各区@@人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各有关单位@@：
经市@@政府同意@@，现将@@@@《依托@@“一@@网通办@@@@”加快推进@@惠企@@利民政策和服务@@“免申即享@@”工作@@方案@@》印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市@@人民政府办@@公厅@@
2022年@@3月@@8日@@
依托@@“一@@网通办@@@@”加快推进@@惠企@@利民政策和服务@@“免申即享@@”工作@@方案@@
为贯彻落实国家和本市@@深化@@“一@@网通办@@@@”改革@@和@@优化营商环境@@等要求@@，依托@@“一@@网通办@@@@”，加快推进@@惠企@@利民政策和服务@@“免申即享@@”，提升企@@业和群众的获得感@@、满意度@@，制定本工作@@方案@@@@。
一@@、总体要求@@
坚持以@@人民为中心的发展思想@@，将@@“免申即享@@”作为深化@@“一@@网通办@@@@”改革@@和@@“放管服@@”改革@@的一@@项重要举措@@，转变@@管理@@视角@@，打破数据@@壁垒@@，坚持刀刃向内@@，大胆改革@@不适应新形势@@、新要求的管理@@规定和工作@@流程@@，加快推进@@惠企@@利民政策和服务@@“免申即享@@”，提升智能化@@、精准化@@、个性化服务水平@@，推动政府部门从被动服务向主动服务转变@@@@、企@@业和群众从@@“人找政策@@”到@@“免申即享@@”转变@@，实现政策红利直达直享@@、精准服务无处不享@@。
二@@、主要目标@@@@
依托@@“一@@网通办@@@@”支撑能力@@，聚焦惠企@@利民政策和服务@@，按照政策和服务的实施范围和条件@@，通过数据@@共享@@、大数据@@分析@@、人工智能辅助@@，精准匹配符合条件的企@@业和群众@@，实现政策和服务精准找人@@。企@@业和群众全程无需主动提出申请@@，无需填写申请表@@、提交申请材料@@，即可享受政策和服务@@。到@@2022年@@底@@，以@@27个市@@级重点项目@@为引领@@，鼓励基层创新@@，健全@@“免申即享@@”工作@@机制@@，打造一@@批企@@业和群众获得感强的@@“免申即享@@”项目@@。到@@2023年@@底@@，推进@@更大范围@@、更宽领域@@、更深层次的@@“免申即享@@”改革@@，条件成熟的政策和服务@@基本实现@@“免申即享@@”。
三@@、实现方式@@
（一@@）直接兑现@@，免于申请@@
法律法规没有明确要求必须通过依申请方式办@@理@@，且不对@@企@@业经营和个人生活产生不利影响的@@，对@@符合政策条件的企@@业和群众直接兑现@@有关政策@@，提供有关服务@@。
（二@@）一@@键确认@@，免于填报@@
对@@法律法规明确要求必须有申请环节的@@，自动生成申请表和申请材料@@，依托@@市@@民主页和企@@业专属网页@@，精准推送至符合条件的企@@业和群众@@。企@@业和群众确认申领意愿后@@，即可享受有关政策和服务@@，免去申请环节的表格填报和材料提交@@。
（三@@）扫码识别@@，个性服务@@
依托@@“随申码@@”识别用户身份@@，推进@@老年@@人@@、残疾人@@、烈属@@、学生等群体在相关场景的优待@@“免申即享@@”。
四@@、工作@@职责@@
市@@政府办@@公厅@@：统筹推进@@@@“免申即享@@”工作@@，建立健全@@依托@@@@“一@@网通办@@@@”推进@@“免申即享@@”的工作@@机制@@@@。
各市@@级部门@@：梳理本条线国家级和市@@级的相关惠企@@利民政策和服务@@，建立政策和服务清单并动态更新@@，牵头推进@@@@本条线@@“免申即享@@”工作@@。作为业务牵头部@@门@@，负责编制@@“免申即享@@”工作@@方案@@，提出业务规则@@、数据@@需求并对@@其科学性@@、准确性负责@@；作为数据@@责任部门@@，负责归集相关数据@@并对@@其全面性@@、及时@@性@@、准确性负责@@。
各区@@政府@@：统筹推进@@@@本区@@“免申即享@@”工作@@，建立健全@@本区@@“免申即享@@”工作@@机制@@，梳理本区相关惠企@@利民政策和服务@@，建立政策和服务清单并动态更新@@，落实相关数据@@归集@@、治理@@、分析等技术@@支撑工作@@@@，对@@本区@@“免申即享@@”工作@@涉及的业务系统改造予以@@保障@@。
市@@、区财政部门@@：指导和监督@@“免申即享@@”工作@@中财政资金依法合规兑现拨付@@。
市@@大数据@@中心@@：加强市@@大数据@@资源平台@@数据@@共享能力保障@@，为全市@@@@“免申即享@@”工作@@提供数据@@支撑@@。根据业务牵头部@@门提供的业务规则和数据@@需求@@，归集相应数据@@@@，开展数据@@治理@@@@@@。指导各区@@大数据@@管理@@部门做好市@@@@、区数据@@联动工作@@@@。对@@数据@@归集及分析过程进行安全监管@@。负责市@@级部门@@“免申即享@@”相关业务系统改造及技术@@保障@@。优化市@@民主页和企@@业专属网页@@、“随申码@@”、“一@@网通办@@@@”平台@@“免申即享@@”专区和@@“助企@@纾困@@”服务专区等前台服务@@。
五@@、重点任务@@
（一@@）全面梳理政策和服务清单@@
分层分级梳理各类惠企@@利民政策和服务@@，重点梳理行政给付@@、资金补贴扶持@@、税收优惠等政策@@。各区@@、各部门分别形成本区@@、本条线惠企@@利民政策和服务清单并动态更新@@，每年@@从清单中筛选条件成熟的政策和服务@@推进@@@@“免申即享@@”改革@@。对@@全市@@面上推进@@有难度的@@，先试点再推广@@，成熟一@@个上线一@@个@@，对@@已实现@@“免申即享@@”的政策和服务@@，主动向社会公开@@。
（二@@）加强数据@@归集共享和大数据@@分析@@@@
一@@是加强数据@@需求梳理@@。业务牵头部@@门对@@拟推进@@的@@“免申即享@@”项目@@梳理业务规则@@，并提出明确的数据@@需求@@。二@@是加强数据@@归集共享@@。对@@“免申即享@@”项目@@提出的数据@@需求@@，原则上@@没有法律法规和政策文件明确禁止的@@，数据@@责任部门不得拒绝数据@@归集@@。数据@@责任部门按照有关规范@@，及时@@将@@数据@@归集至市@@大数据@@资源平台@@@@，并确保@@归集的数据@@全面@@、及时@@、可用@@，符合质量要求@@。三@@是加强大数据@@治理@@@@分析@@。数据@@管理@@部门根据业务牵头部@@门提供的业务规则@@，依托@@自然人@@、法人综合库和亲属关系库@@、婚姻库@@、地址库等相关主题@@库@@、专题@@@@库的数据@@支撑@@，进行大数据@@治理@@@@分析@@，精准匹配符合条件的企@@业和群众@@。
（三@@）优化政策和服务兑现流程@@
“免申即享@@”将@@原来的@@“企@@业和群众申请@@、部门受理@@、部门审核@@、部门兑现@@”4个环节@@，优化为@@“企@@业和群众意愿确认@@@@、部门兑现@@”最多@@2个环节@@。对@@由于数据@@暂时归集不全@@，无法通过数据@@共享@@@@、大数据@@分析@@精准匹配的@@，企@@业和群众仍可按照原渠道申请办@@理@@。将@@“免申即享@@”相关数据@@规范接入@@“一@@网通办@@@@”平台@@，形成管理@@闭环@@。
（四@@）做强@@“一@@网通办@@@@”平台@@支撑@@
做强@@“一@@网通办@@@@”平台@@对@@@@“免申即享@@”的前台服务支撑@@，重点提升市@@民主页和企@@业专属网页服务能力@@，持续完善@@“一@@人@@（企@@）一@@档@@”信息@@，优化主动提醒功能@@，加快推进@@电子印章@@、电子签名在@@“免申即享@@”工作@@中的应用@@。原则上@@，“免申即享@@”政策和服务线上的精准推送@@、意愿确认@@、告知承诺等@@，均通过市@@民主页或企@@业专属网页进行@@。强化@@“随申码@@”作为个人以@@及企@@业等市@@场主体@@的数字身份识别码功能@@，推进@@数字身份跨域互认@@，提升个性服务@@能力@@。
（五@@）强化@@风险管理@@和绩效评估@@
严格按照有关法律法规和政策规定开展工作@@@@，及时@@跟踪研判@@“免申即享@@”实施过程中的风险@@，确保@@“免申即享@@”工作@@和资金兑现依法合规@@。推进@@“免申即享@@”与信用有效衔接@@，推行守信优先@@、失信受限@@。明确信息@@公示@@、异议处置@@、纠错救济等规则@@，确保@@政策和服务兑现全过程公开公平@@。定期组织绩效评估@@，持续优化业务规则和工作@@流程@@，确保@@财政资金安全高效使用@@。
（六@@）坚持安全与便利并重@@
筑牢@@“制度@@、技术@@、管理@@”防火墙@@，确保@@“免申即享@@”工作@@全过程数据@@安全@@，严格保护个人隐私和企@@业商业秘密@@。打通线上线下业务系统@@，实时更新有关数据@@@@，杜绝政策和服务兑现中出现重复@@、遗漏@@、延迟等情况@@。坚持用户视角和用户思维@@，方便企@@业和群众享受政策和服务@@，强化@@智慧化应用创新@@，不给基层增加负担@@。
六@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
各区@@、各部门要高度重视@@“免申即享@@”工作@@，明确分管领导和牵头部@@门@@（处室@@），大力推进@@本区@@、本条线的@@“免申即享@@”工作@@。牵头推进@@@@“免申即享@@”工作@@的区和部门要按照@@“一@@事@@、一@@方案@@、一@@专班@@”，会同配合部门按照时间节点狠抓落实@@，确保@@落地见效@@。
（二@@）加强协同配合@@
市@@、区业务牵头部@@门与数据@@管理@@部门要建立常态化沟通协调机制@@，及时@@解决工作@@推进@@中出现的问题@@@@。市@@级部门要加强对@@区条线部门的指导@@，及时@@回应基层一@@线反映的情况@@，复制推广区级层面的先进经验和成熟做法@@。“免申即享@@”工作@@涉及的相关部门要积极配合@@、全力支持@@，各级财政部门要做好必要的资金保障@@。
（三@@）加强宣传@@推广@@
要结合@@“一@@网通办@@@@”宣传@@，及时@@总结@@“免申即享@@”工作@@中的经验做法@@、典型案例和工作@@成效@@，充分运用传统媒体和新媒体加强宣传@@推广@@@@，持续扩大社会影响@@，合理引导社会预期@@，积极回应社会关切@@，不断提升企@@业和群众的获得感@@@@。
