用@@信息共享应用@@，推广@@“信易贷@@”融资模式@@@@，提高@@企业贷款可得性和@@便利度@@。重点增加对先进制造业@@、战略性新兴产业等中长期信贷支持@@，探索将高精尖制造业项@@目@@@@、企业的融资服务情况纳入金融机构相关考核体系@@。
责任单位@@：人行郑州中心支行@@、省发展改革@@委@@、省地方金融监管局@@、河南@@银保监局@@
21.降低企业融资成本@@。完善贷款利率定价机制@@，发挥贷款市@@场报价利率@@（LPR）改革@@作用@@，加强@@对@@普惠型小微企业贷款利率实时监测@@。督促各银行业机构按照商业可持续@@@@、“保本微利@@”原则@@，合理确定小微企业贷款利率@@，确保@@2022年@@普惠型小微企业综合融资成本较年@@初明显降低@@。
责任单位@@：河南@@银保监局@@、人行郑州中心支行@@
22.完善政府@@性融资担保体系@@。充分发挥省级再担保机构的增信分险和@@引领作用@@，到@@2022年@@底@@支小支农业务规模达到@@@@80%以上@@，对市@@县政府@@性融资担保机构再担保覆盖率达到@@@@80%以上@@。提升@@市@@县政府@@性融资担保机构资本实力@@，推动@@各地政府@@按照@@“减量提质@@”要求推进@@政府@@性融资担保机构资源整合@@@@。
责任单位@@：省财政厅@@、省地方金融监管局@@
23.提升@@招投标@@电子化水@@平@@。建设@@完善@@“不见面@@”开标@@系统应用@@，实现@@远程网@@上不见面@@开标@@全覆盖@@。推动@@远程异地评标@@常态化@@@@，建立远程异地评标@@统一@@协调机制和@@调度系统@@，完善统一@@技术标@@准@@，研究制定全省远程异地评标@@场地设施标@@准@@。
责任单位@@：省财政厅@@、省发展改革@@委@@、省公共资源交易中心等按职责分工落实@@@@
24.加强@@招投标@@监管@@。建立健全招投标@@协同监管机制@@，明确重点行业公共资源交易监管权责清单@@。加强@@招投标@@事中事后监管@@，建立健全本行业招投标@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管制度@@。强化评标@@专家@@动态管理@@，实现@@省综合评标@@专家@@库@@与省政府@@采购评审专家@@库@@专家@@处罚信息共享@@。
责任单位@@：省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省交通运输厅@@、省水@@利厅@@、省商务厅@@、省公共资源交易中心等按职责分工落实@@@@
25.提升@@通关便利度@@。落实@@国家@@调整和@@精简进出口环节监管证件@@相关工作@@部署@@，优化原产地证书自助打印@@功能@@。除涉密等特殊情况外@@，进出口环节监管证件@@统一@@纳入@@“单一@@窗口@@”一@@口受理@@，逐步实现@@监管证件@@电子签发@@、自助打印@@。持续@@加快出口退税进度@@，办理正常出口退税的平均时间压缩至@@@@6个@@工作@@日@@@@以内@@。
责任单位@@：郑州海关牵头@@，省商务厅@@、市@@场监管@@局@@、省政府@@口岸办公室等相关部门按职责分工负责@@@@
26.强化企业用工及创业就业保障@@。健全企业用工服务指导@@台账@@，实施@@企业用工指导@@计划@@，加强@@用工动态检测@@。继续阶段性降低失业保险费@@费@@率@@，将原定执行至@@@@2021年@@4月@@30日@@的失业保险总费@@率@@1%的政策延长一@@年@@@@。深入实施@@高校毕业生@@“3215”就业创业促进计划和@@基层成长计划@@。组织@@开展@@“春风行动@@”等专项@@招聘活动@@@@，搭建好农民工和@@用人单位对接@@平台@@@@。做好创业担保贷款精准帮扶@@，力争@@全年@@发放创业担保贷款@@100亿元@@。加强@@创业孵化载体建设@@@@，组织@@“豫创天下@@”创业创新大赛@@。深化@@职普融通@@、产教融合@@、校企合作@@，构建@@全劳动周期@@、全工种门类职业技能培训体系@@。
责任单位@@：省人社厅@@，相关部门按职责分工负责@@
27.加强@@劳动保障监察@@。开展人力资源市@@场秩序专项@@整顿行动@@，依法严惩各类以职业介绍为名的严重违法行为@@。落实@@“双随机@@、一@@公开@@”监管制度@@，对人力资源服务机构实施@@双随机@@抽查@@，加强@@事中事后监管@@。开展企业劳动保障诚信等级评价@@，落实@@违法失信人名单管理制度@@。加强@@基层调解组织@@建设@@@@，全面提升@@@@基层调解能力@@。建立弱势群体仲裁绿色通道@@，对低收入群众全面实行免费@@法律援助制度@@。到@@2022年@@底@@，劳动争议仲裁结案率达到@@@@92%以上@@，调解成功率达到@@@@62%以上@@。
责任单位@@：省人社厅@@，相关部门按职责分工负责@@
（三@@）着力提升@@法治服务保障水@@平@@
主要目标@@@@：2022年@@底@@前@@，破产案件@@收回债务所需时间缩短为@@1.2年@@，收回债务所需成本减低至@@@@25%，债权回收率达到@@@@35%。市@@场监管@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@”监管覆盖率@@达到@@@@94%。2022年@@底@@，解决商业纠纷平均用时降低到@@@@145天以下@@@@，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到@@@@1.4%以下@@，司法程序质量指数提升@@到@@@@82分以上@@@@。
28.优化破产启动程序@@。严格落实@@企业破产相关法律规定@@，确保@@破产立案渠道畅通@@，坚持@@破产案件@@申请形式审查与实质审查相分离@@，提升@@受理效率@@。进一@@步推动@@@@符合条@@件@@的执行案件@@移送破产审查工作@@@@，充分发挥破产程序的制度价值@@，加快推进@@@@解决执行难@@。
责任单位@@：省法院@@
29.提升@@破产案件@@审理质效@@。严格落实@@破产案件@@法院内控审限规定@@，对两年@@以上@@未结案件@@@@，采取@@督导@@、通报@@、约谈等方式逐件@@督办@@。建立上级法院下沉跟办重点破产案件@@制度@@，指导@@、督促审理法院依法高效推进@@案件@@进程@@。
责任单位@@：省法院@@
30.提升@@商业纠纷解决效率@@。深入推进@@民商事案件@@繁简分流@@，加强@@诉讼全流程管理@@，严控案件@@审理执行周期@@，构建@@集中送达新模式@@@@，破解送达难@@，加大长期未结案件@@清结力度@@。完善司法大数据@@@@分析平台@@@@，加强@@对@@商业纠纷案件@@的深度挖掘分析@@，提高@@审判效率@@。严格执行案件@@流转时限规定@@，完善执行工作@@集约化管理@@，提升@@执行工作@@效率@@。
责任单位@@：省法院@@
31.加强@@公平竞争审查@@。全面落实@@公平竞争审查制度@@，建立清理存量政策长效机制@@，对全省县级以上@@政府@@及所属部门@@2021年@@10月@@31日@@前出台的政策措施进行全面清理@@。提高@@增量政策审查质量@@，严格履行审查程序@@，将涉及市@@场主体@@经济活动@@的规章@@、规范性文件@@@@、其他政策性文件@@以及@@“一@@事一@@议@@”形式的具体政策措施@@，全部纳入公平竞争审查范围@@。
责任单位@@：各省辖市@@@@@@、济源示范区@@@@、省直管县@@，各县区@@人民政府@@@@@@，各级市@@场监管@@领域@@相关部门@@
32.持续@@提升@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管覆盖率@@。各级市@@场监管@@领域@@相关部门@@统一@@使用省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作@@平台@@@@，实现@@监管全程留痕@@，确保@@“双随机@@、一@@公开@@”监管覆盖率@@达到@@@@94%。
责任单位@@：各省辖市@@@@@@、济源示范区@@@@、省直管县@@，各县区@@人民政府@@@@@@，各级市@@场监管@@领域@@相关部门@@
33.落实@@包容审慎监管@@。建立市@@场监管@@系统免罚清单@@，对符合条@@件@@的企业免除处罚或减轻处罚@@，以教育与处罚相结合的原则@@@@，对违法行为轻微@@、主动及时纠正违法行为实施@@容错机制@@，贯彻包容审慎监管原则@@@@，向市@@场主体@@释放善意@@，确保@@依法行政@@、合理行政@@。
责任单位@@：各省辖市@@@@@@、济源示范区@@@@、省直管县@@，各县区@@人民政府@@@@@@，各级市@@场监管@@领域@@相关部门@@
34.加强@@知识产权@@保护@@。完善知识产权@@多元化纠纷解决与侵权惩戒机制@@，深化@@跨区@@域@@、部门间执法协作@@，推进@@知识产权@@纠纷人民调解组织@@建设@@@@。推动@@知识产权@@保护平台@@建设@@@@，深入开展知识产权@@侵权信息监测预警工作@@@@。持续@@开展知识产权@@保护专项@@行动@@，做好专利@@、商标@@@@、地理标@@志的行政执法保护工作@@@@。
责任单位@@：省知识产权@@局及各地各部门按职责分工负责@@
（四@@）持续@@提升@@@@宜居宜业基础能力@@
主要目标@@@@：2022年@@底@@，高新技术企业达到@@@@10000家@@，科技型中小企业达到@@@@16000家@@以上@@@@。“科技贷@@”力争@@覆盖@@500家@@科技企业@@，贷款额度达到@@@@30亿元@@。全省技术合同成交@@额增幅@@15%以上@@。新增技能人才@@@@240万人@@，新培养高技能人才@@@@80万人@@，全省人才@@资源总量达到@@@@1300万人@@。2022年@@，完成国土绿化面积@@210.08万亩@@@@，新增城市@@绿地面积@@3000公顷以上@@@@。
35.打赢蓝天保卫战@@。加快工业企业深度治理@@，深入开展臭氧和@@噪声污染防治@@，加强@@移动源污染监管力度@@，强化面源污染管控@@。深入推进@@碳达峰行动@@，控制重点领域二@@氧化碳排放@@。扎实做好@@全国碳市@@场建设@@@@，切实提高@@企业参与全国碳市@@场能力@@。深化@@低碳试点建设@@@@，提升@@全社会应对气候变化意识@@。
责任单位@@：省生态环境厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省农业农村厅@@、省市@@场监管@@局@@@@、省交通运输厅@@、省政府@@国资委等按职责分工负责@@
36.打好碧水@@保卫战@@。推进@@城市@@黑臭水@@体治理@@，建立以河湖长制为统领的长效监管机制@@。加强@@河湖水@@生态环境治理与修复@@，努力打造一@@批河畅@@、湖清@@、岸绿@@、景美的河湖@@。开展医疗污水@@治理补短板行动@@，2022年@@底@@前@@，完成传染病医疗机构@@、二@@级及以上@@医疗机构污水@@处理设施建设@@改造任务@@。统筹做好@@“保好水@@@@”“治差水@@@@”工作@@，着力打造沿黄生态保护示范区@@@@。
责任单位@@：省生态环境厅@@牵头@@，省水@@利厅@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省自然资源厅@@、省农业农村厅@@、省发展改革@@委@@、省林业局按职责分工负责@@
37.开展净土保卫战@@。加强@@重点企业源头预防@@，严格土壤污染重点监管单位监督管理@@，持续@@开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动@@。巩固@@提升@@耕地分类管理@@，严格落实@@耕地土壤污染预警制度@@。严格建设@@用地准入管理@@，依法开展土壤污染状况调查和@@风险评估@@，强化部门信息共享和@@联动监管@@。
责任单位@@：省生态环境厅@@、省农业农村厅@@、省自然资源厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@@@按职责分工负责@@
38.持续@@推进@@@@城乡绿化建设@@@@。深入开展国土绿化提速行动@@，加快构建@@@@“一@@带三@@屏三@@廊多点@@”的生态保护格局@@，开展科学绿化试点示范@@，2022年@@完成国土绿化面积@@@@210.08万亩@@@@（其中@@沿黄生态廊道@@8000亩@@），森林抚育面积@@205.65万亩@@@@。强化城市@@绿化建设@@@@，2022年@@全省新增城市@@绿地面积@@@@3000公顷以上@@@@，建成城市@@绿色廊道@@600公里@@以上@@@@。全面推进@@@@省级园林城市@@@@（县城@@）建设@@，力争@@2022年@@再创建成功一@@批国家@@生态园林城市@@@@、国家@@园林城市@@@@。
责任单位@@：省住房城乡建设@@厅@@@@、省生态环境厅@@、省自然资源厅@@、省林业局按职责分工负责@@
39.加强@@人才@@服务支撑@@。深化@@人才@@评价机制改革@@@@，健全科学的人才@@分类评价体系@@，改进和@@创新人才@@评价方式@@。深化@@职称制度改革@@@@，扩大@@职称自主评审范围@@，有序下放职称评审权限@@。深化@@人才@@发展体制机制改革@@@@，向用人主体@@充分授权@@，完善人才@@管理制度@@。全面推进@@@@人才@@服务数字化改革@@@@，打造集人才@@政策@@、人才@@业务办理的一@@站式网@@络人才@@服务平台@@@@。
责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、省委组织@@部@@、省委编办@@、省教育厅@@、省大数据@@@@局@@等按职责分工负责@@
40.畅通人才@@流通渠道@@。支持和@@鼓励事业单位科研人员按规定兼职创新@@、在职或离岗创办企业@@，到@@企业工作@@或参与项@@目@@合作@@，促进人才@@在事业单位和@@企业间合理流动@@。推进@@“人人持证@@、技能河南@@@@”建设@@，大规模开展职业技能培训和@@评价取证工作@@@@。完善社会保险转移接续政策@@，降低人才@@流动的制度性成本@@。持续@@办好中国@@·河南@@招才引智创新发展大会@@。
责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、省委组织@@部@@、省委编办@@等按职责分工负责@@
41.完善人才@@引进机制@@。编制急需紧缺人才@@需求参考目录@@，绘制国内外高端人才@@分布地图@@，采取@@“项@@目@@+平台@@+人才@@”模式@@，有计划引进急需紧缺人才@@@@。简化急需紧缺人才@@招聘程序@@，拓宽人才@@引进手续办理渠道@@，压减人才@@引进审批时间@@。
责任单位@@：省委组织@@部@@、省委编办@@、省人力资源社会保障厅@@@@牵头@@，省教育厅@@、省卫生健康委等按职责分工负责@@
42.提升@@公共服务能力@@@@。持续@@实施@@乡村公共文化服务设施提档升级@@，2022年@@底@@前@@推动@@全省城市@@书房建设@@总量@@600个@@以上@@@@，每个@@县@@（市@@）、乡镇形成至@@少@@1个@@特色文化活动@@品牌@@。加快社区@@居家@@养老服务设施建设@@@@，到@@2022年@@底@@，基本实现@@每个@@街道有@@1处综合养老服务中心@@，每个@@社区@@有@@1处养老服务设施@@。拓展农村养老服务@@，到@@2022年@@底@@，每个@@县@@（市@@、区@@）至@@少建有@@1所以失能@@、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施@@（敬老院@@）。加强@@省市@@县三@@级疾病预防控制机构标@@准化建设@@@@，建成省市@@县一@@体化@@、现代化疾病预防控制网@@络@@。持续@@开展城镇小区@@配套幼儿园治理工作@@@@，推动@@完善农村学前教育服务网@@络@@，每个@@乡镇办好@@1所公办中心幼儿园@@。合理规划城乡义务教育布局@@，逐步形成城乡一@@体化优质教育资源网@@@@，有效解决城市@@@@“大班额@@”问题@@@@。全面落实@@义务教育学校免试就近入学政策@@，坚持@@“公民同招@@”。
责任单位@@：省文化和@@旅游厅@@、省卫健委@@、省民政厅@@、省教育厅@@牵头@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
43.提升@@综合交通服务能力@@@@。提高@@航空对外联通能力@@，构建@@“一@@枢多支@@”现代化机场群@@，力争@@全省机场客货运航线数量达到@@@@270条@@，通航城市@@数量达到@@@@100个@@。加快米字形高速铁路网@@建设@@@@，建成投用郑济高铁郑州至@@濮阳段@@，推进@@郑济高铁濮阳至@@省界段@@、菏泽至@@兰考铁路建设@@@@，开工建设@@京雄商高铁雄安新区@@至@@商丘段@@、呼南高铁焦洛平段@@、平漯周高铁@@。实施@@高速公路@@“13445工程@@”，加快推进@@@@58个@@、3579公里@@项@@目@@建设@@@@，新增高速公路里程@@800公里@@以上@@@@，高速公路通车里程达到@@@@8000公里@@以上@@@@。新改建农村公路@@5000公里@@以上@@@@。加快推进@@@@沙河漯河至@@平顶山航运工程@@@@、唐河省界至@@社旗航运工程@@@@（省界至@@马店段@@）等在建项@@目@@建设@@@@，畅通出海水@@运通道@@。改善城市@@道路服务质量@@，至@@2022年@@底@@，全省城市@@建成区@@路网@@密度达到@@@@6.4公里@@每平方公里@@@@。
责任单位@@：省发展改革@@委@@、省交通运输厅@@、省住房和@@城乡建设@@厅牵头负责@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
44.提升@@公共交通服务品质@@。加快郑州市@@轨道交通建设@@@@，新增通车里程@@53.9公里@@，新增站点@@30个@@。积极推进@@洛阳市@@轨道交通二@@期建设@@规划报批@@。全省城市@@轨道交通运营里程达到@@@@303.8公里@@。优化人员配备@@、完善运营调度机制@@，确保@@地铁列车安全准点高效运营@@。省辖市@@@@（不含县@@）公交站点@@500米覆盖率达到@@@@97%以上@@。全省各地除保留应急保障公交车辆外@@，新增和@@更新的新能源公交车比例达到@@@@100%。做好出租汽车服务质量信誉考核工作@@@@。推进@@网@@约车经营合规化进程@@，合理推动@@我省网@@约车平台@@发展@@。
责任单位@@：省发展改革@@委@@、省交通运输厅@@牵头@@
45.加大创新型企业培育力度@@。实施@@“千人万企@@”科技政策服务行动@@，加强@@“一@@库一@@队@@”建设@@，力争@@全年@@新培育高新技术企业@@2000家@@。做好科技型中小企业评价服务@@，开展梯度培育和@@差异扶持@@。将高新技术企业评审权下放洛阳市@@@@。支持高企建设@@各类省级研发平台@@@@，推动@@实现@@规模以上@@工业企业研发活动@@全覆盖@@。2022年@@底@@高新技术企业达到@@@@@@10000家@@。科技型中小企业达到@@@@16000家@@以上@@@@。
责任单位@@：省科技厅牵头@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
46.增加创新创业平台@@规模与数量@@。争创国家@@重点实验室@@，推进@@省级重点实验室优化调整@@。2022年@@，国家@@级科技企业孵化器及众创空间@@@@、省级科技企业孵化器及众创空间@@分别达到@@@@60家@@、80家@@、110家@@、210家@@，省级技术创新中心达到@@@@20家@@。修改完善@@“科技贷@@”政策文件@@@@，强化政银企对接@@@@，2022年@@“科技贷@@”力争@@覆盖@@500家@@科技企业@@、贷款额度达到@@@@30亿元@@，科创类政府@@投资基金规模突破@@25亿元@@、投资科技企业@@70家@@以上@@@@。
责任单位@@：省科技厅牵头@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
47.增强创新创业服务效能@@@@。进一@@步推动@@@@“双创@@”领域政府@@服务标@@准化建设@@@@，行政许可类服务事项@@@@即办件@@占比达到@@@@30%以上@@，承诺@@办结时限平均压缩比例达到@@@@70%以上@@。推动@@重大成果@@及时落地转化@@，打造科技成果@@转移转化品牌活动@@@@，2022年@@全省技术合同成交@@额增幅@@@@15%以上@@。省新型研发机构达到@@@@130家@@。
责任单位@@：省科技厅牵头@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
48.加强@@河南@@自由贸易试验区@@建设@@@@。抢抓@@5G、云计算@@、大数据@@@@、互联网@@@@等新技术向传统行业加速渗透机遇@@，拓展外向型经济发展空间@@@@。加快自贸区@@试验区@@改革@@创新成果@@向全省复制推广@@@@，争取@@2022年@@向全省复制推广@@数量累计达到@@@@80项@@。
责任单位@@：省商务厅@@牵头@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
49.多措并举促进开放招商@@。坚持@@项@@目@@为王@@，扎实做好@@“三@@个@@一@@批@@”活动@@。加强@@对@@“签约一@@批@@”项@@目@@的监督管理@@，精选重点项@@目@@纳入@@“豫快办@@@@”和@@“豫正通@@”督办平台@@@@，实行动态追踪@@。开发招商引资项@@目@@管理平台@@@@，建立全省招商引资项@@目@@储备库@@。建立健全中国@@（河南@@）国际投资贸易洽谈会日@@常工作@@机制@@，探索河南@@投洽会市@@场化办会办展@@，利用@@“互联网@@@@+”打造河南@@投洽会常态化服务平台@@@@。每年@@举办全球跨境电子商务大会@@。充分利用@@国家@@级高端对外开放平台@@@@，组织@@企业参加省外重大经贸活动@@@@。开展省内外商协会走访调研@@，尽快上线河南@@省商务厅@@商协会服务信息平台@@@@。
责任单位@@：省商务厅@@牵头@@，省直相关部门按职责分工负责@@@@
四@@、组织@@实施@@@@
（一@@）加强@@组织@@领导@@。各地各部门要严格落实@@@@“一@@把手@@”负责制@@，以政策升级为契机@@，完善工作@@机制@@，细化工作@@举措@@，明确工作@@责任@@，严格按照本方案的规定@@，建立工作@@台账@@，按照时间节点高质量落实@@各项@@举措@@，确保@@各项@@目@@标@@任务按时高效完成@@。
（二@@）强化协调联动@@。各级营商环境@@建设@@主管部门要主动作为@@，强化与各部门的沟通配合@@，全面掌握各项@@工作@@进度@@，协调解决重大问题@@@@@@。各方案牵头部@@门要强化担当意识@@，担负起本领域各项@@重点任务的协调推进@@@@，创新优化指标@@政策举措@@，确保@@各项@@举措落地见效@@。各配合部门要积极主动@@，对职责范围内任务进行深入研究@@，坚决贯彻方案内容@@，形成工作@@合力@@。
（三@@）强化督查考核@@。继续将专项@@提升@@工作@@落实@@情况列入省委@@、省政府@@重点督查事项@@@@@@，不定期开展@@“回头看@@”专项@@督察@@。对关键环节和@@重点任务进行专项@@督查@@，确保@@各项@@工作@@有序推进@@@@。对落实@@不利@@、进展缓慢的约谈通报@@@@，及时调整部署@@；对工作@@积极主动@@、成效显著的予以宣传表扬@@，持续@@强化巩固@@@@，提高@@整体实效@@。
（四@@）营造良好氛围@@。各级各部门要充分发挥新闻媒体作用@@，通过新闻发布@@、专题@@@@采访@@、追踪报道@@、开辟专栏等方式@@，广泛宣传优化营商环境@@政策措施和@@先进典型@@，要加强@@政企沟通@@，主动听取市@@场主体@@@@、专业机构以及行业协会商会的建议@@，营造全社会参与的良好营商舆论氛围@@。
