各区@@县@@@@（自治县@@）人民政府@@，市@@政@@府各部门@@，有关单位@@：
现将@@《重庆@@市@@新型城镇化@@规划@@（2021—2035年@@）》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
重庆@@市@@人民政府@@@@
2022年@@1月@@25日@@
（此件公开发布@@@@）
重庆@@市@@新型城镇化@@规划@@
（2021—2035年@@）
2022年@@1月@@
目录@@
第一@@章规划背景@@
第二@@@@章总体要求@@
第一@@节指导思想@@
第二@@@@节基本原则@@
第三@@节主要目标@@@@@@
第三@@章高水@@平构建@@城镇化@@空间@@格局@@
第一@@节建设@@有实力有特色的成渝@@地区@@双城经济圈@@
第二@@@@节提升@@重庆@@主城都市@@区@@@@发展能级和@@综合竞争力@@
第三@@节推动@@渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@生态@@优先绿色@@发展@@@@
第四节推进@@渝东南武陵山区@@城镇群@@文旅融合发展@@@@
第五节推进@@以@@区@@县@@城区@@为重要载体的城镇化@@建设@@@@
第六节强化综合交通@@运输网络支撑@@
第四章高质量推进@@农业转移人口全面融入城市@@@@
第一@@节全面推进@@农业转移人口落户城市@@@@
第二@@@@节加快城镇基本公共服务@@@@均等@@化@@
第三@@节提升@@农业转移人口融入城市@@能力@@
第四节健全@@农业转移人口市@@民化配套政策@@
第五章高品质建设@@现代大都市@@@@
第一@@节提升@@城市@@国际化@@水@@平@@
第二@@@@节加快城市@@绿色@@化@@转型@@
第三@@节推动@@城市@@智能化@@发展@@
第四节彰显@@城市@@人文@@化@@温度@@
第六章高效能@@推进@@城市@@治理现代化@@
第一@@节提升@@城市@@国土空间@@@@规划水@@平@@
第二@@@@节提升@@城市@@社会治理能力@@
第三@@节提升@@行政管理@@效能@@@@
第四节提高城市@@安全保障能力@@@@
第七章高标@@准推动@@城乡融合发展@@@@
第一@@节促进@@城乡要素双向自由流动@@
第二@@@@节促进@@城乡公共资源均衡配置@@
第三@@节促进@@城乡产业@@协同发展@@
第四节缩小城乡居民收入差距@@
第八章高要求完善城镇化@@发展体制机制@@
第一@@节深化@@建设@@用地管理@@方式改革@@@@
第二@@@@节健全@@可持续的城市@@投融资机制@@
第三@@节完善城市@@住房@@体系@@
第四节健全@@生态@@环境保护制度@@@@
第九章规划实施@@保障@@
第一@@节坚持@@党的领导@@
第二@@@@节强化组织协调@@
第三@@节强化政策协同@@保障@@
第四节加强规划实施@@监测评估@@
第五节凝聚规划实施@@合力@@
重庆@@市@@新型城镇化@@规划@@
（2021—2035年@@）
根据国家新型城镇化@@规划@@（2021—2035年@@）有关要求和@@@@《重庆@@市@@国民经济和@@社会发展第十四个五年@@规划和@@二@@@@○三@@五年@@远景目标@@@@纲要@@》，编制本规划@@。规划期为@@2021—2035年@@。
第一@@章规划背景@@
在@@以@@习近平同志为核心的党中央坚强领导下@@，全市@@上下深入实施@@@@以@@人为核心的新型城镇化@@战略@@@@，新型城镇化@@建设@@取得显著成效@@，城镇化@@水@@平和@@质量大幅提升@@@@，常住人口城镇化@@率达到@@@@69.46％。户籍制度@@改革@@取得历史性突破@@，除中心城区@@外的城镇落户限制全面放开@@@@，“十三@@五@@”期间每年@@新增落户城镇人口均在@@@@20万人以@@上@@@@，户籍人口城镇化@@率达到@@@@49.2％，农业转移人口同等@@享有城镇基本公共服务@@@@@@。成渝@@地区@@双城经济圈建设@@破题@@起势@@，“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@格局初步形成@@，主城都市@@区@@@@范围@@扩大到@@@@21个区@@@@，辐射带动作用持续提升@@@@，“一@@区@@@@”与@@“两群@@”人均@@GDP比值由@@1.92∶1缩小至@@1.84∶1。城市@@基础设施@@和@@公共服务@@@@设施@@加快完善@@，城市@@轨道@@交通@@@@通车里程达到@@@@370公里@@、在@@建里程达到@@@@186公里@@，城市@@供水@@@@普及率超过@@98％，城市@@生活@@污水@@集中处理率@@、污泥无害化处理率均超过@@95％。城市@@提升@@行动取得显著成效@@，国际化@@、绿色@@化@@、智能化@@、人文@@化@@现代大都市@@@@建设@@步伐加快@@，“两江四岸@@”国际化@@山水@@都市@@风貌@@初步呈现@@。城乡融合发展@@体制机制和@@政策体系初步建立@@@@，9个区@@@@进入国家城乡融合发展@@试验区@@布局@@，3个县开展@@国家县城新型城镇化@@建设@@示范@@，13项新型城镇化@@综合试点@@经验向全国推广@@@@，城乡居民人均@@可支配收入比降至@@2.45∶1。
同时@@，我市@@城镇化@@发展质量有待进一@@步提升@@@@，相关领域体制机制障碍仍需加快破除@@，深入推动@@新型城镇化@@高质量发展还面临一@@些新挑战@@。城市@@发展能级和@@综合竞争力有待提高@@，中心城区@@高端要素集聚不足@@、引领带动功能@@有待增强@@@@。“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@机制不够健全@@@@，城镇规模结构不尽合理@@，城乡发展差距仍然较大@@。农业转移人口进城落户意愿整体呈减退趋势@@，新市@@民全面融入城市@@还面临不少困难@@。城市@@交通@@@@、养老@@托育等@@领域还存在@@突出短板@@，城市@@治理能力不足@@，发展韧性@@和@@抗风险能力不强@@。资源环境约@@束趋紧@@，碳达峰@@、碳中和@@对城市@@绿色@@低碳@@转型提出更高要求@@。城镇化@@建设@@投融资渠道单一@@@@，政府债务风险不容忽视@@。
未来十五年@@@@，我市@@将与@@全国一@@道基本实现@@@@社会主义现代化@@，基本实现@@@@新型工@@业化@@、信@@息化@@、城镇化@@、农业现代化@@，城镇化@@逐渐走向成熟期@@。共建@@“一@@带一@@路@@”、长江经济带发展@@、新时代西部@@大开发等@@重大战略深入实施@@@@@@，成渝@@地区@@双城经济圈建设@@加快推进@@@@@@，重庆@@国家中心城市@@人口和@@要素集聚能力持续增强@@@@，人口迁入将逐步成为我市@@城镇化@@主动力@@。“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@机制不断健全@@@@，人口向主城都市@@区@@@@及@@“两群@@”部分适宜发展的区@@县@@@@（自治县@@，以@@下简称区@@县@@@@）城集聚的态势日@@益明显@@，形成优势区@@域@@重点发展@@、生态@@功能@@区@@域@@重点保护的新格局@@。农民进城仍是大趋势@@，主城新区@@和@@@@“两群@@”仍处于快速城镇化@@阶段@@，城市@@居民对优质公共服务@@@@@@、生态@@环境和@@健康安全等@@方面需求日@@益增长@@，城市@@更新和@@新型城市@@建设@@@@方兴未艾@@，有利于加快城市@@发展方式转型@@。乡村@@资源资产价值日@@益凸显@@，城乡生产要素双向自由流动和@@跨界配置更为顺畅@@。
第二@@@@章总体要求@@
坚持@@走中国特色新型城镇化@@道路@@，立足市@@情@@、遵循规律@@，因势利导@@、顺势而为@@，深入实施@@@@新型城镇化@@战略@@，到@@2035年@@基本实现@@@@新型城镇化@@@@。
第一@@节指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，全面落实习近平总书记对重庆@@提出的营造良好政治生态@@@@，坚持@@“两点@@”定位@@、“两地@@”“两高@@”目标@@@@，发挥@@“三@@个作用@@”和@@推动@@成渝@@地区@@双城经济圈建设@@等@@重要指示要求@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@@@，积极融入和@@服务@@新发展格局@@，以@@建成高质量发展高品质生活@@新范例为统领@@，以@@转变城市@@发展方式为主线@@，以@@体制机制改革@@创新@@为根本动力@@，以@@满足人民日@@益增长的美好生活@@需要为根本目的@@，深入实施@@@@以@@人为核心的新型城镇化@@战略@@，持续促进@@农业转移人口市@@民化@@，加快构建@@@@适应成渝@@地区@@双城经济圈建设@@和@@@@@@“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@的城镇化@@格局@@@@，建设@@国际化@@@@、绿色@@化@@、智能化@@、人文@@化@@现代大都市@@@@，推进@@城市@@治理体系和@@治理能力现代化@@，为基本实现@@@@社会主义现代化提供强劲动力和@@坚实支撑@@。
第二@@@@节基本原则@@
坚持@@党的全面领导@@。坚持@@党对新型城镇化@@工@@作的集中统一@@领导@@，加强党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革@@的体制机制建设@@@@，发挥@@基层党组织战斗堡垒作用@@，将党中央决策部署与@@重庆@@实践紧密结合@@，形成顶层设计与@@基层探索良性互动@@格局@@，为推动@@城镇化@@高质量发展提供根本保证@@。
坚持@@以@@人民为中心@@。坚持@@人民至上@@，坚持@@共同富裕方向@@，把让人民宜居@@安居放在@@首位@@，把最好的资源留给人民@@，着力提升@@农业转移人口市@@民化质量@@，着力推进@@基本公共服务@@@@均等@@化@@，着力提升@@城市@@功能@@品质和@@宜居@@宜业水@@平@@，不断实现@@人民对美好生活@@的向往@@。
坚持@@新发展理念@@@@。完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@@@，切实转变城镇化@@发展方式@@，让创新@@成为城市@@发展主动力@@，促进@@“一@@区@@@@”与@@“两群@@”协调发展@@，推动@@城市@@集约@@紧凑发展和@@绿色@@低碳@@转型@@，营造珍视文化@@传承和@@开放@@包容@@的城市@@发展氛围@@，全面提高城镇化@@发展质量@@。
坚持@@系统观念@@。遵循城镇化@@发展规律@@，根据资源环境承载能力@@，统筹空间@@布局@@、产业@@结构@@、人口规模@@，统筹城市@@规划@@、建设@@、管理@@，统筹经济@@、生活@@、生态@@、安全需要@@，优化城市@@布局@@，完善功能@@配套@@，增强@@经济和@@人口承载能力@@，建立@@高质量的城市@@生态@@系统和@@安全系统@@，全面提升@@城市@@综合功能@@和@@发展能级@@。
坚持@@城乡融合@@。把城乡作为一@@个有机生命体@@，统筹城市@@提升@@和@@乡村@@振兴@@，以@@体制改革@@和@@试点@@突破为抓手@@，高水@@平重塑@@城乡关系@@，促进@@资源要素在@@城乡之间@@的配置优化和@@自由流动@@，推动@@城镇化@@由以@@往的城乡不平衡发展向城乡融合发展@@转变@@，使全体人民更好地共享城镇化@@发展成果@@。
第三@@节主要目标@@@@@@
到@@2025年@@，新型城镇化@@水@@平迈上新台阶@@，城镇综合承载能力@@、发展带动力明显增强@@@@，国际化@@、绿色@@化@@、智能化@@、人文@@化@@现代大都市@@@@初步建成@@，成渝@@地区@@双城经济圈建设@@和@@@@“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@取得重大进展@@，全市@@常住人口城镇化@@率达到@@@@@@73％。
城镇化@@布局和@@形态更加优化@@。主城都市@@区@@@@发展能级显著提升@@@@，区@@域@@带动力和@@国际竞争力明显增强@@@@，重庆@@都市@@圈同城化取得突破@@，渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@、渝东南武陵山区@@城镇群@@绿色@@化@@特色化发展@@态势更加明显@@。区@@县@@城集聚产业@@和@@人口的能力显著提高@@，大中小城市@@和@@小城镇优势互补@@、分工@@合理@@、良性互动@@、协调发展@@的城镇格局初步形成@@。
农业转移人口市@@民化质量显著提升@@@@。城镇落户限制全面放开@@，以@@经常居住地登记户口制度@@取得实质性进展@@。教育@@、医疗@@、住房@@等@@基本公共服务@@@@体系日@@益完善@@，实现@@城镇常住人口全覆盖@@。农业转移人口职业技能显著增强@@@@，就业更加充分稳定@@。
城市@@生态@@宜居@@@@水@@平大幅提高@@。城市@@基础设施@@和@@公共服务@@@@设施@@网络日@@趋完善@@，智能化@@、人性化@@、便捷化水@@平大幅提高@@，环境突出问题@@得到@@有效治理@@，空气质量优良天数比率达到@@@@92.6％，城市@@建成区@@绿化覆盖率达到@@@@43％，宜居@@、韧性@@、创新@@、智慧@@、绿色@@、人文@@等@@新型城市@@特征逐步显现@@。
城市@@治理能力明显增强@@@@。现代化城市@@治理体系基本建立@@@@，“多规合一@@@@”的规划协同机制进一@@步健全@@@@，城镇开发边界@@全面划定@@，城市@@运行@@“一@@网统管@@”、欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”全面施行@@，共建@@共治共享的社会治理新格局普遍形成@@，居民的获得感@@、幸福感@@、安全感进一@@步提升@@@@。
城乡融合发展@@取得重大突破@@。城乡融合发展@@体制机制基本建立@@@@，城乡要素双向自由流动的制度@@性通道基本打通@@，城乡公共资源配置更加均衡@@，城乡发展差距和@@居民收入差距进一@@步缩小@@。国家城乡融合发展@@试验区@@建设@@成果丰硕@@，基本建成全国城乡融合发展@@样板区@@@@。
到@@2035年@@，新型城镇化@@基本实现@@@@@@，常住人口城镇化@@率达到@@@@80％左右@@，城镇人口达到@@@@2800万人左右@@@@，重庆@@国家中心城市@@国际影响力和@@区@@域@@带动力显著增强@@@@，建成实力雄厚@@、特色鲜明的成渝@@地区@@双城经济圈和@@具有全球竞争力的重庆@@都市@@圈@@。农业转移人口市@@民化总体完成@@@@，基本公共服务@@@@实现@@均等@@化@@，以@@经常居住地登记户口制度@@全面建立@@@@。“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@的城镇化@@格局@@@@成熟定型@@，城市@@规模结构科学合理@@，大中小城市@@和@@小城镇协调联动发展@@，人均@@城镇建设@@用地面积控制在@@@@120平方米@@@@以@@内@@。创新@@策源@@、产业@@引领功能@@充分释放@@，开放@@程度和@@国际化@@水@@平在@@中西部@@领先@@，生态@@宜居@@@@的高品质环境人人共享@@，“智造重镇@@”“智慧@@名城@@”成为响亮的城市@@名片@@@@，历史文化@@名城@@与@@向上向善向美的现代城市@@精神相互融合@@，城市@@运行@@更加安全高效@@，社会治理更加规范有序@@，一@@座@@经济强@@、百姓富@@、生态@@美@@、文化@@兴的国际化@@现代大都市@@崛起在@@祖国西部@@@@。
第三@@章高水@@平构建@@城镇化@@空间@@格局@@
主动服务@@国家重大战略@@，深入推动@@成渝@@地区@@双城经济圈建设@@和@@@@@@“一@@区@@@@两群@@@@”协调发展@@，加快建立@@中心城区@@带动都市@@圈@@、都市@@圈引领城市@@群@@、城市@@群支撑区@@域@@高质量发展的空间@@动力机制@@，推动@@大中小城市@@和@@小城镇协调联动@@、特色化发展@@。
第一@@节建设@@有实力有特色的成渝@@地区@@双城经济圈@@
加快形成@@双城引领的空间@@格局@@。坚持@@双核引领@@、区@@域@@联动@@，形成特色鲜明@@、布局合理@@、集约@@高效的城市@@群发展格局@@，加快建成具有全国影响力的重要经济中心@@、科技创新@@中心@@、改革@@开放@@新高地@@、高品质生活@@宜居@@地@@。强化主城都市@@区@@@@与@@成都双核联动@@，提高科技创新@@@@、产业@@集群@@、改革@@开放@@等@@领域合作水@@平@@。发挥@@中心城区@@极核引领作用@@，加快主城新区@@与@@中心城区@@同城化发展@@，加强与@@广安全方位深度合作@@，共建@@现代化都市@@圈@@。夯实成渝@@发展主轴@@，强化重庆@@都市@@圈与@@成都都市@@圈互动@@，加快与@@成都相向发展@@。推动@@渝东北川东北@@、渝西川南等@@毗邻地区@@融合发展@@@@，规划建设@@一@@批毗邻地区@@合作共建@@区@@域@@发展功能@@平台@@@@，加快探索协同发展新机制@@。
加快推动@@各领域一@@体化发展@@。合力建设@@现代基础设施@@网络@@，共建@@轨道@@上的双城经济圈@@，打造@@世界级机场群@@，推动@@川渝电@@网@@一@@体化@@。协同打造@@现代产业@@体系@@，共建@@高水@@平汽车产业@@研发生产基地@@，培育世界级装备制造产业@@集群@@@@，建设@@成渝@@工@@业互联网@@一@@体化发展示范区@@@@，打造@@富有巴蜀特色的国际消费目的地和@@全国重要的现代服务@@@@业高地@@。增强@@协同创新@@能力@@，以@@“一@@城多园@@”模式共建@@西部@@科学城@@@@。强化生态@@共建@@和@@环境共保@@，完善毗邻区@@域@@环境基础设施@@共建@@共享@@、污染联防联控机制@@。携手打造@@内陆改革@@开放@@高地@@，共同推进@@国际陆海贸易新通道建设@@@@，加强川渝自由贸易试验区@@协同开放@@@@。强化公共服务@@@@共建@@共享@@，全面推动@@教育@@@@、医疗@@、养老@@、社保等@@基本公共服务@@@@标@@准化@@便利化@@@@，共同打造@@高品质生活@@圈@@。
辐射带动周边地区@@协同发展@@。依托高速铁路@@@@、城际铁路@@等@@交通@@廊道@@，全面对接周边省@@（区@@、市@@）城镇空间@@布局@@，加快形成@@协同联动的发展格局@@，支撑引领西部@@地区@@高质量发展@@。加强与@@关中平原城市@@群联动@@，深化@@能源@@、物流@@、产业@@等@@领域合作@@，辐射带动西北地区@@发展@@。加强与@@北部湾@@、滇中城市@@群协作@@，把出境出海通道优势转化为贸易和@@产业@@优势@@，促进@@西南地区@@全方位开放@@@@。深化@@与@@黔中城市@@群合作@@，支持綦江@@@@—万盛@@、南川@@、江津@@等@@加快建设@@@@渝黔@@合作先行示范区@@@@@@，带动黔北地区@@发展@@。强化与@@长江中游城市@@群合作@@，促进@@产业@@相互配套和@@分工@@协作@@，共同提升@@长江三@@峡@@国际旅游品牌影响力@@，协同推进@@长江经济带高质量发展@@。增强@@对秦巴山区@@@@、武陵山区@@等@@周边欠发达地区@@的辐射带动能力@@，支持建设@@协同发展合作区@@@@。
第二@@@@节提升@@重庆@@主城都市@@区@@@@发展能级和@@综合竞争力@@
强化中心城区@@极核引领功能@@@@。瞄准创新@@链产业@@链价值链高端@@，支持中心城区@@率先承接国家重大改革@@和@@开放@@试点@@@@，优先布局国家级重大战略性项目@@，围绕科技创新@@@@、先进制造@@、现代服务@@@@、国际交往等@@统筹打造@@重大功能@@性平台@@@@，全面提升@@全球资源配置@@、科技创新@@策源@@@@、高端产业@@引领功能@@@@，加快形成@@高质量发展的核心引擎@@。以@@长江@@、嘉陵江为主轴@@，沿三@@大平行槽谷组团式发展@@@@，重塑@@“两江四岸@@”国际化@@山水@@都市@@风貌@@，高水@@平打造@@世界级滨江公共空间@@和@@城市@@山地生态@@公园@@。推动@@城市@@由外延式增长向内涵式提升@@转变@@，有序疏解一@@般性制造业@@、区@@域@@性物流@@基地和@@专业市@@场@@等@@功能@@与@@设施@@，以@@及过度集中的医疗@@和@@教育@@等@@公共服务@@@@资源@@，有效控制开发强度@@和@@人口密度@@。实施@@重大示范工@@程@@，聚力打造@@长嘉汇@@@@、广阳岛@@、科学城@@、枢纽港@@、智慧@@园@@、艺术湾@@等@@城市@@功能@@名片@@，谋划建设@@更多@@现代都市@@功能@@新场景@@，引领带动中部历史母城@@、东部生态@@之城@@、西部@@科学之城@@、南部人文@@之城@@、北部智慧@@之城协同发展@@。
专栏@@2中心城区@@重大示范工@@程@@
长嘉汇@@：包括朝天门@@—解放碑@@、江北嘴@@、弹子石@@—龙门浩片区@@@@，总面积@@16.2平方公里@@@@。打造@@城市@@会客厅@@、滨江人文@@风景岸线@@、生态@@水@@岸@@，建设@@成为国际都市@@旅游目的地@@、集中展示@@“山水@@之城@@·美丽之地@@”的城市@@名片@@、国际性高端服务@@业集聚区@@@@。
广阳岛@@：包括广阳岛@@@@、广阳湾@@、铜锣湾@@、果园港@@、郭家沱片区@@@@，总面积@@168平方公里@@@@。以@@生态@@@@保护为基底@@，着力探索产业@@生态@@化@@、生态@@产业@@化的实现@@路径@@，建设@@长江书院@@、大河文明馆等@@@@，全面发挥@@长江生态@@保护展示@@、大河文明交流@@、巴渝文化@@传承创新@@@@、生态@@环保智慧@@应用@@、城乡融合发展@@示范功能@@@@，打造@@“长江风景眼@@、重庆@@生态@@岛@@、智创生态@@城@@”。
科学城@@：依托重庆@@大学城@@、重庆@@高新区@@@@、璧山@@高新区@@和@@九龙坡@@、北碚@@、江津@@等@@区@@的创新@@资源和@@产业@@平台@@@@，加快布局战略科技力量@@，培育壮大新一@@代信@@息技术@@、先进制造@@、大健康和@@高技术服务@@等@@新兴产业@@集群@@@@，建设@@成为具有全国影响力的科技创新@@中心@@核心区@@@@、引领区@@域@@创新@@发展的综合性科学中心@@、推动@@成渝@@地区@@双城经济圈建设@@的高质量发展新引擎@@、链接全球创新@@网络的改革@@开放@@先行区@@@@、人与@@自然和@@谐共生的高品质生活@@宜居@@区@@@@。
枢纽港@@：坚持@@“站城一@@体@@”“港城一@@体@@”理念@@，加快建设@@@@果园港@@@@、重庆@@国际物流@@枢纽园区@@@@@@、江北国际机场和@@重庆@@西站@@、沙坪坝站@@、重庆@@北站@@、重庆@@站@@、重庆@@东站@@、成渝@@中线高速铁路@@科学城@@站@@、渝西高速铁路@@北碚@@南站等@@交通@@枢纽@@@@，促进@@枢纽之间@@@@、枢纽与@@城区@@@@、园区@@@@、港区@@之间@@有机衔接@@，实现@@客运@@“零换乘@@”、货运@@“零换装@@”。大力发展枢纽型经济@@，建设@@临空经济示范区@@@@、高速铁路@@商务@@圈@@，打造@@功能@@完善@@、人口和@@产业@@高效集聚的现代化城区@@和@@区@@域@@发展新引擎@@。
智慧@@园@@：以@@礼嘉@@、悦来智慧@@湾区@@为核心@@，向北连接水@@土新城@@，向南联动照母山重庆@@数字经济产业@@园@@，西接蔡家智慧@@新城@@、井口@@—双碑智慧@@湾区@@@@，东连渝北仙桃数据@@谷@@。以@@生态@@@@、绿色@@、智能为本底@@，丰富拓展@@“住业游乐购@@”全场景集@@，建成全市@@大数据@@@@智能化@@创新@@成果展示窗口和@@人文@@与@@科技交汇@@、生态@@与@@智慧@@融合的智慧@@生活@@公园@@。
艺术湾@@：包括九龙半岛@@、钓鱼嘴半岛及其之间@@原重钢@@、茄子溪片区@@串联的滨江区@@域@@@@，总面积@@约@@@@26.6平方公里@@@@。以@@艺术为魂@@、生态@@为基@@，精心塑造钓鱼嘴音乐半岛@@、九龙美术半岛@@，高水@@平建设@@钢铁文化@@博览@@园@@、重庆@@美术公园@@、重庆@@博物馆@@、重庆@@美术馆@@、茄子溪音乐港@@，规划建设@@长江音乐学院@@，推动@@艺术教育@@@@、艺术创作@@、文化@@博览@@、演艺演出@@、文化@@创意@@、旅游体验等@@全链条式发展@@，建设@@国家级美术@@、音乐产业@@基地@@，打造@@长江上游文化@@艺术中心@@、重庆@@时尚艺术生活@@秀带和@@滨江绿色@@生态@@长廊@@。
推动@@主城新区@@扩容提质@@。主动承接中心城区@@产业@@转移和@@功能@@疏解@@，着力提升@@城市@@综合承载能力和@@功能@@品质@@，加快人口和@@产业@@集聚@@，建成一@@批产城融合@@@@、职住平衡@@、生态@@宜居@@@@、交通@@便利的大中型城市@@@@。加强璧山@@@@、江津@@、长寿@@、南川@@与@@中心城区@@一@@体规划@@，统筹交通@@@@、市@@政@@、产业@@、公共服务@@@@等@@布局@@，着力打造@@中心城区@@功能@@疏解承接地@@，率先实现@@与@@中心城区@@同城化发展@@。支持涪陵@@@@、永川@@、合川@@、綦江@@—万盛@@打造@@中心城区@@向外辐射的战略支点@@，建设@@区@@域@@交通@@枢纽@@@@、商贸物流@@中心和@@公共服务@@@@中心@@，提升@@产业@@发展@@@@、科技创新@@和@@对外开放@@能级@@，打造@@辐射周边的活跃增长极@@。发挥@@荣昌@@@@、大足@@、铜梁@@、潼南@@联动成渝@@@@、联结城乡的纽带作用@@，实施@@桥头堡城市@@@@交通@@西向@@工@@程@@，深化@@城乡融合改革@@试验@@，做强优势制造业集群@@，增强@@人口和@@要素资源吸引力@@，做大城市@@规模@@，加快形成@@双城经济圈中部崛起的重要支撑@@。
加快同城化发展步伐@@。加快建设@@@@“轨道@@上的都市@@区@@@@”，提速实施@@中心城区@@@@城市@@轨道@@@@“850＋”成网计划@@，加快推进@@@@江津@@@@、铜梁@@、合川@@等@@主城新区@@至中心城区@@市@@域@@（郊@@）铁路@@建设@@@@，织密高速公路@@@@、快速通道等@@道路交通@@网@@，形成以@@中心城区@@为核心@@、紧密联系周边的@@“1小时通勤圈@@”。发挥@@两江新区@@@@@@、重庆@@高新区@@@@旗舰作用@@，推动@@中心城区@@产业@@高端化发展@@，强化主城新区@@产业@@配套功能@@@@，加快形成@@研发在@@中心@@、制造在@@周边@@、链式配套@@、梯度布局的产业@@分工@@体系@@。推动@@中心城区@@优质公共服务@@@@资源向主城新区@@延伸@@，统筹新建@@大型公共服务@@@@设施@@布局@@，鼓励多层次多模式合作办学办医@@，提高公共服务@@@@均等@@化@@、普惠化@@、便捷化程度@@。健全@@同城化发展机制@@，创新@@成本共担利益共享机制@@。
专栏@@3主城新区@@各区@@功能@@定位@@@@
一@@、同城化先行区@@@@
长寿@@：建设@@主城都市@@区@@@@与@@渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@的重要联结点@@，打造@@国家级新材料和@@先进制造@@业基地@@@@、专业化商贸物流@@基地@@、都市@@康养休闲旅游区@@@@、城乡融合发展@@先行示范区@@@@。
江津@@：建设@@重要的先进制造@@业基地@@@@、产业@@创新@@基地@@、内外贸结合的综合物流@@基地@@、山水@@人文@@城市@@@@。
南川@@：建设@@主城都市@@区@@@@后花园@@，打造@@山清水@@秀旅游名城@@、大健康产业@@集聚区@@@@、先进制造@@业基地@@、景城乡融合发展@@示范区@@@@@@。
璧山@@：建设@@成渝@@发展主轴上的重要节点和@@西部@@@@（重庆@@）科学城@@重要功能@@区@@@@，打造@@高新技术产业@@集群@@生成示范区@@@@、大健康产业@@基地@@、城乡融合发展@@示范区@@@@。
二@@、支点城市@@@@
涪陵@@：建设@@重庆@@都市@@圈辐射带动渝东北和@@渝东南的战略支点@@，打造@@重要的先进制造@@业基地@@@@、“一@@区@@@@两群@@@@”结合部的综合交通@@枢纽@@和@@商贸物流@@中心@@、人文@@风景旅游目的地@@。
合川@@：建设@@以@@网络安全为特色的数字经济创新@@发展试验区@@@@、产教融合的先进制造@@业基地@@@@、重庆@@北部综合性物流@@基地@@、三@@江秀美的都市@@后花园@@、具有国际影响力的历史文化@@名城@@@@。
永川@@：建设@@重要的现代制造业基地@@、成渝@@发展主轴上的综合交通@@枢纽@@和@@商贸物流@@中心@@、西部@@职业教育@@基地@@、产城景融合的美丽城市@@@@。
綦江@@—万盛@@：加快綦江@@@@、万盛@@一@@体化同城化融合化发展@@，建设@@西部@@陆海新通道渝黔@@综合服务@@区@@@@、渝黔@@合作先行示范区@@@@、资源型城市@@转型升级示范区@@@@、都市@@健康旅游目的地@@。
三@@、桥头堡城市@@@@
大足@@：建设@@国际知名旅游地@@、重要高新技术产业@@基地@@、西部@@五金之都@@、雕塑文创名城@@。
铜梁@@：建设@@重要高新技术产业@@基地@@@@、西部@@美妆产业@@基地@@、中华@@龙文化@@旅游名城@@、国际大都市@@后花园@@。
潼南@@：建设@@成渝@@中部地区@@新兴产业@@集聚区@@@@、全市@@现代农业排头兵@@、产城景融合生态@@城市@@@@。
荣昌@@：建设@@国家畜牧科技城@@、非物质文化@@遗产旅游名城@@、重要高新技术产业@@基地@@。
第三@@节推动@@渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@生态@@优先绿色@@发展@@@@
培育沿江城@@镇走廊@@。加快建设@@@@沿江立体综合交通@@通道@@，促进@@丰都@@@@、忠县@@、万州@@、云阳@@、奉节@@、巫山@@等@@沿江区@@县@@城市@@发展互动@@、产业@@功能@@联动@@，有效承接主城都市@@区@@@@辐射带动@@，增强@@整体竞争力和@@影响力@@，打造@@长江经济带高质量发展的重要节点@@。推动@@“江城@@”特色城镇化@@发展@@，统筹渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@@@（以@@下简称三@@峡@@库区@@@@）生态@@环境保护和@@绿色@@生态@@产业@@发展@@@@，一@@体打造@@各具魅力@@、城乡融合的江城@@@@、江镇@@、江村@@，与@@“两岸青山@@·千里林带@@”共同形成一@@幅城市@@与@@乡村@@@@、山水@@与@@人文@@融合的美丽画卷@@。支持忠县@@@@、万州@@、石柱@@共建@@@@“三@@峡@@库心@@·长江盆景@@”，打造@@“两群@@”联动发展典范@@。
打造@@五大特色化城镇组团@@。坚持@@一@@体化规划@@、组团式发展@@、协同性建设@@@@，促进@@组团内城市@@功能@@互补@@、资源要素共享@@、产业@@协同联动发展@@，提升@@综合实力和@@整体竞争力@@。强化万州@@的渝东北区@@域@@中心城市@@@@功能@@@@，推动@@万州@@@@、开州@@、云阳@@同城化发展@@，打造@@三@@峡@@库区@@核心增长极@@。支持垫江@@@@、梁平@@发挥@@联接主城都市@@区@@@@和@@联动广安绿色@@发展@@的作用@@，建设@@“长垫梁@@”绿色@@经济走廊@@。支持丰都@@@@、忠县@@发挥@@联动沿江区@@县@@和@@@@“两群@@”发展的通道作用@@，适度扩大城市@@规模@@。支持奉节@@@@、巫山@@、巫溪@@发挥@@旅游服务@@功能@@@@，打造@@长江三@@峡@@黄金旅游带@@。支持城口@@发挥@@渝川陕门户优势@@，发展边贸物流@@和@@生态@@特色农业@@。
专栏@@4渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@各区@@县@@@@功能@@定位@@@@
万州@@：建设@@全国性综合交通@@物流@@枢纽@@、渝东北区@@域@@中心城市@@@@、三@@峡@@库区@@经济中心@@、生态@@优先绿色@@发展@@示范区@@@@。
开州@@：建设@@三@@峡@@库区@@城市@@核心区@@@@、渝东北绿色@@工@@业集聚区@@@@、大三@@峡@@@@大秦巴结合部国际旅游度假区@@@@、国家农业绿色@@发展@@先行区@@@@。
梁平@@：建设@@明月@@山绿色@@发展@@示范带核心区@@@@、联动主城都市@@区@@@@发展的先进制造@@业基地@@和@@消费品工@@业基地@@、现代田园城市@@@@。
城口@@：建设@@重庆@@北向@@重要门户@@、宜居@@宜业宜游的大巴山特色生态@@城@@、川陕革命老区@@振兴发展示范区@@@@。
丰都@@：建设@@全市@@重要的畜禽产业@@基地@@、渝东北绿色@@工@@业基地@@和@@商贸物流@@基地@@。
垫江@@：建设@@明月@@山绿色@@发展@@示范带核心区@@@@、主城都市@@区@@@@重要的产业@@联动区@@@@、农文旅融合的康养文化@@旅游集聚区@@@@、区@@域@@性商贸物流@@基地@@。
忠县@@：建设@@渝东北绿色@@工@@业基地@@@@、三@@峡@@库区@@特色农产品基地@@、长江三@@峡@@国际黄金旅游带重要目的地@@。
云阳@@：建设@@万达开川渝统筹发展示范区@@和@@三@@峡@@库区@@城市@@核心区@@重要组成部分@@、渝东北绿色@@工@@业基地@@、现代山地特色高效农业基地@@、山水@@相融的公园城市@@@@。
奉节@@：建设@@长江三@@峡@@国际黄金旅游带核心区@@@@、三@@峡@@库区@@大健康产业@@发展@@示范区@@@@、渝陕鄂交界地区@@商贸物流@@集散中心@@、现代山地特色高效农业示范区@@@@、中华@@“诗城@@”。
巫山@@：建设@@长江三@@峡@@国际黄金旅游带核心区@@@@、渝鄂陕交界地区@@商贸物流@@集散中心@@、现代山地特色高效农业示范区@@@@、高峡平湖的山水@@文化@@名城@@。
巫溪@@：建设@@长江三@@峡@@国际黄金旅游带核心区@@@@、渝陕鄂川合作门户@@、秦巴山区@@商贸物流@@基地@@、现代山地特色高效农业基地@@、高品质宜居@@小城@@。
第四节推进@@渝东南武陵山区@@城镇群@@文旅融合发展@@@@
促进@@“山城@@”特色城镇化@@发展@@。立足山地特点@@、生态@@资源和@@民族特色@@，打造@@风情浓郁@@、气质独特的精致山水@@城@@，以@@骨干交通@@通道串联形成@@“一@@心@@、一@@堡@@、四节点@@”城镇化@@格局@@。支持黔江@@建设@@渝东南区@@域@@中心城市@@@@，打造@@“中国峡谷城@@·武陵会客厅@@”。支持秀山@@建设@@渝东南桥头堡城市@@@@@@，提升@@城市@@服务@@功能@@和@@产业@@带动能力@@。支持武隆@@@@、石柱@@、酉阳@@、彭水@@@@发挥@@节点城市@@作用@@，完善城市@@综合服务@@功能@@@@，建设@@独具民族文化@@魅力的旅游城市@@@@。
构建@@协同联动的文旅融合发展@@新格局@@。强化资源要素整合@@，统筹城镇@@、交通@@、景区@@景点等@@规划建设@@@@，加快打造@@@@国家文化@@产业@@和@@旅游产业@@融合发展@@示范区@@@@。强化以@@旅游交通@@为重点的基础设施@@互联互通@@，推进@@交通@@干线与@@景区@@串联@@，实现@@渝东南武陵山区@@城镇群@@主要城镇间@@2小时通达@@、旅游景区@@快速通达@@。统筹民族风情@@、历史人文@@@@、生态@@康养等@@特色资源开发@@，推动@@石柱@@@@、彭水@@@@、黔江@@、酉阳@@、秀山@@等@@加快建设@@@@武陵山区@@民俗风情生态@@旅游示范区@@@@。以@@“千里乌江@@·百里画廊@@”核心景区@@为主线@@，推动@@武隆@@@@、彭水@@@@、黔江@@、酉阳@@、秀山@@联动涪陵@@共建@@乌江画廊旅游示范带@@。
专栏@@5渝东南武陵山区@@城镇群@@各区@@县@@@@功能@@定位@@@@
黔江@@：建设@@武陵山区@@综合交通@@枢纽@@@@、公共服务@@@@高地和@@渝东南重要经济中心@@。
武隆@@：建设@@世界知名旅游目的地@@、“绿水@@青山就是金山银山@@”实践创新@@示范区@@@@、重庆@@主城都市@@区@@@@后花园@@。
石柱@@：建设@@全国生态@@康养胜地@@、全市@@康养消费品产业@@基地@@、“两群@@”绿色@@协同发展示范区@@@@、现代山地特色高效农业基地@@。
秀山@@：建设@@联结渝黔@@湘的重要门户枢纽@@、生态@@产业@@集聚区@@@@、商贸物流@@集散中心和@@公共服务@@@@中心@@。
酉阳@@：建设@@乌江画廊和@@武陵山区@@民俗风情旅游带的重要节点@@、全国著名旅游县城@@、山地生态@@特色农业基地@@。
彭水@@@@：建设@@民族地区@@产城景融合发展@@示范区@@@@、生态@@康养和@@休闲运动基地@@、具有民族特色的国际知名旅游城市@@@@。
第五节推进@@以@@区@@县@@城区@@为重要载体的城镇化@@建设@@@@
提升@@区@@县@@城区@@综合承载能力@@。顺应人口流动趋势@@，补齐@@区@@县@@城区@@短板弱项@@，增强@@产业@@和@@人口集聚能力@@，促进@@农业转移人口就近城镇化@@@@。促进@@区@@县@@城区@@公共服务@@@@设施@@提标@@扩面@@、环境基础设施@@提级扩能@@、市@@政@@公用设施@@提档升级@@、产业@@配套设施提质增效@@，提升@@城市@@功能@@品质和@@综合承载能力@@。支持垫江@@@@、忠县@@、彭水@@@@开展@@国家县城新型城镇化@@建设@@示范@@。到@@2025年@@，区@@县@@城区@@公共设施得到@@明显改善@@，公共设施体系基本健全@@@@。到@@2035年@@，区@@县@@城区@@公共设施体系完备@@，公共设施能力与@@常住人口规模@@匹配@@，满足农民进城就业安家需求和@@城市@@居民生产生活@@需要@@。
分类引导小城镇发展@@。按照@@区@@位条件@@、资源禀赋和@@发展基础@@，坚持@@宜农则农@@、宜工@@则工@@@@、宜商则商@@、宜林则林@@、宜旅则旅@@，分类发展小城镇@@。将中心城区@@和@@大城市@@周边的小城镇纳入城市@@规划@@，支持其对接城市@@需求@@、融入城市@@发展@@，逐步发展成为卫星镇@@。重点支持有区@@位优势或独特资源的小城镇发展@@，培育一@@批先进制造@@@@、交通@@枢纽@@、商贸流通@@、文化@@旅游等@@特色产业@@集聚的专业功能@@镇@@。远离城市@@的小城镇@@，要完善基础设施@@和@@公共服务@@@@@@，发展成为服务@@乡村@@@@、带动周边的综合性小城镇@@。稳妥有序调整人口收缩城镇行政区@@划@@。将各类搬迁安置区@@因地制宜@@纳入区@@县@@城或小城镇统一@@规划建设@@@@。
第六节强化综合交通@@运输网络支撑@@
建设@@西部@@国际综合交通@@枢纽@@@@。加快构建@@@@“米@@”字型高速铁路@@网@@，高效融入国家@@“八纵八横@@”高速铁路@@主通道@@，基本实现@@@@1小时成渝@@双核直连@@、3小时毗邻省会互通@@、6小时北上广深通达@@。加快形成@@“两环十干多联线@@”普通铁路@@网@@，大幅提升@@铁路@@货运@@能力@@。建设@@“三@@环十八射多连线@@”高速公路@@网@@，实施@@射线高速公路@@扩能改造@@@@，加密川渝@@、渝黔@@、渝鄂等@@周边地区@@高速公路@@省际通道@@。加快建设@@@@长江上游航运中心@@，构建@@“一@@干两支六线@@”衔接顺畅的高等@@级航道骨架@@，健全@@以@@长江@@干线为主通道@@、重要支流为骨架@@、重要港口为节点的航运网络@@。建设@@国际航空门户枢纽@@，开工@@建设@@重庆@@新机场@@，布局建设@@一@@批支线机场和@@各类通用机场@@，健全@@“双枢纽@@＋多支线@@”的机场体系@@。
专栏@@6对外交通@@通道建设@@重点@@
南向@@：做大做强西部@@陆海新通道@@。加快推进@@@@渝昆高速铁路@@等@@建设@@@@，开辟拓展渝滇缅@@—印度洋通道@@。力争开工@@渝贵高速铁路@@等@@项目@@，提升@@南向@@铁路@@通道能力@@，畅通中国@@—中南半岛@@、孟中印缅陆路国际运输通道@@。加快渝黔@@高速复线@@、渝赤叙等@@高速公路@@建设@@@@，完善南向@@高速公路@@通道@@。
西向@@：巩固强化丝绸之路经济带通道@@。加快推进@@@@成渝@@中线高速铁路@@@@、渝遂高速扩能等@@建设@@@@，做强做优中欧班列@@@@（成渝@@），与@@西部@@陆海新通道@@、长江经济带等@@开放@@通道形成联动西向@@通道@@。
东向@@：优化提升@@长江经济带通道@@。积极推动@@三@@峡@@水@@运新通道建设@@@@，实现@@与@@东部沿海地区@@江海直达@@、海陆联运@@。加快实施@@长江干线朝天门至涪陵@@段航道整治@@，加快推进@@@@渝万@@、渝宜@@、成达万等@@高速铁路@@建设@@@@@@，构建@@沿江高速北线@@、沿江高速南线通道@@，形成沿江综合交通@@立体走廊@@。
北向@@：培育壮大中蒙俄通道@@。加快推进@@@@渝西高速铁路@@@@、郑万高速铁路@@等@@建设@@@@，增开渝满俄班列@@，形成渝@@满俄国际物流@@通道@@，培育壮大中蒙俄通道@@。加快推进@@@@开州@@至城口@@至岚皋等@@高速公路@@建设@@@@。
空中@@：强化航空物流@@大通道@@。加快推进@@@@江北国际机场@@T3B航站楼及第四跑道@@、万州@@机场@@、黔江@@机场改扩建@@等@@建设@@@@，开工@@建设@@重庆@@新机场@@，推广@@应用第五航权@@，加快建设@@@@欧洲@@—重庆@@—东南亚@@@@、东北亚@@—重庆@@—非洲@@、南亚@@—重庆@@—北美三@@大中转通道@@，构建@@与@@中欧班列@@@@（成渝@@）、西部@@陆海新通道和@@长江黄金水@@道相匹配的国际航空运输大通道@@。
推进@@“一@@区@@@@两群@@@@”交通@@基础设施@@互联互通@@。加快建设@@@@“两群@@”地区@@便捷通达中心城区@@的快速通道@@，在@@渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@与@@中心城区@@之间@@形成高速铁路@@双通道和@@高速公路@@三@@通道@@，在@@渝东南武陵山区@@城镇群@@与@@中心城区@@之间@@加快形成@@高速铁路@@直连和@@高速公路@@双通道@@，实现@@“一@@区@@@@”与@@“两群@@”主要城市@@间@@1小时快速通达@@。补齐@@“两群@@”地区@@交通@@基础设施@@短板@@，推动@@“两群@@”之间@@铁路@@直联@@，构建@@高速公路@@双通道@@，实现@@万州@@@@、黔江@@等@@中心城市@@与@@周边区@@县@@@@1小时通达@@。
专栏@@7“一@@区@@@@两群@@@@”内部交通@@基础设施@@重点项目@@
铁路@@：建成枢纽东环线及黄茅坪和@@机场支线@@、渝合铁路@@@@、成渝@@铁路@@改造@@工@@程重庆@@站@@至江津@@段等@@项目@@。研究论证万州@@经石柱@@至黔江@@高速铁路@@@@、长垫梁@@铁路@@@@、铁路@@二@@环线@@、枢纽西环线@@、汉南泸城际铁路@@等@@项目@@。
高速公路@@：①主城都市@@区@@@@。建成合川@@至长寿@@@@、渝长高速复线@@、合川@@至璧山@@至江津@@@@、合川@@双槐至钱塘@@、渝武高速复线北碚@@至合川@@段@@，开工@@建设@@合川@@西环@@、永川@@至江津@@@@、永川@@至璧山@@@@、南川@@西环@@、荣昌@@东南环@@、涪陵@@北环等@@项目建设@@@@。②渝东北三@@峡@@库区@@城镇群@@。完成@@巫山@@至巫溪@@@@@@（巫山@@至大昌段@@）、万州@@南环@@、云阳@@江口至龙缸@@、巫溪@@至云阳@@至开州@@@@，开工@@建设@@开州@@至梁平@@@@、巫山@@至巫溪@@@@（大昌至巫溪@@段@@）、沿江高速南线万州@@至巫山@@段等@@项目建设@@@@。③渝东南武陵山区@@城镇群@@。完成@@黔江@@环线@@、彭水@@@@至酉阳@@等@@项目建设@@@@。④“一@@区@@@@两群@@@@”之间@@，建成渝@@湘高速复线巴南至彭水@@@@段@@、武隆@@至两江新区@@@@@@（平桥至大顺段@@），开工@@建设@@渝宜@@高速长寿@@至梁平@@段加宽@@、垫江@@至丰都@@至武隆@@等@@项目建设@@@@。
普通国省道@@：加快建设@@@@G243长寿@@八颗至土桥@@、G319潼南@@高碑至文明@@、G326秀山@@隘口至贵州界@@、G348忠县@@县城至涂井@@、G348万州@@双河口至郭村@@、S502巫溪@@葱子坝至渔沙等@@项目@@。
第四章高质量推进@@农业转移人口全面融入城市@@@@
以@@农业转移人口为重点@@，兼顾其他非户籍常住人口@@，统筹推进@@户籍制度@@改革@@和@@城镇基本公共服务@@@@均等@@化@@，使城市@@全体居民共享发展成果@@。
第一@@节全面推进@@农业转移人口落户城市@@@@
深化@@户籍制度@@改革@@@@。以@@“聚人@@”为目标@@@@@@，全面放开城镇落户限制@@，逐步消化城市@@存量农业转移人口@@。完善人口管理@@制度@@@@，建立@@以@@经常居住地登记户口制度@@@@，逐步实现@@人口自由流动和@@迁徙@@。深化@@“互联网@@＋”户政服务@@@@，融入全国公开统一@@的户籍管理@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，提高户籍登记@@、迁移便利度@@。推动@@成渝@@地区@@双城经济圈户籍准入年@@限同城化累计互认@@、居住证互通互认@@，有序扩大户政业务@@“跨省通办@@”范围@@。
维护进城落户农民的农村权益@@。依法保障进城落户农民的农村土地@@承包权@@、宅基地使用@@权@@、集体收益分配权@@，不得以@@退出上述权益作为农民进城落户的前置条件@@，引导其依法自愿有偿转让退出上述权益@@。逐步扩大农村权益退出试点@@范围@@@@，不断健全@@农户@@“三@@权@@”市@@场@@化退出机制和@@配套政策@@。
第二@@@@节加快城镇基本公共服务@@@@均等@@化@@
建立@@以@@居住证为载体的基本公共服务@@@@提供机制@@。发挥@@好政府在@@基本公共服务@@@@供给@@保障中的主体@@作用@@，依照国家基本公共服务@@@@标@@准@@，建立@@健全@@基本公共服务@@@@标@@准及定期评估调整机制@@。加快探索居住证与@@身份证功能@@衔接并轨路径@@，健全@@以@@公民身份号@@码为标@@识@@、与@@居住年@@限相挂钩的基本公共服务@@@@提供机制@@，稳步实现@@基本公共服务@@@@由常住地供给@@、覆盖全部常住人口@@。
健全@@就业服务@@体系@@。加强基层公共就业创业服务@@平台@@建设@@@@，建成覆盖城乡@@、服务@@均等@@的公共就业创业服务@@体系@@，每年@@新增就业人数稳定在@@@@60万人以@@上@@@@。健全@@与@@东部地区@@和@@周边省市@@劳务输入输出对接协调机制@@，共同完善农民工@@服务@@体系@@，加强劳动力跨区@@域@@精准对接@@。保障农业转移人口就业权益@@，与@@城镇户籍劳动者享有公平@@的就业机会@@、职业发展机会@@、同工@@同酬@@。健全@@劳动合同制度@@和@@劳动关系协调机制@@，完善欠薪治理长效机制和@@劳动争议调解仲裁制度@@@@，探索建立@@新业态@@从业人员劳动权益保障机制@@。建立@@健全@@就业失业@@统计监测预警体系@@，加强规模性失业@@预警@@。
保障随迁子女受教育@@权利@@。按照@@“以@@流入地政府管理@@为主@@、以@@公办学校接收为主@@”的原则@@，将流动人口随迁子女接受义务教育@@@@纳入流入地区@@县@@义务教育@@@@保障范围@@@@。统筹流入流出区@@县@@编制资源@@，实行按照@@城镇常住学龄人口规模@@配置义务教育@@@@阶段教师编制制度@@@@。健全@@随迁子女异地升学考试政策@@，探索建立@@以@@考生在@@渝学籍@@、连续受教育@@年@@限且实际就读@@，家长在@@渝稳定就业@@、稳定住所和@@社保缴纳年@@限等@@为依据的中高考报考制度@@@@。将流动人口随迁子女纳入流入区@@县@@中等@@职业教育@@@@、高中教育@@@@、普惠性学前教育@@保障范围@@@@。
提高社会保险统筹水@@平@@。深入推进@@@@全民参保计划@@，探索建立@@适合灵活就业人员特点的社会保险制度@@@@，实现@@社会保险法定人员全覆盖@@，基本养老@@保险参保率稳定在@@@@95％以@@上@@。衔接纳入基本养老@@保险全国统筹@@，巩固完善基本医疗@@保险@@、失业@@保险@@、工@@伤@@保险等@@市@@级统筹@@，探索实施@@新业态@@就业人员职业伤害保险@@。放开居民在@@常住地参加社会保险的户籍限制@@。对接全国统一@@的社保公共服务@@@@平台@@@@，推广@@以@@社保卡为载体的@@“一@@卡通@@”服务@@管理@@模式@@。加强监督执法@@，全面落实企业为农民工@@缴纳职工@@养老@@@@、医疗@@、工@@伤@@、失业@@、生育等@@社会保险费用的责任@@。探索居民在@@常住地申领最低生活@@保障等@@社会救助@@。
扩大城镇住房@@保障覆盖面@@。加快构建@@@@以@@公租房@@、保障性租赁住房@@@@、共有产权住房@@为主体@@的住房@@保障体系@@，多元化满足新市@@民@@、青年@@人等@@群体租房购房需求@@。公租房主要面向城镇住房@@和@@收入困难的家庭供应@@，实行实物保障和@@货币补贴并举@@。加快发展保障性租赁住房@@@@@@，重点在@@人口密集的中心城区@@@@、轨道@@站点和@@学校集中区@@域@@@@、商业区@@@@、产业@@园区@@@@周边建设@@保障性租赁住房@@@@@@，允许利用企事业单位自有闲置土地@@建设@@保障性租赁住房@@@@@@，允许将尚未有效利用的安置房@@、公有住房@@等@@转化为保障性租赁住房@@@@@@，有效增加保障性租赁住房@@@@供给@@。因地制宜@@探索发展共有产权住房@@@@。完善公平@@合理@@、公开透明@@的保障性住房@@配租政策和@@监管程序@@，严格准入和@@退出制度@@@@，建立@@失信@@惩戒机制@@。
第三@@节提升@@农业转移人口融入城市@@能力@@
提高农业转移人口劳动技能素质@@。持续实施@@农民工@@职业技能提升@@计划@@，统筹发挥@@企业@@、职业院校等@@作用@@，强化农业转移人口职业技能培训和@@职业教育@@@@，提高其在@@城市@@稳定就业能力@@。聚焦用工@@矛盾突出行业@@，强化企业主体@@作用@@，面向新生代农民工@@等@@持续大规模开展@@以@@大数据@@@@智能化@@为重点的职业技能培训@@。建立@@健全@@职业技能等@@级与@@薪资待遇挂钩机制@@。优化政府职业技能培训补贴机制@@，畅通培训补贴直达企业和@@培训者渠道@@。鼓励职业院校扩大农业转移人口招生规模@@，健全@@农民工@@学历教育@@学分认定机制@@。完善职业标@@准@@，推行@@“学历证书@@＋职业技能等@@级证书@@”制度@@，以@@成渝@@地区@@为重点推动@@跨省域互认@@。
加强对农业转移人口的人文@@关怀@@。加强对农业转移人口的权益保护@@，提高农民工@@科学文化@@和@@文明素质@@，帮助农业转移人口及其随迁家属尽快适应城市@@生活@@@@。提高各级人大代表@@、政协委员及青联委员中农民工@@的比例@@，积极引导农民工@@参加党组织@@、工@@会和@@社团组织@@，引导农业转移人口有序参政议政和@@参加社会管理@@@@，提升@@农业转移人口对城市@@居民的身份认同@@。深入开展@@@@工@@会@@、共青团@@、妇联及志愿服务@@组织等@@关爱农业转移人口行动@@。在@@公租房社区@@@@等@@农业转移人口集中居住地建设@@公共文化@@体育空间@@@@。在@@人口流入规模较大的区@@探索建立@@外来人口服务@@管理@@机构@@。
第四节健全@@农业转移人口市@@民化配套政策@@
完善财政转移支付与@@农业转移人口市@@民化挂钩机制@@。建立@@农业转移人口市@@民化奖励机制@@，统筹使用@@中央下达的农业转移人口市@@民化奖励资金和@@市@@级激励引导转移支付资金@@，重点支持吸纳农业转移人口落户多的区@@县@@@@，提高区@@县@@政府吸纳农业转移人口落户积极性@@。完善转移支付办法@@，加大市@@级财政均衡性转移支付中常住人口因素权重@@。
建立@@财政性建设@@资金对吸纳农业转移人口较多区@@县@@基础设施@@投资的补助机制@@。参照中央预算内投资和@@中央财政专项转移支付向吸纳农业转移人口落户多城市@@倾斜政策@@，制定市@@级配套政策@@，建立@@工@@作协同机制@@，重点支持保障性住房@@@@、市@@政@@公用设施@@、公共服务@@@@设施@@、环境基础设施@@的建设@@运行和@@维护@@。
健全@@城镇建设@@用地增加规模与@@吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制@@。全市@@和@@区@@县@@国土空间@@@@规划的编制和@@修订@@@@，要充分考虑人口规模@@因素特别是进城落户人口数量@@，科学测算和@@合理安排城镇新增建设@@用地规模@@。依据国土空间@@@@规划和@@上一@@年@@度进城落户人口数量@@，专项安排进城落户人口相应的新增建设@@用地计划指标@@@@。
第五章高品质建设@@现代大都市@@@@
坚持@@人民城市@@人民建@@、人民城市@@为人民@@，加快转变城市@@发展方式@@，统筹推进@@新型城市@@建设@@@@和@@城市@@更新行动@@，加快探索国际化@@@@、智能化@@、绿色@@化@@、人文@@化@@现代大都市@@@@发展新路径@@，全面提升@@城市@@的经济品质@@、人文@@品质@@、生态@@品质@@、生活@@品质@@。
第一@@节提升@@城市@@国际化@@水@@平@@
紧扣内陆开放@@高地目标@@@@@@，着力补齐@@短板@@、做优长板@@，统筹营商环境@@创新@@试点@@@@、国际消费中心城市@@培育建设@@@@、服务@@业扩大开放@@试点@@@@，全面提升@@全球资源配置@@能力和@@国际交往能力@@，展现@@“国际范@@”、彰显@@“重庆@@味@@”。
营造国际化@@营商环境@@@@。聚焦市@@场@@@@、法治@@、开放@@、政务@@、政商@@“五个环境@@”，加快规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等@@制度@@型开放@@步伐@@，在@@内陆地区@@率先建成高水@@平开放@@型经济新体制@@。全面实施@@市@@场@@准入负面清单制度@@@@，健全@@公平@@竞争审查机制@@，深入推进@@@@要素市@@场@@化配置改革@@@@，切实消除障碍@@、维护公平@@@@、降低成本@@。健全@@法规体系@@，规范监管执法@@，加强司法保护@@，为市@@场@@主体@@营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的法治@@环境@@。推进@@中国@@（重庆@@）自由贸易试验区@@高质量发展@@，建设@@川渝自由贸易试验区@@协同开放@@示范区@@@@，深化@@探索陆上贸易规则@@，大幅提升@@贸易便利化@@水@@平@@。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@，健全@@外商投资全流程服务@@体系@@，打造@@外商投资中西部@@地区@@的首选地@@、集聚地@@。编制行政许可事项基本目录@@和@@动态清单@@，提升@@“一@@窗综办@@”质效@@，将更多@@高频服务@@事项纳入@@“渝快办@@”，努力打造@@良好的政务@@环境@@。建立@@完善规范化@@常态化政企沟通机制@@，畅通民营企业反映问题@@和@@诉求的渠道@@，构建@@亲清政商@@关系@@。
增强@@国际化@@要素集聚辐射能力@@。发挥@@中新@@（重庆@@）战略性互联互通示范项目@@、两江新区@@@@、西部@@（重庆@@）科学城@@等@@高能级平台@@的优势@@，加快集聚全球高端要素和@@优质资源@@，打造@@联通全球@@、辐射内陆的高端要素集聚地@@@@。加快江北嘴@@@@—解放碑@@—长嘉汇@@金融核心区@@建设@@@@，构建@@具有经济带动力@@、区@@域@@辐射力@@、国际竞争力的现代金融体系@@，立足西部@@@@、辐射东盟@@、服务@@“一@@带一@@路@@”，打造@@内陆国际金融中心@@。深化@@国际互联网@@数据@@专用通道合作@@，提升@@国内国际信@@息联通能力@@，重点推进@@与@@东盟国家及地区@@数据@@安全有序流动@@，打造@@区@@域@@性国际数据@@交换中心和@@数字贸易枢纽港@@@@。实施@@更加开放@@的人才政策@@，靶向集聚海内外优秀人才@@，打造@@内陆国际化@@人才特区@@@@。统筹西部@@陆海新通道@@、中欧班列@@、长江黄金水@@道等@@一@@体建设@@@@，发挥@@通道带物流@@@@、物流@@带经贸@@、经贸带产业@@效应@@，以@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和@@地区@@为重点@@，大力发展总部贸易@@、转口贸易等@@外贸新业态@@@@，建设@@“一@@带一@@路@@”进出口商品集散中心@@。
建设@@国际化@@@@交往中心@@。优化国际交往空间@@布局@@，高标@@准打造@@渝中半岛@@、江北嘴@@、弹子石@@、广阳岛@@、艺术湾@@等@@特色优势外事交往区@@域@@@@。拓展国际交往朋友圈@@，吸引更多@@国家和@@国际组织来渝设立领事@@、商务@@和@@办事机构@@。加快布局建设@@优质国际街区@@@@、国际社区@@@@和@@外籍人员子女学校@@、国际医院@@@@，推动@@城市@@生活@@设施和@@服务@@逐步与@@国际接轨@@。办好@@智博会@@、西洽会@@、中新金融峰会和@@@@“一@@带一@@路@@”陆海联动发展论坛@@、“一@@带一@@路@@”国际技能大赛等@@@@，搭建多元国际交往平台@@@@，建设@@“一@@带一@@路@@”对外交往中心@@。高水@@平建设@@中外人文@@交流教育@@试验区@@和@@文化@@出口基地@@，推动@@铜梁@@龙@@、川剧等@@优秀文化@@走出去@@。办好@@“重庆@@日@@@@”“重庆@@周@@”“感知重庆@@@@”等@@活动@@，建设@@西部@@国际传播中心@@，实施@@城市@@营销行动@@，增强@@国际传播能力@@。
培育国际化@@消费中心@@。加快建设@@@@国际购物名城@@，高水@@平建设@@具有巴蜀特色的国际消费目的地@@，培育发展国际消费新业态@@@@，打造@@国际品牌西部@@首选地和@@国内品牌@@“世界橱窗@@”。加快建设@@@@国际美食名城@@，荟萃全球美食精品@@，推动@@中外饮食文化@@交流@@。加快建设@@@@国际文化@@名城@@，高标@@准打造@@钓鱼嘴音乐半岛@@、九龙美术半岛@@、大足@@石刻文化@@公园@@，培育一@@批具有国际影响力的巴渝文化@@艺术精品@@，打造@@国际化@@多元化的文化@@传播地@@。加快建设@@@@国际体育赛事名城@@，集聚国际性赛事资源和@@品牌@@。建设@@国际会展名城@@，打造@@若干具有国际影响力的综合性专业性品牌展会@@。加快建设@@@@“不夜重庆@@@@”，擦亮@@“两江游@@”等@@夜间经济名片@@，建设@@体验丰富@@、包容多元的国际知名夜生活@@目的地@@。加快建设@@@@国际化@@@@旅游目的地@@，对标@@国际一@@流@@，突出巴渝特色@@，提升@@“三@@峡@@”“山城@@”“人文@@”“温泉@@”“乡村@@”特色文旅品牌和@@业态@@，高标@@准打造@@大都市@@@@、大三@@峡@@@@、大武陵三@@大旅游目的地产品体系和@@服务@@体系@@，让八方游客在@@重庆@@@@“行千里@@·致广大@@”。
第二@@@@节加快城市@@绿色@@化@@转型@@
坚持@@生态@@优先@@、绿色@@发展@@，锚定碳达峰@@碳中和@@目标@@@@@@，推进@@城市@@生产生活@@方式和@@建设@@运营模式向绿色@@低碳@@循环转型@@，探索建立@@生态@@产品价值实现@@机制@@，加快建设@@@@清洁低碳的绿色@@城市@@@@。
筑牢绿色@@屏障@@。加强重要山体生态@@廊道保护@@，建立@@“四山@@”等@@23条平行山岭和@@寨山坪等@@@@67处近城重要独立山体保护名录@@。加强水@@系生态@@廊道保护@@，划定重要河流@@、湖泊@@、水@@库@@、湿地等@@水@@生态@@空间@@@@“蓝线@@”“绿线@@”和@@“灰线@@”。全面消除黑臭水@@体@@，建成全国黑臭水@@体治理示范城市@@@@。利用城市@@周边荒山坡地和@@污染土地@@@@，大规模开展@@国土绿化@@，实施@@长江重庆@@段@@“两岸青山@@·千里林带@@”和@@森林质量精准提升@@工@@程@@，加快资源枯竭城市@@和@@老工@@矿区@@@@“山水@@林田湖草沙@@”一@@体化保护修复@@，建成国家森林城市@@@@。加强城市@@间自然保护区@@@@、自然公园等@@重要生态@@空间@@保护@@，保留区@@县@@城发展生态@@安全距离@@。加快推进@@@@小微湿地群落示范点建设@@@@。
建设@@绿色@@家园@@。用好城市@@哲学@@、城市@@美学@@，坚持@@天人合一@@@@、道法自然@@，建设@@“有山有水@@@@、依山傍水@@@@、显山露水@@@@”的山水@@城市@@@@，更好彰显@@山水@@之城@@@@、美丽之地@@的独特魅力@@。实施@@中心城区@@@@“两江四岸@@”治理提升@@和@@清水@@绿岸@@整治@@，构建@@山清水@@秀生态@@带@@、立体城市@@景观带@@、便捷共享游憩带@@、人文@@荟萃风貌带@@，打造@@宜居@@宜业宜游的国际一@@流滨水@@空间@@@@。布局建设@@综合公园@@、专类公园@@、社区@@@@公园@@、游园和@@城市@@生态@@公园等@@组成的城市@@公园体系@@，开展@@山城@@绿道@@@@、山城@@花境等@@系列建设@@@@，提升@@城区@@绿色@@公共生态@@空间@@的连接度@@，增强@@绿地生态@@系统的整体效能@@@@，为人民群众提供舒适@@、自然的城市@@绿地空间@@@@，到@@2025年@@，人均@@公园绿地面积达到@@@@13平方米@@@@。完善绿色@@建筑标@@准和@@认证体系@@，推广@@绿色@@建材和@@装配式建筑@@，建设@@超低能耗和@@近零能耗建筑@@，推动@@建筑光伏一@@体化@@，到@@2025年@@新建@@建筑全面执行绿色@@建筑标@@准@@。
加强城市@@生态@@环境保护@@。因地制宜@@建立@@生活@@垃圾分类投放@@、分类收集@@、分类运输@@、分类处理系统@@，推动@@生活@@垃圾资源化利用@@，提高生活@@垃圾焚烧处理率@@。完善工@@业固体废物资源回收基地和@@危险废物集中处理设施建设@@@@。加强三@@峡@@库区@@水@@污染联合防治@@，加快长江入河排污口整改提升@@@@，升级改造@@工@@业园区@@@@污水@@处理设施@@。加快完善城镇生活@@污水@@收集和@@处理设施建设@@@@，建成区@@城市@@污水@@基本实现@@@@全收集@@、全处理@@，建制镇污水@@处理实现@@全达标@@排放@@。加强集中式饮水@@水@@源地污染源整治和@@周边环境治理@@，实现@@城市@@集中式饮用水@@源地水@@质全达标@@@@。加强城市@@大气质量达标@@管理@@@@，推进@@细颗粒物@@（PM2.5）和@@臭氧@@（O3）协同控制@@。推进@@建设@@用地土壤污染风险管控和@@修复@@。加强塑料污染全链条防治@@。加强环境噪声污染治理@@。
推进@@生产生活@@低碳化@@。开展@@低碳城市@@@@、低碳园区@@@@@@、低碳社区@@@@试点@@示范@@，建设@@一@@批零碳示范园区@@@@@@，将重庆@@建成绿色@@低碳@@发展示范城市@@@@、全国低碳发展先导示范区@@@@。发展太阳能和@@风能等@@分布式能源@@，推广@@电@@力需求侧管理@@@@、阶梯电@@价@@、分时电@@价等@@机制@@。发展壮大节能环保@@、清洁生产等@@绿色@@产业@@@@，打造@@国家绿色@@产业@@示范基地@@。推动@@企业循环式生产@@、产业@@循环式组合@@、园区@@@@循环化改造@@@@，形成绿色@@低碳@@循环发展的生产体系@@。持续推进@@@@“碳汇@@＋”生态@@产品价值实现@@试点@@@@，完善排污权@@、碳排放权@@、生态@@地票交易机制@@，探索用能权@@、用水@@权交易@@，让资源环境权益使用@@者支付费用@@。开展@@绿色@@生活@@创建行动@@，培育绿色@@消费文化@@@@，鼓励购买节能节水@@产品@@。倡导绿色@@出行@@，大力发展和@@推广@@使用@@新能源和@@清洁能源车辆@@，建设@@公交@@都市@@@@，加快推进@@@@“轨道@@＋公交@@＋慢行@@”融合发展@@。大力发展绿色@@金融@@，加快建设@@@@绿色@@金融改革@@创新@@试验区@@@@。
第三@@节推动@@城市@@智能化@@发展@@
充分运用新一@@代信@@息技术@@，以@@数字政府@@@@、数字社会建设@@为重点@@，以@@公共数据@@开放@@共享为突破口@@，加快打造@@@@“智造重镇@@”“智慧@@名城@@”，使人民共享信@@息时代文明成果@@。
前瞻布局数字基础设施@@@@。持续扩大@@5G网络建设@@规模@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 、电@@网@@、应急管理@@@@、轨道@@交通@@@@、工@@业园区@@@@等@@重点行业和@@领域建设@@@@5G专网@@，实现@@城镇和@@重点场景全覆盖@@。到@@2025年@@，建设@@5G基站数@@15万个@@。加快推进@@@@千兆宽带接入网络建设@@@@，区@@县@@城基本具备千兆光纤固定宽带服务@@能力@@。加快基于@@IPv6的下一@@代互联网@@部署@@，推动@@建设@@国家新型互联网@@交换中心@@。加快建成全国一@@体化大数据@@@@中心体系成渝@@枢纽节点@@，打造@@国家级算力调度中心@@、数据@@流通中心@@、“数据@@靶场@@”和@@国际数据@@门户@@。推动@@工@@业互联网@@标@@识解析国家顶级节点@@（重庆@@）扩容增能@@，围绕重点发展的产业@@链@@，建设@@和@@运营一@@批工@@业互联网@@标@@识解析二@@级节点@@，加快形成@@面向重点行业的规模化标@@识解析服务@@能力@@。推进@@市@@政@@公用设施@@@@、公共服务@@@@设施@@、环境基础设施@@智能化@@改造@@和@@物联网应用@@，改造@@交通@@@@、公安@@、水@@电@@气等@@终端系统@@，建设@@智能停车设施@@、智能电@@线杆等@@感知终端@@。
深化@@城市@@数据@@共享开放@@@@。依托数字重庆@@云平台@@@@，整合汇聚全市@@各类公共数据@@和@@社会数据@@资源@@，推进@@城市@@管理@@智能中枢建设@@@@，推动@@城市@@管理@@@@、应急指挥@@、综合执法等@@领域的@@“一@@网通管@@”。加快建设@@@@“数字孪生城市@@@@”，建立@@全市@@建成区@@现状三@@维信@@息模型@@，完善涵盖地上地下@@、室内室外@@、现状未来全要素的城市@@建设@@@@基础数据@@库体系@@。深入实施@@@@“云长制@@”，统筹推动@@管云@@、管数@@、管用@@，持续深化@@政务@@数据@@资源@@“聚通用@@”，加快全市@@一@@体化数据@@共享开放@@平台@@建设@@@@，强化与@@企业数据@@平台@@对接@@，有序扩大公共数据@@开放@@@@。
构筑美好数字生活@@新图景@@。加快数字技术在@@公共服务@@@@领域的应用@@，大力发展智慧@@校园@@@@、智慧@@医疗@@@@、智慧@@养老@@@@、智慧@@就业@@。推动@@公共服务@@@@线上线下融合发展@@@@，推广@@远程医疗@@@@、远程教育@@@@、智慧@@图书馆等@@新模式@@、新业态@@，使更多@@优质公共服务@@@@惠及广大市@@民@@。适应数字技术全面融入社会交往和@@日@@常生活@@新趋势@@，推动@@居家生活@@@@、旅游休闲@@、购物消费@@、交通@@出行等@@各类场景数字化@@，发展远程办公@@、智慧@@安防@@、智慧@@出行@@、智慧@@楼宇@@、智慧@@社区@@@@@@。
深入推进@@@@大数据@@@@智能化@@创新@@@@。聚焦具有全国影响力的科技创新@@中心@@建设@@@@，强化战略科技力量@@，激发各类创新@@主体@@活力@@，加快推动@@数字经济集群化发展@@，建设@@富有活力的创新@@城市@@@@。高水@@平建设@@西部@@@@（重庆@@）科学城@@、两江协同创新@@区@@@@、广阳湾@@智创生态@@城@@和@@各类创新@@园区@@@@@@，建设@@一@@批国家技术创新@@中心@@、国家产业@@创新@@中心@@、国家制造业创新@@中心@@，打造@@全国重要的科技创新@@策源@@@@地@@。健全@@产学研用深度融合的科技创新@@体系@@，推动@@数字技术创新@@和@@应用@@，持续做大做强智能产业@@集群@@@@，建成国家数字经济创新@@发展试验区@@@@。优化创新@@创业生态@@@@，营造敢为人先@@、宽容失败的城市@@创新@@创业氛围@@，推进@@环大学创新@@生态@@圈建设@@@@，打造@@高水@@平创业孵化平台@@@@、专业技术服务@@平台@@@@，加快国家双创示范基地建设@@@@。
第四节彰显@@城市@@人文@@化@@温度@@
把以@@人为本@@理念@@贯穿到@@城市@@规划建设@@管理@@各方面全过程@@，推动@@历史文化@@有机融入山水@@城市@@@@，构筑开放@@包容@@@@、富有创新@@活力@@、人文@@关怀和@@时代魅力的城市@@精神和@@城市@@品格@@，建设@@“人人都能享有品质生活@@@@、人人都能感受城市@@温度@@、人人都能拥有归属认同@@”的人文@@城市@@@@。
焕发历史文化@@新风貌@@。挖掘巴渝文化@@@@、三@@峡@@文化@@@@、抗战文化@@@@、革命文化@@@@、统战文化@@和@@移民文化@@资源@@，在@@城市@@建设@@@@更新中充分体现历史文化@@内涵@@。划定城市@@历史文化@@保护线@@，实施@@重大文物保护工@@程@@，加强文物保护单位@@、考古遗址公园@@、历史文化@@名城@@、历史风貌街区@@等@@保护与@@利用@@，打造@@古今重叠的城市@@文化@@新空间@@@@，推动@@优秀传统文化@@融入生产生活@@@@。加强非物质文化@@遗产生产性保护和@@活态传承@@，深入推进@@@@“非遗在@@社区@@@@@@”“非遗进校园@@@@”，做精做强一@@批非遗特色品牌@@。
彰显@@现代都市@@文化@@魅力@@。大力弘扬时代新风@@，将城市@@精神内涵和@@城市@@品格融入社会生活@@各方面@@，全面提升@@市@@民文明素质@@。深度挖掘城市@@现代文化@@特质@@，传承弘扬积极向上@@、坚韧顽强@@、开放@@包容@@、豪爽耿直的优秀人文@@精神@@。着力培育时尚产业@@@@，完善时尚设施@@，丰富时尚生活@@@@，加快打造@@@@富有重庆@@特色的现代时尚之都@@。推动@@文化@@产业@@集聚协同发展@@，实施@@“两江四岸@@”文旅提升@@工@@程@@，打造@@一@@批以@@内容生产@@、创意设计@@、文娱休闲消费为主营业态的现代文化@@产业@@集群@@@@。
建设@@人性化@@便捷化优质生活@@服务@@圈@@。科学配置城市@@公共资源@@，提高公共服务@@@@能力和@@市@@政@@公用设施@@水@@平@@，建设@@舒适便利的全龄友好城市@@@@、宜居@@城市@@@@。统筹布局教育@@@@、医疗@@、文化@@、体育等@@公共服务@@@@设施@@@@，将更多@@服务@@资源向社区@@@@下沉@@、向市@@民身边延伸@@，构建@@20分钟街道@@公共服务@@@@圈@@、10分钟社区@@@@生活@@服务@@圈@@，探索建设@@@@“精细化@@”“人文@@化@@”“全龄化@@”未来社区@@@@@@，让市@@民生活@@更方便@@、更舒心@@。完善市@@政@@@@公用设施@@@@，优先发展城市@@公共交通@@@@，完善级配科学的城市@@道路体系@@，发展以@@建筑配建停车场为主@@、路外公共停车场为辅@@、路内道路停车位为补充的停车设施体系@@，鼓励在@@新城新区@@和@@开发区@@推行@@地下综合管廊模式@@，适度超前规划建设@@城镇配电@@网@@@@。
有序推进@@城市@@更新@@。适应城市@@发展@@，对接市@@民需求@@，建立@@健全@@与@@城市@@存量建筑提质改造@@相适应的体制机制和@@政策体系@@。以@@老旧小区@@@@、老旧街区@@@@、老旧厂区@@@@、传统商圈@@、城中村等@@改造@@为主要内容@@，推动@@城市@@结构优化@@、功能@@完善和@@品质提升@@@@。开展@@完整@@居住社区@@@@配套设施补短板行动@@，全面实施@@老旧小区@@和@@棚户区@@改造@@工@@程@@，完善市@@政@@@@、公共服务@@@@等@@配套设施@@，统筹推进@@智慧@@社区@@@@@@@@、绿色@@社区@@@@建设@@@@。有序推进@@老旧街区@@@@@@、老旧建筑改造@@@@，保护传统风貌@@，打造@@特色街景@@。推动@@废弃老旧厂区@@@@转换用地用途@@、转变空间@@功能@@@@，打造@@一@@批品质高端化@@、业态多元化的新兴产业@@空间@@和@@消费集聚区@@@@。开展@@传统商圈@@提档升级@@，推进@@城市@@商圈向场景化@@、智能化@@、国际化@@转变@@。按照@@城市@@标@@准对城中村进行整体重建或修复修缮@@，探索政府引导下的工@@商资本与@@农民集体合作模式@@。
专栏@@8“十四五@@”城市@@更新建@@设@@重点@@
城市@@绿色@@空间@@提升@@工@@程@@：建设@@城市@@绿地@@7500万平方米@@@@以@@上@@@@，新改建各类城市@@公园@@120个以@@上@@@@、约@@8.45平方公里@@@@，建设@@100公里@@“山城@@绿道@@”。建设@@中心城区@@@@20条河流共@@427公里@@的@@“清水@@绿岸@@”。实施@@中心城区@@@@“两江四岸@@”109公里@@岸线治理提升@@@@。
居住区@@设施配套工@@程@@：改造@@1亿平方米@@@@老旧小区@@和@@@@10万户棚户区@@@@。完成@@新建@@环卫直管公厕@@1340座@@、改造@@升级环卫直管公厕@@933座@@。
慢行@@交通@@提升@@工@@程@@：建设@@“两江四岸@@”核心段等@@滨江步道@@267公里@@，歌乐山@@、缙云山等@@山林@@步道@@201公里@@，街巷步道@@260公里@@，自行车道@@54公里@@。
供水@@@@设施建设@@工@@程@@：新建@@城市@@水@@厂@@17座@@，扩建@@城市@@水@@厂@@32座@@。实施@@17个水@@厂工@@艺改造@@和@@深度处理工@@艺建设@@项目@@，新改建城市@@供水@@@@管道约@@@@2300公里@@。中心城区@@建设@@@@13条应急互联互通供水@@@@管道@@。
污水@@处理设施建设@@工@@程@@：新建@@17座@@城市@@污水@@处理厂@@，扩建@@29座@@城市@@污水@@处理厂@@，提标@@改造@@@@5座@@城市@@污水@@处理厂@@。
垃圾处理设施建设@@工@@程@@：建设@@生活@@垃圾焚烧处理设施@@18座@@、厨余垃圾处理设施@@24座@@、应急保障生活@@垃圾填埋场@@19座@@。
第六章高效能@@推进@@城市@@治理现代化@@
树立全周期管理@@理念@@@@，协同发挥@@政府@@、市@@场@@、社会等@@各方力量@@，提升@@城市@@治理科学化@@、精细化@@、智慧@@化水@@平@@，提高城市@@安全保障能力@@，基本实现@@@@城市@@治理体系和@@治理能力现代化@@。
第一@@节提升@@城市@@国土空间@@@@规划水@@平@@
强化城市@@规划引领@@。创新@@规划理念@@@@，把以@@人为本@@、产城融合@@、绿色@@低碳@@、安全健康@@、人文@@传承等@@理念@@融入规划全过程@@。建立@@健全@@国土空间@@@@规划体系@@，强化规划对城市@@建设@@@@的引导和@@管控@@，加强规划实施@@全过程监管@@，确保依规进行开发建设@@@@。充分评估资源环境承载能力@@，综合考虑@@“一@@区@@@@两群@@@@”人口变动和@@产业@@发展@@趋势@@，合理确定城市@@规模体量@@、开发强度@@，提高规划科学性@@。合理增加规划弹性@@，以@@“一@@盘棋@@”理念@@优化重大基础设施@@@@、公共服务@@@@、产业@@平台@@布局@@，做好城市@@发展空间@@预留@@。系统推进@@重点片区@@城市@@设计@@，严格控制高层建筑@@，强化江河岸线管控@@，塑造显山露水@@@@@@、错落有致@@、疏密有度@@、彰显@@文脉的城市@@空间@@形态@@。
优化城市@@空间@@结构@@。加强城市@@空间@@开发保护的底线管控@@，统筹划定并严格落实生态@@保护红线@@、永久基本农田@@、城镇开发边界@@，推动@@形成与@@自然地形@@、生态@@环境等@@相协调的组团式城市@@发展格局@@。统筹老城新城@@、生产生活@@生态@@@@、地上地下等@@空间@@开发利用@@，建立@@健全@@城市@@地下空间@@开发利用协调机制@@，优化各类功能@@布局与@@城市@@用地结构@@。强化存量空间@@更新指引@@，合理控制老城开发强度@@@@，增加口袋公园@@、街心绿地@@、慢行@@系统等@@公共空间@@@@。推动@@新城新区@@工@@业@@、商务@@、文教@@、生活@@、行政及交通@@等@@功能@@科学衔接与@@混合嵌套@@，促进@@职住平衡@@@@。加强城乡接合部和@@城中村综合治理@@。合理提高路网密度@@，鼓励实行以@@公共交通@@为导向的开发@@（TOD）等@@模式@@，推动@@轨道@@交通@@@@站点地上地下空间@@统筹规划@@、复合利用@@，适度提高轨道@@交通@@@@站点与@@周边土地@@开发强度@@@@。
第二@@@@节提升@@城市@@社会治理能力@@
健全@@城市@@基层治理机制@@。建立@@健全@@党组织统一@@领导@@、政府依法履责@@、各类组织积极协同@@、群众广泛参与@@以@@及自治@@、法治@@、德治相结合的城市@@基层治理体系@@。加强党组织对基层各类组织和@@各项工@@作的领导@@，构建@@党@@（工@@）委领导@@、党政统筹@@、简约@@高效的乡镇@@@@（街道@@）管理@@体制@@。开展@@“新时代新社区@@@@新生活@@@@”服务@@质量提升@@活动@@，推动@@多元主体@@共同参与@@城市@@治理@@，深化@@社区@@@@@@、社会组织@@、社会工@@作者@@、社区@@@@志愿者@@、社区@@@@慈善资源@@“五社联动@@”。健全@@基层群众自治制度@@@@，实行村@@（社区@@@@）工@@作事项准入制度@@@@，畅通群众参与@@城市@@治理的渠道和@@运作机制@@，聚焦群众关心的民生实事和@@重要事项@@，定期开展@@民主协商@@。广泛开展@@市@@民法治@@素养提升@@行动@@，推广@@“一@@街镇一@@法官@@”工@@作机制@@。
增强@@社区@@@@服务@@能力@@。实施@@社区@@@@公共服务@@@@和@@代办政府服务@@事项准入制度@@@@，提高社区@@@@精准化精细化@@服务@@管理@@水@@平@@，打造@@现代社区@@@@@@。优化社区@@@@综合服务@@设施建设@@@@，建立@@健全@@社区@@@@服务@@标@@准体系@@@@，推动@@就业@@、养老@@托幼@@、医疗@@卫生@@、家政@@、助残等@@便民服务@@有机集成@@，完善和@@创新@@流动人口和@@特殊人群管理@@服务@@@@，建设@@社区@@@@综合服务@@信@@息平台@@@@。培育壮大社区@@@@专业人才和@@社区@@@@工@@作者队伍@@，支持和@@发展社会工@@作服务@@机构@@，探索配置社区@@@@律师@@、社区@@@@社会工@@作师@@、社区@@@@矛盾调解员等@@@@。健全@@完善网格化服务@@管理@@体系和@@运行机制@@，加强城市@@社区@@@@网格员专业化职业化建设@@@@，强化职业保障@@。着力提高物业服务@@覆盖率@@，推动@@服务@@管理@@真正落实到@@每个楼栋@@、每个家庭@@。
健全@@社会矛盾综合治理机制@@。坚持@@和@@发展新时代@@“枫桥经验@@”，构建@@源头防控@@、排查梳理@@、纠纷化解@@、应急处置的社会矛盾综合治理机制@@。深入开展@@@@重大决策社会稳定风险评估@@，畅通和@@规范群众诉求表达@@、利益协调@@、权益保障通道@@，完善人民调解@@、行政调解@@、司法调解联动工@@作体系@@。加强基层调解组织建设@@@@，推动@@“一@@庭两所@@”矛盾纠纷联调机制落地见效@@。加强行业性专业性调解组织建设@@和@@专业化@@、职业化调解员队伍建设@@@@@@，拓宽第三@@方参与@@矛盾化解的制度@@化渠道@@，推广@@“老兵调解室@@”“人民法院老马工@@作室@@”等@@经验做法@@。推动@@社会心理服务@@和@@教育@@进学校@@、进社区@@@@@@、进单位@@，加强重点人群帮扶救助@@、心理疏导@@、法律援助@@，培育自尊自信@@@@、理性平和@@@@、积极向上的社会心态@@。
强化信@@用在@@社会治理中的基础作用@@。完善公共信@@用信@@息平台@@和@@@@“信@@用重庆@@@@”功能@@，推动@@政务@@部门@@、个人和@@企业等@@市@@场@@主体@@公共信@@用信@@息应用便利化@@@@，强化信@@息共享开放@@@@。完善信@@用运用机制@@，将公共信@@用作为企业行业准入@@、个人职业准入@@、金融服务@@@@、政府采购@@、市@@场@@监管等@@的重要参考@@。加强个人信@@用档案建设@@@@，强化个人信@@息安全和@@商业秘密保护@@，支持合规查询@@、使用@@信@@用信@@息@@。
第三@@节提升@@行政管理@@效能@@@@
优化行政资源配置@@。按照@@城市@@常住人口规模@@配置公共资源@@，综合考虑@@人口发展需求@@、城市@@人口密度等@@因素@@，及时优化调整公共服务@@@@等@@资源人均@@配置标@@准@@。科学配备@@、动态调整人员编制@@，优先满足贴近群众生产生活@@的社会管理@@@@、公共服务@@@@等@@用编需求@@。健全@@城市@@管理@@综合执法机制@@，强化市@@政@@@@、交通@@、市@@场@@监管等@@部门协同@@，明确执法权责和@@行为规范@@，提升@@执法人员文明执法@@、规范执法水@@平@@。依法赋予街道@@综合管理@@权@@，因地制宜@@依法赋予街道@@行政执法权@@。
全力打造@@数字政府@@@@。将数字技术广泛应用于城市@@政@@府管理@@服务@@@@，推进@@跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@公共数据@@开放@@共享和@@深度利用@@，逐步将公共数据@@服务@@纳入公共服务@@@@体系@@。统筹数字技术应用和@@制度@@创新@@@@，加快构建@@@@数字技术辅助政府决策机制@@。全面推进@@政府业务流程@@、服务@@模式等@@数字化智能化@@@@，深入开展@@@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”，提升@@“渝快办@@”“渝快政@@”效能@@，最大限度精简行政审批事项和@@环节@@，推行@@“最多跑一@@次@@”改革@@，发布@@“零跑腿@@”事项清单@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。强化数字技术在@@突发公共事件应对中的运用@@，全面提升@@预警和@@应急处置能力@@。
第四节提高城市@@安全保障能力@@@@
以@@提升@@城市@@抵御冲击能力为导向@@，聚焦重大风险防控薄弱环节@@，完善体制机制和@@防灾减灾设施@@，保障城市@@正常运转和@@人民生命健康@@、财产安全@@，建设@@安全灵敏的韧性@@城市@@@@。
提高城市@@事故灾害抵御能力@@。开展@@城市@@安全风险辨识与@@评估@@，建立@@健全@@城市@@安全风险分级管控机制@@，强化城市@@安全隐患排查治理@@，加强城市@@规划建设@@管理@@各环节安全管控@@，建设@@国家安全发展示范城市@@@@。推进@@新城新区@@高标@@准规划建设@@@@，推进@@城市@@安全生产基础设施@@@@、防灾减灾基础工@@程建设@@@@，规划布局区@@域@@性重大防灾减灾设施@@，提高城市@@风险防范能力@@。持续推进@@@@矿山@@、交通@@、危险化学品@@、建设@@施工@@@@、校园@@、医院@@、高层建筑消防@@、旅游景区@@和@@地质灾害等@@重点领域安全专项整治@@，有效防范重特大生产安全事故@@。合理布局应急避难场所@@，完善指挥@@、供水@@@@、供电@@@@、通讯@@、医疗@@、公共卫生@@、物资储备等@@配套设施@@，同步布局建设@@公共人防工@@程@@。完善生命线应急保障系统@@，建设@@应急供水@@@@供电@@@@系统@@、应急交通@@系统@@、信@@息通信@@等@@生命线备用设施@@。健全@@应急力量体系@@，提高事故灾害救援处置能力@@。多元化加强宣传教育@@@@，提升@@社会公众安全素质@@。
提高公共卫生@@防控救治能力@@。全面启动等@@级疾控中心建设@@@@，推动@@区@@县@@疾控机构标@@准化@@建设@@@@，完善社区@@@@网络化疫情防治体系@@，构建@@“市@@—区@@域@@—区@@县@@”三@@级疾控网络@@。全面强化新发突发急性传染病防控能力@@，构筑中心医院@@@@、区@@县@@级医院@@和@@基层医疗@@卫生@@机构@@“三@@位一@@体@@”传染病救治网络@@，加快重大疫情救治基地建设@@@@，加强应急医疗@@物资储备@@。预留应急空间@@@@，确保新建@@改建的大型公共设施具备短期内改造@@为方舱医院@@的条件@@。健全@@传染病疫情和@@突发公共卫生@@事件监测系统@@，完善分级分层分流的重大疫情救治机制@@，建立@@专常兼备@@、反应灵敏@@、上下联动的应急响应体系@@。
提高城市@@防洪排涝能力@@。统筹区@@域@@流域生态@@环境治理和@@城市@@建设@@@@@@，统筹城市@@水@@资源利用和@@防灾减灾@@，统筹城市@@防洪和@@内涝治理@@，系统建设@@城市@@排水@@防涝工@@程体系@@，推进@@海绵城市@@建设@@@@@@，显著提升@@城市@@防洪排涝治理水@@平@@。到@@2025年@@，完成@@“两江四岸@@”及周边地区@@统筹防洪排涝和@@城市@@建设@@@@试点@@@@，基本形成源头减排@@、管网排放@@、蓄排并举@@、超标@@应急的城市@@排水@@防涝工@@程体系@@，影响生产生活@@秩序的易涝积水@@点动态清零@@，全市@@江河堤防达标@@率达@@88％。到@@2035年@@，全市@@排水@@防涝工@@程体系进一@@步完善@@，总体消除防治标@@准内降雨条件下的城市@@内涝现象@@，全市@@江河堤防全面达标@@@@。
第七章高标@@准推动@@城乡融合发展@@@@
统筹实施@@新型城镇化@@和@@乡村@@振兴战略@@，以@@国家城乡融合发展@@试验区@@和@@市@@级城乡融合发展@@先行示范区@@@@@@建设@@为突破口@@，促进@@城乡要素双向自由流动和@@公共资源合理配置@@，缩小城乡发展和@@居民生活@@水@@平差距@@，形成工@@农互促@@、城乡互补@@、协调发展@@、共同繁荣的新型工@@农城乡关系@@。
第一@@节促进@@城乡要素双向自由流动@@
深化@@农村土地@@制度@@改革@@@@。完善农村承包地@@“三@@权@@分置@@”制度@@，落实第二@@@@轮土地@@承包到@@期后再延长@@30年@@试点@@@@，进一@@步放活土地@@经营权@@，依法依规开展@@承包地经营权担保融资@@。稳妥推进@@农村宅基地制度@@改革@@@@，探索建立@@宅基地@@“三@@权@@分置@@”实现@@形式@@，探索赋予农民住房@@财产权流转@@、抵押等@@权能@@。推进@@农村集体经营性建设@@用地就地入市@@或异地调整入市@@@@，探索农村集体建设@@用地与@@国有土地@@同地同权同价@@。允许农村集体经济组织在@@农民自愿的前提下@@，依法将有偿收回的闲置宅基地@@、废弃集体公益性建设@@用地转变为集体经营性建设@@用地入市@@@@。建立@@土地@@征收公共利益认定机制@@，缩小土地@@征收范围@@@@。健全@@城乡建设@@用地增减挂钩节余指标@@@@、补充耕地指标@@跨区@@域@@交易机制@@。
完善乡村@@发展投融资机制@@。发挥@@财政性涉农资金@@、开发性政策性金融撬动作用@@，引导工@@商资本参与@@城乡融合发展@@及平台@@载体建设@@@@。健全@@农村金融服务@@@@体系@@，完善农村金融网点布局@@，优化村镇银行培育发展@@。引导金融机构有针对性地创新@@金融产品供给@@，依法合规开展@@农村集体经营性建设@@用地使用@@权@@、农民房屋财产权@@、集体林权抵押融资@@，以@@及承包地经营权@@、集体资产股权等@@担保融资@@。发挥@@再贷款再贴现精准滴灌和@@正向激励作用@@，积极开展@@普惠金融到@@村@@。探索运用基金@@、债券@@、保险等@@方式拓展投融资渠道@@。发挥@@农业信@@贷担保机构作用@@，发展农业保险@@，有序推进@@政策性农业保险改革@@试点@@@@。
建立@@人才入乡激励机制@@。畅通城市@@人才加入乡村@@通道@@，完善乡村@@引才@@、育才@@、用才@@、留才的体制机制和@@政策体系@@。允许入乡就业创业人员在@@就业创业地落户并依法享有相关权益@@，探索以@@投资入股@@、合作等@@多种方式吸收人才入乡@@。分级建立@@外出本土人才信@@息库@@，完善农民工@@返乡就业创业服务@@体系@@，鼓励青年@@人才扎根基层@@。完善规划师@@、建筑师@@、工@@程师@@、艺术家@@“三@@师一@@家@@”下乡服务@@制度@@@@。
建立@@科技成果入乡转化机制@@。建立@@健全@@农业科研成果产权制度@@@@，鼓励科研人员入乡兼职和@@离岗创业@@，探索其在@@涉农企业技术入股@@、兼职兼薪@@。推进@@农业科技成果权益改革@@@@，推进@@职务科技成果所有权或长期使用@@权等@@改革@@试点@@@@。探索公益性和@@经营性农技推广@@融合发展@@机制@@，构建@@农技推广@@人员@@、科技特派员和@@高素质农民@@“三@@结合@@”的农业技术推广@@体系@@。加强农业知识产权保护和@@运用@@。
第二@@@@节促进@@城乡公共资源均衡配置@@
推进@@城乡一@@体@@规划@@。建立@@城乡一@@体@@的规划体系@@，统筹区@@县@@域城镇和@@村庄规划建设@@@@，促进@@要素配置@@、产业@@发展@@、基础设施@@、公共服务@@@@、生态@@保护等@@一@@体化发展@@，实现@@区@@县@@城@@、乡镇@@、农村功能@@衔接互补@@。编制完善村庄规划@@，因地制宜@@、分类推进@@村庄发展@@，注重保护传统村落@@、民族村寨和@@乡村@@风貌@@，加快建设@@@@民居@@、院落与@@田地@@、山林@@、河湖浑然一@@体的美丽巴渝乡村@@@@。
推动@@城乡基础设施@@一@@体化发展@@。把公共基础设施@@建设@@重点放在@@乡村@@@@，坚持@@先建机制@@、后建工@@程@@，实现@@城乡基础设施@@统一@@规划@@、统一@@建设@@@@、统一@@管护@@。以@@区@@县@@域为整体统筹设计城乡路网@@、水@@、电@@、信@@、物流@@配送和@@污水@@垃圾处理等@@设施@@，将城郊@@乡村@@及规模较大中心镇纳入重要市@@政@@公用设施@@布局@@，推进@@城乡客运服务@@一@@体化@@。健全@@分级分类建设@@投入机制@@，以@@政府投入为主建设@@公益性强@@、经济性差的设施@@，以@@企业投入为主建设@@有一@@定经济收益的设施@@。健全@@城乡基础设施@@统一@@管护@@机制@@，在@@明确产权归属基础上由产权所有者建立@@管护制度@@@@、落实管护责任@@，保障设施长期发挥@@效益@@。
推进@@城乡基本公共服务@@@@普惠共享@@。推进@@城乡基本公共服务@@@@标@@准统一@@@@、制度@@并轨@@。建立@@以@@城带乡@@、整体推进@@@@、城乡一@@体@@、均衡发展的义务教育@@@@发展机制@@，推进@@义务教育@@@@教师队伍@@“县管校聘@@”管理@@改革@@@@，统筹教师编制配置和@@跨区@@调整@@，推进@@区@@县@@域内义务教育@@@@学校校长教师交流轮岗和@@城乡教育@@联合体模式@@，改善乡村@@小规模学校和@@乡镇@@寄宿制学校条件@@。健全@@乡村@@医疗@@卫生@@服务@@体系@@，实施@@医师区@@域@@注册和@@多机构执业@@，推进@@医疗@@联合体@@、巡回医疗@@和@@远程医疗@@等@@模式@@@@，推动@@职称评定和@@工@@资待遇向基层卫生专业技术人员倾斜@@，改善乡镇@@卫生院和@@村卫生室条件@@，促进@@优质医疗@@资源在@@城乡间共享@@。统筹城乡公共文化@@设施布局@@、服务@@供给@@、队伍建设@@@@，推动@@文化@@资源重点向乡村@@倾斜@@。完善城镇职工@@基本医疗@@保险@@、城乡居民基本医疗@@保险和@@基本养老@@保险制度@@@@，推动@@低保制度@@城乡统筹发展@@。统筹城乡社会救助体系@@。
第三@@节促进@@城乡产业@@协同发展@@
推动@@农村一@@二@@三@@产业@@融合发展@@@@。坚持@@最严格的耕地保护制度@@@@，加强粮食生产功能@@区@@@@、重要农产品生产保护区@@和@@特色农产品优势区@@建设@@@@。延长农业产业@@链条@@，提高农产品加工@@业和@@农业生产性服务@@业发展水@@平@@，加快发展休闲农业@@、乡村@@旅游@@、民宿经济@@、农耕文化@@体验等@@新业态@@@@，支持打造@@网货生产基地和@@产地直播基地@@。完善配套服务@@体系@@，打造@@农产品集散中心@@、物流@@配送中心和@@展销中心@@，加快培育乡村@@手工@@艺品和@@农村土特产品牌@@，推进@@农产品品牌建设@@@@。有效保护与@@合理利用乡村@@地区@@文物古迹@@，建立@@生态@@产品价值实现@@机制和@@优秀农耕文化@@遗产保护利用机制@@，盘活用好乡村@@资源资产@@。
搭建城乡产业@@协同发展平台@@@@。培育发展城乡产业@@协同发展先行区@@@@，推动@@城乡要素跨界配置和@@产业@@有机融合@@。发挥@@好特色小镇@@、小城镇连接城乡的节点和@@纽带作用@@，完善产业@@扶持政策@@，提高特色小镇@@、小城镇对产业@@和@@人口的聚集力@@、承载力@@。巩固拓展脱贫攻坚成果@@，打造@@一@@批乡村@@振兴与@@脱贫攻坚有效衔接的示范乡镇@@@@。优化提升@@农业园区@@@@平台@@功能@@@@，推动@@现代农业产业@@园@@、国家农村产业@@融合发展@@示范园建设@@@@。
第四节缩小城乡居民收入差距@@
拓宽农民经营性收入渠道@@，完善新型经营主体@@与@@农民利益联结机制@@，引导农户自愿以@@土地@@经营权等@@入股@@，通过利润返还@@、保底分红@@、股份合作等@@形式增加农民收入@@。促进@@农民工@@资性收入增长@@，统筹推进@@农村劳动力转移就业和@@就地创业就业@@，加强农民工@@就业培训@@，健全@@农民工@@劳动权益保护机制@@。构建@@农民财产性收入增长机制@@，深化@@农村集体产权制度@@改革@@@@，积极引导农村土地@@经营权流转@@，盘活农村闲置宅基地和@@农房资源@@，提升@@农民土地@@租金收入和@@宅基地房屋资产性收入@@。强化农民转移性收入保障@@，完善对农民直接补贴政策@@，健全@@生产者补贴制度@@@@。
专栏@@9城乡融合发展@@改革@@试验@@
国家城乡融合发展@@试验区@@重庆@@西部@@片区@@@@。包括巴南区@@@@、江津@@区@@@@、合川@@区@@@@、永川@@区@@@@、大足@@区@@@@、璧山@@区@@@@、铜梁@@区@@@@、潼南@@区@@@@、荣昌@@区@@等@@@@9个区@@@@，总面积@@1.5万平方公里@@@@@@。试验重点@@：建立@@城乡有序流动的人口迁徙制度@@@@、建立@@进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度@@@@、建立@@农村集体经营性建设@@用地入市@@制度@@@@、搭建城中村改造@@合作平台@@@@、搭建城乡产业@@协同发展平台@@@@。
市@@级城乡融合发展@@先行示范区@@@@@@。包括南岸区@@@@、长寿@@区@@@@、綦江@@—万盛@@、垫江@@县@@、忠县@@（含@@“三@@峡@@库心@@·长江盆景@@”规划区@@域@@@@）、武隆@@区@@@@、秀山@@县等@@区@@县@@@@，总面积@@1.4万平方公里@@@@@@。试验重点@@：建立@@城乡有序流动的人口迁徙制度@@@@、建立@@进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度@@@@、健全@@金融服务@@@@城乡融合发展@@机制@@、建立@@科技成果入乡转化机制@@、搭建城中村改造@@合作平台@@@@、搭建城乡产业@@协同发展平台@@@@、探索生态@@产品价值实现@@机制@@、健全@@农民持续增收体制机制@@。
第八章高要求完善城镇化@@发展体制机制@@
坚持@@目标@@@@导向@@、问题@@导向和@@结果导向@@，加强改革@@整体设计@@、系统集成和@@重点突破@@，全力破除影响城镇化@@提质增效的体制机制障碍@@，激发支撑服务@@社会主义现代化建设@@的强劲动能@@。
第一@@节深化@@建设@@用地管理@@方式改革@@@@
建立@@健全@@城镇建设@@用地增量安排与@@消化存量挂钩机制@@，改革@@创新@@城镇建设@@用地管理@@制度@@@@。严格控制新增城镇建设@@用地规模@@，健全@@城镇低效用地再开发激励约@@束机制@@，推广@@节地型@@、紧凑式的高效开发模式@@，推动@@存量建设@@用地高效利用@@。扩大国有土地@@有偿使用@@范围@@@@。建立@@工@@业用地投入产出约@@束激励机制@@，提高工@@业用地投入产出效率@@，健全@@长期租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期供应等@@工@@业用地机制@@，加快推动@@建设@@用地二@@级市@@场@@建设@@@@。做好用地弹性供应@@，保障好新经济@@、新业态@@、新基建的用地需求@@。优化城市@@用地供给结构@@，保障与@@城市@@人口规模@@相适应的保障性住房@@@@、义务教育@@@@、医疗@@卫生@@、养老@@服务@@等@@民生类设施用地供应@@。推动@@土地@@复合开发利用@@、用途合理转换@@，探索增加混合用地供给@@。
第二@@@@节健全@@可持续的城市@@投融资机制@@
综合运用市@@场@@和@@政府力量@@，夯实企业投资主体@@地位@@，放宽放活社会投资@@，发挥@@政府投资引导放大效应@@。推动@@政府投资聚焦市@@场@@@@不能有效配置资源@@、需要政府支持引导的公共领域@@，主要投向公益性项目@@。创新@@城市@@投资运营模式@@，推进@@公共设施建设@@和@@土地@@潜在@@价值挖掘相统筹@@，提高收支平衡水@@平@@。引导社会资本参与@@城市@@开发建设@@运营@@，稳妥推进@@基础设施@@领域不动产投资信@@托基金@@（REITs）试点@@，盘活存量优质资产@@。拓宽多元化融资渠道@@，优化财政资金支出结构@@，发行地方政府专项债券@@@@，积极争取利用银行等@@金融机构特别是开发性@@、政策性金融机构中长期贷款@@。深化@@财税体制改革@@@@，科学划分市@@与@@区@@县@@财政事权的支出责任@@，完善对区@@县@@的转移支付政策@@，增强@@区@@县@@政府公共服务@@@@保障能力@@。强化政府预算约@@束和@@绩效管理@@@@，将政府举债融资全面纳入预算监管@@，合理处置和@@分类化解存量债务@@，防范化解隐性债务风险@@。
第三@@节完善城市@@住房@@体系@@
坚持@@房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@@@，加快建立@@多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的住房@@制度@@@@，让全体市@@民住有所居@@、职住平衡@@，促进@@产城人融合@@、人地房联动@@。优化以@@合理住房@@需求为导向的住宅用地供应机制@@，科学安排土地@@供应规模@@、结构与@@时序@@。完善房地产长效调控机制@@，严格落实差别化住房@@信@@贷和@@税收政策@@，支持居民家庭合理自住需求@@，遏制投资投机性需求@@。严格实施@@银行业金融机构房地产贷款集中度管理@@制度@@@@。多途径增加保障性住房@@供给@@，完善住房@@保障基础性制度@@和@@支持政策@@。增加市@@场@@化租赁住房@@有效供应@@，扩大租赁住房@@供应渠道@@，强化住房@@租赁市@@场@@服务@@与@@监管@@，逐步完善租购同权的政策体系@@。进一@@步健全@@住房@@公积金缴存@@、使用@@、管理@@和@@运行机制@@，推动@@新市@@民等@@灵活就业群体自愿参加住房@@公积金制度@@@@，拓展住房@@公积金制度@@受益群体@@。
第四节健全@@生态@@环境保护制度@@@@
深化@@落实河湖长制@@，实行最严格水@@资源管理@@制度@@@@。制定生态@@环境分区@@管控方案和@@生态@@环境准入清单@@，严控重污染企业和@@项目布局@@。全面推行@@林长制@@，完善天然林管护和@@修复制度@@@@。健全@@湿地保护修复制度@@@@，建立@@湿地分级管理@@体系@@，规范湿地保护利用行为@@。稳定和@@完善草原承包经营制度@@@@，实行基本草原保护制度@@@@，健全@@草原生态@@保护补奖机制@@，实施@@禁牧休牧@@、划区@@轮牧和@@草畜平衡等@@制度@@@@。研究论证我市@@设立国家公园的可行性@@，科学建立@@自然保护地体系@@。建立@@空天地一@@体化生态@@环境监测体系@@，强化空气@@、水@@、土壤污染协同防控和@@区@@域@@协同治理@@。
第九章规划实施@@保障@@
坚持@@党的全面领导@@，加强组织协调@@，强化政策协同@@，健全@@保障机制@@，形成全社会推动@@规划实施@@的合力@@，确保规划目标@@@@任务如期完成@@@@。
第一@@节坚持@@党的领导@@
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，增强@@“四个意识@@”、坚定@@“四个自信@@@@”、做到@@@@“两个维护@@”，不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@。持续完善上下贯通@@、执行有力的组织体系@@，切实加强党对新型城镇化@@工@@作的领导@@，确保党中央重大决策部署贯彻落实到@@位@@。激励干部担当作为@@，全面调动各级干部的积极性@@、主动性@@、创造性@@，为规划实施@@提供坚强政治保障@@。
第二@@@@节强化组织协调@@
依托重庆@@市@@城镇化@@工@@作暨城乡融合发展@@工@@作联席会议@@，统筹指导和@@综合协调规划实施@@@@。编制年@@度重点任务@@，细化实化规划明确的目标@@@@任务和@@政策改革@@举措@@。市@@级有关部门要按照@@职责分工@@@@，加强对规划实施@@的指导@@，在@@重大政策制定@@、重大体制创新@@@@、重大项目安排等@@方面予以@@积极支持@@。各区@@县@@@@政府要把推进@@新型城镇化@@战略纳入发展规划@@，结合实际制定本地区@@推进@@新型城镇化@@规划或实施@@方案@@，抓好贯彻落实@@。
第三@@节强化政策协同@@保障@@
落实国家关于新型城镇化@@的相关政策@@，结合本规划细化完善配套政策举措@@，建立@@健全@@相关法规@@、标@@准体系@@。强化系统集成@@，完善部门间政策制定实施@@的协调配合机制@@，加大规划明确的财税@@、土地@@、金融等@@配套政策保障力度@@，国土空间@@@@、交通@@、产业@@、住房@@、公共服务@@@@、城市@@建设@@@@、投融资等@@领域规划政策要落实本规划要求@@。加快制定@@（修订@@）城市@@规划相关法规@@。及时修订@@用地分类@@、公共服务@@@@设施@@布局建设@@等@@标@@准规范@@。鼓励开发性金融@@、政策性金融和@@社会资本参与@@新型城镇化@@建设@@@@。
第四节加强规划实施@@监测评估@@
强化规划实施@@全过程管理@@@@，开展@@规划实施@@情况动态监测与@@分析@@，做好分阶段评估和@@总结评估@@。加强城镇化@@统计工@@作@@，研究制定统计监测和@@综合评价指标@@体系@@，开展@@区@@县@@城常住人口和@@城市@@建设@@@@投资等@@重点指标@@统计工@@作@@。强化日@@常监测督导@@，建立@@健全@@季度监测@@、半年@@度督导@@、年@@度总结评估的跟踪机制@@，对执行情况实行定期通报@@。针对规划实施@@中的重点难点问题@@开展@@试点@@试验示范@@，及时总结推广@@有益经验@@。
第五节凝聚规划实施@@合力@@
激发全社会参与@@规划实施@@的积极性@@，广泛听取社会各界意见建议@@@@，营造全社会共同推动@@新型城镇化@@的良好氛围@@。加强新型城镇化@@智库建设@@@@，探索设立新型城镇化@@研究机构@@，鼓励高等@@院校和@@科研院所等@@开展@@新型城镇化@@研究@@。持续开展@@新型城镇化@@国际交流合作@@。
