各市@@地@@@@（委@@）和人民政府@@（行署@@），省委@@各部委@@@@，省直各单位@@：
《黑龙江@@省@@加快@@平台@@经济高质量发展的实施意见@@》已经省委@@领导同志同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共黑龙江@@省@@委@@办公@@厅@@
黑龙江@@省@@人民政府办公@@厅@@
2022年@@1月@@17日@@
黑龙江@@省@@加快@@平台@@经济高质量发展的实施意见@@
平台@@经济是引领未来@@的数字经济新形态@@，是加快@@经济社会数字化转型的新引擎@@，是推动黑龙江@@振兴发展的新要素@@。为@@深入贯彻习近平总书记关于数字经济的重要讲话精神@@，加快@@我省平台@@经济高质量@@、跨越式发展@@，现提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，落实省委@@@@、省政府数字经济部署要求@@，着力打造@@具有黑龙江@@特色的平台@@经济重点领域和发展载体@@，促进平台@@经济规范@@、健康@@、可持续发展@@，建立包容审慎的监管@@体系@@，营造便利化@@、规范化@@、法治化营商环境@@@@，强化平台@@引培@@、场景驱动@@、融合赋能@@，为@@黑龙江@@经济高质量发展注入新动能@@。
（二@@）发展目标@@@@
到@@2025年@@，全省平台@@经济发展成效显著@@，为@@“数字龙江@@”建设取得突破性进展@@、建设现代化新龙江提供重要支撑@@，基本建成东北地@@区平台@@经济创新发展示范区@@。引进国内外具备规模和影响力的平台@@经济头部@@企业@@30家@@，培育具有竞争力的本地@@平台@@企业@@50家@@，围绕大数据@@@@@@、工业互联网@@、电子商务@@等重点领域打造@@@@10个数字产业集聚区@@，培育一@@批综合型和特色型平台@@经济示范城市@@，重点领域平台@@体系基本形成@@。平台@@经济与经济社会各领域融合程度不断加深@@，关键业务环节全面数字化的大型制造企业@@比例达到@@@@60%左右@@、规模以上@@企业比例达到@@@@40%左右@@，全省电子商务@@交易额突破@@6000亿元@@，网络零售额达到@@@@1000亿元@@，平台@@融合赋能@@效应逐步显现@@。包容审慎的监管@@体系基本形成@@，协同高效@@、系统规范的平台@@经济治理模式加快@@构建@@，平台@@经济健康@@发展生态初步建立@@。
二@@、打造@@重点领域平台@@体系@@，夯实数字经济发展新基础@@
1.工业互联网@@平台@@@@
围绕高端装备@@、绿色食品@@、生物医药@@等重点产业@@，引进和培育一@@批跨行业跨领域和行业级工业互联网@@平台@@@@@@。聚焦哈尔滨@@、大庆@@、佳木斯@@等重点城市和产业集群@@，建设区域级工业互联网@@平台@@@@@@。鼓励重点大型制造企业@@建设企业级工业互联网@@平台@@@@@@，鼓励重点行业企业培育互联网应用新模式新业态@@，支持企事业单位建设国家@@工业互联网@@标@@识解析二@@级节点@@。到@@2025年@@，综合型和特色型工业互联网@@平台@@@@引培数量达到@@@@8—10家@@，工业互联网@@标@@识注册量达到@@@@2亿个@@，企业上云数达到@@@@5万家@@@@，龙头带动@@、链条延伸@@、协同发展的工业互联网@@平台@@@@体系基本形成@@。
2.数字农林平台@@@@
开展数字农业@@试点示范@@，推进@@数字化平台@@在测土配方施肥@@、苗情监测@@、质量追溯@@、农机作业@@、土地@@托管等领域的推广@@应用@@，提高农业经营管理智能水平@@。升级完善省级农业大数据@@@@综合服务平台@@@@@@，为@@涉农部门@@、新型经营主体@@和农户提供信息化解决方案@@。到@@2025年@@，农村电子商务@@综合服务中心数量超过@@100家@@，村级电子商务@@服务网点行政村覆盖率达到@@@@90%以上@@，多层次数字农业@@平台@@体系基本形成@@。整合建立全省林草数字平台@@@@，推进@@森林草原防火@@、病虫害防治@@、资源监测@@、碳汇计量与监测@@、林长制管理等数字化应用@@。
3.电子商务@@平台@@@@
建设一@@批本地@@化@@、专业化的垂直电商平台@@@@、供应链平台@@@@，引导企业平台@@向集网上交易@@、物流配送@@、信用支付于一@@体的行业电子商务@@平台@@@@转型@@。支持发展直播@@电商@@、社交电商@@、社区电商等新模式@@新业态@@，打造@@“直播@@电商之都@@”，推动传统商贸流通产业电商化转型@@。推进@@电子商务@@赋能产业@@，创造多样化自主就业@@、分时就业新模式@@。推广@@“直播@@＋农产品@@品牌@@”等新模式@@，助力乡村振兴@@。做大做强对俄跨境电商@@平台@@@@，推动传统外贸企业向跨境电商@@转型@@。
4.智慧物流平台@@@@
建立智慧物流信息平台@@@@，对接政府管理部门@@、制造企业@@、物流企业@@、第三@@方物流商和其他服务机构@@，形成集企业人员资质查询@@、信用查询@@、物流信息发布@@、在线交易@@、数据@@交换@@、跟踪追溯@@、智能分析等功能于一@@体的物流信息服务中心@@。推广@@智能物流装备和车载智能终端应用@@，引导规范发展网络货运@@、共享云仓@@、城市末端共同配送@@、无@@接触配送等新模式@@@@。加快@@建设无@@车承运人@@、多式联运等物流平台@@@@，发展第三@@方物流@@、智能仓储及城市配送快递@@、农副产品@@生鲜冷链@@、企业集采售后服务等@@专业化互联网物流服务平台@@@@@@。
5.数字金融@@平台@@@@
搭建省级金融@@服务平台@@@@@@，建立金融@@主题@@数据@@库@@，面向各类金融@@机构提供服务@@。支持金融@@机构开展基于新技术的业务和服务创新@@。积极推动黑龙江@@省@@申报数字人民币试点@@，探索数字人民币试点建设及场景拓展@@。建设哈尔滨新区特色金融@@中心@@，深化对俄金融@@合作@@，增强金融@@业区域集聚力和辐射带动力@@。加快@@数字金融@@服务向边境地@@区@@、农村地@@区延伸@@，提升数字金融@@普惠水平@@。
6.创业创新平台@@@@
围绕现代农业@@、航空航天@@、生物医药@@、新材料@@、智能制造@@、冰雪产业等优势领域@@，支持科技企业自建或与科研院所@@共建科技创新平台@@和基地@@@@。支持建立产业共性技术平台@@@@，推动研发资源的在线化汇聚和平台@@化共享@@。支持建设一@@批制造业@@“双创@@”服务平台@@@@，促进大中小企业@@融通发展@@。鼓励平台@@开展创新任务众包@@、云外包@@，培育资源富集@@、主体@@多元@@、活跃互动的@@“双创@@”新生态@@。
7.建筑产业平台@@@@
将新技术与传统建筑业务深度融合@@，打造@@建筑产业互联网平台@@@@。建设集中采购平台@@@@，向上下游延伸建筑产业链@@。建设数字化@@、精细化的智慧工地@@管理平台@@@@，提高生产和管理效率@@。支持大型总承包企业或第三@@方建设建筑行业电商平台@@@@，实现与供应链上下游企业间的互联互通@@。建设智慧供热平台@@系统@@，通过新技术降低能耗@@、节能减排@@。到@@2025年@@，建筑业数字化@@、智能化水平显著提高@@，建筑产业基础@@、技术装备@@、科技创新能力以及建筑安全质量水平全面提升@@，劳动生产率明显提高@@。
8.数字文旅平台@@@@
大力发展数字影音@@、动漫游戏@@、数字出版@@、网络文学@@、数字广告@@、网络直播@@等数字文化@@产业@@。建设省级电影数字化综合管理平台@@@@，聚合全省电影市场资源@@，提高电影市场监管@@数字化水平@@，为@@影院运营@@、监管@@、安全生产和公共文化@@服务工作提供大数据@@@@支撑@@，提高全省电影院票房收入和公共文化@@服务水平@@。完善省级智慧文旅平台@@功能@@，整合酒店@@、气象@@、交通@@、景区@@、旅游@@路线等服务信息@@，为@@旅游@@行业管理服务@@、应急指挥提供智慧化支撑手段和科学分析依据@@。建设全省数字旅游@@集散中心@@，推进@@线上线下旅游@@集散中心融合发展@@。搭建省级数字公共体育服务平台@@@@@@，推进@@数字体育建设@@，支持本土体育企业与知名平台@@对接@@。
9.数字医养平台@@@@
加快@@推动省全民健康@@信息平台@@@@、黑龙江@@医学影像云平台@@@@、全省基层医疗@@卫生机构管理信息系统等建设升级@@，推动全民健康@@档案和电子病历普及@@。鼓励发展互联网医疗@@服务@@，开展远程医疗@@@@、在线复诊和慢病诊疗等应用@@。支持社会资本进入基于互联网的医疗@@健康@@领域@@。建设智慧养老@@综合服务平台@@@@@@，增强天鹅颐养联盟候鸟旅居养老@@平台@@集聚功能@@，推进@@新技术在养老@@服务领域的融合应用@@。到@@2025年@@，全省电子健康@@档案城市居民覆盖率力争达到@@@@95%。
10.在线教育平台@@@@
推进@@教育专网建设@@，形成覆盖全省的政务管理和教育资源云服务体系@@。支持通用化教育云应用@@，升级网络学习空间@@@@，支撑泛在学习和掌上服务@@。鼓励开发智能化@@、交互式在线教育产品@@和服务@@。支持和推广@@在线教育@@、远程教育等互联网教育新模式@@，扩大优质教育资源覆盖面@@。推动在线职业教育与在线职业能力提升@@，打造@@终身教育服务体系@@。创新教育服务业态@@，建立数字教育资源平台@@共建共享机制@@。
11.民生服务平台@@@@@@
探索建设引培一@@批便民生活领域综合服务平台@@@@@@，推动互联网向教育@@、医疗@@、健康@@、社保@@、养老@@、托育@@、文化@@、旅游@@、家@@政@@、体育等重点民生服务领域渗透@@，培育线上线下相结合的社会服务新模式新体验@@，推动形成高质量生活服务要素供给新体系@@。深化北斗导航@@技术在移动出行平台@@中的应用@@，提升交通@@通行效率@@。加快@@“车路云@@”一@@体化建设@@，推动交通@@数字治理全域覆盖@@。鼓励互联网平台@@企业整合线下资源@@，发展定制承运@@、网约车@@、共享单车等新服务业态@@。
12.网络安全服务平台@@@@@@
引进培育具有社会公信度的互联网安全认证服务机构和互联网安全服务平台@@@@@@，发展面向服务器@@、政务云@@、行业云@@、城域网@@、区域网出口@@、中小企业@@、传统办公@@节点的整体安全解决方案等服务产品@@@@。推进@@“数字龙江@@”网络安全运营服务平台@@@@建设@@，增强识别和感知能力@@，提高应对重大网络事故和网络安全事件能力@@，提升网络空间@@安全治理水平@@。
三@@、加强培育数字产业载体@@，构筑平台@@经济发展新高地@@@@
13.强化数字信息基础设施建设@@
加快@@5G、千兆光纤网络@@、哈尔滨国家@@级互联网骨干直联点建设@@，推动市@@、县和重点园区@@@@5G全面覆盖@@，推进@@IPv6规模部署和应用@@，提升网络性能@@。有序推进@@算力基础设施建设@@，重点打造@@@@“中国云谷@@”，支持哈尔滨@@申建全国一@@体化算力网络国家@@枢纽节点@@。推进@@“感知城市@@”物联网系统建设和应用@@，深化物联网技术在多领域部署应用@@。推动智能物流@@、智能交通@@系统@@、新能源充电桩等城市基础设施体系建设@@，强化平台@@经济发展基础@@。
14.加强重点领域平台@@企业引培@@
重点引进消费互联网@@、产业公共服务@@、软件@@、大数据@@@@、人工智能@@、卫星导航@@等领域的国内外数字产业百强企业@@、独角兽企业@@，鼓励和支持省内具备一@@定规模@@、产品@@优势明显@@、市场需求潜力大的平台@@企业做优做强@@。支持平台@@经济头部@@企业在黑龙江@@设立全国性总部@@、区域运营中心等@@。积极引进国家@@级跨行业@@、跨领域工业互联网@@平台@@@@企业及解决方案提供商@@，培育壮大重点行业工业互联网@@平台@@@@建设和运营企业@@。探索采用政府和社会资本合作模式@@，引导社会资本参与共性技术平台@@@@、园区@@公共服务平台@@@@等建设@@。
15.打造@@一@@批@@平台@@经济示范园区@@@@@@
发挥中国@@（黑龙江@@）自由贸易试验区哈尔滨片区的政策优势@@，加快@@建设多功能@@、多业态直播@@电商共享基地@@@@（园区@@）。围绕电子商务@@@@、大数据@@@@、工业互联网@@等重点领域@@，打造@@一@@批@@特色鲜明@@、带动性强的平台@@经济示范园区@@@@@@。探索在珠三@@角和长三@@角等资源要素集聚地@@区@@，打造@@一@@批@@“龙江飞地@@@@”，重点围绕智能制造@@@@、电子商务@@、信息技术等产业开展飞地@@合作@@。加快@@工业互联网@@平台@@@@应用创新推广@@中心建设@@，争创国家@@级工业互联网@@示范区@@。支持哈尔滨@@新区@@、哈工大@@、哈尔滨市南岗区等国家@@@@“双创@@”示范基地@@@@建设公共服务平台@@@@@@，促进要素流动@@、产业对接@@、服务融合@@、平台@@共享@@。
16.建设一@@批平台@@经济示范城市@@
分类@@建设一@@批平台@@经济示范城市@@@@，探索可复制@@、可推广@@的平台@@经济发展新路径新模式@@。支持哈尔滨@@建设国内一@@流的平台@@经济城市@@，在提高平台@@经济供给能力@@、提升融合赋能@@水平@@、优化平台@@经济发展环境@@等方面进行综合示范@@。支持哈尔滨@@、大庆@@、齐齐哈尔等城市结合本地@@优势产业和数字化基础@@，在工业互联网@@@@、数字农业@@、产业公共服务@@、服务外包公共服务等@@平台@@方面开展特色示范@@。支持牡丹江@@、佳木斯@@、绥化@@、黑河@@、鸡西@@、大兴安岭等围绕智慧物流@@、智慧旅游@@@@、农村电商@@、对俄经贸@@、跨境电商@@、跨境物流枢纽等领域平台@@建设@@、应用和推广@@开展特色示范@@。
四@@、实行包容审慎监管@@@@，释放市场主体@@新活力@@
17.优化市场准入条件@@
放宽平台@@经济相关市场主体@@住所@@（经营场所@@）登记条件@@，允许通过电子商务@@类平台@@开展经营活动的经营者@@，使用平台@@提供的网络经营场所@@申请个体工商户登记@@。深入推进@@@@“一@@照多址@@”改革@@，进一@@步简化平台@@企业分支机构设立手续@@。实行经营范围登记规范化@@@@，及时将反映平台@@经济新业态特征的经营范围表述纳入登记范围@@。推动网络经营主体@@证照@@“网上办@@”、“掌上办@@”，降低企业合规成本@@。
18.创新监管@@理念与方式@@
实行包容审慎监管@@@@，分级@@、分类@@、分领域制定监管@@规则和标@@准@@@@，在严守安全底线的前提下为@@新业态发展留足空间@@@@。加强反垄断和反不正当竞争执法@@，依法查处互联网领域滥用市场支配地@@位限制交易@@、不正当竞争等违法行为@@@@，规范经营者价格标@@示@@、价格促销等行为@@@@，保障平台@@经济相关市场主体@@公平参与市场竞争@@。强化对市场主体@@管理@@，打击虚开发票@@、虚抵进项税额等行为@@@@。
19.建立健全协同监管@@机制@@
加强监管@@部门协同和区域协同@@，推动行业监管@@部门监管@@平台@@与企业平台@@联通@@，进一@@步强化基于数据@@和流程的事中监管@@@@。加大跨区域网络案件查办协调力度@@，加强信息互换@@、执法互助@@。鼓励行业协会和商会等社会组织出台行业服务规范和自律公约@@，开展纠纷处理和信用评价@@，构建多元共治的监管@@格局@@。
20.加强平台@@经济参与者权益保护@@
科学合理界定平台@@责任边界@@。加强消费者权益保护@@，督促平台@@建立健全消费者投诉和举报机制@@。完善平台@@经济从业人员社保@@政策@@，推进@@灵活就业人员职业伤害保障工作@@。组织开展商品比较试验@@、消费体察@@、调查评议@@，及时发布消费警示@@。
21.完善社会信用体系@@
探索建立重点领域信用分级@@分类@@监管@@@@，健全公共信用综合评价机制@@，推动各行业主管部门利用公共信用综合评价结果采取差异化监管@@措施@@。加强平台@@运营企业相关信用信息归集@@，通过信用中国@@（黑龙江@@）、国家@@企业信用信息公示系统@@（黑龙江@@）向社会公示@@。依法将可公开信用信息与相关企业共享@@，支持平台@@提升管理水平@@。
22.强化标@@准@@体系建设@@
大力推动国家@@标@@准@@@@、行业标@@准@@在平台@@经济领域贯彻实施@@，及时编制发布符合省情的地@@方标@@准@@@@。鼓励龙头企业@@、科研院所@@、行业组织加大平台@@经济基础共性标@@准@@@@、关键技术标@@准@@@@、应用示范标@@准@@的研制及推广@@@@。组织平台@@经济龙头企业开展标@@准@@化试点建设@@。
五@@、优化平台@@经济发展环境@@，厚植高质量发展新优势@@
23.加大招商支持力度@@
建立平台@@企业招商引资需求目录和投资项目库@@，围绕重点领域企业开展精准招商@@。着力引培一@@批平台@@型综合服务机构@@，鼓励各级政府采取购买服务等@@方式为@@本地@@产业发展提供全链路@@、一@@站式@@、低成本的综合服务@@。强化亲商助企活动@@，针对来我省投资创业的创新型@@、科技型@@、成长型平台@@企业实施@@“一@@事一@@议@@”、“一@@企一@@策@@”。新招引平台@@企业优惠政策适用于我省已有平台@@企业@@。优化落户审批程序@@，探索以承诺制为@@核心的极简审批@@，推进@@“办好一@@件事@@”、证照联办等便利化审批方式@@。
24.强化财政资金支持@@
省级财政@@2022—2025年@@每年@@安排@@5亿元@@资金@@，强化对平台@@经济重点企业@@、重点项目@@、示范基地@@@@、示范园区@@@@、示范城市等重点环节@@、重点内容@@、重点领域的支持力度@@。强化政府债券资金对平台@@经济的支持@@，积极支持符合条件的平台@@经济基础设施@@、产业民生公共服务平台@@@@@@、平台@@经济示范园区@@@@等建设@@。积极争取国家@@平台@@经济领域相关专项资金@@、试点示范等@@。充分利用已有科技重大专项等相关中央和省级专项渠道@@，加大对平台@@企业核心技术攻关@@、行业应用推广@@等方面支持力度@@。充分利用现有各级政府投资基金@@，吸引地@@方政府@@、金融@@、投资机构和社会资本投资平台@@经济重点领域和薄弱环节@@。鼓励有条件的地@@市加大对平台@@经济的资金支持力度@@。
25.落实税收优惠政策@@
落实平台@@企业研发费用加计扣除@@、股权激励@@、创新创业@@、小微企业等各项税收优惠政策@@。支持平台@@企业参与高新技术企业认定@@，获认定企业依法享受税收优惠@@。推行纳税缴费合并申报@@，实施普惠性优惠政策@@“免申即享@@”。拓展网上办@@税为@@主@@、自助办税为@@辅@@、实体办税兜底的征管方式@@。积极推进@@平台@@企业使用电子发票@@，通过免费增值税电子发票公共服务平台@@@@开具增值税电子发票@@，有效降低平台@@企业经营成本@@。
26.创新金融@@服务方式@@
加大对平台@@企业的信贷支持力度@@，创新融资方式优先支持平台@@企业发展@@。在有条件的地@@方@@，对银行保险机构向经有关部门和程序认定的符合@@“总部经济@@”的平台@@企业和项目的贷款@@、保险给予一@@定利率和保费优惠及补贴@@。建立完善正向激励制度@@，通过奖励等措施提高金融@@机构支持平台@@经济发展的积极性@@。
27.优化用房用地@@服务@@
鼓励平台@@企业利用闲置商业@@、办公@@、工业房产发展平台@@经济@@。平台@@企业承租各级行政事业单位@@、国有企业及非国有主体@@房屋@@，各地@@可结合实际给予租金减免和补贴@@。对于因打造@@平台@@经济示范园区@@@@而申请扩区@@、调区的开发区@@，应优先给予用地@@保障@@。落实降低企业用地@@成本相关政策@@，对包含多种产业的跨界融通项目可按最惠产业用地@@政策执行@@。对平台@@企业可采取长期租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期出让等方式供地@@@@，满足其差别化用地@@需求@@。符合条件的平台@@企业建设职工公寓可享受保障性租赁住房@@有关支持政策@@，符合条件的无@@房职工可申请保障性租赁住房@@或公共租赁住房@@@@。
28.健全人才支持体系@@
加强高端复合型数字人才的引培力度@@，在户籍@@、住房@@、医疗@@保障@@、子女就学@@、教育培训等方面采取更加优惠的政策@@。支持省内重点高校@@、技术院校加强平台@@经济相关学科专业优化调整@@。深化产教融合@@、校企合作@@，鼓励重点院校@@、大型企业@@、产业园区@@等建设平台@@经济产教融合人才培养基地@@@@。开展企业首席数据@@官试点@@，鼓励各地@@在企业数据@@官制度建设方面给予政策引导@@。
29.培育数据@@要素市场@@
引导培育大数据@@@@交易市场@@，探索筹建东北大数据@@@@交易中心@@。探索建立数据@@交易机制@@，激发数据@@资源活力@@。建立健全数据@@分类@@分级@@安全保护制度@@，加强政务数据@@@@、商业数据@@和个人数据@@的保护@@。建立规范的公共数据@@管理制度@@，提高数据@@质量@@，丰富公共数据@@产品@@@@，支撑数字经济新业态新模式@@。编制全省中省直部门数据@@共享责任清单@@，积极推进@@政务数据@@共享应用@@。
六@@、保障措施@@
30.加强组织协调@@
发挥黑龙江@@省@@加快@@平台@@经济高质量发展工作专班作用@@，建立全省平台@@经济发展统筹协调机制@@，建立重点企业包联工作制度@@，研究协调解决平台@@经济发展中的重大问题@@和企业困难@@。各有关部门要按照任务分工切实抓好意见贯彻落实@@，不断完善各项促进政策@@。各市@@（地@@）要研究切实可行的贯彻落实举措@@，构建上下联动@@、协同互动的工作格局@@。
31.建立考核机制@@
将平台@@经济纳入市@@（地@@）经济社会发展主要责任指标@@和省直机关目标@@考核评价内容@@，作为@@评价领导班子和领导干部工作业绩的重要依据@@。合理设置考核要素@@，科学设定可量化指标@@@@，加强统计监测和评估@@，切实增强考核实效@@。
32.加强宣传推广@@@@
发挥中俄博览会@@、亚布力中国企业家@@论坛@@、哈洽会@@、绿博会等平台@@的交流促进和孵化器作用@@，合作举办平台@@经济高峰论坛@@，打造@@全国性的平台@@经济品牌@@。成立平台@@经济专家@@组@@，组建平台@@经济产业联盟@@，共同推广@@龙江平台@@经济技术@@、产品@@、标@@准@@、服务等@@，努力营造高效协作@@、合作共赢的平台@@经济产业生态@@。综合利用新媒体加大全省平台@@经济宣传推广@@力度@@。
