中共中央@@ 国务院@@关于做好@@@@2022年@@全面推进乡村振兴重点@@工作@@的意见@@
（2022年@@1月@@4日@@）
当前@@，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延@@，世界经济复苏脆弱@@，气候变化挑战突出@@，我国经济社会发展@@各项任务极为繁重艰巨@@。党中央认为@@，从容应对百年@@变局和世纪疫情@@，推动@@经济社会平稳健康发展@@@@，必须着眼国家重大战略需要@@@@，稳住@@农业基本盘@@、做好@@“三@@农@@”工作@@，接续全面推进乡村振兴@@，确保农业稳产增产@@、农民稳步增收@@、农村稳定安宁@@。
做好@@2022年@@“三@@农@@”工作@@，要@@以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届历次全会精神@@，深入贯彻中央经济工作@@会议精神@@，坚持稳中求进工作@@总基调@@，立足新发展@@阶段@@、贯彻新发展@@理念@@、构建新发展@@格局@@@@、推动@@高质量发展@@@@，促进共同富裕@@，坚持和加强党对@@“三@@农@@”工作@@的全面领导@@，牢牢守住保障@@国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线@@，突出年@@度性任务@@、针对性举措@@、实效性导向@@，充分发挥农村基层党组@@织领导作用@@，扎实有序做好@@乡村发展@@@@、乡村建设@@@@、乡村治理重点@@工作@@@@，推动@@乡村振兴取得新进展@@、农业农村现代化迈出新步伐@@。
一@@、全力抓好粮食生产和重要@@农产品供给@@@@
（一@@）稳定全年@@粮食播种面积和产量@@。坚持中国人的饭碗任何时候都要@@牢牢端在自己手中@@，饭碗主要@@装中国粮@@，全面落实@@@@粮食安全党政同责@@，严格粮食安全责任制考核@@，确保粮食播种面积稳定@@、产量保持在@@1.3万亿斤以上@@。主产区@@、主销区@@、产销平衡区都要@@保面积@@、保产量@@，不断提高主产区@@粮食综合生产能力@@，切实稳定和提高主销区@@粮食自给率@@，确保产销平衡区粮食基本自给@@。推进国家粮食安全产业带建设@@@@。大力开展@@绿色高质高效行动@@@@，深入实施@@优质粮食工程@@@@，提升粮食单产和品质@@。推进黄河流域农业深度节水控水@@，通过提升用水效率@@、发展@@旱作农业@@，稳定粮食播种面积@@。积极应对小麦晚播等不利影响@@，加强冬春田间管理@@，促进弱苗转壮@@。
（二@@）大力实施@@大豆和油@@料产能提升工程@@@@。加大耕地轮作补贴和产油@@大县奖励力度@@，集中支持适宜区域@@、重点@@品种@@、经营服务主体@@@@，在黄淮海@@、西北@@、西南地区推广玉米大豆带状复合种植@@@@，在东北地区开展@@粮豆轮作@@，在黑龙江省部分地下水超采区@@、寒地井灌稻区推进水改旱@@、稻改豆试点@@@@，在长江流域开发冬闲田扩种油@@菜@@。开展@@盐碱地种植大豆示范@@。支持扩大油@@茶种植面积@@，改造提升低产林@@。
（三@@）保障@@“菜篮子@@”产品供给@@。加大力度落实@@@@“菜篮子@@”市长负责制@@。稳定生猪生产长效性支持政策@@，稳定基础产能@@，防止生产大起大落@@。加快扩大牛羊肉和奶业生产@@，推进草原畜牧业转型升级试点@@示范@@。稳定水产养殖面积@@，提升渔业发展@@质量@@。稳定大中城市常年@@菜地保有量@@，大力推进北方设施@@蔬菜@@、南菜北运基地建设@@@@，提高蔬菜应急保供能力@@。完善棉花目标@@价格政策@@。探索开展@@糖@@料蔗完全成本保险@@和种植收入保险@@@@。开展@@天然橡胶老旧胶园更新改造试点@@@@。
（四@@）合理保障@@农民种粮收益@@。按照让农民种粮有利可图@@、让主产区@@抓粮有积极性的目标@@要@@求@@，健全农民种粮收益保障@@机制@@。2022年@@适当提高稻谷@@、小麦最低收购价@@，稳定玉米@@、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策@@，实现三@@大粮食作物完全成本保险@@和种植收入保险@@主产省产粮大县全覆盖@@。加大产粮大县奖励力度@@，创新粮食产销区合作机制@@。支持家庭农场@@、农民合作社@@、农业产业化龙头企业多种粮@@、种好粮@@。聚焦关键薄弱环节和小农户@@，加快发展@@农业社会化服务@@，支持农业服务公司@@、农民合作社@@、农村集体经济组@@织@@、基层供销合作社等各类主体@@大力发展@@单环节@@、多环节@@、全程生产托管服务@@，开展@@订单农业@@、加工物流@@、产品营销等@@，提高种粮综合效益@@。
（五@@）统筹做好@@重要@@农产品调控@@。健全农产品全产业链监测预警体系@@，推动@@建立统一@@的农产品供需信息发布制度@@@@，分类分品种加强调控和应急保障@@@@。深化粮食购销领域监管体制机制改革@@，开展@@专项整治@@，依法从严惩治系统性腐败@@。加强智能粮库建设@@@@，促进人防技防相结合@@，强化粮食库存动态监管@@。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工@@。做好@@化肥等农资生产储备调运@@，促进保供稳价@@。坚持节约优先@@，落实@@粮食节约行动@@方案@@，深入推进@@产运储加消全链条节粮减损@@，强化粮食安全教育@@，反对食物浪费@@。
二@@、强化现代农业基础支撑@@
（六@@）落实@@“长牙齿@@”的耕地保护硬措施@@。实行@@耕地保护党政同责@@，严守@@18亿亩@@耕地红线@@。按照耕地和永久基本农田@@、生态保护红线@@、城镇开发边界的顺序@@，统筹划定落实@@三@@条控制线@@，把耕地保有量和永久基本农田保护目标@@任务足额带位置逐级分解下达@@，由中央和地方签订耕地保护目标@@责任书@@，作为刚性指标@@实行@@严格考核@@、一@@票否决@@、终身追责@@。分类明确耕地用途@@，严格落实@@耕地利用优先序@@，耕地主要@@用于粮食和棉@@、油@@、糖@@、蔬菜等农产品及饲草饲料生产@@，永久基本农田重点@@用于粮食生产@@，高标@@准农田原则上全部用于粮食生产@@。引导新发展@@林果业上山上坡@@，鼓励利用@@“四@@荒@@”资源@@，不与粮争地@@。落实@@和完善耕地占补平衡政策@@，建立补充耕地立项@@、实施@@、验收@@、管护全程监管机制@@，确保补充可长期稳定利用的耕地@@，实现补充耕地产能与所占耕地相当@@。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法@@。加大耕地执法监督力度@@，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设@@@@。强化耕地用途管制@@，严格管控耕地转为其他农用地@@。巩固@@提升受污染耕地安全利用水平@@。稳妥有序开展@@农村乱占耕地建房专项整治试点@@@@。巩固@@“大棚房@@”问题@@专项清理整治成果@@。落实@@工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度@@@@。
（七@@）全面完成高标@@准农田建设@@阶段性任务@@。多渠道增加投入@@，2022年@@建设@@高标@@准农田@@1亿亩@@，累计建成高效节水灌溉面积@@4亿亩@@。统筹规划@@、同步实施@@高效节水灌溉与高标@@准农田建设@@@@。各地要@@加大中低产田改造力度@@，提升耕地地力等级@@。研究制定增加农田灌溉面积的规划@@。实施@@重点@@水源和重大引调水等水资源@@配置工程@@@@。加大大中型灌区续建配套与改造力度@@，在水土资源@@条件适宜地区规划新建一@@批现代化灌区@@，优先将大中型灌区建成高标@@准农田@@。深入推进@@国家黑土地保护工程@@@@。实施@@黑土地保护性耕作@@8000万亩@@。积极挖掘潜力增加耕地@@，支持将符合条件的盐碱地等后备资源@@适度有序开发为耕地@@。研究制定盐碱地综合利用规划和实施@@方案@@。分类改造盐碱地@@，推动@@由主要@@治理盐碱地适应作物向更多@@选育耐盐碱植物适应盐碱地转变@@。支持盐碱地@@、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设@@@@。启动@@全国第三@@次土壤普查@@。
（八@@）大力推进种源等农业关键核心技术攻关@@。全面实施@@种业振兴行动@@方案@@。加快推进农业种质资源@@普查收集@@，强化精准鉴定评价@@。推进种业领域国家重大创新平台@@建设@@@@。启动@@农业生物育种重大项目@@@@。加快实施@@@@农业关键核心技术攻关工程@@@@，实行@@“揭榜挂帅@@”、“部省联动@@”等制度@@@@，开展@@长周期研发项目@@试点@@@@。强化现代农业产业技术体系建设@@@@。开展@@重大品种研发与推广后补助试点@@@@。贯彻落实@@种子法@@，实行@@实质性派生品种制度@@@@，强化种业知识产权保护@@，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为@@。
（九@@）提升农机装备研发应用水平@@。全面梳理短板弱项@@，加强农机装备工程@@化协同攻关@@，加快大马力机械@@、丘陵山区和设施@@园艺小型机械@@、高端智能机械研发制造并纳入国家重点@@研发计划@@予以长期稳定支持@@。实施@@农机购置与应用补贴政策@@，优化补贴兑付方式@@。完善农机性能评价机制@@，推进补贴机具有进有出@@、优机优补@@，重点@@支持粮食烘干@@、履带式作业@@、玉米大豆带状复合种植@@、油@@菜籽收获等农机@@，推广大型复合智能农机@@。推动@@新生产农机排放标@@准升级@@。开展@@农机研发制造推广应用一@@体化试点@@@@。
（十@@）加快发展@@设施@@农业@@。因地制宜@@发展@@塑料大棚@@、日@@光温室@@、连栋温室等设施@@@@。集中建设@@育苗工厂化设施@@@@。鼓励发展@@@@工厂化集约养殖@@、立体生态养殖等新型养殖设施@@@@。推动@@水肥一@@体化@@、饲喂自动化@@、环境控制智能化等设施@@装备技术研发应用@@。在保护生态环境基础上@@，探索利用可开发的空闲地@@、废弃地发展@@设施@@农业@@。
（十@@一@@@@）有效防范应对农业重大灾害@@。加大农业防灾减灾救灾能力建设@@和投入力度@@。修复水毁灾损农业@@、水利@@基础设施@@@@，加强沟渠疏浚以及水库@@、泵站建设@@和管护@@。加强防汛抗旱应急物资储备@@。强化农业农村@@、水利@@、气象灾害监测预警体系建设@@@@，增强极端天气应对能力@@。加强基层动植物疫病防控体系建设@@@@，落实@@属地责任@@，配齐配强专业人员@@，实行@@定责定岗定人@@，确保非洲猪瘟@@、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负@@、活有人干@@、事有人管@@。做好@@人兽共患病源头防控@@。加强外来入侵物种防控管理@@，做好@@普查监测@@、入境检疫@@、国内防控@@，对已传入并造成严重危害的@@，要@@“一@@种一@@策@@”精准治理@@、有效灭除@@。加强中长期气候变化对农业影响研究@@。
三@@、坚决守住不发生规模性返贫底线@@
（十@@二@@@@）完善监测帮扶机制@@。精准确定监测对象@@，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围@@，简化工作@@流程@@，缩短认定时间@@。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题@@@@，及时落实@@社会救助@@、医疗保障@@等帮扶措施@@。强化监测帮扶责任落实@@@@，确保工作@@不留空档@@、政策不留空白@@。继续开展@@巩固@@脱贫成果后评估工作@@@@。
（十@@三@@@@）促进脱贫人口持续增收@@。推动@@脱贫地区更多@@依靠发展@@来巩固@@拓展脱贫攻坚成果@@，让脱贫群众生活更上一@@层楼@@。巩固@@提升脱贫地区特色产业@@，完善联农带农机制@@，提高脱贫人口家庭经营性收入@@。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展@@的比重@@，重点@@支持帮扶产业补上技术@@、设施@@、营销等短板@@，强化龙头带动作用@@，促进产业提档升级@@。巩固@@光伏扶贫工程@@成效@@，在有条件的脱贫地区发展@@光伏产业@@。压实就业帮扶责任@@，确保脱贫劳动力就业规模稳定@@。深化东西部劳务协作@@，做好@@省内转移就业工作@@@@。延续支持帮扶车间发展@@优惠政策@@。发挥以工代赈作用@@，具备条件的可提高劳务报酬发放比例@@。统筹用好乡村公益岗位@@，实行@@动@@态管理@@。逐步调整优化生态护林员政策@@。
（十@@四@@@@）加大对乡村振兴重点@@帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度@@。在乡村振兴重点@@帮扶县实施@@一@@批补短板促发展@@项目@@@@。编制国家乡村振兴重点@@帮扶县巩固@@拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接@@实施@@方案@@。做好@@国家乡村振兴重点@@帮扶县科技特派团选派@@，实行@@产业技术顾问制度@@@@，有计划@@开展@@教育@@、医疗干部人才组@@团式帮扶@@。建立健全国家乡村振兴重点@@帮扶县发展@@监测评价机制@@。加大对国家乡村振兴重点@@帮扶县信贷资金投入和保险@@保障@@力度@@。完善易地搬迁集中安置区配套设施@@和公共服务@@，持续加大安置区产业培育力度@@，开展@@搬迁群众就业帮扶专项行动@@@@。落实@@搬迁群众户籍管理@@、合法权益保障@@@@、社会融入等工作@@举措@@，提升安置社区治理水平@@。
（十@@五@@@@）推动@@脱贫地区帮扶政策落地见效@@。保持主要@@帮扶政策总体稳定@@，细化落实@@过渡期各项帮扶政策@@，开展@@政策效果评估@@。拓展东西部协作工作@@领域@@，深化区县@@、村企@@、学校@@、医院等结对帮扶@@。在东西部协作和对口支援框架下@@，继续开展@@城乡建设@@用地增减挂钩节余指标@@跨省域调剂@@。持续做好@@中央单位定点@@帮扶工作@@@@。扎实做好@@脱贫人口小额信贷工作@@@@。创建消费帮扶示范城市和产地示范区@@，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台@@作用@@。
四@@、聚焦产业促进乡村发展@@@@
（十@@六@@@@）持续推进农村一@@二@@三@@产业融合发展@@@@。鼓励各地拓展农业多种功能@@、挖掘乡村多元价值@@，重点@@发展@@农产品加工@@、乡村休闲旅游@@、农村电商等产业@@。支持农业大县聚焦农产品加工业@@，引导企业到产地发展@@粮油@@加工@@、食品制造@@。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设@@@@，培育优势特色产业集群@@，继续支持创建一@@批@@国家农村产业融合发展@@示范园@@。实施@@乡村休闲旅游@@提升计划@@@@。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿@@、农家乐特色村@@（点@@）发展@@。将符合要@@求的乡村休闲旅游@@项目@@纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围@@。实施@@“数商兴农@@”工程@@，推进电子商务进乡村@@。促进农副产品直播带货规范健康发展@@@@。开展@@农业品种培优@@、品质提升@@、品牌打造和标@@准化生产提升行动@@@@，推进食用农产品承诺达标@@合格证制度@@@@，完善全产业链质量安全追溯体系@@。加快落实@@保障@@和规范农村一@@二@@三@@产业融合发展@@用地政策@@。
（十@@七@@@@）大力发展@@县域富民产业@@。支持大中城市疏解产业向县域延伸@@，引导产业有序梯度转移@@。大力发展@@县域范围内比较优势明显@@、带动农业农村能力强@@、就业容量大的产业@@，推动@@形成@@“一@@县一@@业@@”发展@@格局@@。加强县域基层创新@@，强化产业链与创新链融合@@。加快完善县城产业服务功能@@，促进产业向园区集中@@、龙头企业做强做大@@。引导具备条件的中心镇发展@@专业化中小微企业集聚区@@，推动@@重点@@村发展@@乡村作坊@@、家庭工场@@。
（十@@八@@@@）加强县域商业体系建设@@@@。实施@@县域商业建设@@行动@@@@，促进农村消费扩容提质升级@@。加快农村物流快递网点@@布局@@，实施@@“快递进村@@”工程@@，鼓励发展@@@@“多站合一@@@@”的乡镇客货邮综合服务站@@、“一@@点@@多能@@”的村级寄递物流综合服务点@@@@，推进县乡村物流共同配送@@，促进农村客货邮融合发展@@@@。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点@@下沉供应链@@。加快实施@@@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@@@，推动@@建立长期稳定的产销对接关系@@。推动@@冷链物流服务网络向农村延伸@@，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施@@建设@@@@，促进合作联营@@、成网配套@@。支持供销合作社开展@@县域流通服务网络建设@@提升行动@@@@，建设@@县域集采集配中心@@。
（十@@九@@@@）促进农民就地就近就业创业@@。落实@@各类农民工稳岗就业政策@@。发挥大中城市就业带动作用@@。实施@@县域农民工市民化质量提升行动@@@@。鼓励发展@@@@共享用工@@、多渠道灵活就业@@，规范发展@@新就业形态@@，培育发展@@家政服务@@、物流配送@@、养老托育等生活性服务业@@。推进返乡入乡创业园建设@@@@，落实@@各项扶持政策@@。大力开展@@适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训@@。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险@@和城镇职工基本养老保险@@@@。
（二@@十@@@@）推进农业农村绿色发展@@@@。加强农业面源污染综合治理@@，深入推进@@农业投入品减量化@@，加强畜禽粪污资源@@化利用@@，推进农膜科学使用回收@@，支持秸秆综合利用@@。建设@@国家农业绿色发展@@先行区@@。开展@@农业绿色发展@@情况评价@@。开展@@水系连通及水美乡村建设@@@@@@。实施@@生态保护修复重大工程@@@@，复苏河湖生态环境@@，加强天然林保护修复@@、草原休养生息@@。科学推进国土绿化@@。支持牧区发展@@和牧民增收@@，落实@@第三@@轮草原生态保护补助奖励政策@@。研发应用减碳增汇型农业技术@@，探索建立碳汇产品价值实现机制@@。实施@@生物多样性保护重大工程@@@@。巩固@@长江禁渔成果@@，强化退捕渔民安置保障@@@@，加强常态化执法监管@@。强化水生生物养护@@，规范增殖放流@@。构建以国家公园为主体@@的自然保护地体系@@。出台推进乡村生态振兴的指导意见@@。
五@@、扎实稳妥推进乡村建设@@@@@@
（二@@十@@@@一@@@@）健全乡村建设@@@@实施@@机制@@。落实@@乡村振兴为农民而兴@@、乡村建设@@@@为农民而建的要@@求@@，坚持自下而上@@、村民自治@@、农民参与@@，启动@@乡村建设@@@@行动@@实施@@方案@@，因地制宜@@、有力有序推进@@。坚持数量服从质量@@、进度服从实效@@，求好不求快@@，把握乡村建设@@@@的时度效@@。立足村庄现有基础开展@@乡村建设@@@@@@，不盲目拆旧村@@、建新村@@，不超越发展@@阶段搞大融资@@、大开发@@、大建设@@@@，避免无@@效投入造成浪费@@，防范村级债务风险@@。统筹城镇和村庄布局@@，科学确定村庄分类@@，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划@@，严格规范村庄撤并@@。开展@@传统村落集中连片保护利用示范@@，健全传统村落监测评估@@、警示退出@@、撤并事前审查等机制@@。保护特色民族村寨@@。实施@@“拯救老屋行动@@@@”。推动@@村庄小型建设@@项目@@简易审批@@，规范项目@@管理@@，提高资金绩效@@。总结推广村民自治@@组@@织@@、农村集体经济组@@织@@、农民群众参与乡村建设@@@@项目@@的有效做法@@。明晰乡村建设@@@@项目@@产权@@，以县域为单位组@@织编制村庄公共基础设施@@管护责任清单@@。
（二@@十@@@@二@@@@）接续实施@@农村人居环境整治提升五@@年@@行动@@@@。从农民实际需求出发推进农村改厕@@，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所@@，统筹做好@@供水保障@@和污水处理@@；不具备条件的可建设@@卫生旱厕@@。巩固@@户厕问题@@摸排整改成果@@。分区分类推进农村生活污水治理@@，优先治理人口集中村庄@@，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源@@化利用@@。加快推进农村黑臭水体治理@@。推进生活垃圾源头分类减量@@，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施@@建设@@@@，推进就地利用处理@@。深入实施@@村庄清洁行动@@和绿化美化行动@@@@。
（二@@十@@@@三@@@@）扎实开展@@重点@@领域农村基础设施@@建设@@@@。有序推进乡镇通三@@级及以上等级公路@@、较大人口规模自然村@@（组@@）通硬化路@@，实施@@农村公路安全生命防护工程@@和危桥改造@@。扎实开展@@农村公路管理养护体制改革试点@@@@。稳步推进农村公路路况自动化检测@@。推进农村供水工程@@建设@@改造@@，配套完善净化消毒设施@@设备@@。深入实施@@农村电网巩固@@提升工程@@@@。推进农村光伏@@、生物质能等清洁能源建设@@@@。实施@@农房质量安全提升工程@@@@，继续实施@@农村危房改造和抗震改造@@，完善农村房屋建设@@标@@准规范@@。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治@@。
（二@@十@@@@四@@@@）大力推进数字乡村建设@@@@@@。推进智慧农业发展@@@@，促进信息技术与农机农艺融合应用@@。加强农民数字素养与技能培训@@。以数字技术赋能乡村公共服务@@，推动@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”向乡村延伸覆盖@@。着眼解决实际问题@@@@，拓展农业农村大数据@@应用场景@@。加快推动@@数字乡村标@@准化建设@@@@，研究制定发展@@评价指标@@体系@@，持续开展@@数字乡村试点@@@@。加强农村信息基础设施@@建设@@@@。
（二@@十@@@@五@@@@）加强基本公共服务县域统筹@@。加快推进以县城为重要@@载体的城镇化建设@@@@。加强普惠性@@、基础性@@、兜底性民生建设@@@@，推动@@基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变@@。实施@@新一@@轮学前教育行动@@计划@@@@，多渠道加快农村普惠性学前教育资源@@建设@@@@，办好特殊教育@@。扎实推进城乡学校@@共同体建设@@@@。深入推进@@紧密型县域医疗卫生共同体建设@@@@，实施@@医保按总额付费@@，加强监督考核@@，实现结余留用@@、合理超支分担@@。推动@@农村基层定点@@医疗机构医保信息化建设@@@@，强化智能监控全覆盖@@，加强医疗保障@@基金监管@@。落实@@对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策@@。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助@@，分类落实@@村医养老保障@@@@、医保等社会保障@@待遇@@。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平@@，鼓励在有条件的村庄开展@@日@@间照料@@、老年@@食堂等服务@@。加强乡镇@@便民服务和社会工作@@服务@@，实施@@村级综合服务设施@@提升工程@@@@。健全分层分类的社会救助体系@@，切实保障@@困难农民群众基本生活@@。健全基层党员@@、干部关爱联系制度@@@@，经常探访空巢老人@@、留守儿童@@、残疾人@@。完善未成年@@人关爱保护工作@@网络@@。
六@@、突出实效改进乡村治理@@
（二@@十@@@@六@@@@@@）加强农村基层组@@织建设@@@@。强化县级党委抓乡促村职责@@，深化乡镇管理体制改革@@，健全乡镇党委统一@@指挥和统筹协调@@机制@@，加强乡镇@@、村集中换届后领导班子建设@@@@，全面开展@@农村基层干部乡村振兴主题@@培训@@。持续排查整顿软弱涣散村党组@@织@@。发挥驻村第一@@书记和工作@@队抓党建促乡村振兴作用@@。完善村级重要@@事项@@、重大问题@@经村党组@@织研究讨论机制@@，全面落实@@@@“四@@议两公开@@”制度@@。深入开展@@市县巡察@@，强化基层监督@@，加强基层纪检监察组@@织与村务监督委员会的沟通协作@@、有效衔接@@，强化对村干部的监督@@。健全党组@@织领导的自治@@、法治@@、德治相结合的乡村治理体系@@，推行网格化管理@@、数字化赋能@@、精细化服务@@。推进村委会规范化建设@@@@。深化乡村治理体系建设@@试点@@示范@@。开展@@村级议事协商创新实验@@。推广村级组@@织依法自治事项@@、依法协助政府工作@@事项等清单制@@，规范村级组@@织机构牌子和证明事项@@，推行村级基础信息统计@@“一@@张表@@”制度@@，减轻村级组@@织负担@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）创新农村精神文明建设@@有效平台@@载体@@。依托新时代文明实践中心@@、县级融媒体中心等平台@@开展@@对象化分众化宣传教育@@，弘扬和践行社会主义核心价值观@@。在乡村创新开展@@@@“听党话@@、感党恩@@、跟党走@@”宣传教育活动@@。探索统筹推动@@城乡精神文明融合发展@@的具体方式@@，完善全国文明村镇测评体系@@。启动@@实施@@文化产业赋能乡村振兴计划@@@@。整合文化惠民活动资源@@@@，支持农民自发组@@织开展@@村歌@@、“村晚@@”、广场舞@@、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动@@。办好中国农民丰收节@@。加强农耕文化传承保护@@，推进非物质文化遗产和重要@@农业文化遗产保护利用@@。推广积分制等治理方式@@，有效发挥村规民约@@、家庭家教家风作用@@，推进农村婚俗改革试点@@和殡葬习俗改革@@，开展@@高价彩礼@@、大操大办等移风易俗重点@@领域突出问题@@专项治理@@。
（二@@十@@@@八@@@@）切实维护农村社会平安稳定@@。推进更高水平的平安法治@@乡村建设@@@@@@。创建一@@批@@“枫桥式公安派出所@@”、“枫桥式人民法庭@@”。常态化开展@@扫黑除恶斗争@@，持续打击@@“村霸@@”。防范黑恶势力@@、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响@@。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为@@。加强农村法治@@宣传教育@@。加强基层社会心理服务和危机干预@@，构建一@@站式多元化矛盾纠纷化解机制@@。加强农村宗教工作@@力量@@。统筹推进应急管理与乡村治理资源@@整合@@，加快推进农村应急广播主动发布终端建设@@@@，指导做好@@人员紧急转移避险工作@@@@。开展@@农村交通@@、消防@@、安全生产@@、自然灾害@@、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理@@，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资@@、非法集资@@、电信诈骗等违法犯罪行为@@。加强农业综合行政执法能力建设@@@@。落实@@基层医疗卫生机构疾病预防控制责任@@。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作@@体系@@，严格落实@@联防联控@@、群防群控措施@@。
七@@、加大政策保障@@和体制机制创新力度@@
（二@@十@@@@九@@@@）扩大乡村振兴投入@@。继续把农业农村作为一@@般公共预算优先保障@@领域@@，中央预算内投资进一@@步向农业农村倾斜@@，压实地方政府投入责任@@。加强考核监督@@，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例@@。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目@@@@。提高乡村振兴领域项目@@储备质量@@。强化预算绩效管理和监督@@。
（三@@十@@@@）强化乡村振兴金融服务@@。对机构法人在县域@@、业务在县域@@、资金主要@@用于乡村振兴的地方法人金融机构@@，加大支农支小再贷款@@、再贴现支持力度@@，实施@@更加优惠的存款准备金政策@@。支持各类金融机构探索农业农村基础设施@@中长期信贷模式@@@@。加快农村信用社改革@@，完善省@@（自治区@@）农村信用社联合社治理机制@@，稳妥化解风险@@。完善乡村振兴金融服务统计制度@@@@，开展@@金融机构服务乡村振兴考核评估@@。深入开展@@农村信用体系建设@@@@，发展@@农户信用贷款@@。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护@@。积极发展@@农业保险@@和再保险@@@@。优化完善@@“保险@@+期货@@”模式@@。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿@@，发挥好农业信贷担保作用@@。
（三@@十@@@@一@@@@）加强乡村振兴人才队伍建设@@@@。发现和培养使用农业领域战略科学家@@。启动@@“神农英才@@”计划@@，加快培养科技领军人才@@、青年@@科技人才和高水平创新团队@@。深入推行科技特派员制度@@@@。实施@@高素质农民培育计划@@@@、乡村产业振兴带头人培育@@“头雁@@”项目@@、乡村振兴青春建功行动@@@@、乡村振兴巾帼行动@@@@。落实@@艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策@@，对县以下基层专业技术人员开展@@职称评聘@@“定向评价@@、定向使用@@”工作@@，对中高级专业技术岗位实行@@总量控制@@、比例单列@@。完善耕读教育体系@@。优化学科专业结构@@，支持办好涉农高等学校@@和职业教育@@。培养乡村规划@@、设计@@、建设@@、管理专业人才和乡土人才@@。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策@@。
（三@@十@@@@二@@@@）抓好农村改革重点@@任务落实@@@@。开展@@第二@@轮土地承包到期后再延长@@30年@@整县试点@@@@。巩固@@提升农村集体产权制度@@改革成果@@，探索建立农村集体资产监督管理服务体系@@，探索新型农村集体经济发展@@路径@@。稳慎推进农村宅基地制度@@改革试点@@@@，规范开展@@房地一@@体宅基地确权登记@@。稳妥有序推进农村集体经营性建设@@用地入市@@。推动@@开展@@集体经营性建设@@用地使用权抵押融资@@。依法依规有序开展@@全域土地综合整治试点@@@@。深化集体林权制度@@改革@@。健全农垦国有农用地使用权管理制度@@@@。开展@@农村产权流转交易市场规范化建设@@试点@@@@。制定新阶段深化农村改革实施@@方案@@。
八@@、坚持和加强党对@@“三@@农@@”工作@@的全面领导@@
（三@@十@@@@三@@@@）压实全面推进乡村振兴责任@@。制定乡村振兴责任制实施@@办法@@，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任@@，强化五@@级书记抓乡村振兴责任@@。开展@@省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核@@。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度@@@@，鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励@@，对考核排名靠后@@、履职不力的进行约谈@@。落实@@各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点@@制度@@@@。借鉴推广浙江@@“千万工程@@@@”经验@@，鼓励地方党委和政府开展@@现场观摩@@、交流学习等务实管用活动@@。开展@@《乡村振兴战略规划@@（2018－2022年@@）》实施@@总结评估@@。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管@@“三@@农@@”工作@@的领导干部培训@@。
（三@@十@@@@四@@@@）建强党的农村工作@@机构@@。各级党委农村工作@@领导小组@@要@@发挥@@“三@@农@@”工作@@牵头抓总@@、统筹协调@@等作用@@，一@@体承担巩固@@拓展脱贫攻坚成果@@、全面推进乡村振兴议事协调职责@@。推进各级党委农村工作@@领导小组@@议事协调规范化制度@@化建设@@@@，建立健全重点@@任务分工落实@@机制@@，协同推进乡村振兴@@。加强各级党委农村工作@@领导小组@@办公室建设@@@@，充实工作@@力量@@，完善运行机制@@，强化决策参谋@@、统筹协调@@、政策指导@@、推动@@落实@@@@、督导检查等职责@@。
（三@@十@@@@五@@@@）抓点@@带面推进乡村振兴全面展开@@。开展@@“百县千乡万村@@”乡村振兴示范创建@@，采取先创建后认定方式@@，分级创建一@@批@@乡村振兴示范县@@、示范乡镇@@、示范村@@。推进农业现代化示范区创建@@。广泛动员社会力量参与乡村振兴@@，深入推进@@“万企兴万村@@”行动@@。按规定建立乡村振兴表彰激励制度@@@@。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围@@，真抓实干@@，埋头苦干@@，奋力开创全面推进乡村振兴新局面@@，以实际行动@@迎接党的二@@十@@@@大胜利召开@@！
