各区人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各市属机构@@：
现将@@《北京市@@“十四@@五@@@@”时期@@重大基础设施发展@@规划@@@@》印发@@给你们@@，请认真贯彻@@落实@@@@。
北京市@@人民政府@@
2022年@@2月@@22日@@
北京市@@“十四@@五@@@@”时期@@重大基础设施发展@@规划@@@@
前言@@
“十四@@五@@@@”时期@@是@@我国全面建成@@小康社会@@、实现@@第一@@个@@百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开@@启全面建设@@社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个@@百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个@@五@@年@@@@。北京作为首都@@，要在新发展@@阶段@@的奋斗征程上走在全国前列@@，完整@@、准确@@、全面贯彻@@新发展@@理念@@@@，主动服务和融入新发展@@格局@@@@@@，对全市@@基础设施发展@@提出了更高的要求@@@@。
交通@@、水务@@、能源@@、园林绿化及市政等@@基础设施@@，是@@经济社会发展@@的重要支撑@@@@，具有战略性@@、基础性@@、先导性作用@@。推动@@基础设施高质量发展@@是@@落实@@首都城市战略定位@@，建设@@国际一@@流的和谐宜居之都的重要保障@@@@。
《北京市@@“十四@@五@@@@”时期@@重大基础设施发展@@规划@@@@》(以@@下简称@@《规划@@》)依据@@《北京城市总体规划@@@@(2016年@@-2035年@@)》《北京市@@国民经济和社会发展@@第十四@@个@@五@@年@@规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@纲要@@》等@@编制@@，是@@全市@@@@“十四@@五@@@@”规划@@体系的重点专项规划@@@@，系统总结了@@“十三@@五@@@@”时期@@基础设施的发展@@成效@@，全面分析了@@“十四@@五@@@@”时期@@基础设施的发展@@形势@@@@，提出了规划@@思路@@@@、主要任务@@、保障@@措施@@，并按照@@清单化管理@@@@、项目化推进@@的要求@@编制了@@“十四@@五@@@@”时期@@重大项目建设@@计划@@，是@@指导@@“十四@@五@@@@”时期@@全市@@基础设施建设@@的行动指南@@。
一@@、规划@@背景@@
(一@@)发展@@基础@@
“十三@@五@@@@”时期@@是@@北京发展@@史上具有重要里程碑意义的五@@年@@@@。面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情冲击@@，全市@@深入贯彻@@习近平总书记对北京一@@系列重要讲话精神@@@@，认真落实@@京津冀协同发展@@战略和@@《北京城市总体规划@@@@(2016年@@—2035年@@)》，紧紧围绕@@@@“建设@@一@@个@@什么样的首都@@，怎样建设@@首都@@”这一@@重大时代@@课题@@@@，全力推动@@首都发展@@@@、减量发展@@@@、创新发展@@@@、绿色@@发展@@和以@@人民为中心的发展@@@@，城市发展@@正在实现@@深刻转型@@，基础设施发展@@开启了向高质量迈进的新阶段@@@@。五@@年@@来@@，全市@@基础设施累计投入@@12568.5亿元@@，是@@“十二@@五@@@@”时期@@的@@1.4倍@@，一@@批重大基础设施项目建成@@投运@@，全市@@基础设施的综合承载能力不断提高@@@@。
1.京津冀协同发展@@重点领域实现@@率先突破@@
交通@@领域率先突破取得新进展@@。区域交通@@一@@体化深入推进@@@@，北京大兴国际机场@@顺利建成@@投运@@，北京迈入航空@@“双枢纽@@”时代@@。北京大兴国际机场@@高速@@、轨道交通@@@@大兴机场@@线@@等@@配套骨干交通@@项目同步投用@@，机场@@外围综合交通@@体系基本成型@@。“轨道上的京津冀@@”加速建设@@@@，铁路@@客运枢纽布局@@逐步优化@@@@，京沈高铁@@、京张高铁@@、京雄城际开通运营@@@@，市域@@内铁路@@运营@@总里程达到@@@@@@1351公里@@，京津冀城市群轨道快速联系进一@@步加强@@@@。环首都@@“一@@小时交通@@圈@@”逐步扩大@@，京台高速@@、京秦高速@@、首都地区环线@@高速@@(通州@@—大兴段@@@@)等@@建成@@通车@@，高速公路通车总里程达到@@@@@@1173公里@@，市域@@内国家高速公路网@@“断头路@@”清零@@。
生态领域率先突破取得新进展@@。重点生态工程@@和平原@@造林加快推进@@@@@@，完成@@100万亩@@造林任务@@，实施@@京冀生态水源林建设@@@@40万亩@@，完成@@坝上地区@@122万亩@@退化林分改造@@，支持雄安新区生态建设@@@@，在廊坊@@、保定等@@地完成@@造林绿化@@4万亩@@。全方位扎实合作推进@@协同治水@@，西部引黄补水通道正式打通@@，祖国母亲河黄河与@@北京母亲河永定河@@实现@@历史性连通@@，京津冀三@@地水路贯通@@，首都多源共济的水资源保障@@格局@@@@加快形成@@@@。积极推动@@跨界河流治理@@，完成@@拒马河北京境内平原@@段@@治理等@@工程@@@@@@，全面启动@@永定河@@综合治理@@与@@生态修复工程@@@@，开工建设@@@@北运河@@@@(通州@@段@@@@)综合治理@@工程@@@@，界河段@@水生态环境不断修复向好@@，出境断面全面消除劣@@Ⅴ类水体@@。创新开展与@@张承地区水生态保护合作@@，支持密云水库@@@@上游河北省两市五@@县完成@@@@600平方公里@@生态清洁小流域建设@@@@，改善张承地区生态环境@@，保护饮用水源@@，协同推动@@密云水库@@@@水质达到@@饮用水源要求@@@@。
2.基础设施承载能力显著提高@@@@
综合交通@@体系进一@@步完善@@@@。有序推进@@轨道交通@@@@发展@@@@，市郊@@铁路@@城市副中心@@线@@@@(含西延@@)、怀密线@@@@、通密线@@开通运营@@@@，累计开通市郊@@铁路@@线@@路@@4条@@，市郊@@铁路@@运营@@总里程达到@@@@@@365公里@@，轨道交通@@@@旅行速度进一@@步提升@@、服务范围进一@@步拓展@@，廊道式发展@@效应初步显现@@；地铁@@6号@@线@@@@西延@@、燕房线@@等@@建成@@通车@@@@，城市轨道交通@@@@@@运营@@总里程达到@@@@@@727公里@@，线@@网不断加密@@@@、形态不断完善@@@@。全面提升地面公交@@@@服务能力@@，《北京市@@地面公交@@@@线@@网总体规划@@@@》发布实施@@@@，广渠路快速公交@@系统加快建设@@@@，公交@@专用道里程超过@@1000公里@@；服务模式@@更加丰富@@，多样化@@公交@@线@@路总数达到@@@@455条@@，公交@@服务水平@@持续改善@@。城市道路网不断完善@@@@，广渠路二@@期@@@@、长安街西延@@、西三@@旗南路等@@城市干道建成@@通车@@，城市快速路及主干路@@里程达到@@@@1396公里@@，丰盛胡同西段@@@@、未央胡同@@、华远街等@@次支路@@建成@@通车@@，累计新建@@次支路@@@@136条@@，进一@@步畅通道路微循环@@@@。改善慢行出行环境@@，完成@@中心城区@@次干路及以@@上@@道路@@3200公里@@慢行系统治理@@@@，建设@@CBD西北区@@、回龙观等@@@@9处@@慢行系统示范区@@@@，开展共享自行车专项治理@@，中心城区@@和城市副中心@@施划自行车停放区@@1.5万个@@@@，管理@@更加规范@@。
水资源保障@@能力不断增强@@。南水北调配套工程@@通州@@支线@@建成@@通水@@，大兴支线@@主干线@@建设@@完工@@，累计调水量突破@@60亿立方米@@@@。第十水厂@@、通州@@水厂等@@@@4座@@水厂建成@@投用@@，新建@@及改造供水管网约@@1300公里@@，全市@@供水能力达到@@@@920万立方米@@@@/日@@，城镇供水安全@@@@系数达到@@@@1.2至@@1.3。全市@@16个@@区全部建成@@节水型区@@，单位地区生产总值用水量下降@@15%左右@@，节水目标@@全面实现@@@@。饮用水源地保护力度不断加大@@，密云水库@@@@、怀柔水库@@@@、京密引水渠实现@@全封闭管理@@@@；小流域治理持续推进@@@@，全市@@已建成@@生态清洁小流域@@401个@@，山区生态清洁小流域建成@@率达到@@@@67%；河道综合治理@@迈出新步伐@@，永定河@@、北运河@@等@@河道综合治理@@和生态修复启动@@实施@@@@，永定河@@北京境内河段@@@@25年@@来首次全线@@通水@@；持续开展水生态健康状况监测评价@@，初步建立@@河流@@、水库@@、湖泊水生态监测站@@网体系@@，全市@@水生态健康状况持续改善@@。
园林绿化水平@@持续提高@@@@。城区生态环境质量持续改善@@，实施@@疏解建绿@@、留白增绿@@@@，新增城市绿地@@3773公顷@@，新建@@城市休闲公园@@@@190处@@、小微绿地和口袋公园@@@@460处@@、城市森林@@52处@@、健康绿道@@597公里@@，公园绿地@@500米服务半径覆盖率达到@@@@86.8%。平原@@地区生态容量进一@@步拓展@@，启动@@实施@@新一@@轮百万亩@@造林绿化工程@@@@，新增大尺度森林@@59万亩@@，平原@@地区森林面积达到@@@@245万亩@@，全市@@森林覆盖率达到@@@@44.4%。绿隔地区两条@@@@“绿色@@项链@@”基本形成@@@@，一@@道绿隔地区各类公园达到@@@@102个@@，二@@道绿隔地区建成@@郊@@野公园@@40个@@。山区绿色@@屏障不断加固@@，持续推进@@京津风沙源治理等@@国家重点工程@@@@，完成@@人工造林@@21.9万亩@@、低效林改造@@32.5万亩@@，山区森林覆盖率达到@@@@60%。完成@@乡村绿化美化@@2.42万亩@@，创建首都森林城镇@@30个@@、首都绿色@@村庄@@250个@@。湿地@@保护恢复与@@建设@@稳步推进@@@@，恢复建设@@湿地@@@@1.1万公顷@@@@，建成@@湿地@@自然保护区@@6处@@、湿地@@公园@@12处@@、湿地@@自然保护小区@@10处@@，生物多样性显著提高@@@@。
能源@@保障@@体系更加完善@@@@。能源@@结构持续调整优化@@@@，优质能源@@比重提高@@到@@@@98.6%，单位地区生产总值能耗@@比@@2015年@@累计下降@@24%左右@@。城乡供电@@能力持续提升@@，建成@@投运四@@大燃气热电@@中心@@，实现@@本地电@@力生产清洁化@@，全市@@供电@@可靠率达到@@@@99.995%。燃气供应保障@@能力不断增强@@，建成@@陕京四@@线@@@@“一@@干三@@支@@”北京段@@工程@@@@，新建@@天然气@@门站@@@@2座@@、高压@@A调压站@@@@4座@@、高压@@B调压站@@@@12座@@，16个@@区全部连通管道天然气@@@@，平原@@地区燃气管网实现@@@@“镇镇通@@”。清洁供热规模不断扩大@@，完成@@北辰供热厂@@、宝能供热厂等@@清洁能源@@改造和国华电@@厂等@@应急热源改造@@，全面实施@@市域@@@@燃煤锅炉@@、农村散煤清洁能源@@替代@@，全市@@城镇地区基本实现@@清洁供热@@。
3.城市治理能力持续增强@@
交通@@综合治理@@有序实施@@@@。分级治理堵点@@943处@@，打造@@24处@@中心城区@@缓堵示范区@@@@，全面实施@@道路停车@@改革@@，全市@@支路@@以@@上@@道路路侧停车@@全部实现@@电@@子收费@@，“停车@@入位@@、停车@@付费@@、违停受罚@@”观念深入人心@@，交通@@拥堵得到@@一@@定缓解@@。
水污染治理取得显著成效@@。完成@@第二@@个@@污水治理三@@年@@行动计划@@，启动@@实施@@第三@@个@@污水治理三@@年@@行动计划@@，污水收集处@@理设施建设@@加快@@，全市@@新建@@再生水厂@@@@26座@@，升级改造污水处@@理厂@@8座@@，城镇地区基本实现@@污水全收集全处@@理@@，农村治污有序推进@@@@，全市@@污水处@@理率达到@@@@95%，污泥基本实现@@无害化处@@理@@；加快实施@@水@@环境治理@@，再生水利用@@位居全国先进水平@@@@，国考断面全面消除劣@@V类水体@@，实施@@清河@@、坝河@@、通惠河@@等@@重点河流综合治理@@与@@景观提升工程@@@@，改善河道水环境@@，实现@@河道初步还清@@。
智慧化治理手段@@不断升级@@。国内首个@@交通@@绿色@@出行一@@体化服务平台@@@@(MaaS)上线@@运行@@，城市环境建设@@@@、地下管线@@@@、环境卫生等@@信息化管理@@平台@@完成@@建设@@@@，欧宝娱乐靠谱吗 实现@@线@@上@@“一@@网通办@@@@”，智慧化管理@@成效初显@@。
精细化治理深入开展@@。垃圾管理@@体系进一@@步完善@@@@，颁布实施@@新修订的@@《北京市@@生活垃圾管理@@条@@例@@》，垃圾分类示范片区建设@@覆盖率达到@@@@99%，生活垃圾回收利用@@率达到@@@@35%，累计创建@@1500个@@垃圾分类示范村@@，实现@@全市@@@@99%的行政村的生活垃圾得到@@有效处@@理@@，垃圾分类新局@@面基本形成@@@@@@。背街小巷环境整治成效显著@@，核心区背街小巷环境整治提升三@@年@@行动顺利收官@@，完成@@3500条@@背街小巷环境整治@@，城市面貌从细节处@@得到@@提升@@。架空线@@入地改造持续推进@@@@，完成@@1400余公里@@各类架空线@@和近@@3.1万个@@@@各类线@@杆整治@@，城市公共空间@@更加清朗有序@@。美丽乡村建设@@取得重要进展@@，完成@@3254个@@村庄人居环境整治任务@@，农村人居环境持续改善@@。
4.重点区域保障@@更加坚实@@
核心区基础设施不断提质升级@@。轨道交通@@@@持续织补@@@@、加密@@、优化@@，地铁@@8号@@线@@@@二@@期@@开通运行@@，宣武门站@@@@、安定门站@@等@@既有车站@@完成@@扩能改造@@。加快推进@@@@微循环道路建设@@@@，加大资金支持力度@@，简化审批程序@@，建成@@北新华街南段@@@@@@、地兴居路@@、西兴隆街等@@多条@@道路@@，缓解前门@@、天坛等@@区域交通@@拥堵@@。多措并举增加@@城市绿意@@，推进@@林荫街巷建设@@@@，完成@@平安大街@@等@@街道改造提升@@；充分利用@@疏解腾退空间@@建设@@小微绿地@@，完成@@校尉胡同@@、东福寿里@@、京韵园等@@口袋公园@@及小微绿地建设@@@@，持续推进@@百姓身边增绿@@@@，满足市民@@对绿色@@生态空间@@的需求@@@@。
城市副中心@@基础设施主框架基本形成@@@@@@。地铁@@7号@@线@@@@东延@@、八通线@@南延建成@@通车@@，市郊@@铁路@@城市副中心@@线@@@@正式运营@@@@，广渠路二@@期@@@@、壁富路等@@对外交通@@干道建成@@通车@@，内外交通@@更加便捷@@@@；市政保障@@能力显著增强@@，建成@@13座@@变电@@站@@@@，供电@@保障@@能力提升@@30%以@@上@@，南水北调通州@@水厂投入使用@@，城市污水处@@理率达到@@@@99%，优质能源@@使用比例基本达到@@@@100%，生活垃圾无害化处@@理率达到@@@@100%；生态品质大幅提升@@，53条@@段@@黑臭水体治理全部完成@@@@，国考断面水质全部达标@@@@，累计实施@@绿化建设@@@@25.1万亩@@，公园绿地@@500米服务半径覆盖率达到@@@@91.2%。
南部地区基础设施加快发展@@@@。综合交通@@体系持续完善@@@@@@，地铁@@8号@@线@@@@四@@期@@、房山线@@北延等@@建成@@通车@@@@，柳村路南段@@@@和通久路一@@期@@、二@@期@@等@@主干路@@加快建设@@@@，郭公庄@@、二@@通厂等@@一@@批立体化公交@@场站@@相继建成@@@@。加强@@资源能源@@供应@@，实现@@丰台站@@@@、良乡大学城等@@@@220千伏输变电@@工程@@@@建设@@投用@@，完成@@黄村水厂@@、良乡水厂等@@供水设施建设@@@@，建成@@北京燃气天津南港@@@@LNG应急储备工程@@@@(城南末站@@@@)。绿色@@生态空间@@持续扩大@@，青龙湖森林公园@@@@(二@@期@@)、南海子公园@@(二@@期@@)等@@建成@@开园@@，南苑@@森林湿地@@公园@@加快建设@@@@，永定河@@、马草河等@@河道综合整治和生态修复工程@@有序推进@@@@。
回天地区基础设施保障@@取得积极成效@@。区域交通@@骨架已具雏形@@，“一@@纵一@@横@@、五@@通五@@畅@@”的主干路@@网架构初步搭建@@，林萃路断点打通@@，陈家营东桥@@、北郊@@农场桥等@@重要堵点有效疏解@@，国内首条@@通勤自行车专用路开通@@，通行量超过@@270万辆次@@，因地制宜缓解停车@@难问题@@@@，新增停车@@位@@6400余个@@@@；市政基础设施承载能力逐步提升@@，实施@@天通苑地区雨污合流管网改造一@@期工程@@@@，逐步实现@@雨污分流@@，完成@@64处@@自备井改造@@，12万居民喝上放心市政水@@，建成@@TBD再生水厂@@，增加@@10万立方米@@@@/日@@处@@理能力@@，建设@@配网设施@@，电@@网接入负荷能力提高@@@@25%；社区面貌明显改善@@，东小口城市休闲公园@@@@、TBD城市休闲公园@@、贺新公园建成@@开放@@，为周边居民增加@@天然氧吧@@，织补@@14处@@口袋公园@@@@，实现@@“开窗见绿@@、转角有绿@@”。
5.改革创新取得新突破@@
加强@@城市规划@@建设@@管理@@顶层设计@@。贯彻@@落实@@中央城镇化工作会议@@、中央城市工作会议精神@@，制定出台@@@@《关于全面深化改革提升城市规划@@建设@@管理@@水平@@的意见@@》，为进一@@步做好新时期@@全市@@城市工作做出全局@@性指导@@。
深入推进@@供给侧结构性改革@@。成立永定河@@流域投资公司@@，采用@@投资主体@@一@@体化带动流域治理一@@体化的模式@@@@，形成@@“河长@@”与@@“河工@@”良性互动关系@@，促进@@政府与@@市场两手发力@@@@。组建京津冀城际铁路@@@@投资公司@@，主动融入国家铁路@@投资体制改革大局@@@@，统筹@@开展京津冀城际铁路@@@@投融资与@@建设@@@@、运营@@、管理@@，跨省合作取得新成效@@。
建立@@市郊@@铁路@@协调@@机制@@@@。组建市郊@@铁路@@工作专班@@，构建@@多层次协调@@机制@@和常态化工作调度机制@@@@，实现@@路市领导高位协调@@@@、专班统筹@@协调@@@@、部门对口协调@@@@，为统筹@@推进@@市郊@@铁路@@发展@@各项工作提供保障@@@@。印发@@《关于促进@@市域@@@@(郊@@)铁路@@发展@@的指导意见@@(试行@@)》，推动@@加强@@规划@@统筹@@@@，创新建@@设运营@@模式@@@@，促进@@市郊@@铁路@@投融资机制@@改革@@。分年@@度制定重点工作计划@@，不断推进@@重点项目建设@@@@，建立@@运营@@标@@准规范@@，加强@@客流宣传培育@@，完善@@交通@@接驳设施@@。
加快推进@@@@投融资改革@@。完善@@投资引导政策@@，出台@@《关于支持北京市@@基础设施领域不动产投资信托基金@@(REITs)产业@@发展@@的若干措施@@》等@@文件@@，鼓励社会资本参与@@基础设施建设@@与@@运营@@@@。轨道交通@@@@领域创新采取@@ABO模式@@，明晰政企职责@@，充分发挥市场化主体@@作用@@。有序推行@@PPP模式@@，高速公路吸引社会资本@@470亿元@@，轨道交通@@@@领域吸引社会资本@@300亿元@@，污水处@@理领域按照@@@@“厂网分离@@”模式@@推进@@特许经营@@。全面完成@@国有林场改革@@，进一@@步深化集体林权制度改革@@，启动@@42个@@新型集体林场建设@@试点工作@@。
总的来看@@，“十三@@五@@@@”时期@@，首都城市发展@@进入增量建设@@和存量提升的新阶段@@@@，基础设施建设@@成效符合预期@@，发展@@基础@@更为坚实@@，各领域的统筹@@更加有力@@，机制@@体制优势更加彰显@@，为首都功能提升和北京城市发展@@提供了坚实支撑@@@@。同时@@，发展@@中的难题@@依然存在@@，基础设施发展@@的不均衡不充分问题@@依然存在@@，供给保障@@能力和运行效率有待进一@@步提升@@，精细化管理@@水平@@仍有较大提升空间@@@@，服务品质与@@人民日@@益增长的美好生活需要存在一@@定差距@@，需要在@@“十四@@五@@@@”时期@@加大改革创新力度@@，加强@@供给保障@@@@，进一@@步推动@@基础设施高质量发展@@@@。
(二@@)发展@@形势@@
“十四@@五@@@@”时期@@是@@我国全面建成@@小康社会@@、实现@@第一@@个@@百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开@@启全面建设@@社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个@@百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个@@五@@年@@@@，也是@@北京落实@@首都城市战略定位@@、建设@@国际一@@流的和谐宜居之都的关键时期@@@@，新的形势和新的使命对基础设施发展@@提出了更高的要求@@@@。
构建@@发展@@新格局@@@@要求@@基础设施提供更坚实的保障@@@@。当今世界正经历百年@@未有之大变局@@@@，我国发展@@环境日@@趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@@@，首都与@@国家命运联系更加紧密@@。国家在构建@@以@@国内大循环为主体@@@@、国际国内双循环相互促进@@的新发展@@格局@@@@中@@，赋予北京更大责任@@，对培育城市竞争优势@@、提升城市吸引力提出了更高要求@@@@。基础设施发展@@要主动服务和融入新发展@@格局@@@@@@@@，增强风险意识和机遇意识@@，加强@@全局@@性谋划和战略性部署@@，支撑@@保障@@首都经济社会高质量发展@@@@。
落实@@首都战略定位要求@@基础设施发挥更强的引导支撑@@作用@@。京津冀协同发展@@带来广阔前景@@，《北京城市总体规划@@@@(2016年@@—2035年@@)》的深入实施@@@@，对优化@@首都功能@@、提升城市品质提出了更高要求@@@@。目前本市区域协同发展@@和城市空间@@格局@@@@的不均衡问题@@依然突出@@，“十四@@五@@@@”时期@@，基础设施发展@@需要突破行政区划以@@更宽广的视角优化@@资源配置@@@@，深入落实@@北京城市总体规划@@@@@@，推进@@京津冀协同发展@@@@，高标@@准建设@@北京城市副中心@@@@，加强@@整体保障@@的同时@@突出重点@@@@，充分发挥基础设施的引导作用@@。
人民群众对美好生活的向往对基础设施提出新需求@@@@。随着经济社会不断发展@@@@，城市发展@@方式深刻转型@@，广大市民@@对美好生活的期待变得更加多层次@@、多样化@@。“十四@@五@@@@”时期@@基础设施的发展@@要以@@制约首都可持续发展@@的重大问题@@和群众关心的热点难点问题@@为导向@@，在发展@@中保障@@和改善民生@@，响应人民需求@@@@，紧扣@@和谐宜居@@，加大差异化和高端化供给@@，提升基础设施品质@@，推动@@城市全面发展@@@@、社会全面进步@@。
新一@@轮科技革命为基础设施发展@@提供新动能@@。“十四@@五@@@@”时期@@，以@@5G、人工智能@@等@@为代表的新技术加速应用@@，新一@@轮科技革命和产业@@变革深入发展@@@@，面对新的科技发展@@形势@@@@，要以@@技术创新为驱动@@，加快新型基础设施建设@@@@，推动@@互联网@@、大数据@@@@、人工智能@@等@@技术的深度应用@@，支撑@@传统基础设施转型升级@@，推动@@基础设施融合发展@@@@，提升信息化智能@@化@@水平@@@@。
二@@、规划@@思路@@
(一@@)指导思想@@
坚持@@以@@习近平新时代@@中国特色@@社会主义思想为指导@@，全面贯彻@@党的十九大和十九届历次全会精神@@，深入贯彻@@习近平总书记对北京一@@系列重要讲话精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻@@新发展@@理念@@@@，主动服务和融入新发展@@格局@@@@@@，以@@首都发展@@为统领@@，以@@推动@@高质量发展@@为主题@@@@，以@@深化供给侧结构性改革为主线@@@@，以@@改革创新为根本动力@@，以@@满足人民日@@益增长的美好生活需要为根本目的@@，统筹@@发展@@和安全@@@@，加强@@“四@@个@@中心@@”功能建设@@@@，提高@@“四@@个@@服务@@”水平@@，支撑@@“五@@子@@”联动落地@@，系统谋划基础设施各领域@@、各环节的发展@@@@，加快关系全局@@和长远发展@@的重大基础设施建设@@@@，提升基础设施供给质量和服务品质@@，构建@@系统完备@@、高效@@实用@@、智能@@绿色@@@@、安全@@可靠的现代化城市基础设施体系@@，为建设@@国际一@@流的和谐宜居之都奠定坚实基础@@。
重点把握以@@下基本要求@@@@：
突出绿色@@低碳@@。坚持@@绿水青山就是@@金山银山理念@@@@，围绕@@碳达峰@@、碳中和总体目标@@@@，推动@@城市绿色@@低碳发展@@@@，持续改善环境质量@@，让青山绿水蓝天成为大国首都底色@@。
突出融合联动@@。秉持系统观念@@，正确处@@理基础设施间替代@@、互补@@、协调@@、制约关系@@，加强@@资源整合@@，优化@@布局@@结构和功能配置@@，推动@@基础设施与@@城市功能融合发展@@@@。
突出以@@人为本@@。紧扣@@“七有@@”要求@@和@@“五@@性@@”需求@@，以@@市民@@关心@@、群众需要为导向@@，努力提升基础设施服务品质@@@@，更好满足人民群众日@@益增长的美好生活需要@@。
突出安全@@韧性@@。牢固树立总体国家安全@@观@@，强化底线@@思维@@@@，系统构筑安全@@防线@@@@，妥善防范化解现代化进程中的各种风险@@，提升基础设施韧性@@，坚决维护首都安全@@稳定@@。
突出智慧高效@@@@。注重科技赋能@@，加强@@统筹@@整合与@@共享共用@@，坚持@@以@@创新推动@@信息化水平@@提升@@，进一@@步提高@@基础设施运行效率@@，并注重支撑@@新型基础设施建设@@@@。
(二@@)规划@@目标@@@@
2035年@@的远景目标@@为@@：到@@2035年@@，基础设施发展@@方式实现@@根本性转变@@@@，率先建成@@具有全球竞争力的现代化基础设施体系@@，推动@@京津冀世界级城市群构架基本形成@@@@@@，安全@@、韧性基础设施体系建设@@取得重大进展@@，天蓝@@、水清@@、森林环绕的生态城市基本建成@@@@@@，推动@@实现@@生态环境根本好转@@，市民@@“七有@@”“五@@性@@”需求@@在更高水平@@上有效满足@@。
“十四@@五@@@@”时期@@主要目标@@@@：按照@@首都发展@@要求@@@@，锚定@@2035年@@远景目标@@@@，综合考虑未来发展@@趋势和条@@件@@，坚持@@目标@@导向和问题@@导向有机统一@@@@，2025年@@以@@前努力实现@@以@@下主要目标@@@@：
基础设施网络布局@@更加完善@@@@，绿色@@集约@@@@、智慧精细水平@@不断提高@@@@，城市品质稳步提升@@，人民群众的需求@@得到@@更好满足@@，以@@首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成@@@@@@，国际一@@流的和谐宜居之都建设@@取得重大进展@@。
——保障@@能力更加充裕@@。京津冀交通@@互联互通@@水平@@进一@@步提升@@，初步构建@@京津冀城市群@@2小时交通@@圈和北京都市区@@1小时通勤圈@@，轨道交通@@@@(含市郊@@铁路@@@@)总里程达到@@@@1600公里@@，高速公路总里程达到@@@@@@1300公里@@，全市@@供水能力达到@@@@1000万立方米@@@@/日@@。基础设施基本适应经济社会发展@@和人民需要@@，综合承载能力显著提升@@。
——服务水平@@更加优质@@。交通@@出行便捷@@性和效率大幅提升@@，中心城区@@45分钟通勤@@出行比例达到@@@@60%，公园绿地@@500米服务半径覆盖率达到@@@@90%，全市@@建成@@区人均公园绿地@@面积达到@@@@16.7平方米@@，使城市更加和谐宜居@@。
——发展@@方式更加绿色@@@@。单位地区生产总值能耗@@和二@@氧化碳排放降幅达到@@国家要求@@@@，碳排放稳中有降@@，碳中和迈出坚实步伐@@，中心城区@@绿色@@出行比例达到@@@@76.5%，可再生能源@@消费占比超过@@14.4%，城市生产生活方式更加环保低碳@@。
——智慧创新更加显著@@。5G用户普及率大幅提高@@@@，千兆宽带接入端口占比达到@@@@50%，智慧化治理水平@@有效提升@@，城市重要功能区域信号@@灯联网率达到@@@@100%，数据@@开放和应用水平@@进一@@步提高@@@@，城市数字底座@@稳固夯实@@。
——运行保障@@更加强@@韧@@。中心城区@@和城市副中心@@供水安全@@@@保障@@系数超过@@1.3，全市@@供电@@可靠率达到@@@@99.996%，建成@@区海绵城市达标@@面积比例达到@@@@40%以@@上@@，主城区积水点实现@@动态清零@@@@，基础设施日@@常运行更加平稳高效@@@@，应急保障@@更加坚韧有力@@，城市运行更加安全@@可靠@@。
三@@、主要任务@@
(一@@)加快京津冀基础设施一@@体化发展@@@@
全面落实@@京津冀协同发展@@国家战略@@，大力推进@@@@区域交通@@一@@体化和能源@@安全@@保障@@体系建设@@@@，加强@@生态环境协同治理@@，助力推动@@形成@@以@@首都为核心的世界级城市群主干构架@@。
1.加强@@京津冀交通@@互联互通@@@@
交通@@一@@体化是@@京津冀协同发展@@的先行领域@@，加快构建@@@@三@@地快速@@、便捷@@、高效@@、安全@@、大容量@@、低成本的互联互通@@综合交通@@网络@@，为京津冀协同发展@@提供坚实基础和保障@@条@@件@@。
打造@@面向全球的世界级机场@@群@@。统筹@@“一@@市两场@@”资源配置@@，强化京津冀机场@@群分工协同@@，形成@@协调@@发展@@@@、适度竞争@@、具有国际一@@流竞争力的@@“双枢纽@@”机场@@格局@@@@@@，推动@@京津冀机场@@建设@@成为世界级机场@@群@@。持续拓展国际航权航线@@网络资源@@，优化@@航线@@网络@@，强化多式联程联运@@，初步构建@@枢纽航班波@@。按照@@客货并举的发展@@原则@@@@，提升航空货运专业化运营@@和国际航空物流服务保障@@能力@@。制定激励政策@@，鼓励机场@@@@、航司加大对@@“双枢纽@@”机场@@全货机投放力度@@，优化@@流程标@@准@@，发挥航空货运对航空产业@@发展@@的有力支撑@@作用@@，推动@@北京大兴国际机场@@打造@@全货机优先保障@@的货运跑道@@。实施@@北京大兴国际机场@@卫星厅及配套工程@@和首都国际机场@@@@“再造国门@@”等@@工程@@@@，加快建设@@轨道交通@@@@大兴机场@@线@@北延@@、城际铁路@@@@联络线@@@@，进一@@步完善@@机场@@集疏运体系@@，实现@@北京大兴国际机场@@与@@中心城区@@@@“1小时通达@@、一@@站@@式服务@@”，与@@周边城市@@2小时通达@@。建设@@丽泽城市航站@@楼@@，推广应用东直门枢纽@@“一@@次值机@@、一@@次安检@@、一@@次托运@@”等@@经验@@，合理布局@@市内微型值机点@@，推进@@航空服务向城市端延伸@@。
巩固提升@@“轨道上的京津冀@@”。落实@@《京津冀核心区铁路@@枢纽总图规划@@@@》，持续推进@@干线@@铁路@@@@、城际铁路@@@@、市郊@@铁路@@建设@@@@，加快构建@@@@圈层式@@、一@@体化轨道交通@@@@网络@@，扩大轨道交通@@@@的辐射范围@@。加强@@干线@@铁路@@建设@@@@，实施@@京港台高铁@@(丰雄商段@@@@)工程@@，促进@@北京与@@雄安新区快捷联系@@。加强@@区域城际铁路@@@@建设@@@@，实施@@京唐城际@@、京滨城际@@、城际铁路@@@@联络线@@@@等@@工程@@@@@@，完善@@京津冀城际铁路@@@@网络@@。发挥市郊@@铁路@@的区域连通功能@@，逐步推动@@市郊@@铁路@@京九线@@@@、城市副中心@@线@@等@@向重点环京地区延伸服务@@，提高@@北京与@@环京地区快速轨道交通@@@@联系能力@@。优化@@铁路@@枢纽功能及布局@@@@，推动@@铁路@@货运外环线@@建设@@@@，推进@@丰西@@、双桥编组站@@外迁@@，疏解过境客货运输功能@@，释放更多@@的铁路@@资源服务城市交通@@@@。积极推进@@@@“公转铁@@”，有效整合物流运输信息资源@@，大力提升建材等@@生产材料@@、商品车@@、电@@商快递等@@大宗物资铁路@@运输比例@@，支持具备条@@件的物流园区和重点企业引入铁路@@专用线@@@@，加快研究实施@@平谷地方铁路@@改造@@、市郊@@铁路@@亦庄线@@等@@工程@@@@@@。
完善@@综合交通@@枢纽空间@@布局@@@@。推进@@国家级铁路@@客运枢纽建设@@@@，建成@@北京丰台站@@@@、北京朝阳站@@@@，加快区域性城际铁路@@@@枢纽建设@@@@，建成@@城市副中心@@站@@@@，进一@@步提升城市对外交通@@联络水平@@@@。在京津冀地区优化@@北京铁路@@枢纽功能布局@@@@，同步开展火车站@@配套城市交通@@枢纽建设@@@@，逐步实现@@高铁@@、城际铁路@@@@、市郊@@铁路@@与@@城市轨道交通@@@@@@在重要枢纽节点的同站@@换乘@@。
完善@@便捷@@畅通的公路网@@。建成@@承平高速@@，推进@@首都地区环线@@高速@@全线@@绕出北京@@，协同推进@@首都地区环线@@高速@@天津@@、河北段@@工程@@@@。完成@@东六环路入地改造@@，实现@@六环路国家高速公路功能外移@@。建成@@京雄高速@@，促进@@北京与@@雄安新区直连直通@@。加快建设@@国道@@109新线@@高速@@，完善@@北京西@@向高速公路通道@@。建成@@京哈高速拓宽改造@@、大兴国际机场@@北线@@高速西延及东延等@@工程@@@@@@，完善@@北京城市副中心@@@@、北京大兴国际机场@@临空经济区等@@重点区域对外交通@@网络@@。加快实现@@厂通路@@、通宝路等@@北京城市副中心@@与@@北三@@县道路连接@@，推进@@通清路@@、西太路等@@跨界道路建设@@@@，进一@@步提升京津冀公路互联互通@@水平@@@@。到@@2025年@@，全市@@公路网总里程达到@@@@@@22500公里@@，高速公路总里程达到@@@@@@1300公里@@。
2.加强@@京津冀生态协同治理深化区域污染联防联控联治机制@@@@，加强@@生态环境保护和治理@@，共筑绿色@@生态屏障@@。筑牢首都绿色@@生态屏障@@。开展环京绿色@@生态带建设@@@@，打造@@西部@@、北部山区自然保护地体系@@，推动@@东部@@、南部平原@@区森林湿地@@保护发展@@@@，构建@@综合生态安全@@@@格局@@@@@@，筑牢首都生态安全@@@@屏障@@。扎实推进@@水源保护区植被恢复@@、风沙源治理等@@重大生态工程@@@@，集中连片营造高标@@准水源涵养林和生态防护林@@。共建张承地区生态水源林@@，支持张家口市和承德坝上地区植树造林@@100万亩@@，实施@@森林精准提升@@109万亩@@。持续推进@@永定河@@流域生态修复@@，在永定河@@流域范围内@@，新增造林@@2.5万亩@@，实施@@质量精准提升@@8万亩@@。稳步推进@@森林城市建设@@@@，到@@2025年@@前@@，除核心区外各区全部创建成@@为国家森林城市@@，引领京津冀国家级森林城市群建设@@@@。
深化区域水环境协同治理@@。健全区域水环境协同治理机制@@@@，建立@@永定河@@流域生态修复补偿机制@@@@，完善@@密云水库@@@@上游水源涵养区生态保护补偿机制@@@@。深入开展海河流域@@“六河五@@湖@@”综合治理@@，打造@@贯穿京津冀区域的绿色@@生态河流廊道@@，协同改善京津冀生态环境状况@@，保障@@流域防洪安全@@@@、供水安全@@@@、生态安全@@@@。加强@@水生态协同一@@体化保护@@，支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑@@区建设@@@@，推动@@官厅水库@@水质稳步提升@@；实施@@京冀密云水库@@@@水源保护共同行动方案@@。推进@@地下水超采综合治理@@@@，压减地下水超采量@@，逐步建立@@管网与@@地下水源地补给调送机制@@@@，提升水资源水环境承载力@@。加强@@区域水系连通及生态修复@@，依托整合现有河流@@、湿地@@、林地等@@资源@@，实施@@永定河@@@@、潮白河@@、拒马河等@@跨境河流综合治理@@与@@生态修复@@，推进@@潮白河@@国家森林公园@@建设@@@@。
3.加强@@京津冀能源@@一@@体化发展@@坚持@@优势互补@@@@、互利共赢@@，加强@@区域能源@@设施建设@@@@，加快机制@@标@@准@@、要素市场一@@体化协同发展@@@@，推动@@区域能源@@结构低碳化转型@@，提升区域能源@@绿色@@发展@@水平@@@@。共建共享区域能源@@设施@@。实施@@京津冀能源@@协同发展@@行动计划@@，优化@@完善@@区域能源@@设施布局@@@@，建设@@跨区域重点能源@@项目@@，构建@@互联互通@@能源@@设施体系@@。持续推进@@区域电@@源支撑@@能力建设@@@@，全面整合现状存量资源@@，形成@@应急备用与@@调峰电@@源能力@@3600万千瓦@@。构建@@华北地区@@“四@@横三@@纵@@”特高压@@网架@@，形成@@环北京特高压@@双环网@@，不断完善@@京津冀区域外受电@@力保障@@格局@@@@@@。增强区域天然气@@应急储气能力@@，优化@@京津冀上下游天然气@@资源设施配置@@，投运唐山@@LNG应急调峰保障@@工程@@@@、天津南港@@LNG应急储备项目@@，推进@@大港@@、华北等@@周边地下储气库群达容扩容@@，构建@@形成@@多源多向@@、互联互通@@、能力充足的区域天然气@@储气调峰系统@@。提升区域能源@@绿色@@水平@@@@。深化区域可再生能源@@开发利用@@互惠合作@@，用好冀北风光发电@@资源@@，提高@@张北柔性直流输电@@线@@路送电@@水平@@@@。探索推动@@区域可再生能源@@电@@力多元化@@、规模化应用@@，协同推进@@张家口可再生能源@@应用示范区@@建设@@@@。以@@大兴@@、房山及燕山石化@@、北京经济技术开发区@@、昌平@@、延庆等@@区域为重点@@，积极参与@@京津冀氢燃料电@@池汽车示范城市群建设@@@@，合力打造@@氢能与@@氢燃料电@@池全产业@@链@@。推动@@建立@@标@@准统一@@的区域高速公路充电@@服务网络@@。到@@2025年@@，外调绿电@@力争达到@@@@300亿千瓦时@@。
加强@@区域能源@@发展@@协作@@。完善@@多层次@@、常态化区域能源@@交流合作平台@@和机制@@@@，加强@@规划@@政策及重大项目协调@@对接@@，推动@@区域能源@@运行监测平台@@共建共享@@，促进@@区域能源@@一@@体化发展@@@@。强化三@@地能源@@主管部门常态化@@、机制@@化对接沟通@@，共同推动@@规划@@政策衔接@@、重大项目落地@@。
(二@@)建立@@更加完善@@的基础设施体系@@
进一@@步完善@@基础设施空间@@结构和功能布局@@@@，更好发挥基础设施的先行引导作用@@，持续提升基础设施的系统性@@@@、安全@@性和可靠性@@。
1.打造@@便捷@@@@高效@@的城市交通@@体系@@
继续大力发展@@轨道交通@@@@@@，推动@@“四@@网融合@@”，持续优化@@地面公交@@@@线@@网和场站@@布局@@@@，完善@@城市路网层级结构@@，推动@@构建@@综合@@、绿色@@、安全@@、智能@@的立体化@@、现代化城市交通@@系统@@。
高水平@@发展@@市域@@@@(郊@@)铁路@@。充分利用@@既有铁路@@资源@@@@，合理规划@@新建@@线@@路@@，加快构建@@@@“一@@干多支@@”的市域@@@@(郊@@)铁路@@主骨架@@。组建路市合作平台@@公司@@，实现@@路市合作从行政协调@@向市场引导转变@@@@。出台@@市域@@@@(郊@@)铁路@@功能布局@@规划@@@@，实施@@市域@@@@(郊@@)铁路@@建设@@行动计划@@，启动@@城市副中心@@线@@@@、东北环线@@等@@通勤线@@路整体提升工程@@@@，基本实现@@公交@@化运营@@@@，围绕@@中心城区@@实现@@@@30公里@@圈层@@45分钟通勤@@。推进@@门大线@@@@@@、良陈线@@等@@旅游线@@路适应性改造@@，促进@@生态涵养区旅游产业@@发展@@@@。到@@2025年@@，市域@@(郊@@)铁路@@运营@@里程力争达到@@@@600公里@@。
继续完善@@城市轨道交通@@@@@@线@@网@@。编制实施@@轨道交通@@@@第三@@期@@建设@@规划@@@@，建设@@“轨道上的北京城@@”。优化@@中心城区@@线@@网@@，适度加密@@@@；完善@@城市副中心@@线@@网@@，形成@@放射性廊道@@，辐射周边区域@@。开工建设@@@@M101线@@、11号@@线@@@@一@@期@@@@、19号@@线@@@@北延等@@线@@路@@，基本完成@@@@地铁@@@@3号@@线@@@@一@@期@@@@、12号@@线@@@@、17号@@线@@@@、13号@@线@@@@扩能提升等@@@@15条@@(段@@)在建项目建设@@@@。开展既有线@@网改造提升@@，完成@@轨道交通@@@@@@1号@@线@@@@与@@八通线@@贯通运营@@@@，实现@@轨道交通@@@@@@1号@@线@@@@福寿岭站@@开通等@@工程@@@@@@。优化@@运营@@组织@@，通过扩大编组@@、实行快慢线@@交叉运行@@、缩短行车间隔等@@方式@@@@，提高@@运输效能@@。推动@@具备条@@件的线@@路进行同台换乘改造@@，优化@@交通@@引导标@@志标@@识设置@@，提高@@换乘便捷@@性@@。到@@2025年@@，城市轨道交通@@@@@@运营@@总里程力争达到@@@@1000公里@@，中心城区@@轨道交通@@@@出行比例达到@@@@18.7%以@@上@@。
打造@@“四@@网融合@@”的轨道交通@@@@新格局@@@@@@。推动@@干线@@铁路@@@@、城际铁路@@@@、市域@@(郊@@)铁路@@、城市轨道交通@@@@@@“四@@网融合@@”。优化@@改造既有线@@网@@，科学分配铁路@@运行时刻资源@@，推进@@部分铁路@@线@@路承担城市内通勤服务功能@@，着力突破线@@网瓶颈@@、释放线@@路运输能力@@，推动@@轨道交通@@@@全网资源共享@@，实现@@高质量@@、网络化运营@@@@。推动@@统一@@各层级网络接口标@@准@@，实现@@一@@套体系@@、一@@网运营@@@@、一@@票通行@@、一@@站@@安检@@。建成@@丰台站@@@@、霍营@@(黄土店@@)等@@大型交通@@枢纽@@，充分发挥北京朝阳站@@@@@@、清河站@@等@@外围站@@点客流转换作用@@。建立@@轨道站@@点一@@体化开发的用地和建筑规模指标@@优先保障@@制度@@，实现@@轨道交通@@@@@@与@@城市协调@@融合发展@@@@，让市民@@乐享@@“轨道上的都市生活@@”。
全面提升地面公交@@@@服务水平@@@@。围绕@@轨道交通@@@@优化@@地面公交@@@@线@@网@@。全面实施@@公交@@线@@网规划@@@@，构建@@“3+1”线@@网层级体系@@，打造@@“八横@@、六纵@@、三@@环@@、十放射@@”的网络结构@@，减少长距离@@、长时间运行线@@路@@，加密@@微循环线@@路@@。加强@@公交@@路权保障@@@@，重点推进@@匝道@@、桥区@@、路口等@@关键节点公交@@专用道施划@@，实现@@中心城区@@@@、城市副中心@@公交@@专用道连片成网@@。优化@@公交@@场站@@布局@@@@，疏解永定门@@@@、广安门@@、阜成门等@@核心区公交@@场站@@驻车保养功能@@，建成@@康家沟@@、王佐@@、东小营等@@一@@批立体化公交@@场站@@@@。
完善@@城市道路层级结构@@。在推进@@快速路@@、主干路@@建设@@的同时@@@@，重点加强@@次干路@@、支路@@建设@@@@，形成@@级配合理的路网结构@@。优化@@城市骨干路网@@，建成@@京密路@@、安立路@@等@@快速路@@，实现@@新城与@@中心城区@@快速连接@@。加快推进@@@@西大望路南延@@、巴沟路等@@工程@@@@建设@@@@，完善@@“三@@环@@半@@”主干路@@系统@@，到@@2025年@@，建设@@快速路@@80公里@@、主干路@@340公里@@，中心城区@@主干路@@实施@@率达到@@@@85%。按照@@“窄马路@@、密路网@@”理念@@，推进@@次干路@@、支路@@建设@@@@。围绕@@骨干道路建设@@同步实施@@周边次干路@@、支路@@，打通一@@批跨区断头路@@@@、瓶颈路@@，加强@@代征道路移交管理@@@@，畅通道路微循环@@。
2.完善@@多源共济的水资源保障@@体系@@
坚持@@“节水优先@@、空间@@均衡@@、系统治理@@、两手发力@@”治水方针@@，强化水资源约束引导作用@@，建设@@多源共济@@、兼容并蓄@@、精细调配@@、弹性适应的水资源保障@@体系@@，促进@@水与@@城市协调@@发展@@@@。
完善@@多源外调水格局@@@@@@。按照@@国家南水北调工程@@总体布局@@@@，研究制定本市南水北调后续工程@@水资源配置@@方案@@。用足南水北调中线@@@@，优先推动@@中线@@扩能工程@@@@。强化西部输水通道@@，推动@@引黄工程@@向永定河@@生态补水常态化@@，研究推进@@官厅水库@@恢复饮用水战略储备功能@@，研究推动@@长江@@、黄河两大流域共同保障@@首都水资源安全@@@@。优化@@东线@@进京通道@@，保障@@市内水资源高效@@调配和利用@@@@。“十四@@五@@@@”期间@@，南水北调总调水量力争达到@@@@60亿立方米@@@@。完善@@南水北调供水网络结构@@，推进@@河西支线@@@@、大兴支线@@等@@配套干支线@@工程@@@@，实施@@大兴国际机场@@@@、温泉等@@配套水厂建设@@@@。
涵养地下水资源@@。坚持@@控采@@、压采地下水@@，持续推进@@自备井置换@@，实施@@自备井置换清单式管理@@@@，实现@@精确计量和调控@@，推进@@中心城区@@@@、城市副中心@@自备井退出常规供水体系@@。到@@2025年@@，地下水年@@开采量力争降至@@@@14亿立方米@@@@左右@@@@。完善@@地下水回补总体格局@@@@@@@@，建立@@地下水水量@@、水位双控@@制度@@，建立@@分层@@、分区@@、分用途的地下水保护开发及安全@@保障@@机制@@@@，持续推动@@平原@@地区地下水水位稳步回升@@。
构建@@安全@@可靠的城市供水体系@@。中心城区@@完善@@@@“一@@环@@、两脉@@、九厂@@、多点@@”联动的供水设施布局@@@@，与@@城市副中心@@形成@@管网互连互通的供水设施布局@@@@。建成@@石景山@@、亦庄等@@南水北调水厂@@，进一@@步拓展南水北调来水供水范围@@，强化中心城区@@西部@@、南部供水保障@@@@。到@@2025年@@，中心城区@@和北京城市副中心@@供水安全@@@@保障@@系数超过@@1.3。
3.建设@@蓝绿交织的绿色@@生态体系@@
统筹@@推进@@山水林田湖草系统治理@@@@，完善@@“一@@屏@@、两轴@@、两带@@、三@@环@@、五@@河@@、九楔@@”的市域@@@@绿色@@空间@@结构@@，加强@@各类型@@、各区域生态空间@@联系@@，推动@@形成@@以@@森林为主体@@@@、河流为脉络@@、农田湖泊为点缀@@、生物多样性丰富的城市生态系统@@。
持续完善@@@@森林生态系统@@。提升山区生态环境建设@@水平@@@@，持续增加@@平原@@森林绿量@@。继续加强@@浅山区造林@@绿化@@，完成@@废弃矿山生态修复综合整治@@，实施@@封山育林@@60万亩@@、山区造林@@15万亩@@，森林健康经营@@、林木抚育@@350万亩@@，保护天然次生林@@436万亩@@，发挥水源涵养@@、水土保持@@、生物多样性保护@@、休闲游憩等@@重要生态服务功能@@。新增造林@@16万亩@@，千亩片林累计达到@@@@300处@@以@@上@@@@、万亩@@片林累计达到@@@@40处@@以@@上@@@@。到@@2025年@@，全市@@森林覆盖率达到@@@@45%，全市@@森林蓄积量增加@@至@@@@3450万立方米@@@@。
系统开展湿地@@保护修复@@。推进@@蓝绿空间@@有机融合@@，充分利用@@既有河湖水系@@，进一@@步完善@@湿地@@生态系统@@。打造@@中心城区@@@@“一@@核@@”湿地@@群@@，构建@@全市@@@@“三@@横@@四@@纵@@@@”湿地@@带@@，在充分保护利用@@河湖湿地@@的基础上@@，保护恢复市级湿地@@公园@@@@5处@@、国家湿地@@公园@@@@2处@@及温榆河@@@@、南苑@@、大兴国际机场@@等@@一@@批高品质森林湿地@@公园@@@@，打造@@50处@@小微湿地@@示范区@@@@。到@@2025年@@，全市@@湿地@@保护率提高@@到@@@@70%以@@上@@。
推进@@生态廊道互联互通@@@@。加强@@山区@@、平原@@、城区生态空间@@的联系@@，增强全市@@生态系统的整体性功能@@。打通九条@@连接中心城区@@@@、新城的楔形绿色@@生态空间@@@@，完善@@城市通风廊道@@。以@@道路干线@@@@、河流为依托建立@@生态廊道体系@@，打通动物迁徙空间@@@@。以@@永定河@@@@、北运河@@等@@河道和京雄城际@@、京沈客专@@、市郊@@铁路@@等@@干线@@为主体@@@@，新建@@、改造绿色@@廊道@@300公里@@，提升主要公路@@、河道两侧绿化景观@@600公里@@。
4.构建@@坚韧低碳智慧的能源@@体系@@
坚持@@绿色@@低碳的发展@@理念@@@@，统筹@@能源@@安全@@和经济社会发展@@需要@@，全面增强能源@@供应保障@@能力@@，加快补齐能源@@储备能力短板@@，构建@@多元多向@@、多能互补@@@@、城乡协调@@的优质能源@@体系@@。
打造@@坚强可靠的城市电@@网@@。统筹@@本地及周边区域电@@源设施布局@@@@，持续完善@@@@外受电@@通道@@，优化@@城市电@@网结构@@，加强@@本地电@@源应急储备和调峰电@@源建设@@@@，建成@@高可靠智能@@化@@城市配电@@网@@。推动@@胜利@@(锡盟@@)-张北特高压@@通道建设@@@@，形成@@环北京特高压@@环网@@，加快北京东@@-通州@@北@@、北京西@@-新航城@@500千伏等@@下送通道建设@@@@，进一@@步提升北京电@@网外受电@@能力@@。规划@@建设@@亦庄@@、CBD等@@5座@@500千伏输变电@@工程@@@@，新建@@220千伏变电@@站@@@@29座@@，加快补齐城市重点负荷区域和老旧小区等@@薄弱地区配电@@网结构短板@@。到@@2025年@@，外送电@@通道输电@@能力增加@@到@@@@4300万千瓦@@左右@@@@，全市@@供电@@可靠率达到@@@@99.996%。
完善@@多源多向的气源供应系统@@。持续拓展气源通道@@，联结北京燃气天津南港@@@@LNG输气通道@@，到@@2025年@@，形成@@“三@@种气源@@、八大通道@@、10兆帕大环@@”的多源多向气源供应体系@@。大幅提升天然气@@应急储备能力@@，投运唐山@@LNG应急调峰工程@@@@，建成@@投运北京燃气天津南港@@@@LNG接收站@@及外输管线@@工程@@@@。完善@@市内管网输配系统@@，实现@@六环路高压@@@@A管网成环@@。到@@2025年@@，日@@输气能力达到@@@@3亿立方米@@@@，满足全市@@天然气@@全年@@总量和高峰用气需求@@@@，应急储备能力达到@@@@14亿立方米@@@@左右@@@@。
构建@@清洁低碳的城乡供热体系@@。以@@供热系统低碳转型为导向@@，不断完善@@城镇地区源网设施布局@@@@，持续提高@@农村地区清洁化供热水平@@@@，构建@@安全@@清洁@@、多能互补@@@@、绿色@@低碳城乡供热体系@@。增强城镇地区热源保障@@能力@@，加快热电@@联产调峰热源项目建设@@@@，建成@@鲁谷北重@@、左家庄二@@期@@等@@调峰热源项目@@。进一@@步增强中心热网韧性@@，推进@@实施@@朝阳路@@、广渠路东延等@@热力联通管线@@工程@@@@。加快东坝金盏@@、首钢等@@地区热力管网建设@@@@，完善@@中心热网西部@@、南部等@@薄弱地区配套热网@@，打通管网断头断点@@。提升农村地区清洁供热水平@@@@。到@@2025年@@，全市@@新增余热供热面积@@800万平方米@@@@，可再生能源@@供热面积占比达到@@@@10%以@@上@@。
大力推动@@可再生能源@@利用@@@@。切实转变@@城市能源@@发展@@方式@@，落实@@可再生能源@@优先理念@@@@，大力推动@@能源@@新技术应用与@@城乡规划@@建设@@融合发展@@@@，鼓励地源热泵@@、再生水源热泵等@@供热制冷技术与@@常规能源@@供热系统耦合利用@@@@，发挥重点区域绿色@@低碳示范引领作用@@，在具备条@@件的特色村镇试点建设@@一@@批@@“超低能耗@@建筑@@+可再生能源@@供能@@+智慧能源@@平台@@@@”的绿色@@能源@@示范村@@。到@@2025年@@，新增能源@@消费优先由可再生能源@@替代@@，可再生能源@@占能源@@消费比重达到@@@@14.4%以@@上@@。
5.建设@@安全@@韧性的基础设施保障@@体系@@
坚持@@系统观念@@、底线@@思维@@，按照@@平战结合@@、平灾结合的原则@@进一@@步优化@@完善@@基础设施建设@@模式@@@@，提高@@基础设施在逆变环境中承受@@、适应和快速恢复能力@@，打造@@全天候@@、系统性@@、现代化的运行保障@@体系@@。
提高@@城市生命线@@保障@@能力@@。在新建@@地区研究推行分布式@@、模块化@@、小型化@@、并联式城市生命线@@系统建设@@新模式@@@@，增强干线@@系统供应安全@@@@；强化系统连通性@@@@、网络化和区域自循环@@，实现@@互为备份@@、互为冗余@@，提升系统韧性@@。在做好长期规划@@的前提下@@，适度超前推进@@水@@、电@@等@@城市生命线@@规模适度的余量建设@@@@，科技赋能提高@@保障@@效率@@。建立@@“藏水于库@@、藏水于地@@”的水资源战略储备体系@@，维持密云水库@@@@蓄水量@@25亿立方米@@@@以@@上@@@@，建设@@西郊@@@@、密怀顺等@@地下蓄水区@@，到@@2025年@@，战略安全@@储备水源初具规模@@。统筹@@输入能源@@和自产能源@@@@，完善@@应急电@@源@@、热源调度和热@@、电@@、气联调联供机制@@@@，坚持@@稳妥有序@@，鼓励示范探索@@，初步建立@@电@@源侧@@、电@@网侧@@、用户侧协同支撑@@@@、统筹@@联动的新型储能保障@@体系@@，提高@@能源@@安全@@保障@@能力@@。提高@@生命线@@工程@@高度集中且相互关联的关键节点和区域的恢复能力和恢复速度@@。
增强城市防洪排涝能力@@。坚持@@分区@@防守@@，注重洪涝兼治@@，巩固提升@@中心城区@@@@“西蓄@@、东排@@、南北分洪@@”的防洪排水格局@@@@@@，基本建成@@@@北京城市副中心@@@@“通州@@堰@@”分洪体系@@。进一@@步完善@@潮白河@@@@、北运河@@、永定河@@等@@骨干河道防洪体系@@。按照@@上蓄@@、中疏@@、下排的原则@@@@，做好重点流域及重要区域的蓄滞洪区建设@@@@、河道疏浚和防洪治理@@。持续推进@@中小河道达标@@治理@@，全面完成@@病险水库@@除险加固@@。构建@@“源头消减@@、管网输送@@、蓄洪消峰@@、超标@@应急@@”的内涝防治体系@@。加强@@海绵城市建设@@@@，完善@@雨水管网系统@@，推进@@中心城区@@@@、城市副中心@@等@@重点地区实施@@雨污分流改造和雨水管道提标@@@@，实施@@核心区等@@重点区域低洼院落排水系统改造@@。优先解决已形成@@的下凹式立交桥@@、铁路@@桥等@@积水点@@，实现@@主城区积水点动态清零@@@@。提升城市基础设施防涝能力@@，系统梳理城市轨道交通@@@@@@@@、市政道路隧道涵洞@@、枢纽场站@@@@等@@易涝区域@@，制定针对性防控措施@@。积极应对地下水水位回升@@，优化@@调整城市轨道交通@@@@@@等@@地下设施建设@@标@@准规范@@，加强@@运营@@安全@@管理@@@@。
(三@@)强化重点区域基础设施保障@@@@
充分发挥基础设施对于核心区@@、城市副中心@@、平原@@新城@@、生态涵养区及重点区域的空间@@布局@@优化@@引领和保障@@支撑@@作用@@，大力推动@@疏解整治促提升@@。
1.显著提升核心区政务环境品质@@
严格落实@@首都功能核心区控制性详细规划@@@@，坚持@@优化@@改善政务环境与@@提升市民@@生活品质有机统一@@@@，以@@更优越的空间@@@@、更优良的环境和更优质的服务@@，保障@@国家政务活动安全@@@@、高效@@、有序运行@@。
创造高效@@便捷@@的交通@@出行环境@@。精准协调@@政务交通@@与@@市民@@日@@常出行@@，着力改善政务交通@@环境@@。开展中央政务功能集中地区交通@@综合治理@@@@，加强@@长安街及其延长线@@@@、二@@环路@@、前三@@门大街等@@线@@路智慧交通@@管控@@，保障@@中央政务活动场所与@@车站@@@@、机场@@、联络通道的高效@@进出联系@@。结合城市更新@@，“一@@站@@一@@策@@”加快推动@@崇文门站@@@@、宣武门站@@@@等@@轨道交通@@@@站@@点外城市空间@@优化@@提升@@。保护提升老城道路@@，推动@@绿色@@便利出行@@，大力推进@@@@微循环建设@@@@，扩大步行空间@@@@，强化老城棋盘式道路网格局@@@@@@。加强@@停车@@需求@@管控@@，因地制宜科学配置党政机关办@@公和生活区停车@@资源@@，制定停车@@差异化分区@@政策@@。
建设@@宁静宜居的花园式核心区@@。优化@@长安街@@、中轴线@@沿线@@绿地景观@@，塑造展现国家礼仪@@、大国首都文化自信的景观形象@@。传承古都风韵@@，保护完善@@老城六海八水的空间@@格局@@@@@@，结合二@@环内历史水系恢复和滨水环境建设@@实施@@滨水绿化@@，建设@@口袋公园@@及小微绿地@@50处@@。完善@@“凸@@”字形城廓遗址公园环@@，形成@@连续且具有一@@定宽度的环二@@环景观带@@，打造@@平安大街@@@@、西单北大街一@@线@@@@、东单北大街一@@线@@@@、两广路沿线@@绿荫空间@@@@，建设@@林荫大道@@50处@@。提高@@公共绿色@@空间@@规模与@@品质@@，积极倡导各类院落开展内部环境整治和@@“开墙透绿@@”，种好@@“院中一@@棵树@@”，与@@市民@@共享更多@@绿色@@空间@@@@。
大力推进@@@@老旧设施消隐改造更新@@。按照@@“保安全@@@@、提品质@@、稳投资@@”原则@@，全面推动@@核心区基础设施全方位升级改造@@。加强@@管线@@消隐改造@@，落实@@核心区管线@@消隐工作计划@@，结合市政道路建设@@@@、道路大修@@、老旧小区改造@@，完成@@60条@@道路管线@@消隐改造@@，基本完成@@@@40年@@以@@上@@管龄存在安全@@隐患的管网@@、全部老旧小区供水管网改造@@。完成@@低洼院落排水系统改造@@，通过调整地面坡度@@、高程和汇水流向@@，增设集水井和抽排设施@@，解决院落积水问题@@@@，加强@@小微积水隐患点治理@@。加快推进@@@@二@@环路@@@@、平安大街@@、东单大街@@、西单大街等@@重点区域@@、重点部位电@@缆隧道@@、热力和燃气管线@@隐患集中治理@@。以@@保障@@民生为重点@@，进一@@步优化@@老城能源@@利用@@方式@@，鼓励分布式微能源@@网和分布式太阳能利用@@@@，提升可再生能源@@供热比例@@，实施@@供热市政大网连通工程@@@@，替代现存@@72座@@燃油锅炉房@@，提高@@核心区供热能效水平@@@@。
2.高水平@@建设@@北京城市副中心@@基础设施@@
坚持@@世界眼光@@、国际标@@准@@、中国特色@@、高点定位@@，建设@@完善@@城市副中心@@基础设施体系@@，构筑高品质功能承载地@@，打造@@京津冀协同发展@@桥头堡@@。
建设@@便捷@@畅达的综合交通@@体系@@。逐步构建@@北京城市副中心@@轨道交通@@@@骨干网络@@，实现@@京唐城际通车运行@@，整体提升市郊@@铁路@@通密线@@@@，加快推进@@@@轨道交通@@@@平谷线@@@@、6号@@线@@@@南延@@、M101线@@等@@线@@路建设@@@@。加强@@与@@中心城区@@@@、各新城之间的道路交通@@联系@@，建成@@京哈高速拓宽改造@@、九德路@@、春明路等@@工程@@@@@@。有效织补@@城市副中心@@空间@@@@，完成@@东六环路入地改造@@工程@@@@。完善@@北京城市副中心@@@@内部路网@@，建成@@运河东大街东延@@、万盛南街等@@工程@@@@@@。发挥北京城市副中心@@交通@@枢纽门户作用@@，建成@@城市副中心@@站@@@@、东夏园@@、通马路@@、环球影城北等@@一@@批综合交通@@枢纽@@，推动@@“站@@城融合@@”发展@@。沿河@@、沿绿@@、沿路建设@@连续贯通的慢行网络@@，实现@@路网密@@、节点通@@、环境佳的慢行交通@@系统@@。
建设@@水城共融@@、蓝绿交织的生态城市@@。形成@@“一@@带@@、一@@轴@@、两环@@、一@@心@@”的绿色@@空间@@格局@@@@@@。依托大运河打造@@蓝绿交织@@、凸@@显公共空间@@魅力的生态文明带@@，依托六环路建设@@六环高线@@公园等@@@@5处@@公园@@，打造@@清新明亮的创新发展@@@@轴@@。建成@@张家湾公园等@@@@13处@@公园@@，闭合环城绿色@@休闲游憩环@@。到@@2025年@@，公园绿地@@500米服务半径覆盖率达到@@@@95%。持续完善@@@@副中心@@“三@@网@@、四@@带@@、多水面@@、多湿地@@@@”的城市水系格局@@@@@@，加强@@北运河@@@@、潮白河@@等@@滨水生态带建设@@@@，实施@@玉带河@@、萧太后河等@@河道综合治理@@@@。基本建成@@@@“通州@@堰@@”分洪体系@@，实施@@温潮减河工@@程@@@@，完成@@宋庄@@蓄滞洪区@@(二@@期@@)、温榆河@@、北运河@@综合治理@@@@，全力推进@@北运河@@重点河段@@水质主要指标@@达到@@@@Ⅳ类标@@准@@。
全面提升资源能源@@保障@@能力@@。持续加强@@副中心供水保障@@@@，推进@@北京城市副中心@@调水干线@@工程@@@@，建成@@南水北调通州@@水厂工程@@二@@期@@@@，新建@@、改造老城区供水管网@@，通过清单式管理@@推进@@自备井置换@@，供水安全@@@@系数保持在@@1.3以@@上@@。持续优化@@区域电@@网结构@@，增强电@@@@网应急保障@@能力@@，推进@@副中心电@@力运行保障@@中心和运河核心区区域能源@@中心黑启动@@项目实施@@@@。完善@@“四@@站@@@@、五@@线@@@@、三@@联通@@”的区域天然气@@供应格局@@@@@@，推动@@实现@@城区及张家湾@@、台湖@@、宋庄@@3个@@特色小镇燃气管网全覆盖@@。优化@@供热网络布局@@@@，创新绿色@@能源@@应用示范@@，建成@@北京城市副中心@@站@@综合交通@@枢纽多能耦合能源@@系统和城市绿心可再生能源@@综合供热系统@@。在行政办@@公区@@、文化旅游区@@、运河商务区等@@重点区域构建@@综合管廊@@骨架体系@@，支撑@@市政能源@@安全@@供给@@。
3.加快推进@@@@平原@@新城@@基础设施高质量建设@@@@
落实@@平原@@新城@@功能定位@@，承接中心城区@@适宜功能和人口@@，提升城市发展@@水平@@和综合服务能力@@，充分发挥多点@@支撑@@功能作用@@，切实增强可持续发展@@能力@@，打造@@便利高效@@@@、宜业有活力@@、宜居有魅力的平原@@新城@@@@。
建设@@内畅外联的新城交通@@体系@@。加强@@平原@@新城@@对外公共交通@@联系@@，推进@@市域@@@@(郊@@)铁路@@、城市轨道交通@@@@@@建设@@@@，建成@@轨道交通@@@@@@昌平@@线@@南延一@@期@@，加快推动@@轨道交通@@@@@@19号@@线@@@@南延@@、北延和@@R4线@@一@@期@@、15号@@线@@@@东延@@及市郊@@铁路@@通密线@@整体提升等@@项目@@@@，打造@@中心城区@@@@与@@各新城@@“半小时轨道交通@@@@圈@@”。大力建设@@霍营@@@@(黄土店@@)站@@等@@轨道微中心@@，打造@@站@@城融合@@的城市支点@@，促进@@平原@@新城@@人口@@、产业@@、居住@@、服务均衡发展@@@@。扩充平原@@新城@@和中心城区@@道路联络通道@@，加快实施@@北清路@@、安立路@@、京密路等@@快速化提级改造@@，打通京良路西段@@@@、马家堡西路南延等@@一@@批断点@@。完善@@新城内部道路网结构@@，强化功能区之间相互联系@@。提升道路交通@@精细化设计@@、建设@@和管理@@水平@@@@，同步实施@@能源@@@@、排水等@@市政设施建设@@@@，因地制宜优化@@道路空间@@功能@@，保障@@慢行交通@@路权@@，提升慢行系统吸引力@@。
构建@@绿海环绕的森林新城@@。持续优化@@森林空间@@@@，实现@@每个@@平原@@新城@@至@@少有@@1处@@千亩以@@上@@城市森林@@@@，建成@@区绿化覆盖率达到@@@@48%以@@上@@。顺义新城区域@@，建设@@顺和公园等@@@@，消除城区公园@@500米服务半径覆盖盲区@@，提升首都国际交往门户的绿色@@生态空间@@品质@@。大兴新城区域@@，围绕@@北京大兴国际机场@@@@，建设@@临空经济区中央生态公园等@@@@，在南中轴沿线@@@@、永定河@@、重要交通@@联络线@@沿线@@等@@生态节点和生态廊道造林绿化@@1900公顷@@，继续厚植城南生态屏障@@。昌平@@新城区域@@，建设@@奥北森林公园@@等@@@@@@，新建@@公园面积@@207公顷@@，实现@@回天地区@@、未来科学城及温榆河@@沿线@@等@@公园绿地@@有机串联@@。房山新城区域@@，建设@@良乡大学城中央景观绿带公园@@、新城森林公园@@等@@@@，持续提升新城生态环境水平@@@@。
4.守护好生态涵养区绿水青山@@
牢固树立和践行绿水青山就是@@金山银山理念@@@@，严格施行生态涵养区生态保护和绿色@@发展@@条@@例@@，强化基础设施支撑@@@@，将生态涵养区建设@@成为首都战略腹地和生态文明金名片@@。
加强@@饮用水水源地生态保护@@。守护好以@@密云水库@@@@为核心的水源地@@，加强@@各类水库@@库滨带保护@@，改善水库@@周边环境@@。实施@@密云水库@@@@水源保护京冀共同行动@@，推进@@官厅水库@@水源保护工程@@@@。全面完成@@现有病险水库@@除险加固@@，消除工程@@安全@@隐患@@，同步健全水库@@运行管护长效机制@@@@。以@@水库@@上游区域为重点@@，重点在生态涵养区以@@@@“清水下山@@、净水入河入库@@”为目标@@@@，开展生态清洁小流域建设@@@@，“十四@@五@@@@”建设@@生态清洁小流域@@600平方公里@@以@@上@@@@，密云水库@@@@上游实现@@全覆盖@@，到@@2025年@@，全市@@水土保持@@率达到@@@@90%。
提升山区森林生态功能@@。继续加强@@山区@@生态保护与@@修复@@，开展森林健康经营@@@@，全面保护天然次生林@@@@。在燕山区域重点开展生态保护与@@修复@@，严格防控森林火灾和有害生物入侵@@。在太行山区域重点加强@@废弃矿山治理@@，持续改善林分质量@@。在浅山区域增加@@抗逆性强@@、好管好活的乡村长寿树种和彩叶树种@@，打造@@林海绵延@@、五@@彩斑斓的山林景观@@。进一@@步加强@@自然保护区@@、风景名胜区@@、森林公园@@、野生动物栖息地的保护@@。提升长城沿线@@@@、永定河@@两岸生态景观@@。
加大交通@@基础设施保障@@力度@@。利用@@既有铁路@@资源@@，加快建设@@京门线@@@@、门大线@@@@、通密线@@整体提升等@@项目@@，带动沿线@@旅游文化等@@产业@@发展@@@@。充分发挥高速公路对区域发展@@的辐射带动作用@@，建成@@国道@@109新线@@高速@@及西太路@@、休闲大会北路等@@高速公路联络线@@工程@@建设@@@@。改善生态涵养区内部路网条@@件@@，完善@@南山环线@@三@@期@@@@、双大路二@@期@@等@@浅山区公路项目建设@@@@。
5.增强重点功能区基础设施保障@@能力@@
紧紧抓住@@“两区@@”建设@@契机@@，突出重点@@、以@@点带面@@，发挥基础设施引导带动作用@@，提升重点功能区基础设施建设@@质量和服务水平@@@@。
激发@@“两区@@”新活力@@。构建@@第四@@使馆区外围综合交通@@体系@@，建成@@轨道交通@@@@@@3号@@线@@@@一@@期@@@@、12号@@线@@@@，推进@@R4线@@一@@期@@、亮马河@@北路@@、东苇路@@、天苇路等@@工程@@@@@@。加强@@新国展外围交通@@供给@@，推进@@15号@@线@@@@增购车辆@@、京密高速@@、新国展联络线@@等@@工程@@@@@@。完善@@金盏国际合作区骨干路网@@，建成@@东坝大街@@、阜阳西街@@、兴坝路等@@主干路@@@@。做强自由贸易试验区口岸功能平台@@@@，推进@@北京大兴国际机场@@货运区多式联运设施建设@@@@，推进@@首都国际机场@@东区@@、西区枢纽建设@@和现有货运设施完善@@升级@@，提升机场@@口岸货运保障@@能力及运输效率@@。
推动@@临空经济区建设@@@@。进一@@步加强@@首都国际机场@@外围交通@@保障@@@@，推进@@R4线@@一@@期@@、首都机场@@捷运系统@@、京密快速路等@@工程@@@@建设@@@@。构建@@北京大兴国际机场@@临空经济区路网体系@@，加快建设@@永兴河北路@@、大礼路@@、军航西侧路等@@主干路@@@@，建成@@榆平路@@、祥和街等@@次干路@@。提升区域生态环境品质@@，保障@@防洪排水安全@@@@，建成@@榆垡中心公园@@、北京大兴国际机场@@滞洪工程@@一@@期等@@工程@@@@@@。依托大礼路@@@@、永兴河北路等@@综合管廊@@@@，形成@@安全@@可靠的市政能源@@通道@@。加快建设@@顺义焚烧发电@@厂三@@期@@生物质发电@@等@@一@@批重大项目@@，构建@@绿色@@@@、智能@@、高效@@的能源@@体系@@。
促进@@“三@@城一@@区@@”发展@@。完善@@怀柔科学城内部路网@@，建成@@永乐大街@@、雁栖东二@@路@@、科院路等@@工程@@@@@@。提升未来科学城外围交通@@服务能力@@，完善@@京承高速黄港立交功能@@，建成@@轨道交通@@@@@@17号@@线@@@@。加强@@北京经济技术开发区@@与@@中心城区@@交通@@联系@@，加快建设@@大羊坊路@@。加快推进@@@@“三@@城一@@区@@”构建@@多能互补@@@@@@、高效@@智能@@的区域能源@@综合服务系统@@，打造@@一@@批各具特色园区级综合智慧能源@@示范样板@@。积极推进@@@@绿色@@低碳技术的嵌入式发展@@@@，提升商业综合体@@、高端商务楼宇智慧用能水平@@@@。
支撑@@新首钢地区建设@@@@。加强@@新首钢地区外围出行保障@@@@，建成@@11号@@线@@@@西段@@@@(冬奥支线@@@@)、北辛安路@@(南段@@@@)和锅炉厂南路@@。贯彻@@“小街区@@、密路网@@”理念@@，全部完成@@修理厂西路等@@新首钢地区次支路@@建设@@@@@@。实现@@地铁@@@@、公交@@、慢行等@@多种交通@@方式快速换乘@@，建成@@苹果园综合交通@@枢纽@@。实施@@首钢水系与@@永定河@@流域连通工程@@@@，整治提升群明湖@@、秀池周边生态环境@@。增强地区热源保障@@能力@@，建成@@首钢南区调峰热源项目@@。
(四@@)推进@@基础设施绿色@@低碳循环发展@@@@
牢固树立绿色@@发展@@理念@@@@，以@@碳排放稳中有降@@和推动@@碳中和为抓手@@，强化水资源和碳排放总量@@、强度双控@@@@，深入推进@@基础设施领域减排降碳@@，助力绿色@@北京建设@@@@。
1.强化水资源刚性约束@@
落实@@落细@@“以@@水定城@@、以@@水定地@@、以@@水定人@@、以@@水定产@@”要求@@，执行最严格的水资源管理@@制度@@，把水资源作为最大的刚性约束@@，支撑@@节水型社会全面建设@@@@。
提升水资源节约利用@@水平@@@@。实施@@用水总量@@、用水强度双控@@@@@@，健全分区@@域@@、分行业用水控制指标@@体系@@，促进@@生产和生活全方位节水@@，“十四@@五@@@@”时期@@全市@@年@@生产生活用水总量控制在@@30亿立方米@@@@以@@内@@，单位地区生产总值水耗下降到@@@@10立方米@@/万元以@@内@@，水资源节约达到@@世界先进水平@@@@。建立@@覆盖水资源利用@@全空间@@@@、全链条@@@@、全领域的监测网络体系@@，深入开展独立计量区建设@@和管理@@@@，做到@@中心城区@@供水管网@@“逢漏必知@@”。
开展全民节水行动@@。坚持@@节水优先@@@@、量水发展@@@@，出台@@《北京市@@节约用水条@@例@@》，落实@@节水行动实施@@方案@@，形成@@完善@@的法治保障@@体系@@。健全节水标@@准体系@@，实施@@“百项节水标@@准工程@@@@”，构建@@覆盖各领域的先进用水定额和满足节水基础管理@@@@、节水评价的节水标@@准体系@@。深化水价改革@@，创新市场化节水体制机制@@@@，落实@@非居民用水超定额累进加价制度@@。鼓励支持工业企业节水改造和园区水循环梯级利用@@@@，创建节水标@@杆园区和企业@@。严格施工用水@@、降水管理@@@@，加强@@生态用水计量@@、收费管理@@@@，大力推动@@园林绿化滴灌等@@节水技术应用@@。
2.优化@@能源@@消费结构@@
以@@生态保护和资源节约利用@@为重点@@，持续优化@@基础设施领域能源@@资源消费结构@@，倡导绿色@@出行@@，为实现@@碳达峰后稳中有降奠定坚实基础@@。
推动@@能耗@@@@“双控@@”向碳排放总量和强度@@“双控@@”转变@@。坚持@@节约优先@@，深化产业@@结构调整@@，深挖交通@@等@@重点领域节能潜力@@，提升能源@@利用@@效率@@。鼓励引导重点用能企业绿色@@化@@、智能@@化@@、数字化转型升级@@。完善@@碳排放总量和强度双控@@@@目标@@责任制度@@，确保单位地区生产总值二@@氧化碳排放下降达到@@国家要求@@@@。到@@2025年@@，二@@氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降@@。
加快能源@@结构调整@@。大力推进@@@@“减煤@@、稳气@@、少油@@、强电@@@@、增绿@@”，促进@@能源@@绿色@@低碳转型实现@@新突破@@。加大生态涵养区电@@力等@@清洁能源@@设施建设@@力度@@，持续推动@@农村地区剩余村庄散煤清洁能源@@替代@@，基本实现@@剩余农村散煤采暖用户清洁采暖@@。加快削减工业设施用煤@@，持续削减煤@@炭总量@@，到@@2025年@@，全市@@非应急情况下基本不使用煤炭@@。合理引导天然气@@消费@@，到@@2025年@@，天然气@@消费量控制在@@200亿立方米@@@@左右@@@@。大力压减车用油品总量@@，引导鼓励存量私人小客车@@“油换电@@@@”。落实@@可再生能源@@优先的理念@@@@，加强@@能源@@新技术应用@@，大力推进@@@@能源@@供给消费绿色@@低碳变革@@，增量能源@@消费逐步实现@@可再生能源@@替代@@。
倡导绿色@@出行@@方式@@。强化绿色@@导向@@，引导市民@@逐步形成@@低碳的生活方式和消费理念@@@@。街道空间@@分配向步行和自行车倾斜@@，引导道路停车@@位减量化发展@@@@，保障@@步行和自行车路权@@。增加@@绿化遮荫及骑行左转专用道@@、指示灯等@@设施@@，营造优质的步行和骑行空间@@@@。综合交通@@枢纽场站@@@@优先考虑慢行交通@@接驳组织及空间@@分配@@。到@@2025年@@，中心城区@@绿色@@出行比例达到@@@@76.5%，北京城市副中心@@绿色@@出行比例达到@@@@80%。
优化@@调整运输结构@@。有序推进@@铁路@@货运物流体系转型升级@@，充分发挥铁路@@在大宗货运中长距离运输中的骨干作用@@。加快京平综合物流枢纽等@@货运枢纽建设@@@@，推动@@大宗货物中长距离运输@@“公转铁@@”，促进@@多式联运及运输结构调整@@。促进@@城市货运绿色@@发展@@@@，持续实施@@新能源@@货车运营@@激励政策@@。强化货运行业优质企业的标@@杆作用@@，促进@@货运企业加快构建@@@@基于新能源@@的新型运输组织模式@@@@。除应急@@、重大活动保障@@等@@特殊情况外@@，公交@@、出租@@、环卫@@、邮政等@@公用领域用车基本实现@@电@@动化@@。
3.推进@@资源循环高效@@利用@@@@
加强@@资源的循环高效@@利用@@@@，推进@@重点领域节能减排@@，大力发展@@循环经济@@，持续提升资源利用@@效率@@。
加强@@污水资源化利用@@@@。持续优化@@再生水供用结构@@，提高@@再生水输配能力@@。推进@@一@@道绿隔地区再生水调配水源环线@@建设@@@@，保障@@温榆河@@公园@@@@、城市绿心公园等@@大型公园绿地@@绿化用水@@，力争做到@@园林绿化领域再生水可用尽用@@，实现@@园林绿化领域自来水@@、地下水灌溉逐步退出@@。实施@@重点功能区及重点工业项目再生水输配工程@@@@，保障@@“三@@城一@@区@@”等@@重点功能区和燃气电@@厂@@、环卫@@焚烧厂等@@重点工业项目再生水供给@@，力争做到@@工业用水应供尽供@@、可替尽替@@。推动@@实施@@长兴水源净化等@@河湖再生水补水工程@@@@，增加@@再生水补充河道生态用水@@。积极推进@@@@污泥本地资源化利用@@@@，推动@@污泥无害化处@@理满足相关标@@准后用于园林绿化等@@领域@@。到@@2025年@@，新建@@再生水管线@@约@@370公里@@，全市@@再生水利用@@率达到@@@@35%以@@上@@，污泥本地资源化利用@@水平@@进一@@步提升@@。
提升固废资源循环利用@@水平@@@@。加快构建@@@@废旧物资循环利用@@体系@@，基本建成@@@@再生资源回收设施体系@@，提升生活垃圾回收利用@@率@@，到@@2025年@@，全市@@生活垃圾回收利用@@率达到@@@@@@37.5%。加强@@建筑垃圾全过程处@@置利用@@@@，优化@@建筑垃圾资源化利用@@设施布局@@@@，推进@@装修垃圾与@@建筑垃圾处@@理设施协同建设@@@@，推广建筑垃圾再生产品利用@@@@。到@@2025年@@，实现@@装修垃圾收运规范化@@，处@@置资源化@@。完善@@全市@@循环经济园系统布局@@@@。
增强园林绿化碳汇能力@@。增强森林生态系统固碳释氧能力@@，持续开展造林绿化和封山育林@@，丰富生物多样性@@，提高@@山区@@、平原@@林分质量@@，全面开展固碳增汇营林示范区@@建设@@@@。提升公园绿地@@绿色@@循环水平@@@@，调整绿地种植结构@@，优先选用节水耐旱@@、乡土宿根地被植物@@，降低养护管理@@水耗@@、能耗@@；加强@@太阳能@@、风能等@@绿色@@能源@@使用率@@，推广园林废弃物循环利用@@@@，减少碳排放@@。利用@@5G、智慧场景应用等@@技术@@，开展园林碳汇科普@@，加强@@公众参与@@意识@@。到@@2025年@@，林地绿地年@@碳汇量达到@@@@1000万吨@@，逐步构建@@生态节能@@、节约型的园林绿化生态系统@@。
(五@@)着力提升基础设施服务品质@@@@
坚持@@以@@人民为中心@@，围绕@@“七有@@”目标@@和@@“五@@性@@”需求@@，加强@@城市规划@@建设@@管理@@统筹@@@@，推动@@基础设施功能优化@@@@，提升基础设施服务品质@@，让市民@@生活更加便利@@、高效@@、舒适@@。
1.加强@@与@@城市功能融合@@
着力优化@@基础设施结构布局@@@@，丰富基础设施服务功能@@，梳理明确各级基础设施和地面空间@@的布局@@关系@@，促进@@基础设施与@@城市功能融合发展@@@@。
加快站@@城融合@@发展@@@@。统筹@@轨道建设@@与@@城市空间@@结构调整和功能布局@@优化@@@@，加强@@规划@@引导管控@@，重点围绕@@轨道微中心建设@@@@，引导土地资源和建设@@指标@@向站@@点周边集聚@@，在适宜站@@点周边统筹@@布局@@公共服务@@、文化娱乐@@、居住@@等@@城市功能@@，实现@@站@@点的交通@@功能与@@城市功能耦合@@，打造@@城市活力中心@@。试点以@@首钢站@@@@、亦庄站@@及市郊@@铁路@@霍营@@@@(黄土店@@)站@@、望京站@@等@@轨道交通@@@@站@@点为核心@@，划定重点实施@@单元@@，推动@@试点建设@@和发挥示范带动作用@@。健全土地综合开发收益反哺轨道建设@@机制@@@@，促进@@轨道交通@@@@与@@城市同步协调@@发展@@@@。有序实施@@既有站@@点改造@@，持续推进@@既有线@@未开通车站@@出入口开通工作@@，增设快速换乘通道和出入口@@，加强@@与@@周边办@@公@@、商业设施的直接连通@@；调整地面公交@@@@站@@点与@@地铁@@换乘距离@@，提升轨道交通@@@@服务便利性与@@可达性@@。优化@@轨道交通@@@@站@@点周边接驳组织@@，通过开行微循环公交@@@@@@、建设@@P+R停车@@场@@、规范自行车停放管理@@等@@措施@@，提升市民@@换乘效率@@。
引导公交@@场站@@与@@城市功能有机融合@@。结合公交@@场站@@周边居民需求@@@@，补齐区域城市功能服务短板@@，推动@@福寿岭@@、朱辛庄等@@公交@@场站@@与@@便民服务@@、绿色@@景观@@、体育休闲等@@城市功能深度融合@@，集约@@、高效@@利用@@土地资源@@，打造@@便捷@@@@、高效@@、多样的新型公交@@场站@@@@，推动@@公交@@场站@@由交通@@化职能向社区化职能转变@@@@。疏解提升核心区公交@@场站@@功能@@，外迁历史文化街区内公交@@场站@@@@，推进@@前门@@、永定门@@、广安门@@等@@核心区公交@@场站@@驻车保养功能及旅游集散中心疏解@@，并结合区域需求@@做好功能疏解后公交@@场站@@再利用@@@@。
统筹@@利用@@地下空间@@完善@@城市功能@@。制定长期发展@@战略@@，启动@@立法工作@@，编制专项规划@@@@，推动@@地下空间@@多层次开发利用@@@@。主动规划@@各层功能定位@@，研究利用@@较浅空间@@建设@@各类公共设施@@、较深空间@@建设@@综合管廊@@等@@设施@@。加强@@轨道交通@@@@地下空间@@开发利用@@@@，强化轨道交通@@@@站@@点与@@周边公共服务@@、商业等@@地下空间@@连通建设@@@@。促进@@地面设施地下化@@，探索利用@@新建@@公园绿地@@@@、公交@@场站@@等@@建设@@地下停车@@场@@@@，依托地下空间@@设置积水点治理的储水设施@@。按照@@因地制宜@@、经济适用的原则@@推进@@综合管廊@@建设@@@@。优化@@健全@@“管路互随@@”机制@@，推动@@道路大修@@与@@管线@@消隐@@、新建@@道路与@@随路管线@@同步实施@@@@。
2.着力优化@@和完善@@标@@准规范@@
落实@@高质量发展@@要求@@@@，对标@@@@国际一@@流@@，注重标@@准先行@@，梳理完善@@相关标@@准规范@@，逐步实现@@基础设施建设@@管理@@领域标@@准规范全覆盖@@，加强@@城市运行管理@@标@@准化@@，提升精细化管理@@水平@@@@。
精细化编制标@@准规范@@。完善@@基础设施标@@准体系@@，补齐现有标@@准规范空白@@，制定功能建设@@@@标@@准清单和投资造价指导清单等@@@@，实现@@基础设施领域建设@@投资环节全覆盖@@。优化@@调整城市道路@@、枢纽场站@@@@、综合管廊@@、城市公园@@、慢行系统等@@标@@准规范@@，加强@@各行业@@、各领域之间标@@准规范有机衔接@@，注重与@@市民@@需求@@@@、城市功能的结合@@，并对标@@@@国家新要求@@及城市发展@@需要@@，及时更新@@，让精细化建设@@管理@@有章可循@@，推进@@基础设施高质量发展@@@@。
强化标@@准规范实施@@@@。重点加强@@市政基础设施@@、城市公共交通@@@@、信息化基础设施@@、资源节约与@@环境保护等@@领域标@@准规范的实施@@@@，作为规划@@设计@@、投资建设@@@@、运行管理@@的重要依据@@@@，为提高@@城市精细化管理@@水平@@提供支撑@@@@。
3.打造@@高品质生态生活空间@@@@
进一@@步拓展河道@@、公园绿地@@等@@生态空间@@@@，改善市民@@居住@@工作环境@@，因地制宜完善@@游憩@@、亲子@@、运动等@@服务功能@@，为市民@@提供就近可享的高品质普惠生态空间@@@@。
完善@@水生态格局@@@@@@。深入打好碧水攻坚战@@，加快推进@@@@中心城区@@@@合流溢流和初期雨水污染治理@@，加强@@调蓄净化@@，治理雨污混接错接@@，因地制宜改造管网@@100公里@@。进一@@步提升城镇地区污水收集处@@理能力@@，持续推进@@新城@@、乡镇污水处@@理设施建设@@@@，新建@@改建污水收集管线@@@@1000公里@@，基本实现@@建成@@区污水收集管网全覆盖@@。打通河湖水系联系@@，构建@@流域相济@@、多线@@联络@@、多层循环@@、生态健康的水网体系@@，增强河湖水体流动性@@，提高@@水体自净能力和纳污能力@@，提升中心城区@@水环境整体水平@@@@，形成@@“三@@环@@碧水绕京城@@”格局@@@@。研究重点河道生态水量及水源保障@@方案@@，保障@@重点河湖生态用水@@，增加@@再生水补充河道生态用水@@。在有条@@件的河湖开展适宜品种的增殖放流活动@@，维护水域生态平衡@@、优化@@水域环境@@。
拓展市民@@亲水空间@@@@。持续扩大亲水区域@@，更好满足市民@@休闲娱乐@@、观赏体验等@@多种亲水需求@@@@。实施@@清河@@、坝河@@、通惠河@@等@@城市河湖景观提升工程@@@@，提升河道景观及水工建筑物设计品质@@，到@@2025年@@，中心城区@@景观水系岸线@@长度达到@@@@350公里@@。依托大运河文化带建设@@@@，加快推进@@@@沿线@@航道@@、船闸@@、码头等@@配套设施建设@@@@，逐步恢复历史漕运河道景观@@，实现@@北运河@@全段@@@@、通惠河@@、亮马河@@、潮白河@@部分河段@@等@@水域游船通航@@。进一@@步提升建成@@区滨水步道的通达性和开放性@@，完善@@多样化@@亲水服务供给@@，因地制宜设置垂钓@@、滑冰@@、皮划艇等@@服务区域@@，实现@@区区开放适宜垂钓区和河湖水域滑冰@@场@@。
提升公园绿地@@品质@@。完善@@社区公园@@、城市公园@@、郊@@野公园游憩体系@@，建设@@“成长型公园@@”。通过见缝插绿@@、立体绿化等@@方式@@建设@@小微绿地@@、口袋公园@@，拓展社区绿色@@空间@@@@，实现@@开门见绿@@。建设@@南苑@@湿地@@森林公园@@@@、奥北森林公园@@等@@@@7处@@第一@@道绿隔城市公园@@@@，实现@@“一@@道绿隔城市公园@@环@@”闭合成环@@，新增温榆河@@公园@@@@、潮白河@@国家森林公园@@等@@@@10处@@第二@@道绿隔郊@@野公园@@，持续完善@@@@“二@@道绿隔郊@@野公园环@@”。有序开展既有公园功能提升@@，完成@@50处@@以@@上@@@@“全龄友好型@@”公园绿地@@改造@@。结合市民@@需求@@@@，因地制宜设置文化@@、运动场@@、停车@@、应急避险等@@功能设施@@。结合智慧场景应用等@@新技术@@，建成@@不同类型示范自然游憩场所@@30处@@。到@@2025年@@，全市@@实现@@新增城市绿地@@@@1200公顷@@，城市绿化覆盖率达到@@@@49%，全市@@公园绿地@@@@500米服务半径覆盖率达到@@@@90%。
完善@@绿道网络@@。统筹@@河湖水系@@、公园绿地@@、慢行交通@@等@@空间@@@@，进一@@步完善@@城市绿道网络@@，构建@@“一@@核@@、两环@@、五@@带@@、十片区@@”的市级绿道系统@@@@，进一@@步增强全市@@生态空间@@的系统性@@@@、连通性@@。建成@@永定河@@@@、潮白河@@、通惠河@@等@@滨水绿道及朝阳双奥绿道@@、西山绿道@@，新增城市绿道@@350公里@@。依托市级绿道节点建成@@星级绿道服务驿站@@@@44处@@，进一@@步完善@@绿道服务功能@@。在郊@@野和山区规划@@建设@@@@“一@@十百千@@”森林步道体系@@，构建@@1条@@100公里@@串联山区平原@@的森林游憩道@@、10条@@森林马拉松步道@@、100条@@10公里@@健身步道@@、1000条@@3-5公里@@的迷你步道@@，打造@@特色化的全程@@、半程@@、微型马拉松跑道@@。
4.提升智慧服务管理@@水平@@@@
对标@@@@2025年@@建成@@全球新型智慧标@@杆城市@@，深度运用人工智能@@@@、大数据@@@@、物联网等@@新技术@@，加快建设@@精准高效@@@@、共治共享@@、协同联动的智能@@基础设施@@。
提升传统基础设施智能@@化@@水平@@@@。立足北京智慧城市@@2.0总体发展@@目标@@@@，全面加强@@基础设施感知运行@@、安全@@、监管@@、决策等@@全周期智慧管理@@服务能力@@。整合政务@@、应急等@@各专网资源@@，逐步推动@@构建@@智慧城市专网@@，并依托专网进一@@步推动@@智慧应用开发@@。建成@@交通@@综合决策支持和监测预警平台@@@@(TOCC)三@@期@@，实现@@北京大兴国际机场@@等@@重要枢纽区域全面感知@@、智能@@分析@@、实时调度@@、快速应急@@“一@@屏@@统管@@”。在道路规划@@建设@@阶段@@预留条@@件@@，加快实施@@自动驾驶示范区@@车路协同信息化改造@@，满足无人驾驶等@@未来技术发展@@需要@@。加大交通@@管理@@非现场执法力度@@，建成@@全市@@@@1700处@@智能@@信号@@灯@@，全面推进@@交通@@智慧执法@@。构建@@智慧水务@@@@1.0基础系统@@，加快建设@@水务@@感知平台@@@@、大数据@@@@中心@@，实现@@水务@@业务流程数字化@@。推进@@公园智慧管理@@@@，实现@@游客量实时汇聚@@、分析研判@@、分流调度@@、智慧预警@@。深化区域协同智慧管理@@@@，高质量完成@@北京@@2022年@@冬奥会和冬残奥会交通@@运行监测和指挥联合调度@@，加强@@跨界河流水文水质数据@@共享@@，提升防洪协同调度水平@@@@。
加强@@基础设施共治共享@@能力@@。利用@@人工智能@@@@、大数据@@@@等@@技术实现@@@@“主动治理@@”“未诉先办@@@@”，发挥社会参与@@监督作用@@。方便市民@@利用@@@@“随手拍@@”“随手发@@”等@@方式@@，举报交通@@违法行为@@。建成@@一@@体化出行服务平台@@@@(MaaS)2.0版@@，实现@@统一@@支付@@、停车@@诱导@@、绿色@@出行碳激励@@。推进@@“多表合一@@@@”专项行动@@，实施@@水@@、电@@、天然气@@、供暖计量器具智慧升级改造@@，加强@@数据@@一@@体化采集@@，打造@@核心区和城市副中心@@@@“多表合一@@@@”示范区@@。
四@@、保障@@措施@@
“十四@@五@@@@”时期@@，基础设施建设@@在扩大有效投资和保持经济平稳健康发展@@中的作用更加重要@@，需要持续加大改革创新和保障@@力度@@，统筹@@各方形成@@合力@@，确保规划@@任务和规划@@目标@@@@的实现@@@@，提升对城市运行发展@@的支撑@@保障@@@@。
(一@@)强化统筹@@协调@@@@
强化规划@@管控@@，注重建管协调@@@@，打造@@基础设施规划@@@@、建设@@、管理@@各环节的全生命周期发展@@模式@@@@。
加强@@规划@@统筹@@衔接@@。强化国土空间@@规划@@对各专项规划@@的指导约束作用@@，健全规划@@衔接协调@@机制@@@@，避免交叉重复和相互矛盾@@，促进@@各级各类规划@@@@“多规合一@@@@”。加强@@规划@@建设@@项目统筹@@@@，建立@@完善@@项目联合储备机制@@@@，促进@@关联项目协同实施@@@@，提高@@规划@@建设@@效率@@。
提升建设@@管理@@水平@@@@。完善@@顶层设计@@，合理整合划分各相关部门所承担的市政设施建设@@管理@@职责@@，避免重复建设@@@@，弥补管理@@空白@@。加强@@部门联动@@，优化@@部门之间的协调@@推进@@与@@信息共享机制@@@@，统筹@@协调@@项目前期工作和建设@@管理@@过程中的重大问题@@@@，确保全市@@重大基础设施项目实施@@的整体性和连续性@@。
提高@@全生命周期管控水平@@@@。统筹@@前期与@@后期@@，加强@@设计阶段@@对运行成本@@、服务价格@@、运行养护等@@问题@@的科学把控@@，保障@@基础设施长期稳定运行@@。健全设施管理@@部门与@@运行服务单位意见参与@@渠道@@，结合运行管理@@需求@@@@，优化@@设施设计方案@@，完善@@技术指标@@和质量标@@准@@，推动@@管理@@向前端延伸@@。健全联合验收机制@@@@，规范验收标@@准与@@程序@@，确保设施妥善移交和达标@@运行@@。
(二@@)强化改革创新@@
处@@理好基础设施公益性与@@经营性关系@@，明确重点领域和关键环节改革方向@@，科学设计创新发展@@@@路径和模式@@@@，推动@@基础设施可持续发展@@@@。
进一@@步完善@@价格形成@@机制@@@@。坚持@@市场化方向@@，健全轨道交通@@@@@@、地面公交@@@@、高速公路等@@领域收费及价格动态调整机制@@@@。加快完善@@主要由市场决定价格的机制@@@@，激发@@市场活力@@，提高@@资源配置@@效率@@。对具有公益性特征和自然垄断经营特征的基础设施@@，建立@@健全科学反映成本@@、激励约束并重@@、兼顾社会承受能力@@、灵活动态调整的政府定价机制@@@@，促进@@行业高质量发展@@@@。
持续推进@@投融资模式@@创新@@。建立@@多元化@@、多渠道投资保障@@体系@@，增强资金供给能力@@。逐步开放地铁@@站@@接驳公交@@@@、微循环公交@@@@、气源市场@@、P+R停车@@场@@等@@经营主体@@招标@@@@，形成@@多主体@@竞争格局@@@@@@，不断提升行业服务水平@@@@。完善@@风险分担和补偿机制@@@@，健全约束和激励政策机制@@@@。实施@@枢纽场站@@@@一@@体化开发@@，采用@@PPP模式@@开展高速公路@@、停车@@场@@等@@建设@@@@，加强@@基础设施不动产投资信托基金@@(REITs)试点推广@@，多渠道吸引社会资本@@。依法依规发挥融资平台@@作用@@，在不违规举债的前提下增强融资能力@@。
(三@@)强化项目落实@@@@
坚持@@以@@规划@@确定项目@@、以@@项目落实@@规划@@@@，加快推进@@@@重大项目建设@@@@，保障@@规划@@目标@@@@任务实现@@@@。
实施@@重大项目带动@@。研究建立@@本市重大基础设施项目储备库@@，安排专项资金支持前期工作@@，加强@@对建设@@项目成熟度评估@@，依据@@项目成熟情况@@，确定本市重大基础设施正式项目@@、预备项目和储备项目@@，提前谋划和启动@@前期工作@@，实现@@储备论证建设@@的良性循环机制@@@@。
分类精准施策@@。加强@@对储备项目的协调@@调度力度@@，加快推进@@@@前期工作@@，推动@@符合条@@件的项目尽早开工建设@@@@@@。统筹@@保障@@在建项目合理资金需求@@@@，推动@@在建项目顺利实施@@@@，早日@@建成@@发挥效益@@。对于重大储备项目中@@，符合条@@件且有效拉动经济@@、服务民生@@、促进@@融合发展@@等@@项目给予鼓励和支持@@，优化@@发展@@环境@@，加大推进@@力度@@，加快前期工作步伐@@。
(四@@)强化规范管理@@@@
强化规划@@监测评估@@，完善@@规划@@实施@@监督考核制度@@，加强@@财政约束@@，扩大公众参与@@@@，确保规划@@的科学性@@。
加强@@成本绩效管理@@@@。准确@@核算项目成本@@，强化对列入规划@@项目的管理@@@@，提高@@项目的前期工作质量@@，建立@@科学完整@@@@、执行规范的成本预算管理@@体系@@，加强@@项目成本预算@@，强化预算执行@@。完善@@成本绩效管理@@机制@@@@，增强绩效意识和绩效理念@@@@，实现@@事前规划@@@@、事中控制@@、事后评价的全流程绩效管理@@@@。提高@@成本绩效管理@@的科学化@@、精细化水平@@@@，合理控制建设@@规模和节奏@@，确保建设@@时机@@、建设@@标@@准等@@与@@发展@@需求@@@@、筹资能力相适应@@。
加强@@监督考核@@。在规划@@实施@@中@@，加强@@考核监督@@，围绕@@规划@@目标@@@@@@、重点任务和政策措施的实施@@情况进行中期评估@@，注重效率分析@@，建立@@科学合理的规划@@评价机制@@@@，保障@@规划@@的有效实施@@@@。
推动@@公众广泛参与@@@@。把开门编规划@@@@、社会参与@@的积极性转化为落实@@规划@@的合力@@，发挥社会主体@@作用@@，强化政府引导支持@@，聚焦高质量发展@@和群众关注@@，坚持@@梯次稳妥推进@@@@。广泛开展规划@@宣传@@，充分发挥社会各界的积极性@@、主动性和创造性@@，让更多@@的市民@@参与@@到@@规划@@的实施@@和监督中来@@，形成@@群策群力@@、共建共享的生动局@@面@@。
