近日@@，中共江西省委@@、江西省人民政府@@印发@@了@@《江西省法治政府@@建设@@实施@@纲要@@@@（2021—2025年@@）》，并下发@@通知@@，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行@@@@。现将纲要予以公开发@@布@@。
为深入贯彻习近平法治思想@@@@，全面落实@@@@《中共中央@@、国务院关于印发@@@@〈法治政府@@建设@@实施@@纲要@@（2021—2025年@@）〉的通知@@》精神@@，加快@@推进@@江西高质量跨越式发@@展@@，制定本实施@@纲要@@。
一@@、深入贯彻习近平法治思想@@，提升法治政府@@建设@@质量@@
（一@@）指导思想@@。坚持@@以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻习近平法治思想@@，全面落实@@@@习近平总书记视察江西重要讲话精神@@@@，深刻认识@@“两个确立@@”的决定性意义@@，切实增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，认真践行@@“作示范@@、勇争先@@”目标@@要求@@，按照省第十@@五@@@@次党代会部署@@，以深化@@@@“五@@型@@”政府建设@@为引领@@，全面建设@@职能科学@@、权责法定@@、执法严明@@、公开公正@@、智能高效@@、廉洁诚信@@、人民满意的法治政府@@@@，努力把江西打造@@成为最维护法律尊严@@、最守护公平正义@@、最持续和谐稳定的法治高地@@，为携手书写全面建设@@社会主义现代化江西的精彩华章提供有力法治保障@@。
（二@@）主要目标@@@@。到@@2025年@@，政府行为全面纳入法治轨道@@，行政执法机制基本完善@@，行政执法质效大幅提升@@，突发@@事件应对能力显著增强@@，各地各部门法治政府@@建设@@协同并进@@，不断增强人民群众在@@法治领域获得感幸福感安全感@@，为到@@@@2035年@@基本建成法治江西@@、法治政府@@、法治社会奠定坚实基础@@。
二@@、加快@@转变政府职能@@，提升政府服务效能@@
（三@@）优化政府机构职能@@。着力构建系统完备@@、科学规范@@、运行高效@@、符合江西实际的机构职能机制@@。推进@@编制资源向乡镇@@（街道@@）倾斜@@，充实加强基层一@@线工作力量@@。加强标@@准化建设@@@@，对照国务院部门权责清单@@，编制完善各级政府部门权责清单并实行@@动态管理@@@@。严格执行@@市场准入负面清单@@，落实@@“非禁即入@@”。
（四@@）深化@@“放管服@@”改革@@。依托@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@推行@@审批服务@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@、自助办@@”。推进@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，落实@@证明事项@@告知承诺制@@。推进@@“一@@照含证@@”“一@@业一@@证@@”改革@@，探索实现@@@@“一@@证准营@@”、跨地互认通用@@。打造@@“赣服通@@”“赣政通@@”升级版@@，完善首问负责@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、自助办@@理等制度@@，深化@@“一@@件事一@@次办@@@@”改革@@，2021年@@底前@@基本实现@@高频事项@@@@“跨省通办@@”，跨部门@@办理事项@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”。深化@@投资审批制度改革@@@@，改善投资环境@@。加强和创新事中事后监管@@@@，健全@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、“互联网@@+监管@@”、信用监管@@@@等新型监管@@机制@@，对新业态新领域实行@@包容审慎监管@@@@。推进@@线上线下深度融合@@，优化整合提升各级政务大厅@@“一@@站式@@”功能@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@全城通办@@、就近能办@@、异地可办@@。
（五@@）优化法治化营商环境@@@@。实施@@《江西省优化营商环境@@条例@@》，持续打造@@政策最优@@、成本最低@@、服务最好@@、办事最快@@“四@@最@@”营商环境@@，全面打响@@“江西办事不用求人@@、江西办事依法依规@@、江西办事便捷高效@@、江西办事暖心爽心@@”营商环境@@品牌@@。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权@@。健全@@市场准入制度@@、公平竞争审查机制@@、数字经济公平竞争监管@@制度@@、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度@@，推动@@形成统一@@开放@@、竞争有序的市场体系@@。
三@@、健全@@依法行政制度@@，提升依法治理能力@@
（六@@）加强重点新兴领域立法@@。围绕推动@@江西高质量跨越式发@@展@@、建设@@美丽中国@@“江西样板@@”、保障和改善民生@@，积极推进@@科技创新@@、知识产权保护@@、公共卫生@@、文化教育@@、生态文明@@、社会保障@@、应急管理@@等重点领域立法@@。跟进研究数字经济@@、互联网@@金融@@、人工智能@@、大数据@@@@、云计算等相关法律制度@@，保障新业态新模式健康发@@展@@。
（七@@）健全@@立法工作机制@@。增强政府立法与人大立法的协同性@@，坚持@@立改废释并举@@,统筹开展法规规章清理工作@@，提高立法质量和效率@@。健全@@立法规划实施@@机制@@，科学编制立法计划@@，突出立法项目针对性@@、适用性@@、可操作性@@。完善立法调研论证@@、意见征集@@、风险评估@@、立法听证等制度@@，发@@挥立法联系点作用@@@@，拓宽社会公众参与立法的渠道@@。推进@@政府规章@@层级监督@@，强化省政府备案审查职责@@。2021年@@底前@@，各地各部门现行有效规章通过政府门户网站@@“政府信息公开专栏@@”集中公开@@。
（八@@）严格行政规范性@@文件监管@@@@。加强行政规范性@@文件制定和监督管理@@@@，及时公布规范性@@文件制定主体@@清单@@、文件目录清单@@，完善评估论证@@、公开征求意见@@、合法性审核@@、集体审议决定程序@@，加强备案审查工作@@，严格杜绝乱发@@文@@、发@@“问题@@文件@@”。健全@@行政规范性@@文件动态清理工作机制@@，逐步构建权威发@@布@@、信息共享@@、动态更新的行政规范性@@文件信息平台@@@@@@。
四@@、落实@@行@@政决策制度@@，提升行政决策公信力@@
（九@@）增强依法决策意识@@@@。提升领导干部运用法治思维和法治方式深化@@改革@@@@、推动@@发@@展@@、化解矛盾@@、维护稳定@@、应对风险的意识和能力@@。牢固树立科学决策@@、民主决策@@、依法决策意识@@，严格遵循法定权限@@、依法履行法定程序@@，在@@集体讨论的基础上作出决策@@，保证决策权限合法@@、程序合法@@、内容合法@@。行政机关主要负责人作出重大决策前@@，应当听取合法性审查@@机构的意见@@，注重听取法律顾问@@、公职律师或者有关专家的意见@@。
（十@@）落实@@重大行政决策程序@@。严格落实@@公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定等决策程序@@。落实@@重大行政决策事项@@年@@度目录公开@@、决策过程记录和材料归档制度@@。建立健全@@重大行政决策跟踪反馈和评估制度@@，落实@@重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制@@。
五@@、健全@@行政执法工作机制@@，提升执法水平@@
（十@@一@@@@）完善执法体制@@。推进@@市场监管@@@@、生态环保@@、文化旅游@@、交通运输@@、农业农村@@@@、应急管理@@等领域综合行政执法改革@@@@。推进@@行政执法权限和力量向基层延伸和下沉@@，逐步实现@@乡镇@@（街道@@）“一@@支队伍管执法@@”。建立健全@@跨部门@@@@、跨区域执法联动响应和协作机制@@。健全@@行政执法与刑事司法衔接机制@@，推动@@“两法衔接@@”信息平台@@完善与应用@@。
（十@@二@@@@）规范执法行为@@。落实@@行@@政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核制度@@。落实@@行@@政执法人员持证上岗和资格管理@@制度@@，实行@@“亮证执法@@”。落实@@行@@政执法主体@@公告制度@@，县级以上政府定期对本行政区域内的行政执法主体@@进行清理@@、审核确认并向社会公告@@。落实@@行@@政裁量权基准制度@@，在@@法律法规规章规定的范围和幅度内@@，结合实际制定裁量基准@@。规范涉企行政检查@@，做到@@@@“无@@事不扰@@”。按照行政执法类型@@，制定完善行政执法程序规范@@。落实@@告知制度@@，畅通违法行为投诉举报渠道@@，依法保障行政相对人陈述@@、申辩@@、提出听证申请等权利@@。
（十@@三@@@@）优化执法方式@@。推动@@“双随机@@、一@@公开@@”行政执法监督平台@@深度应用@@,实现@@“双随机@@”监管@@事项@@覆盖率@@100%。运用说服教育@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等柔性执法方式@@，引导@@、鼓励当事人自觉履行法律义务@@、纠正违法行为@@、消除危害后果@@，让执法既有力度又有温度@@。推行@@轻微违法行为依法免予处罚清单@@，对当事人采取适当形式督促整改和教育@@。探索建立行政执法案例指导制度@@，定期发@@布指导案例@@。落实@@“谁执法@@、谁普法@@”普法责任制@@，争取当事人理解和支持@@，从源头上减少违法行为的发@@生@@。
六@@、健全@@突发@@事件应对体系@@，提升依法预防处置重大突发@@事件能力@@
（十@@四@@@@）加强突发@@事件应对机制建设@@@@。健全@@完善应急管理@@规章制度@@，逐步形成以国家法律法规为主体@@@@、地方法规为补充@@、政府规章@@相配套的具有江西特色的法规制度@@，提高突发@@事件应对法治化@@、规范化@@、科学化@@、精细化水平@@。完善省@@市县三@@级应急预案@@，强化各类各层级应急预案的备案管理@@和衔接融通@@，增强应急预案的针对性@@、实用性和系统性@@。建立健全@@重大风险防范化解机制@@，加强突发@@事件风险调查@@、风险评估@@、风险管控@@、预警@@预报@@、应急救援@@、灾后重建等机制建设@@@@。严格依法实施@@突发@@事件应对举措@@，在@@收集@@、使用个人信息时采取必要措施@@，切实保护公民隐私和个人信息安全@@。
（十@@五@@@@）提升突发@@事件依法处置能力@@。增强风险防范意识@@，加强重大风险识别@@、系统性风险防范@@。建立健全@@统一@@高效的应急指挥机制@@，依法分级分类施策@@。推进@@应急预案演练向实战化@@、常态化转变@@。加强突发@@事件信息公开和危机沟通@@，对涉及特别重大@@、重大突发@@事件的政务舆情@@，最迟在@@事件发@@生后@@5小时内发@@布权威信息@@，在@@24小时内举行新闻发@@布会@@，并根据工作进展情况@@，持续发@@布权威信息@@。
（十@@六@@@@）引导@@、规范基层组织和社会力量参与突发@@事件应对@@。健全@@基层应急管理@@组织机制@@，增强乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）应急管理@@能力@@，做好风险研判@@、预警@@、应对等工作@@。鼓励发@@展社会化应急救援@@@@，加强社会应急力量备案登记工作@@，支持专业化@@社会应急救援@@力量发@@展@@，正确引导@@社会力量有序进入防灾减灾救灾体系@@。
七@@、健全@@矛盾纠纷化解机制@@，提升维护社会和谐稳定合力@@
（十@@七@@@@）加强矛盾纠纷源头化解@@。坚持@@和发@@展新时代@@“枫桥经验@@”，落实@@《江西省矛盾纠纷多元化解条例@@》，做好和解@@、调解@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等有机衔接的多元化解工作@@。加强行政调解@@工作@@，明确行政调解@@范围@@，规范行政调解@@程序@@。坚持@@“三@@调联动@@”，促进人民调解@@与行政调解@@@@、司法调解@@的有效衔接@@。有序推进@@行政裁决@@工作@@，切实发@@挥行政裁决@@化解民事纠纷的@@“分流阀@@”作用@@。推行@@“阳光信访@@”，依法分类处理信访诉求@@，对合理合法诉求依法予以保障@@。
（十@@八@@@@）加强行政复议@@工作@@。全面深化@@行政复议@@体制改革@@@@。畅通行政复议@@申请渠道@@，设立专门的行政复议@@受理窗口@@。推进@@行政复议@@规范化@@@@、专业化@@、信息化建设@@@@，发@@挥行政复议@@化解行政争议主渠道作用@@@@。完善行政复议@@审理@@工作机制@@，建立行政复议@@委员会@@，为重大@@、疑难@@、复杂的案件提供咨询@@意见@@。建立行政复议@@决定书以及行政复议@@意见书@@、建议书执行@@监督机制@@，提高行政复议@@监督质效@@。
（十@@九@@@@）加强行政应诉工作@@。认真执行@@行政机关负责人出庭应诉制度@@。推动@@行政争议诉源治理@@，促进行政争议实质性化解@@。支持法院依法受理@@、审理@@、执行@@行政案件@@，切实履行生效裁判@@。支持检察院依法履行对行政诉讼活动的法律监督职能@@，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享@@机制@@，加大重点领域公益诉讼案件办理力度@@。
八@@、加强制约监督@@，提升行政权力运行透明度@@
（二@@十@@@@）形成监督合力@@。强化行政权力制约和监督@@，推动@@各类监督有机贯通@@、相互协调@@。促进政府督查工作规范有序高效开展@@，提高政府执行@@力和公信力@@。坚持@@严管和厚爱结合@@、激励和约束并重@@，做到@@@@失责必问@@、问责必严@@，权责一@@致@@、错责相当@@。健全@@完善容错纠错机制@@，教育引导@@广大干部担当作为@@、干事创业@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）加强行政执法协调监督@@。2024年@@底前@@基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系@@。落实@@《江西省行政执法监督条例@@》，通过加强行政执法主体@@和人员资格管理@@@@、执法案卷评查@@、健全@@受理投诉举报机制@@、行政执法考核评议等方式@@，整治重点领域行政执法不作为乱作为@@、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题@@@@。严格责任追究制度@@，加大追责力度@@。部署开展行政执法监督专项行动@@，全面提高行政执法效能@@。加强行政执法监督员队伍建设@@@@，畅通社会监督渠道@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）推进@@政务公开@@。落实@@《中华人民共和国政府信息公开条例@@》，推进@@决策@@、执行@@、管理@@、服务和结果公开@@，以高质量公开助推政府治理能力现代化@@。围绕经济社会改革@@发@@展@@，及时发@@布相关政策@@，加大政策解读力度@@，主动回应公众关切@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）加强政务诚信建设@@@@。健全@@政府守信践诺机制@@，各级政府在@@债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@等市场交易领域应诚实守信@@，严格履行各项约定义务@@。建立政务诚信监测治理机制@@，建立健全@@政务失信记录@@、政府失信责任追究制度@@，对社会关注度高@@、人民群众反映强烈的政务失信易发@@多发@@领域进行重点治理@@。
九@@、健全@@科技保障机制@@，提升数字法治政府@@建设@@水平@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）加强信息化平台@@建设@@@@。着力实现@@政府治理信息化与法治化深度融合@@，省级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@实现@@从省级@@到@@村@@@@（社区@@）网上政务全覆盖@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 向移动端延伸@@，实现@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“掌上办@@”。推进@@新型@@“智慧城市@@”“智慧社区@@@@”“数字乡村@@@@”建设@@，促进城乡治理转型升级@@。建设@@地方性法规@@、政府规章@@、行政规范性@@文件信息平台@@@@，并与国家信息平台@@相衔接@@，2023年@@底前@@实现@@全省统一@@公开@@查询@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）推进@@政务数据@@@@共享@@。统筹建设@@全省一@@体化的数据@@共享网络@@，切实打破@@“信息孤岛@@”，实现@@全省政务信息系统@@“网络通@@、系统通@@、数据@@通@@、应用通@@”、政务数据@@@@“跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务@@”共享交换@@。深化@@政务数据@@@@共享共用@@，加快@@建设@@完善数据@@共享标@@准体系@@，建立健全@@政务数据@@@@共享开放责任清单机制@@，推动@@共享数据@@@@1500项以上@@，开放数据@@集@@1000个以上@@，力争数字政府@@服务能力和公共数据@@开放进度进入全国第一@@方阵@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）推进@@“互联网@@+”监管@@执法@@。完善省@@“互联网@@+监管@@”系统功能@@@@，健全@@工作机制@@，加强监管@@数据@@归集与治理@@，强化监管@@事项@@目录清单动态管理@@@@，明确风险预警@@协同处置工作流程@@，实现@@“一@@网通管@@”。依托@@“赣政通@@”平台@@，部署掌上监管@@应用@@，推行@@移动监管@@@@，实现@@执法监管@@信息随时可查@@、监管@@行为数据@@即时上报@@。依托@@一@@体化在@@线监管@@平台@@@@，创新开展重点监管@@@@、信用监管@@@@、联合监管@@@@、非现场监管@@和移动监管@@@@，提高监管@@的时效性@@、规范性@@、精准性@@。
十@@、加强党的领导@@，提升法治政府@@建设@@推动@@力@@
（二@@十@@@@七@@@@@@）加强党对法治政府@@建设@@的领导@@。把法治政府@@建设@@成效作为衡量各级党政领导班子及其主要负责人推进@@法治建设@@工作实绩的重要内容@@，纳入领导班子考核指标@@体系@@。各级党委要切实履行推进@@法治建设@@领导职责@@，研究解决影响法治政府@@建设@@的重大问题@@@@。各级政府要自觉履行法治政府@@建设@@主体@@责任@@，谋划落实@@好法治政府@@建设@@各项任务@@。各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进@@法治政府@@建设@@第一@@责任人职责@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）完善法治政府@@建设@@推进@@机制@@。2025年@@前@@，推动@@法治政府@@建设@@督察工作实现@@全覆盖@@。积极推进@@全省法治政府@@示范创建活动@@，以创建促提升@@、以示范带发@@展@@。统筹推进@@法治政府@@建设@@情况考核评价和督促检查@@，严格落实@@法治政府@@建设@@年@@度报告制度@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）强化依法行政能力建设@@@@。抓住@@“关键少数@@”，充分发@@挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用@@@@。把民法典作为行政决策@@、行政管理@@@@、行政监督的重要标@@尺@@。加强职能部门和市县政府法治机构建设@@@@，优化基层司法所职能定位@@，保障人员力量@@、经费等与其职责任务相适应@@。加强法治队伍建设@@@@，对在@@法治政府@@建设@@中作出突出贡献的单位和个人@@，按规定给予表彰奖励@@。
（三@@十@@@@）深化@@理论研究和舆论宣传@@。支持省内高等院校和研究机构发@@挥@@“智囊团@@”“思想库@@”“人才库@@”作用@@，建立法治智库@@，组织开展重大课题@@研究@@、第三@@方评估@@。加强法治政府@@建设@@宣传工作@@，营造良好舆论环境@@。
各地各有关部门要全面准确贯彻本实施@@纲要精神@@和要求@@，压实责任@@、狠抓落实@@@@，确保各项任务措施落地见效@@。
