各县@@（市@@）区人民政府@@、高新区管委会@@，市@@直各委@@、办@@、局@@（公司@@），市@@属各高等院校@@，自贸区福州@@片区@@管委会@@：
现将@@《国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@（福州@@）工作方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
福州@@市@@人民政府@@
2021年@@12月@@27日@@
国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@（福州@@）工作方案@@
为深入贯彻落实@@@@《国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@实施@@方案@@》（发改高技@@〔2019〕1616号@@）、《福建@@省人民政府关于印发国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@@@（福建@@）工作方案@@的通知@@@@》（闽政@@〔2021〕5号@@）、《中共福州@@市@@委@@ 福州@@市@@人民政府@@关于印发@@<坚持@@“3820”战略@@工程思想精髓加快建设@@现代化国际城市@@行动@@纲要@@>的通知@@》等文件精神@@，进一@@步提升@@新时代福州@@市@@数字经济发展水平@@，优化提升@@产业@@结构@@，打响数字福州@@国际品牌@@@@，打造@@新业态创新@@发展活跃区@@、数据@@要素创新@@应用@@新高地@@，助力福州@@现代化国际城市@@建设@@@@，结合福州@@实际@@，制定本工作方案@@@@。
一@@、总体目标@@@@
积极融入国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@@@（福建@@）建设@@，到@@2022年@@，全市@@数字经济增加值达@@6500亿元以上@@@@，年@@均增长@@18%以上@@，占@@GDP的比重达@@55%以上@@，数字经济核心产业@@规模不断壮大@@。全市@@数字经济创新@@发展水平明显提升@@@@，新一@@代信息技术自主创新@@能力显著增强@@。数字经济产业@@位居全国大中城市@@前列@@，数字产业@@化和产业@@数字化水平大幅提升@@@@，“数字应用@@第一@@城@@”建设@@成果显著@@，数字经济成为推动@@全市@@经济社会高质量发展的核心引擎之一@@@@。
——壮大一@@批特色优势产业@@集群@@。重点@@聚焦全市@@优势产业@@集群数字化转型需求@@，突破一@@批关键核心技术@@，在数字经济领域建成@@30个以上@@@@高水平创新@@平台@@@@，遴选一@@批科技含量高@@、发展潜力大的企业@@，培育@@形成@@1800家@@以上@@数字经济领域高新技术企业@@、科技小巨人@@、“瞪羚@@”“独角兽@@”等创新@@企业@@。瞄准大数据@@@@@@、人工智能@@、区块链@@、5G商用@@、卫星@@应用@@@@、信创@@等新兴领域@@，持续推动@@产业@@集聚发展@@。
——形成一@@批数字化创新@@应用@@标@@杆@@。围绕打造@@@@“全国数字应用@@第一@@城@@@@”的发展目标@@@@，创新@@“城市@@大脑@@”体系@@建设@@@@，将其打造@@为城市@@数字化转型升级的智能中枢@@，推进@@车路协同@@、无人驾驶@@、智慧城市@@等大场景建设@@@@，形成一@@批特色鲜明@@、亮点@@突出@@、可复制@@可推广的行业应用@@标@@杆@@。
——培育@@一@@批新业态新模式@@。激活数据@@要素价值@@，培育@@数据@@要素市@@场@@，促进数据@@要素有序流通@@@@，打造@@全国领先的数据@@资产运营中心@@；推动@@快递大数据@@@@东南研究院与海洋城市@@数字融合发展示范应用@@基地建设@@@@；积极创建@@国家@@级网络视听产业@@基地@@，构筑数字生活新样板@@。推进@@金融科技@@、智慧医疗@@@@、数字教育重点@@领域新业态新模式@@，打造@@新型信息消费产品@@，提升@@民众数字经济发展获得感@@。
——创新@@一@@批国际合作新模式@@。聚焦高端要素构建@@合作平台@@@@，全力办@@好@@“数字中国建设@@峰会@@”等活动@@。围绕海丝@@核心区@@支点@@城市@@建设@@@@，努力打造@@@@“数字丝路@@”经济合作试验区@@，打造@@数字出口服务基地@@；加快数字品牌@@出海步伐@@，形成全市@@数字经济产业@@与数字出口贸易的@@“双循环@@”格局@@@@。加快打造@@智慧@@“海丝@@门户@@”枢纽@@，积极推进@@福州@@机场智能化升级@@，提升@@“海丝@@”门户枢纽@@机场智慧形象@@；打造@@“5G+智慧港口@@”，跃升港口智慧化能级@@。
——打破一@@批体制机制@@障碍@@。优化提升@@信息化建设@@相适应的管理@@体制机制@@@@，健全完善数字经济发展相关法规制度@@。建立健全@@“容错@@”机制@@。推进@@数据@@采集@@、管理@@、共享@@、融合运营等标@@准规范的制订和实施@@@@。高效配置数据@@生产要素@@，不断优化营商环境@@@@@@。
二@@、重点@@工程@@
（一@@）数字产业@@化培育@@工程@@
1.提升@@新一@@代信息技术自主创新@@能力@@。实施@@新一@@代信息技术产业@@链行动@@@@，贯彻落实@@链长负责制@@，聚焦大数据@@@@@@、人工智能@@、软件@@、物联网@@四@@大核心产业@@@@，着力突破高端通用芯片@@、核心电子元器件@@、关键软件@@和基础材料等核心关键共性技术@@，全力发展新一@@代信息技术核心产业@@@@。加快引进一@@批@@“大院大所大实验室@@”，推进@@福建@@光电信息科学与技术创新@@实验室@@、中科院海西研究院@@、柔性电子创新@@实验室@@、数字中国研究院@@（福建@@）等产学研创新@@平台@@建设@@@@，联合辖区高等院校着力建设@@中国东南@@（福建@@）科学城@@。加快推动@@清华@@—福州@@数据@@技术研究院@@、百度人工智能@@实验室@@、福建@@鲲鹏产业@@生态创新@@中心@@、福州@@物联网@@开放@@实验室等重点@@产业@@创新@@服务平台@@建设@@@@，谋划建设@@鸿蒙创新@@中心@@，打造@@若干个国家@@重点@@实验室@@、技术创新@@中心@@、工程研究中心等高水平创新@@平台@@@@。加大知识产权保护力度@@，加强数字经济关键领域自主知识产权创造和储备@@。到@@2022年@@，全市@@数字经济领域有效发明专利拥有量超@@1.5万件@@，新一@@代信息技术自主创新@@能力明显提升@@@@。
2.培育@@优质数字创新@@企业@@。实施@@数字经济企业培育@@行动@@@@，每年@@遴选公布一@@批高新技术@@、“瞪羚@@”“独角兽@@”等创新@@企业@@，培育@@形成@@一@@批未来领军型创新@@企业和平台@@型生态企业@@。编制数字经济产业@@图谱@@，制订重点@@数字经济产业@@招商目录@@，充分依托数字中国建设@@峰会@@平台@@@@，引进一@@批数字经济头部@@企业落地我市@@@@，助力数字产业@@发展@@。推进@@晋安湖@@、旗山湖和东湖@@“三@@创园@@”建设@@，打造@@一@@批数字经济领域创新@@创业孵化器@@、众创空间@@@@。到@@2022年@@，全市@@年@@营业收入超百亿元数字企业突破@@6家@@，更多@@龙头企业进入全国行业百强@@。
3.推动@@数字经济集聚发展@@。优化新兴产业@@布局@@@@，拓展产业@@链条@@，提升@@产业@@现代化水平@@。实施@@数字经济园区提升@@行动@@@@，加快工业园区标@@准化建设@@@@，提升@@园区数字化水平@@，推进@@数字福建@@@@（长乐@@）产业@@园@@、福州@@软件@@园@@、福州@@马尾物联网@@产业@@基地@@、仓山互联网@@小镇@@、福州@@高新技术产业@@园@@等重点@@园区建设@@@@，推动@@软件@@信息@@、大数据@@@@、人工智能@@、物联网@@、显示光电等数字经济产业@@聚集发展@@。加快平台@@经济发展@@，建设@@具有示范效应的平台@@经济集聚区@@。到@@2022年@@，打造@@6个以上@@@@省级重点@@数字经济园区@@、省级成长型数字经济园区@@，全市@@形成@@2个以上@@@@规模超千亿的数字经济产业@@集群@@。
4.培育@@发展卫星@@应用@@@@产业@@@@。实施@@海丝@@空间@@信息港工程@@，开展@@“一@@带一@@路@@”高通量卫星@@应用@@@@@@，同时拓展卫星@@数据@@在城市@@管理@@@@、智能交通@@、公共安全@@、应急救援@@、国土测绘等方面的示范应用@@@@，培育@@卫星@@应用@@@@服务企业@@，完善卫星@@应用@@@@服务产业@@链@@。推进@@达华卫星@@产业@@园@@@@、国家@@地球空间@@信息福州@@产业@@化基地建设@@@@，构建@@“卫星@@+”产业@@发展生态圈@@。到@@2022年@@，配合建成多级卫星@@数据@@分发管控体系@@@@，行业卫星@@数据@@应用@@成效显著@@。
（二@@）产业@@数字化提升@@工程@@
1.加快建设@@数字农业@@。大力发展数字农业@@，推进@@福州@@市@@数字农业农村平台@@建设@@@@。加快推进@@@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@，强化农产品产销精准对接@@。支持农村电子商务服务站点@@建设@@@@，完善农村智慧物流体系@@@@，打造@@一@@批具有影响力的特色品牌@@@@。到@@2022年@@，新建一@@批省级现代农业智慧园@@、省市@@级农业物联网@@应用@@基地@@（示范点@@@@），实现全市@@农村网络零售额达@@10%以上@@。
2.深入推进@@智能制造@@。加快数字化转型赋能@@，深入推进@@智能制造@@工程@@、“上云用数赋智@@”行动@@，落实@@“链长制@@”工作机制@@@@，推进@@重点@@产业@@链数字化强链行动@@@@。深入实施@@工业互联网@@创新@@发展战略@@@@，推广国家@@工业互联网@@标@@识解析二@@级节点@@@@（福州@@）应用@@，争取中国工业互联网@@研究院福建@@分院@@、国家@@工业互联网@@大数据@@@@中心福建@@分中心落地福州@@@@。谋划布局@@行业数字化转型促进中心@@，加快特色产业@@集群数字化转型@@；培育@@壮大@@“芯屏器核网@@”全产业@@链和@@“云联数算用@@”全要素群发展格局@@@@@@，构筑智能生产的产业@@集群@@。实施@@“机器换工@@”专项行动@@@@，大力推进@@海峡星云智能制造基地建设@@@@，打造@@一@@批智能制造标@@杆工厂@@。到@@2022年@@，培育@@10个以上@@@@省级工业互联网@@示范平台@@和@@30家@@以上@@应用@@标@@杆企业@@。
3.培育@@智能化服务@@。实施@@“互联网@@+社会服务@@”行动@@，推动@@教育@@、医疗@@、文化@@、旅游@@、商圈等领域数字化@@、智能化发展@@。全面落实@@@@“互联网@@+医疗@@健康@@”示范省相关建设@@任务@@，不断完善@@“榕医通@@”、区域互联网@@医院服务平台@@等区域级平台@@@@，全面部署@@“多码融合@@”支付@@、智能导诊@@、远程医疗@@等服务设施@@。深化@@“互联网@@+旅游@@”，加快景区智能化改造@@。培育@@新型消费载体@@，打造@@东街口@@、东二@@环@@、苏万宝@@（苏宁@@、万象@@、宝龙@@）等一@@批智慧商圈@@。到@@2022年@@，建成一@@批国内领先@@、线@@上线@@下融合的服务业细分领域智能化服务平台@@@@，形成一@@批典型示范创新@@成果@@@@。
4.加快智慧海洋建设@@@@。推进@@大数据@@@@@@、人工智能@@、5G等新一@@代信息技术在海洋渔业@@、海洋交通@@、滨海旅游@@等领域的创新@@应用@@@@。发挥海洋资源优势@@，坚持@@以海岛海岸带@@、海域开发为主攻方向@@，点@@、线@@、面有机结合@@，加快实施@@@@“海联网@@”“宽带入海@@”等重点@@项目@@。深化@@与东海航海保障中心合作@@，建设@@海洋城市@@数字融合发展示范应用@@基地@@，推进@@航保数据@@成果转化@@，助力海洋产业@@数字化@@。推动@@海洋文化@@数字化建设@@@@。到@@2022年@@，初步形成完备的海洋信息与数字产业@@体系@@@@。
（三@@）数据@@资源要素创新@@工程@@
1.加强公共数据@@资源汇聚@@@@治理@@@@。优化完善政务数据@@资源目录@@，编制事业单位和公用企业数据@@资源目录@@，构建@@全市@@公共数据@@资源目录@@。加强公共数据@@资源汇聚@@@@，建立政务数据@@汇聚@@保障机制@@和基础数据@@更新联动机制@@@@，推动@@国家@@级@@、行业级数据@@资源在榕汇聚@@@@。加强数据@@质量与安全管控@@。建设@@完善相关基础数据@@资源库@@、重点@@资源库和行业@@（主题@@@@）数据@@库@@。到@@2022年@@，基本形成全市@@公共数据@@资源目录体系@@@@，公共数据@@资源基本满足@@欧宝娱乐靠谱吗 和开发利用需求@@。
2.推动@@公共数据@@资源汇聚@@共享@@@@。全面推进@@政务数据@@在@@欧宝娱乐靠谱吗 中共享@@应用@@@@。聚焦民生服务领域的堵点@@难点@@问题@@@@，扩大数据@@@@共享@@应用@@范围@@，加强行政审批@@、公共服务@@、现场执法领域电子证照推广应用@@@@。制订公共数据@@资源开放@@清单和开放@@计划@@。建立完善自然人@@“一@@人一@@档@@”和法人@@“一@@企一@@档@@”对象库@@。到@@2022年@@，全市@@公共数据@@实现纵横贯通@@和开放@@共享@@@@。
3.推进@@公共数据@@资源开发利用@@。建立公共数据@@资源开发应用@@场景库@@，创新@@推出一@@批便民利企数据@@产品和数据@@服务@@。依托数字中国创新@@大赛开展@@系列数据@@应用@@竞赛@@，推进@@数字技术@@、产品创新@@应用@@@@。探索以数据@@@@“汇聚@@+治理@@+开放@@+应用@@+流通@@”五@@位一@@体的数据@@资产运营产业@@链@@，到@@2022年@@，打造@@数据@@资产运营的福州@@样板@@、全国标@@杆@@。
4.推进@@公共数据@@资源市@@场化@@。探索构建@@涵盖价格评估@@、流转交易@@、担保@@、保险等业务的综合服务体系@@@@。培育@@数据@@开发市@@场主体@@@@，积极拓展数据@@资源应用@@场景@@。到@@2022年@@，基本健全公共数据@@资源开发利用制度规范@@，初步形成数据@@要素流通@@交易体系@@@@。
（四@@）数字城市@@建设@@工程@@
1.夯实数字城市@@底座@@。优化提升@@信息网络基础设施@@，加快推进@@@@“5G+光网@@”双千兆城市@@建设@@@@，发挥福州@@国家@@级互联网@@骨干直联点@@数据@@交换口岸作用@@，扩容@@“海峡光缆@@1号@@”通道@@，推进@@IPv6规模部署应用@@@@。统筹布局@@智能感知基础设施@@，推动@@各领域基础设施数字化智能化升级@@。推进@@车路协同@@车联网示范建设@@@@。推动@@省超算中心@@（二@@期@@）建设@@和升级@@。推进@@健康医疗@@等行业大数据@@@@中心建设@@@@，争取国家@@一@@体化大数据@@@@中心区域分中心@@、中国长城网东南数据@@中心和大型互联网@@企业区域性数据@@中心在我市@@布局@@建设@@@@。到@@2022年@@，全市@@建成@@5G基站@@3万个@@，在用数据@@中心的机架总规模达@@4.5万架@@。
2.打造@@“数字应用@@第一@@城@@”。建设@@市@@级数字技术应用@@场景滚动推进@@项目库@@，打造@@一@@批数字应用@@场景集成示范区与孵化器@@。加快普及人工智能@@技术应用@@@@，推广一@@批@@“AI+产业@@”创新@@成果@@。实施@@区块链@@技术创新@@和产业@@培育@@专项行动@@@@@@，创建@@区块链@@经济综合试验区@@。有序发展@@“直播@@+”“云逛街@@”等新业态新模式@@，推进@@滨海新城直播@@生态基地建设@@@@。推进@@福州@@市@@网络安全应急指挥中心规范化建设@@@@，配合推进@@网络与信息安全标@@准体系@@完善@@。到@@2022年@@，在重点@@领域培育@@@@40个以上@@@@人工智能@@深度典型应用@@项目@@、40个以上@@@@区块链@@典型创新@@应用@@项目@@、20个以上@@@@物联网@@典型应用@@项目@@、20个以上@@@@5G示范应用@@项目@@。
3.构建@@“城市@@大脑@@”体系@@。加快推进@@@@“城市@@大脑@@”体系@@建设@@@@，建设@@运行城市@@综合管理@@服务平台@@@@、城市@@公共停车信息平台@@等公共服务@@平台@@@@。统筹推进@@@@“12345”“e福州@@”等便民惠企体系@@融合提升@@@@，探索可信数字身份试点@@工作@@，实施@@智慧社区示范工程@@。加强数字政府@@建设@@@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 数字化升级@@，强化行政机关数字化@@、无纸化办@@公能力@@，提高数字服务效能@@。加快数字社会建设@@@@，依托城市@@大脑@@体系@@推进@@@@“一@@网通办@@@@”，逐步将数字化@@欧宝娱乐靠谱吗 能力向基层延伸@@。以平安城市@@建设@@为基础@@，加大城市@@数字治理@@力度@@，完善问题@@收集@@、分发机制@@@@，畅通群众诉求通道@@@@，贯通@@“12345、数字城管@@、综治网格@@”等市@@域治理@@平台@@@@。到@@2022年@@，初步形成统筹协调@@、功能完善的@@“城市@@大脑@@”体系@@，数字治理@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 能力现代化水平明显提升@@@@。
（五@@）“数字丝路@@”合作工程@@
1.加强数字经贸合作@@。深化@@智能制造@@、数字展览@@、跨境电商等领域经贸合作@@，打造@@数字贸易载体和数字服务出口基地@@。推动@@医疗@@@@、纺织@@、制冷设备等智能制造合作@@，拓展工业互联网@@创新@@应用@@@@。提升@@福州@@跨境电商综合试验区建设@@水平@@，以自贸区福州@@片区@@为载体@@，打造@@“丝路电商@@”核心区@@。加快建设@@丝路海港城@@，推进@@长乐@@国际机场智能化升级@@。创建@@“数字丝路@@”经济合作试验区@@，打造@@经贸合作利益共同体@@。到@@2022年@@，“一@@带一@@路@@”数字经贸合作水平进一@@步提升@@@@。
2.构建@@人文交流数字化纽带@@。打造@@福州@@全球数字教育资源生产基地@@，引导数字龙头企业在@@“一@@带一@@路@@”沿线@@国家@@和地区建设@@数字教育平台@@@@，促进教育合作@@。开展@@“一@@带一@@路@@”沿线@@国家@@和地区人文交流@@，推动@@“中东头条@@”“华人头条@@”等华人华侨文化@@交流数字化平台@@建设@@发展@@，鼓励文化@@资讯企业走出去@@。到@@2022年@@，形成一@@批具有较强国际影响力的文化@@交流数字化平台@@@@。
3.推进@@榕台数字经济融合发展@@。积极探索榕台融合发展新路@@，鼓励引导台资数字经济企业来榕开展@@投资合作@@，扶持相关在榕台资企业发展壮大@@。促进榕台人才交流@@，搭建人才交流平台@@@@，畅通榕台数字产业@@合作渠道@@。
三@@、实施@@保障@@
（一@@）加强统筹协调@@
市@@政府建立督促协调机制@@与工作小组@@，统筹推进@@@@试验区@@（福州@@片区@@）建设@@，研究协调相关重大事项和政策措施@@。市@@大数据@@@@委牵头制订和组织实施@@分年@@度工作计划@@，每季度开展@@评估评价@@、通报进展情况@@，各成员单位创新@@工作举措@@，明确工作目标@@和序时进度@@，确保各项工作有序推进@@@@。建立健全@@数字经济专家@@咨询@@制度@@，依托福州@@数字经济院士专家@@委@@，聚焦前沿科技领域和产业@@发展方向@@，提供规划编制@@、政策研究@@、项目评估@@、产业@@对接等智库支撑@@。推广数字经济创新@@发展经验@@，建立上下联动@@、部门协同的工作机制@@@@@@。探索数字经济运行监测评估机制@@@@，加强产业@@发展态势分析@@。充分发挥@@5G等行业协会的作用@@，强化资源整合@@，形成合力@@。各成员单位要对照工作方案@@中的量化指标@@@@、任务清单@@、成果清单@@与项目表@@，强化责任落实@@@@，确保如期取得试验成果@@。
（二@@）优化营商环境@@@@
推进@@新一@@代信息技术与@@欧宝娱乐靠谱吗 深度融合@@。持续拓展市@@网上办@@事大厅服务功能@@，打造@@“一@@网好办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@，推进@@城市@@服务@@“一@@网通办@@@@”。全面提升@@电子证照@@、可信文件应用@@@@，深化@@“最多跑一@@趟@@”改革@@。加快建设@@一@@体化协同办@@公平台@@@@，强化跨部门业务协同@@。深化@@“互联网@@+监管@@”，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 监管@@水平@@。立足数字赋能@@，强化主动服务@@，精准施策@@，营造良好软环境@@。
（三@@）完善政策支持@@
加强数字经济领域用地@@、用能@@、环境容量等要素资源优化配置和重点@@保障@@。统筹全市@@数字经济专项资金@@，支持数字经济创新@@发展@@。对重点@@企业@@、重大项目@@@@，各地各有关部门可采取@@“一@@企一@@策@@”“一@@事一@@议@@”给予精准扶持@@。发挥政府采购政策功能@@，推动@@数字经济创新@@产品和服务率先在政务领域应用@@@@。探索开展@@@@“股权@@+债权@@”的投贷联动模式@@，积极开发知识产权质押贷款及其保证保险@@、科技保险@@、专利保险等金融产品@@，推动@@“保险助融@@”“协商估值@@”等质押模式落地@@。发展普惠金融@@、绿色金融@@、供应链金融@@。
（四@@）强化人才支撑@@
探索制订个性化@@、差异化@@、多样化的高精尖数字人才引进政策@@，加快引进一@@批@@数字经济领域学科带头人@@、技术领军人和高级经营管理@@人才@@，吸引更多@@的优秀榕籍企业家@@返乡@@“二@@次创业@@”。探索设立@@“旗山云大学@@”，推动@@福州@@大学城与高新区协同创新@@发展@@，培养数字经济产业@@急需的各类适应性人才@@。鼓励本科高校和职业院校@@、科研院所与企业@@、园区采取多元化形式合作培养数字经济应用@@型@@、技能型@@、复合型人才@@。探索开展@@@@福州@@市@@大数据@@@@专业职称改革@@试点@@工作@@。
（五@@）强化典型引路@@
持续办@@好@@“数字中国建设@@峰会@@”，提升@@峰会品牌@@影响力@@，打造@@国家@@信息化和数字经济政策发布@@、高端对话@@、交流合作@@、成果展示的顶级平台@@@@，引进一@@批数字经济好项目@@、大项目@@。挖掘我市@@试验典型和示范标@@杆@@，不断总结形成一@@批可操作@@、可复制@@、可推广的经验做法@@，充分发挥@@典型示范引领作用@@。
附件@@：1.国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@（福州@@）工作协调小组成员名单@@（略@@）
2.国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@（福州@@）任务清单@@（略@@）
3.国家@@数字经济@@创新@@发展试验区@@（福州@@）成果清单@@（略@@）
